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1. 大分県議会 2004-12-01
   12月01日－01号

   
   取得元: 大分県議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-13
   平成１６年　第４回定例会（１２月）平成十六年十二月一日（水曜日）　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　議事日程第一号　　　　　　　平成十六年十二月一日　　　　　　　　　　　午前十時開会第一　会議録署名議員の指名第二　議席の一部変更の件第三　会期決定の件第四　議会運営委員辞任の件第五　第一三〇号議案から第一四七号議案まで及び第四号報告　　　（議題、提出者の説明）　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　本日の会議に付した案件日程第一　会議録署名議員の指名日程第二　議席の一部変更の件日程第三　会期決定の件日程第四　議会運営委員辞任の件議会運営委員の補充選任日程第五　第一三〇号議案から第一四七号議案まで及び第四号報告　　　　　（議題、提出者の説明）　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　出席議員　四十六名　　議長　　　　　　　　荒金信生　　副議長　　　　　　　安部省祐　　　　　　　　　　　　長田助勝　　　　　　　　　　　　古手川茂樹　　　　　　　　　　　　三浦　公　　　　　　　　　　　　元吉俊博　　　　　　　　　　　　平野好文　　　　　　　　　　　　佐々木哲也　　　　　　　　　　　　油布勝秀　　　　　　　　　　　　御手洗吉生　　　　　　　　　　　　桜木　博　　　　　　　　　　　　麻生栄作　　　　　　　　　　　　首藤勝次　　　　　　　　　　　　堤　俊之　　　　　　　　　　　　田中利明　　　　　　　　　　　　大友一夫　　　　　　　　　　　　井上伸史　　　　　　　　　　　　渕　健児　　　　　　　　　　　　佐藤健太郎　　　　　　　　　　　　近藤和義　　　　　　　　　　　　志村　学　　　　　　　　　　　　阿部順治　　　　　　　　　　　　矢野晃啓　　　　　　　　　　　　阿部英仁　　　　　　　　　　　　和田至誠　　　　　　　　　　　　佐々木敏夫　　　　　　　　　　　　日野立明　　　　　　　　　　　　古田き一郎　　　　　　　　　　　　牧野浩朗　　　　　　　　　　　　平岩純子　　　　　　　　　　　　吉田忠智　　　　　　　　　　　　久原和弘　　　　　　　　　　　　塙　　晋　　　　　　　　　　　　小野弘利　　　　　　　　　　　　内田淳一　　　　　　　　　　　　吉冨幸吉　　　　　　　　　　　　高村清志　　　　　　　　　　　　賀来和紘　　　　　　　　　　　　江藤清志　　　　　　　　　　　　佐藤博章　　　　　　　　　　　　後藤史治　　　　　　　　　　　　梶原九州男　　　　　　　　　　　　伊藤敏幸　　　　　　　　　　　　矢野征子　　　　　　　　　　　　竹中万寿夫　　　　　　　　　　　　加藤純子　欠席議員　なし　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　出席した県側関係者　　知事　　　　　　　　広瀬勝貞　　副知事　　　　　　　石川公一　　出納長　　　　　　　二宮滋夫　　教育委員長　　　　　立花旦子　　公安委員長　　　　　小手川茂生　　人事委員長　　　　　河野　浩　　代表監査委員　　　　原　　貢　　地方労働　　　　　　　　　　　　小林達也　　委員会会長　　総務部長　　　　　　福浦裕介　　企画振興部長　　　　武田　寛　　企業局長　　　　　　井上良司　　教育長　　　　　　　深田秀生　　警察本部長　　　　　鈴木章文　　福祉保健部長　　　　阿部　実　　生活環境部長　　　　斉藤　哲　　商工労働部長　　　　角野然生　　農林水産部長　　　　渡辺節男　　土木建築部長　　　　渡辺浩志　　県立病院　　　　　　　　　　　　柴田直宏　　管理局長　　国民体育大会・障害　　　　　　　　　　　　後藤州一　　者スポーツ大会局長　　出納事務局長　　　　釘宮　隆　　財政課長　　　　　　二日市具正　　知事室長　　　　　　松丸幸太郎　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　午前十時三分　開会 ○荒金信生議長　ただいまから平成十六年第四回定例会を開会いたします。　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○荒金信生議長　これより本日の会議を開きます。　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △諸般の報告 ○荒金信生議長　日程に入るに先立ち、諸般の報告をいたします。　監査委員から、地方自治法第百九十九条第九項の規定により臼津関地方振興局など三十四カ所の定期監査の結果について、また、同法第二百三十五条の二第三項の規定により九月分及び十月分の例月出納検査の結果について、それぞれ文書をもって報告がありました。　なお、調書は朗読を省略いたします。　次に、去る十月四日、人事委員会委員長河野浩君から、地方公務員法第八条第一項及び第二十六条の規定に基づき職員の給与等に関する報告がありました。　なお、文書は、その写しを既に各員に配付しております。　次に、知事から、地方自治法第百八十条第二項の規定により損害賠償の額の決定についてなど専決処分八件の報告がありました。　なお、報告書は、お手元に配付の議案書の末尾に添付してあります。　次に、会議規則第百十七条第一項ただし書きの規定により、お手元に配付の表のとおり議員を派遣いたしました。　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　議員派遣報告　その一一　目的　　　大分県農業に多大な影響を与えている中国からの輸入野菜等の実情等及び経済事情調査のため二　場所　　　中華人民共和国三　期間　　　平成十六年十一月四日から十一月六日まで四　派遣議員　　　麻生栄作、首藤勝次、堤俊之、田中利明、大友一夫、井上伸史、渕健児、佐藤健太郎、近藤和義　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　その二一　目的　　　日本貿易振興機構上海センターでの実情調査及び上海の開発状況調査のため二　場所　　　中華人民共和国三　期間　　　平成十六年十一月十八日から十一月二十二日まで四　派遣議員　　　佐藤博章、高村清志、後藤史治、梶原九州男　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○荒金信生議長　以上、報告を終わります。　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○荒金信生議長　本日の議事は、お手元に配付の議事日程第一号により行います。　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第一　会議録署名議員の指名 ○荒金信生議長　日程第一、会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、会議規則第百十六条の規定により御手洗吉生君及び後藤史治君を指名いたします。　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第二　議席の一部変更の件 ○荒金信生議長　日程第二、議席の一部変更の件を議題といたします。　お諮りいたします。会議規則第五条第三項の規定により、お手元に配付の変更議席番号表のとおり議席を変更いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○荒金信生議長　ご異議なしと認めます。　よって、議席はお手元の変更議席番号表のとおり変更されました。　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　変更議席番号表議席番号　変更前　　　　変更後　三二　江藤清志　　　久原和弘　三三　久原和弘　　　塙　　晋　三四　塙　　晋　　　小野弘利　三五　小野弘利　　　内田淳一　三六　内田淳一　　　吉冨幸吉　三七　佐藤博章　　　高村清志　三八　高村清志　　　賀来和紘　三九　後藤史治　　　江藤清志　四〇　梶原九州男　　佐藤博章　四一　伊藤敏幸　　　後藤史治　四二　矢野征子　　　梶原九州男　四三　竹中万寿夫　　伊藤敏幸　四四　加藤純子　　　矢野征子　四五　吉冨幸吉　　　竹中万寿夫　四六　賀来和紘　　　加藤純子　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○荒金信生議長　事務局に議席の番号及び氏名標を変更させます。　議席を変更された諸君は、変更後の議席にご着席願います。　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第三　会期決定の件 ○荒金信生議長　日程第三、会期決定の件を議題といたします。　お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から十五日までの十五日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○荒金信生議長　ご異議なしと認めます。　よって、会期は十五日間と決定いたしました。　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第四　議会運営委員辞任の件 ○荒金信生議長　日程第四、議会運営委員辞任の件を議題といたします。　　〔矢野（晃）議員退場〕 ○荒金信生議長　矢野晃啓君から議会運営委員の辞任願が提出されました。　お諮りいたします。願い出のとおり矢野晃啓君の議会運営委員の辞任を許可することにご異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○荒金信生議長　ご異議なしと認めます。　よって、矢野晃啓君の辞任を許可することに決定いたしました。　　〔矢野（晃）議員入場〕　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
   △議会運営委員の補充選任 ○荒金信生議長　ただいま議会運営委員に欠員を生じましたので、補充選任を日程に追加し、直ちに選任を行いたいと思います。これにご異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○荒金信生議長　ご異議なしと認めます。　よって、議会運営委員の補充選任を日程に追加し、直ちに選任することに決定いたしました。　これより議会運営委員の補充選任を行います。　お諮りいたします。選任については、委員会条例第五条第一項の規定により議会運営委員に賀来和紘君を指名いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○荒金信生議長　ご異議なしと認めます。　よって、議会運営委員に賀来和紘君が選任されました。　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第五　第一三〇号議案から第一四七号議案まで及び第四号報告（議題、提出者の説明） ○荒金信生議長　日程第五、第一三〇号議案から第一四七号議案まで及び第四号報告を一括議題といたします。　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－第一三〇号議案　平成十六年度大分県一般会計補正予算（第三号）第一三一号議案　市町村の合併に伴う関係条例の整備について第一三二号議案　職員の休日休暇及び勤務時間等に関する条例等の一部改正について第一三三号議案　職員の退職手当に関する条例の一部改正について第一三四号議案　大分県使用料及び手数料条例の一部改正について第一三五号議案　当せん金付証票の発売について第一三六号議案　市町村の廃置分合について第一三七号議案　市町村の廃置分合について第一三八号議案　大分県公の施設の指定管理者の指定の手続等に関する条例の制定について第一三九号議案　大分県民の消費生活の安定及び向上に関する条例の一部改正について第一四〇号議案　労働組合法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備について第一四一号議案　工事請負契約の締結について第一四二号議案　工事請負契約の締結について第一四三号議案　大分県が管理する港湾の臨港地区内の分区における構築物の規制に関する条例の一部改正について第一四四号議案　大分県都市公園条例の一部改正について第一四五号議案　訴えの提起について第一四六号議案　大分県立少年自然の家の設置及び管理に関する条例の一部改正について第一四七号議案　警察署の名称、位置及び管轄区域条例の一部改正について第四号報告　平成十六年度大分県一般会計補正予算（第二号）について　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－（参照）報第五二号　損害賠償の額の決定について報第五三号　損害賠償の額の決定について報第五四号　損害賠償の額の決定について報第五五号　損害賠償の額の決定について報第五六号　損害賠償の額の決定について報第五七号　損害賠償の額の決定について報第五八号　損害賠償の額の決定について報第五九号　訴え提起前の和解について　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○荒金信生議長　提出者の説明を求めます。　広瀬知事。　　〔広瀬知事登壇〕 ◎広瀬勝貞知事　平成十六年第四回定例県議会の開会に当たりまして、県政諸般の報告を申し上げ、あわせて今回提出しました諸議案の概要についてご説明申し上げます。　初めに、台風等の自然災害への対応について報告いたします。　本年は、台風十六号、十八号、二十一号、二十三号に相次いで見舞われまして、そのたびに大きなつめ跡が残されました。被災された方には、改めて心からお見舞い申し上げます。自然の猛威の前にはいかんともしがたいものがありますが、被災後は、県庁挙げて復旧対策に取り組むとともに、ボランティアとして片づけ作業に協力するなど、県民の皆さんとともに汗を流しながら、一日も早い復旧に向け、努力をしております。　また、十月には新潟県中越地震が発生し、多大な被害をもたらしました。被災され、今なお避難生活を余儀なくされている方も多く、心からお見舞い申し上げます。活断層が密集する本県にとりましては他人事ではなく、いち早く救援物資を届けるとともに、新潟県からの要請に応じ保健師を派遣するなど、復旧に向けてできる限りの協力を行っております。　中越地震では直下型地震の脅威を改めて実感させられたところであり、県といたしましては、早速、今回の対応を検証し、緊急時の情報網の整備、物資の輸送体制等を再点検しております。　不意の災害発生は避けがたいものではありますけれども、日ごろから情報収集に努め、対応におくれをとることのないよう万全を期してまいりたいと考えているところであります。　次に、三位一体の改革をめぐる最近の情勢について報告いたします。　国においては、ようやく、地方に対する国庫補助負担金の廃止、縮減と税源移譲、交付税改革の全体像が示されました。地方分権の視点からはとても十分とは申せませんけれども、一般財源の総額確保や地方の財政力格差に配慮する姿勢はそれなりに評価するものであります。私がかねて主張してきた義務教育のあり方につきましては、来年秋までに十分議論して結論を得ることとなりました。今後は、税源の移譲、地方交付税の確保が焦点となります。　現在の国の財政状況は十分認識しており、地方も協力すべきものと考えますけれども、交付税の持つ財源保障、調整機能は堅持されなければなりません。本県は、今、あらゆる経費をゼロから見直す行財政改革に不退転の決意で取り組んでいる最中であり、体力以上に交付税を削減されることには耐えられず、昨年の二の舞は何としても避けなければなりません。　このため、三位一体の改革については、先般、県議会議長とともに、市長会、市議会議長会、町村会、町村議会議長会の各代表者連名で緊急アピールを行ったところでありますけれども、今後は、年末の政府予算案決定に向けた交付税論議の行方を最大の関心を持って見守りつつ、引き続き地方六団体が力を結集して声を上げていかなければならないと考えております。　次に、社会基盤整備の進捗について報告いたします。　県北地域の発展の象徴であります中津港の整備が進み、先月十三日に多目的国際ターミナルの供用開始式を行い、複合一貫輸送ターミナルとあわせ、本格的な供用が開始されたところであります。　また、県南の長年の課題でありました東九州自動車道蒲江－県境間の事業の着手式が先月十九日にとり行われたところであります。　このような社会基盤の整備もあって、今月からいよいよダイハツ車体の操業が始まり、また、来年には大分キヤノンの本格的な操業が開始されることとなり、関連企業の立地も進んでおります。　ここに至るまでの多くの関係者のご努力に敬意と感謝を表するとともに、県といたしましても基盤整備の推進に向け、新たな決意で取り組んでまいりたいと考えております。　次に、提出しました諸議案の主なものについて、その内容をご説明申し上げます。　初めに、一般会計補正予算でありますけれども、今回提出します額は四十八億五千百九十五万五千円であり、これに既決予算を加えますと六千二百三十八億八千三百六十七万四千円となります。　以下、事業の主なものについて説明申し上げます。　まず、広範多岐にわたった一連の台風災害に対応するため、港湾、漁港、道路、県立学校等の公共施設の災害復旧事業費を措置するとともに、森林災害復旧や被災農家の園芸施設の補強対策、福祉施設、県指定文化財の復旧経費等に対し助成するものであります。　さらに、被災した漁業者の中古船購入資金の利子補給や中小企業の施設設備復旧に対する融資の利子軽減を図るなど、新たな対策も講じることとしております。　次に、市町村合併推進交付金については、交付対象事業の確定した日田市郡地域、中津・下毛地域に対して助成するものであります。　歳入予算の主なものは、国庫支出金十二億二千七百八十余万円、繰入金十三億円、県債十四億四千七百万円であります。　以上が今回提出しました一般会計補正予算案でありますけれども、台風十六号、十八号被害に対しまして緊急を要するものについては、総額二億六千百四十七万円を専決処分し、農林漁業用施設の復旧資金の利子補給や施設の補強対策、文化財の復旧経費に対する助成等を措置したところでありまして、第四号報告として承認を求めるものであります。　次に、第一三六号議案及び第一三七号議案市町村の廃置分合については、合併に合意いたしました下毛郡三光村、本耶馬渓町、耶馬渓町、山国町を廃し、その区域を中津市に編入すること及び大野郡三重町、清川村、緒方町、朝地町、大野町、千歳村、犬飼町を廃し、その区域をもって豊後大野市を設置することに伴い、それぞれ廃置分合の申請が提出されましたので、議決を求めるものであります。　第一三八号議案大分県公の施設の指定管理者の指定の手続等に関する条例の制定につきましては、地方自治法の一部改正に伴いまして、公の施設の管理について指定管理者制度を導入するため、指定についての共通の手続等に関する条例を制定するものであります。　以上をもちまして、提出しました諸議案の説明を終わります。　何とぞ、慎重ご審議の上、ご賛同いただきますようお願い申し上げます。 ○荒金信生議長　これをもって提出者の説明は終わりました。　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○荒金信生議長　以上をもって本日の議事日程は終わりました。　お諮りいたします。明二日、三日及び六日は、議案調査のため休会といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○荒金信生議長　ご異議なしと認めます。　よって、明二日、三日及び六日は休会と決定いたしました。　なお、四日及び五日は県の休日のため休会といたします。　次会は、七日定刻より開きます。　日程は、決定次第通知いたします。　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○荒金信生議長　本日は、これをもって散会いたします。　　　　　午前十時二十分　散会...