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1. 愛媛県議会 2018-06-25
   平成30年第357回定例会（第1号 6月25日）

   
   取得元: 愛媛県議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-05
   平成30年第357回定例会（第1号 6月25日） 第357回愛媛県議会定例会会議録　　第１号 平成30年６月25日（月曜日） 　 〇出席議員　44名 　　１番　　武　井　多佳子 　　２番　　田　中　克　彦 　　３番　　松　井　宏　治 　　４番　　塩　出　　　崇 　　５番　　高　橋　英　行 　　６番　　松　下　行　吉 　　７番　　川　本　健　太 　　８番　　帽　子　大　輔 　　９番　　大　石　　　豪 　　10番　　宇　高　英　治 　　11番　　欠　　　　　番 　　12番　　欠　　　　　番 　　13番　　菊　池　伸　英 　　14番　　福　田　　　剛 　　15番　　中　　　政　勝 　　16番　　逢　坂　節　子
   　　17番　　古　川　拓　哉 　　18番　　兵　頭　　　竜 　　19番　　大　西　　　誠 　　20番　　松　尾　和　久 　　21番　　欠　　　　　番 　　22番　　欠　　　　　番 　　23番　　木　村　　　誉 　　24番　　石　川　　　稔 　　25番　　梶　谷　大　治 　　26番　　西　田　洋　一 　　27番　　中　田　　　廣 　　28番　　大　西　　　渡 　　29番　　福　羅　浩　一 　　30番　　三　宅　浩　正 　　31番　　欠　　　　　番 　　32番　　欠　　　　　番 　　33番　　欠　　　　　番 　　34番　　欠　　　　　番 　　35番　　欠　　　　　番 　　36番　　笹　岡　博　之 　　37番　　黒　川　洋　介 　　38番　　毛　利　修　三 　　39番　　徳　永　繁　樹 　　40番　　高　山　康　人 　　41番　　渡　部　　　浩 　　42番　　戒　能　潤之介 　　43番　　鈴　木　俊　広 　　44番　　欠　　　　　番 　　45番　　横　田　弘　之 　　46番　　越　智　　　忍 　　47番　　村　上　　　要 　　48番　　赤　松　泰　伸 　　49番　　本　宮　　　勇 　　50番　　欠　　　　　番 　　51番　　西　原　進　平 　　52番　　中　畑　保　一 　　53番　　明　比　昭　治 　　54番　　岡　田　志　朗 　　55番　　森　高　康　行 　　―――――――――― 〇欠席議員　なし 　　―――――――――― 〇欠　　員　３名 　　―――――――――― 〇出席理事者 　知事　　　　　　　　　　中　村　時　広 　副知事　　　　　　　　　上　甲　俊　史 　副知事　　　　　　　　　原　　　昌　史 　公営企業管理者　　　　　兵　頭　昭　洋 　総務部長　　　　　　　　菅　　　豊　正 　企画振興部長　　　　　　西　本　牧　史 　スポーツ・文化部長　　　土　居　忠　博 　防災安全統括部長　　　　福　井　琴　樹 　県民環境部長　　　　　　金　子　浩　一 　保健福祉部長　　　　　　山　口　真　司 　営業本部長　　　　　　　八十島　一　幸 　経済労働部長　　　　　　田　中　英　樹 　農林水産部長　　　　　　田　所　竜　二 　土木部長　　　　　　　　杉　本　　　寧 　会計管理者出納局長　　　岸　本　憲　彦 　教育長　　　　　　　　　井　上　　　正 　副教育長　　　　　　　　武　智　俊　和 　人事委員会委員長　　　　宇都宮　嘉　忠 　公安委員会委員　　　　　増　田　吉　利 　警察本部長　　　　　　　松　下　　　整 　監査委員　　　　　　　　山之内　芳　夫 　監査事務局長　　　　　　山　本　亜紀子 　　―――――――――― 〇出席事務局職員 　事務局長　　　　　　　　内　田　万　美 　事務局次長　　　　　　　山　田　裕　章 　参事総務課長　　　　　　北　川　謙　二 　参事議事調査課長　　　　松　本　賢　固 　参事政務調査室長　　　　西　田　洋　一 　議事調査課主幹　　　　　井　原　重　喜 　　―――――――――― 〇本日の会議に付した事件 　会期決定の件 　会議録署名者選任の件 　地方創生・産業基盤強化特別委員会及び少子高齢化・人口問題調査特別委員会委員辞任 　許可及び補充選任の件 　定第69号議案ないし定第85号議案 　　　　　午前11時　開会 ○（鈴木俊広議長）　ただいまから、第357回愛媛県議会定例会を開会いたします。 　　――――――――――――――――― ○（鈴木俊広議長）　この際、報告いたします。 　まず、議員の異動についてであります。 　寺井修議員は、６月15日御逝去されました。まことに哀惜の念にたえません。 　　――――――――――――――――― ○（鈴木俊広議長）　ここに謹んで御冥福をお祈りし、１分間の黙祷を捧げたいと思います。御起立を願います。 　黙祷。 　　〔全員起立　黙祷〕 ○（鈴木俊広議長）　黙祷を終わります。 　御着席ください。 　　〔全員着席〕 　　――――――――――――――――― ○（鈴木俊広議長）　次に、岡田志朗議員及び高山康人議員から、４月６日に議会運営委員会委員の辞任願が提出されましたので、同日付で許可するとともに、渡部浩議員及び三宅浩正議員を同委員会委員に選任いたしました。 　この際、議席の一部をお手元に配付の議席表のとおり変更いたします。
   　　――――――――――――――――― ○（鈴木俊広議長）　知事から、今議会招集の挨拶があります。 　　〔中村時広知事登壇〕 ○（中村時広知事）　開会の挨拶に先立ちまして、私からも、去る６月15日に急逝されました故寺井修議員に対しまして謹んで哀悼の意を表しますとともに、県民を代表して御遺族の皆様方に対して心からお悔やみを申し上げます。 　さて、本日６月定例県議会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、御多忙の中を御参集いただき、まことにありがとうございます。 　本議会におきましては、平成30年度補正予算案を初め、当面する県政の諸案件につきまして御審議をいただくこととなっておりますので、適切な議決を賜りますようよろしくお願い申し上げます。 　なお、先般の大阪府北部の地震により亡くなられた方々に対し謹んで哀悼の意を表しますとともに、負傷された方々など被災された皆様方に心からお見舞いを申し上げます。 　以上をもちまして、開会の御挨拶とさせていただきます。 　　――――――――――――――――― ○（鈴木俊広議長）　この際、新任の方々を紹介いたします。 　まず、兵頭昭洋公営企業管理者を紹介いたします。 　　〔兵頭昭洋公営企業管理者登壇〕 ○（兵頭昭洋公営企業管理者）　４月１日付をもちまして公営企業管理者を拝命いたしました兵頭昭洋でございます。公営企業の管理運営につきましては、誠心誠意全力で尽くしてまいりたいと考えておりますので、議員の皆様方にはどうぞ御指導、御鞭撻のほどよろしくお願い申し上げます。（拍手） ○（鈴木俊広議長）　次に、菅豊正総務部長を紹介いたします。 　　〔菅豊正総務部長登壇〕 ○（菅豊正総務部長）　４月１日付で総務部長を拝命いたしました菅豊正でございます。どうぞよろしくお願いいたします。（拍手） ○（鈴木俊広議長）　次に、土居忠博スポーツ・文化部長を紹介いたします。 　　〔土居忠博スポーツ・文化部長登壇〕 ○（土居忠博スポーツ・文化部長）　４月１日付でスポーツ・文化部長を拝命いたしました土居忠博と申します。どうかよろしくお願いいたします。（拍手） ○（鈴木俊広議長）　次に、福井琴樹防災安全統括部長を紹介いたします。 　　〔福井琴樹防災安全統括部長登壇〕 ○（福井琴樹防災安全統括部長）　４月１日付で防災安全統括部長を拝命いたしました福井琴樹でございます。どうぞよろしくお願いいたします。（拍手） ○（鈴木俊広議長）　次に、金子浩一県民環境部長を紹介いたします。 　　〔金子浩一県民環境部長登壇〕 ○（金子浩一県民環境部長）　４月１日付で県民環境部長を拝命いたしました金子浩一でございます。どうぞよろしくお願いいたします。（拍手） ○（鈴木俊広議長）　次に、田中英樹経済労働部長を紹介いたします。 　　〔田中英樹経済労働部長登壇〕 ○（田中英樹経済労働部長）　４月１日付で経済労働部長を拝命いたしました田中英樹でございます。どうぞよろしくお願いいたします。（拍手） ○（鈴木俊広議長）　次に、杉本寧土木部長を紹介いたします。 　　〔杉本寧土木部長登壇〕 ○（杉本寧土木部長）　４月１日付で土木部長を拝命いたしました杉本寧でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。（拍手） ○（鈴木俊広議長）　次に、武智俊和副教育長を紹介いたします。 　　〔武智俊和副教育長登壇〕 ○（武智俊和副教育長）　４月１日付をもちまして副教育長を拝命いたしました武智俊和でございます。どうぞよろしくお願いいたします。（拍手） ○（鈴木俊広議長）　次に、山本亜紀子監査事務局長を紹介いたします。 　　〔山本亜紀子監査事務局長登壇〕 ○（山本亜紀子監査事務局長）　４月１日付で監査事務局長を拝命いたしました山本亜紀子でございます。どうぞよろしくお願いいたします。（拍手） ○（鈴木俊広議長）　次に、松下整警察本部長を紹介いたします。 　　〔松下整警察本部長登壇〕 ○（松下整警察本部長）　３月23日付で警察本部長に着任いたしました松下整でございます。どうぞよろしくお願いいたします。（拍手） 　　――――――――――――――――― ○（鈴木俊広議長）　これから、議事を開きます。 　お諮りいたします。 　今議会の会期を本日から７月11日までの17日間とすることに異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（鈴木俊広議長）　異議ないものと認め、そのとおり決定いたします。 　なお、本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。 　　――――――――――――――――― ○（鈴木俊広議長）　次に、会議録署名者は、会期中議長において指名することに異議ありませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○（鈴木俊広議長）　異議ないものと認め、そのとおり決定いたします。 　本日の会議録署名者に渡部浩議員、横田弘之議員を指名いたします。 　　――――――――――――――――― ○（鈴木俊広議長）　知事から、定第69号議案ないし定第85号議案及び報告第３号ないし報告第８号の提出がありましたので、報告いたします。 　続いて、前議会以降の諸般を事務局長に報告させます。 ○（内田万美事務局長）　お手元に配付いたしております諸般報告のうち、主なものについて御報告いたします。 　まず、４月27日に東京都で開催されました合区の早期解消促進大会に出席し、地方六団体とともに、次期参議院議員選挙において、早期に合区を解消し、都道府県単位による代表が国政に参加できる選挙制度とするよう国に強く要請いたしました。 　次に、５月31日から６月１日まで、2018日台観光サミットin台中出席のため、台湾を訪問いたしました。台湾訪問中には、台中市議会への表敬訪問も行い、意見交換をするなど議会間交流を行いました。 　以上で報告を終わります。 　　――――――――――――――――― ○（鈴木俊広議長）　お諮りいたします。 　特別委員会委員の辞任を許可するとともに、議長指名により補充選任を行うこととし、お手元に配付の名簿のとおり決定することに賛成の議員は起立を願います。 　　〔賛成者起立〕 ○（鈴木俊広議長）　起立少数。着席を願います。 　よって、特別委員会委員の辞任許可及び補充選任は行わないことに決定いたしました。 　　――――――――――――――――― ○（鈴木俊広議長）　それでは、定第69号議案平成30年度愛媛県一般会計補正予算ないし定第85号議案を一括上程付議いたします。 　知事の説明を求めます。 　　〔中村時広知事登壇〕 ○（中村時広知事）　このたびの定例県議会におきましては、平成30年度補正予算案を初め、当面する県政の諸案件につきまして御審議いただくこととなっておりますので、よろしくお願い申し上げます。 　さて、今年度は、昨年の愛顔つなぐえひめ国体・えひめ大会の開催により、格段に高まっている県民の皆さんのスポーツ熱を冷まさぬよう、これまで整備してきた施設や両大会が県民の皆さんに与えた感動、温かみも含めた国体レガシーを最大限活用するため、新たにスポーツ・文化部を設置し、スポーツ立県えひめの実現に向け、一層のスポーツ振興に取り組んでいるところでございます。 　こうした中、４月に本県がマレーシア代表バドミントンチームの東京オリンピック事前合宿地に決定されました。平成28年２月に私がマレーシアバドミントン協会を訪問しまして、それまでのジュニア世代を中心に積み上げてきた交流実績を踏まえたトップセールスを実施させていただいて以降、足かけ２年にわたる関係者の積極的なアプローチが実を結んだものと大変うれしく思っており、来月27日にはマレーシアで行われる調印式に私も出席させていただきまして、基本合意書を取り交わすこととしております。３年前に県内各地を御視察いただき、大の愛媛ファンになっていただいたマハティール氏が15年ぶりに首相につかれたことも追い風ととらえ、引き続きマレーシアとの幅広い分野にわたる交流を深化拡大していきたいと考えています。 　また、先般、台湾を訪問し、日台観光サミットに出席してまいりました。林台中市長を初め、昨年のサミットで本県にお越しくださり、愛媛の魅力を十分に体感していただいた多くの各界要人の方々との交流により、本県の観光資源の強みを改めて御認識いただけたものと手応えを感じております。 　さらに、長年の夢である台湾定期航空路線の開設に向けて、エバー航空本社を訪問し、本県と台湾との交流の基盤となる定期便化の要請をしてまいりました。昨年の本県の外国人延べ宿泊者数のうち３割が台湾からの来訪者であり、今後も増加が見込まれる中、李副社長からは、昨年からの平均搭乗率が９割を超えるなどチャーター便利用者の反応がよかったことも踏まえ、10月28日に開催するサイクリングしまなみ2018に合わせて運航予定の松山−松山チャーター便を含む５往復に加え、11月にも10往復の運航を検討しているなど、非常に前向きなお話をいただいたところであります。引き続き、インバウンド、アウトバウンドの両面から利用促進を図り、実績を着実に積み重ねて、夢の実現につなげていきたいと考えます。 　このほか、来年６月に大阪で開催されるＧ20サミットに合わせて、９月に本県でＧ20愛媛・松山労働雇用大臣会合が開催されることとなりました。本会合は、主要20カ国の閣僚等が一堂に会して労働問題や雇用情勢等の議論がなされるものでありますが、これほど大規模でハイレベルな国際会議の開催は本県にとっては初めてとなりますことから、開催準備に万全を期すため、先般、推進室を設置して体制を整えたところでございます。本会合の開催は、地域経済への波及を初め、本県の知名度の飛躍的な向上にもつながると期待しており、観光振興や交流人口の拡大に向けて、本県が誇る自然や伝統、文化、食、そしておもてなしの心を世界へ発信していきたいと考えておりますので、議員各位を初め、県民の皆さん方の御理解、御協力をよろしくお願い申し上げます。 　それでは、ただいま上程されました議案の概要について説明をさせていただきます。 　御案内のとおり、平成30年度当初予算は、県政第２ステージに掲げた公約の３本柱である防災・減災対策や人口減少対策、地域経済の活性化の取り組みを深化させるための年間総合予算を編成したところでありますが、今回の補正予算において、スポーツ立県えひめの実現に向けた取り組みや産業の振興など重要課題への対応を強化するほか、国予算の内示等を踏まえ公共事業を追加実施し、県内景気の下支えを図るなど、当初予算編成後の状況変化に対応しつつ、公約の実現に向けた総仕上げを着実に進めるため、所要の経費を計上することとした次第であります。 　以下、その概要について説明をさせていただきます。 　まず、重要課題への対応強化についてでありますが、第１に、スポーツ立県えひめの実現として、本県でのマレーシア代表バドミントンチームの東京オリンピック事前合宿に向け、今年度は、ジュニア選手の合宿実施により、ハラール食対応も含めた万全の受け入れ態勢を構築するとともに、世界トップレベルのシニア選手を招いて歓迎イベントを開催するなど、同国との交流促進やオリンピックに向けた機運醸成を図ることといたしました。 　第２は、産業の振興として、炭素繊維やセルロースナノファイバーなどの高機能素材を活用した県内ものづくり企業の製品開発を後押しするため、研究開発用の機器を産業技術研究所に整備するとともに、市場統合による競争力強化に向けて、宇和島市が行う水産物の荷さばき施設の整備を支援することといたしました。 　また、県民の利便性向上はもとより、県内外からの観光客等の誘客促進につながる低床式路面電車の導入を支援することといたしております。 　さらに、国予算の内示等を踏まえ、道路改築や橋梁の長寿命化、河川・海岸・砂防施設の整備に加え、土砂災害警戒区域等の指定に向けた基礎調査の対象を拡大するなど、ハード・ソフト両面から防災・減災対策を進めるほか、上島架橋岩城橋の着実な整備などに取り組むことといたしました。 　この結果、今回の補正予算の総額は一般会計で40億5,130万円でありまして、本年度予算の累計額は9,613億5,800万円となります。 　この補正予算の財源につきましては、国庫支出金を有効活用するとともに、繰入金、県債のほか、事業執行に伴う特定財源を充当することといたしました。 　以上が補正予算の概要でありますが、このほか、国において公文書の不適正な管理が問題となる中、県行政の透明性を高め、県民への説明責任の徹底を図るため、意思決定に至る過程等が検証できる文書の作成義務などを新たに規定する公文書の管理に関する条例の制定を初め、各種条例の改正及びその他の諸案件も提案させていただいておりますので、適切な議決を賜りますようどうぞよろしくお願い申し上げます。 　　――――――――――――――――― ○（鈴木俊広議長）　以上で本日の日程を終了いたしました。 　明26日及び27日は、議案調査のため休会いたします。 　28日は、午前10時から本会議を開きます。 　日程は、全議案に対する審議の続行であります。 　なお、地方創生・産業基盤強化特別委員会におきましては、本日散会後、委員会を開き、委員長を互選の上、議長まで報告を願います。 　本日は、これをもって散会いたします。 　　　　　午前11時24分　散会...