京都府議会 2017-05-01 平成29年環境・建設交通常任委員会５月臨時会 本文
その上で、公的サービスの産業化を打ち出している安倍政権のもとで、事業の選択と集中ですね、アウトソーシングなどが進められてきており、とりわけ、公募型のプロポーザル、それからデザインビルドなどの手法が無制限に広げられてきています。利益を優先する大手の府外企業に委託が広がり続けている問題、これは指摘をしておきたいと思います。
その上で、公的サービスの産業化を打ち出している安倍政権のもとで、事業の選択と集中ですね、アウトソーシングなどが進められてきており、とりわけ、公募型のプロポーザル、それからデザインビルドなどの手法が無制限に広げられてきています。利益を優先する大手の府外企業に委託が広がり続けている問題、これは指摘をしておきたいと思います。
知事のトップダウンでデザインビルド方式を取り入れて、予定価格より工事費が大幅に上回ったことだとか、また、ガラス張りの部屋のため、お聞きしますと研究室にはエアコンを２つつけなければならないというようなことも伺っていますが、省エネ時代に逆行するような状態ですし、維持管理費が大きく膨らむというのは問題だというふうに思っています。
このことについて一部の委員から、県立新居浜病院の建てかえにおいて、ＰＦＩ方式ではなくデザインビルド方式を採用する理由は何かとただしたのであります。 これに対し理事者から、低金利の局面では、民間資金を活用するよりも財政投融資を活用した起債の方がトータル的に有利であり、また、ＳＰＣの運営コストなど、一定の固定費を拠出してまでＰＦＩを導入するメリットは余りないこと。
５つ目でございますが、整備手法につきましては、設計、施工を一括発注するデザインビルド方式を採用する予定としております。このことにつきましては、後ほど御説明いたします。 ６つ目といたしましては、新病院は平成33年７月ごろの開院を目指すこととしております。 次のページをお開きください。
民間の創意工夫によるコストダウンと工期短縮が見込まれる設計・施工一括方式のデザインビルド方式を採用することなどが示されております。
先ほどと少し重なりますが、実施設計の２億円も、それから154億円の建設費債務負担行為も、基本設計に基づいて、議会では、デザインビルドで設計、施工一体でやるという説明でした。ところが、どうなったかといいますと、実施設計は繰越明許ということで、先ほど来あったように、今年度、先ごろ募集が出されたけれども、場所が違うということですから、基本設計の大幅な変更修正を含んでいるという募集の仕方になっています。
こういった国の流れと一体に、これまで京都府も公的サービスの産業化を打ち出し、指定管理者制度、独立行政法人化、ＰＦＩ、公募型プロポーザル、デザインビルドなど、さまざまな手法を導入し、医療、保育、障害者、介護などのソフト事業も含めたアウトソーシングや派遣会社頼みを加速化されてきました。
25％じゃなくて14％程度縮減できると、その理由としてはデザインビルド、つまり実施設計つき工事で他府県にも倣って154億円にできるんだという説明が昨年６月議会、この委員会ではされたと思うんです。我が党は反対したんですが、賛成多数で可決をされました。
33: 【大規模展示場準備室長】 今後の発注計画については、補正予算が認められれば、議会後に基本設計、設計施工一括工事であるデザインビルド工事の発注を行っていく予定である。今回の工事は、その工事金額が大きいため、世界貿易機関（ＷＴＯ）対象工事として競争入札を行うことになる。
それと、800床を超える中央病院と新居浜病院、許可病床は313でございますが、患者数見合いで休止しておる病床もございますので病床規模からいくと３分の１程度になってくる可能性がございますので、そういった中央病院のようなスケールメリットが図られるかどうかを含めて、最近では市立八幡浜総合病院では、デザインビルドということで設計、施工を一体とした整備手法を他県でも取り入れておるところがございますので、そういった
設計と施工を一括発注するデザインビルド方式の採用や、柱や梁の各部材を工 場生産するという施工の工夫により、工事期間14ヶ月という短期間で完成。芝生 への日照を確保するため、南サイドスタンドを低くしたり、スタンド下に開閉式 の通風窓を設置し、風の通り道を作り、芝生の蒸れを防ぐという工夫がとられて いる。
この整備は、二〇一九年の開業に合わせるために、設計と施工を一括発注するデザインビルド方式で行うものですが、デザインビルド方式には、設計・建設業務が業者丸投げとなり、工事の内容について発注者のチェックがきかず、追加工事などにより事業費が膨れ上がる危険性も指摘されているなど、公共事業のあり方としても大きな問題のある手法です。 私は、振興環境委員会でデザインビルド方式について指摘をしました。
山城や京丹波の整備された状況も見せていただきましたので、少しずつ京都府がいい方向に向かっていっているというのを感じているのですけれども、その中で今課題になっている球技専用競技場の京都スタジアムの成り行きにはやっぱり注目しなければいけないところなので、これに関しては７月にこの委員会で視察させていただいた長野県の南長野運動公園総合球技場がデザインビルド方式を用いての建築費約80億円、そして14カ月で完成
設計と施工を一括発注するデザインビルド方式の採用や、柱や梁の各部材を工 場生産するという施工の工夫により、工事期間14ヶ月という短期間で完成。芝生 への日照を確保するため、南サイドスタンドを低くしたり、スタンド下に開閉式 の通風窓を設置し、風の通り道を作り、芝生の蒸れを防ぐという工夫がとられて いる。
設計と施工を一括発注するデザインビルド方式の採用や、柱や梁の各部材を工 場生産するという施工の工夫により、工事期間14ヶ月という短期間で完成。芝生 への日照を確保するため、南サイドスタンドを低くしたり、スタンド下に開閉式 の通風窓を設置し、風の通り道を作り、芝生の蒸れを防ぐという工夫がとられて いる。
最近、府の発注の方法が多様になってまいりまして、プロポーザルだとか、あるいはデザインビルドだとか、そういう民間依存型の発注がふえています。
それから次に、この間、プロポーザルだとか、あるいはデザインビルドだとか、発注方式、民間依存が高まっています。土木事務所でも、設計業務、あるいは監督業務などほぼ全面的に委託という状況も見られます。
主な事業内容といたしましては、送水管の耐震化やバイパス化を図りますため、長年実施してまいりました西部幹線送水管や八幡安土バイパス送水管の布設工事の完了を図りますとともに、吉川浄水場につきまして、設計施工一括方式による施設整備に向けまして耐震対策デザインビルド発注支援等業務委託を実施するなど、危機管理対策を計画的に実施してまいります。
さらに、スタジアム整備につきましては、この環境保全専門家会議の成果とあわせて技術的な対策などの施工上の配慮も行うために、デザインビルド発注に当たりまして、想定する施工条件・水準を示した「スタジアムの要求水準書」を事前公表いたしまして、事業者からの意見を聴取し、そして整備と環境保全が両立する発注手続に向けて作業を進めていくなど、今、二重三重の慎重な対応を進めているところであります。
基本的には６月補正予算でお願いしました方向で、スタジアム整備をデザインビルドを含めましてやっていこうということでございますけれども、アユモドキの保全はまた非常に大事ですから、そこは慎重にやっていこうということから、こういう形で繰り越しでお願いしたいということでございますが、整備に関する考え方は基本的には現状も６月補正でお願いした時点から変わっておりませんので、その中で、今、鋭意、作業を進めているということでございます