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平成30年[閉会中]経済委員会[商工労働部、農政水産部] 本文 開催日:2018年04月11日

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  1. 香川県議会 2018-04-11
    平成30年[閉会中]経済委員会[商工労働部、農政水産部] 本文 開催日:2018年04月11日


    取得元: 香川県議会公式サイト
    最終取得日: 2023-05-31
    ▼最初のヒットへ(全 0 ヒット) 西川委員長  これより質疑を開始いたしますが、本調査事件は本日の審査をもって終局いたしたいと存じますので、そのような心づもりで審査をお願いいたします。 木村委員  それでは、1点だけ質問させていただきます。  観光と地域産業を融合、融和した取り組みの支援について質問させていただきます。  平成29年度の経済委員会では、県内企業競争力強化、農業の担い手確保生産基盤の整備・保全について、地域公共交通ネットワークの強化について調査研究してきました。  視察では、6次産業化の取り組み強化や観光をつなげた一体的な経営など、さまざまな取り組みを見させていただきました。県内外の、例えば農業を見ても、農地面積の規模もつくる作物の種類も収穫の時期も販売先も、それぞれに違い、特徴が出ていました。県外視察で印象に残ったのは、若い夫婦が北海道の広大な敷地で農作物をつくり、カフェを経営し、地元内外のお客様を積極的に取り込む経営を見せていただいたことです。県内におきましても、視察でも行きましたが、例えばイチゴを出荷すると同時にイチゴ狩りやイチゴスイーツを楽しむこともできる農家があったり、農家の集まりで野菜やオーガニック料理を提供するなどと、生産基盤固定販路の充実の上に観光客の取り込みの強化をされている農家を視察で目の当たりにしました。  北海道や本県も今後、人口減少が予想されていく中で、こういった観光と地域産業との融合した取り組みが今後、本県のさらなる地域経済の発展と、観光振興などにもつながるのではないかと思います。設備面での支援や販路サポート等の支援は県も積極的にしていると思いますが、どのような支援があるのか、お尋ねいたします。 国分農政水産部長  観光農園や農産物の加工等の6次産業化による農業経営の多角化については、認定農業者経営発展や地域の活性化につながることから、本県の農業振興を図る上で重要な取り組みであると認識しております。このため、県では「かがわ6次産業化推進センター」を設置するとともに、6次産業化プランナーによる相談やアドバイスのほか、販路開拓に向けた商談会への参加支援マッチング等を行っているところです。また、機械・施設の導入に当たっては、投資が軽減できるよう、「経営体育成支援事業」や「かがわ6次産業化等促進整備事業」など、各種補助事業や「スーパーL資金」などの制度資金の効果的な活用による支援に努めているところです。  本県におきましても、こうした支援策を活用し、観光振興と結びつくような農業経営の多角化の事例が年々増加しているところで、特にイチゴや果樹、畜産分野で発展している事例が多くなっております。  加えまして、県では、地域活性化の観点から都市部と海や山など豊かな自然環境が近接する本県のコンパクトな地理的条件を生かした農業・農村を体験するグリーンツーリズムを推進しております。これまでに、観光農園農林漁業体験施設などを開業している方やグリーンツーリズムに興味のある方を対象としたセミナー開催体験モデル企画も実施し、パンフレットやホームページ、大阪でのグリーンツーリズムフェアの開催などの情報発信を行っております。また、昨年12月には国から食の魅力を海外へ一体的に情報発信する「農泊食文化海外発信地域」としての認定も受けたところです。こうしたことを契機に、五名地区を初めとして農林漁家民宿や地域の食文化の普及に熱心に取り組む地域をPRするとともに、さらに増加する国内外の旅行者を農村部に呼び込むため、農村地域での滞在拠点となる農林漁家民宿の普及・啓発や開業支援を積極的に行うこととしております。  今後とも、こうした取り組みを通じて、担い手の経営発展を支援するとともに、こうした担い手が中心となった多様な活動により消費者や都市住民との交流等が図られ、農業と観光の融合が促進されることで、農業者の所得向上はもとより、地域の活性化につながるよう支援に努めてまいりたいと思います。 木村委員  そういった強固な取り組みを引き続きお願いしたいと思います。  例えば、農業経営を長期継続経営されている経営者の新たな分野の参入を考えた経営行動計画をする上でサポートできるものや今回視察したような観光と地域産業を融合したアドバイス的なものがあればお尋ねいたします。 国分農政水産部長  県の農作物の生産のみならず、観光農園等に取り組む農業法人等が増加しており、経営を支える主要な部門として確立されるとともに、地域における雇用や女性の活躍の場としても重要な位置づけとなっていると認識しております。  県では、こうした先進事例に続く意欲的な経営者を育成するため、平成29年度から「かがわ農業MBA塾」を開講したところで、マーケティング経営管理労務管理資金計画人材育成等の経営の持続的発展に向けた経営管理能力の向上を支援しているところです。  また、「次代の農業をリードするアグリレディーの確保・育成事業」により、加工や直売に取り組む女性農業者等に対して、経営プランの検討や商談会への参加等に関する研修会を実施しているところです。  個々の経営体の取り組みに対しては、これまで経営改善計画の達成や法人化に加え、観光等との連携を含めた経営の多角化を推進するため、「かがわ農業法人サポート隊」を商工業者団体を含めた関係機関と組織し、セミナーや異業種交流会を開催してきたところです。  加えて、さらに本年度からは6次産業化や異業種との連携等の相談に積極的かつ重点的に対応できるよう、これまでの「かがわ農業法人サポート隊」にかがわ産業支援財団を加え、新たに「香川農業法人化推進協議会」として体制を強化することとしたところです。こうした支援により、認定農業者等の多様な経営課題に対し、農業生産のみならず、加工や販売等も含めた一元的な対応を行い、コーディネーターによる支援や専門家の派遣などを通じて、多様な事業展開を積極的に支援してまいりたいと考えております。 木村委員  経営する上で、打つ手は無限と言われますし、いろいろな相談事もあろうかと思いますので、常に連携して引き続き活性化、強化していただけますよう要望して質問を終わります。 花崎委員  昨年の臨時会以降、経済委員会の閉会中の調査事件として3つの項目についていろいろと調査研究を行ってきたということで、その3点について質問させていただきたいと思っております。  まず最初に、県内企業競争力強化についてお伺いしたいと思います。
     人口減少少子高齢化の急速な進行や経済のグローバル化の進展など、県内企業を取り巻く社会経済情勢は劇的に変化をしています。中小企業事業者数にして99.8%、雇用の約8割を占めるなど、本県経済の担い手として極めて重要な存在でありますが、一方で基盤技術の強化や生産性の向上といった課題も抱えております。  こうした中、設定された審査テーマである県内企業競争力強化について、閉会中の経済委員会では県内のものづくり企業現地視察を行ったところです。各企業とも、生産性をより一層向上させるとともに、事業の効率化を高めることで競争力強化を図っていくとの方針でした。県内経済を支える企業への支援がますます重要になっております。こうした厳しい状況を踏まえて、県では県内のものづくり企業競争力強化を図るため、課題をどのように認識し、これまで取り組んできたのか、お伺いしたいと思います。 浅野商工労働部長  委員御指摘のとおり、人口減少少子高齢化が進行し、経済のグローバル化も進展する中で、本県経済の活性化を図るためには、県内のものづくり企業競争力強化を図ることが重要になっていると認識しているところです。  県内企業競争力強化を図るためには、新たな価値を創造するイノベーションを促進するための環境整備取り組みの強化が必要と考えております。そのためには、まずものづくりのベースになる基盤技術の強化や生産性の向上を図るための取り組みが必要と考えております。また、今の時代「よいものをつくればすぐに売れる」という時代ではなくなってきているので、いかに販路を開拓していくかが以前にも増して重要になってくると考えております。さらに、人口減少が進んでおり、市場規模の縮小や労働市場も逼迫している状況の中で、いかに技術的な人材を含めて有為な人材を確保していくかが重要な課題になっていると認識しているところです。  こうした課題を踏まえて、これまで商工労働部ではさまざまな取り組みを行っているところですが、具体的には、まず研究開発を通じた技術の高度化や自社のコア技術等を生かした新商品の開発について、技術面では県の産業技術センターやかがわ産業支援財団地域共同研究部が幅広い分野の企業の課題解決を支援しているところです。また、産学官連携により、大学や公設試験研究機関技術シーズを活用する取り組みも実施しており、平成27年4月には国の産業技術総合研究所成長産業の育成等に関する連携協定を締結し、県内企業技術開発支援に取り組んでいるところです。  さらに、販売力の強化については、県外や海外の見本市等への出展支援のほか、商談会で県内企業大手企業や県外のバイヤー等とのマッチングの場を提供しているところです。さらに、県内企業マーケティング力の強化を図るために、専門家を派遣し提案営業について指導・助言を行うなど、積極的な支援にも努めているところです。これらに加え、資金面では、県、金融機関、香川県信用保証協会が協調して実施する制度融資や、かがわ産業支援財団中小企業応援ファンド事業を活用し支援を行っているところです。この中で中小企業等が実施する人材育成のための研修等に関する経費についても助成をするとともに、人材育成面では産業技術センターやかがわ産業支援財団においてもものづくりIT技術食品製造技術などに関する研修会等を開催して、人材育成にも努めているところです。  今後、ものづくりに関しては、県では香川県産業成長戦略重点プロジェクトの一つとして、「ものづくり「温故知新」プロジェクト」を位置づけているところで、個々の県内企業に蓄積されたものづくり基盤技術の強みとなる独自の技術をさらに磨き上げ、産学官連携や異業種連携などの多様な連携の中で、技術、情報、取引などの戦略的なマッチングを進め、成長分野への進出を支援することとしているところです。  昨年、この産業成長戦略については見直しを行っておりますが、横断的戦略の中で「独自の強みを持つ企業の競争力の強化」を重要な戦略の1つに掲げているところです。引き続き、こういった成長戦略に沿った取り組みを進め、ほかではつくれないものをいち早く生み出す企業の競争力の強化に努めてまいりたいと考えているところです。 花崎委員  県内企業を取り巻く社会経済情勢は、大きく変化している中です。とりわけ、本県の有効求人倍率は全国平均を上回って推移していますが、企業の人手不足が顕在化している状況にもあるように思います。こうした中、第4次産業革命とも呼ばれる技術革新において、IoTやAIなどの先端技術は我々の予想を超えた速度で進行しており、今後、あらゆる産業や社会生活が劇的に変化する可能性を秘めているようにも思います。  現地視察を行った企業の中には、既にIoTの技術を導入し、生産管理に活用しているところもあったと思います。また、他の企業からは今後、これらの新しい技術への取り組みを進める方向で検討しているという話も伺っております。  本県としても、県内企業の生産性を向上させ、競争力を強化するためには、こういった新しい技術をいち早く導入することが重要と認識しております。県内では、県内企業へのIoTやAI技術の導入について今年度から新たな取り組みを進めていくと伺っておりますが、具体的にどのような取り組みをするのか、お伺いしたいと思います。 浅野商工労働部長  委員御指摘のとおり、今県内企業ももちろん、人手不足が深刻化しております。県内企業生産性向上・競争力の強化に向けて大きな鍵となるのがIoT、AIといった新たな技術だと考えており、これを県内企業へ導入・支援することが重要であると考えております。  このため、今年度から新たに「IoT・AI技術活用支援事業」、「中小企業等IoT導入検討促進事業」、「AI技術活用型研究開発支援事業」の3つの新規事業を創設して、支援に取り組むこととしているところです。  具体的には、まず「IoT・AI技術活用支援事業」ですが、本県出身で我が国のAI研究の第一人者で、東京大学特任准教授である松尾豊先生の講座に産業技術センターの職員を1名派遣して、職員の能力向上を図り、県内企業からのIoT・AIに関する技術相談に的確に対応できるよう育成を図ろうと考えております。そして、さらにより高度な相談に対しては、産業総合研究所や大学等の研究機関と連携して助言や指導を行うほか、企業の技術者に対し研修会を開催するなど、人材育成面での支援を行うものです。その取り組みの1つとしてまず今月17日には、産業技術センターにおいて「IoT・AI活用講習会」を開催する予定です。  2つ目の新規事業である「中小企業等IoT導入検討促進事業」は、県内中小企業等によるIoT利活用を加速化するために専門家による調査・技術コンサルティングによる導入検討試験運用設備導入経費等を補助して、IoTの導入可能性の検討を促進するもので、企業の導入段階に応じて、導入検討レベル試験導入運用レベルの2つのレベルに分けて、きめ細やかに助成を行う対応を考えているところです。  3点目の新規事業である「AI技術活用型研究開発支援事業」は、新産業・新サービスを創出して生産性の向上を図るために、県内の中小企業が国の産業総合研究所と連携・協力して実施するAIに関する研究開発に係る経費について支援するものです。2つの補助事業については既に先週の金曜日から募集を開始させていただいております。  IoTやAIの活用は、人口減少局面にある本県においては、県内企業の競争力を強化し、本県経済が発展するために欠かせないものであると考えており、今後、本県が他の地域よりも一歩でも先んじることができるよう、積極的にこういった導入を支援してまいりたいと考えているところです。 花崎委員  IoTやAIなどの技術革新の成果をあらゆる産業や社会生活に取り入れていくことにより、さまざまな課題の解決につながるのではないかと考えます。新たな取り組みがぜひとも成功してほしいと考えておりますので、今後とも県内企業が成長していけるようにしっかりと支援をしていただきたいと思います。  続いて、2点目の地域公共交通ネットワークの活性化についてです。  本委員会において、観音寺市のコミュニティーバス大川自動車、ことでんを現地視察しました。  観音寺市のコミュニティーバスでは、格安の回数券の販売やフリー乗降制度を採用するとともに、より一層の利便性向上のため、昨年4月から路線の再編を実施したところであると説明をいただきました。  また、大川自動車では、乗車料金を並行するJR並みにしたり、通学に合わせたダイヤ編成を実施するなど、利用者の利便性向上を図っており、輸送人員は増加傾向にあると伺いました。  さらに、ことでんでは、交通系のICカードIruCa」を導入し、電車とバスとの乗継の割引の実施や商業施設と連携した企画切符を販売するなど、交通事業者等において利用促進に取り組んでいると伺っております。  一方で、本格的な人口減少社会の到来によって、地域公共交通を取り巻く環境は厳しさを増しております。こうした交通事業者の自助努力だけでは利用者数を確保することは難しくなると考えており、地域公共交通を確保・維持するためには、県が地域公共交通ネットワークの活性化に積極的に取り組む必要があるのではないかと思います。  そこで、これまで県として地域公共交通ネットワークの活性化に向けてどのように取り組んできたのか、まず最初にお伺いしたいと思います。 新池交流推進部長  本格的な人口減少少子高齢化社会の到来により地域公共交通の重要性が高まる中、県では、輸送力や定時性等にすぐれた鉄道を中心に、駅などの交通結節点においてバスやタクシー、自家用車等との乗り継ぎ機能を高め、県全体で利便性と結節性にすぐれた公共交通ネットワークの構築に向け、取り組んでいるところです。  具体的には、平成23年に作成した「ことでん沿線地域公共交通総合連携計画」に沿って、沿線各市町と連携し、計画に盛り込まれた新駅の整備を進め、平成25年12月には綾川駅が開業し、平成28年度からは太田・三条間の新駅の整備に取り組んでいるところです。  また、平成17年にことでん及びことでんバスに導入されたICカードIruCa」について、平成22年度には小豆島地域のバスに、翌平成23年度には小豆島地域高松地域を結ぶ航路、さらには高松地域東部地域とを結ぶ路線バスへと順次拡大してきました。また、先月には、ことでんの電車において県と沿線市町が連携し、全国の主要都市で普及が進んでいる「Suica」など、10種類の交通系ICカード、いわゆる10カードの利用を「IruCa」の導入エリアにおいて利用可能にするサービスをスタートしたところです。  また、バス路線を維持するため、県ではバス事業者や地元各市町と連携して、「道路運送法」に基づく地域公共交通会議において国や県の補助制度を活用した路線再編を進めるなど、バス路線の再編等に取り組んできたところです。  加えて、四国4県や関係団体四国運輸局等で構成する「四国公共交通利用促進協議会」における「四国まるごと公共交通利用促進キャンペーン」の実施や、市町や商業施設と連携したパーク・アンド・ライドの推進など、公共交通機関の利用を促進する普及啓発にも努めてきたところです。 花崎委員  ICカードの拡大や新駅の整備など、市町や事業者と連携した取り組みなどにより、地域公共交通の利便性や結節性を向上させ、地域公共交通ネットワークの活性化に努めてきたということです。今後とも、このような取り組みを続けていく必要があると考えております。  このため、ことでんの電車について、平成29年度補正予算において、ことでんバスにおいても、全国で利用されている交通系ICカードSuica」や「ICOCA」などが利用できるようにするため、「IruCa」の共通化に係る経費が計上され、今年度の導入に向けて取り組んでいくと聞いております。改めて、その内容と効果についてどのように考えているのか、お伺いしたいと思います。  さらにJR四国ICカードの「ICOCA」が導入されておりますが、圏域外からの利用者を取り込む工夫、例えば「ICOCA」の利用区域の拡大やJR四国の利用客をことでん、路線バスへ連携させていくことも検討していく必要があるのではないかと考えております。この点を含め、今後、検討してどのように地域公共交通ネットワークの活性化に向けて取り組んでいくのか、お伺いしたいと思います。  それと、カード名が3つ出てきたのですが、例えば「Suica」と「ICOCA」は共通化できるとか、「Suica」と「IruCa」はだめであるとかです。カードばかりたくさん持っていても仕方ないので、このあたりをどういうふうに利用できるのか、お伺いしたいと思います。「Suica」を最近利用したのですが、先般、東京に行った時に、残高もあるはずなのですが、それまで「Suica」と「ICOCA」とまた、他のカードもあったのですが、一緒にしていたから、磁気反応で「Suica」の残高が反応しなかったということだと思うのですが、「Suica」を当てると通れませんでした。残高は残っているはずなのですが、そういったことが起こり得るのかどうかもお伺いしたいと思います。 新池交流推進部長  ことでんバスに係る交通ICカードIruCa」の共通化については、先月からスタートしたことでんの電車における交通系ICカードIruCa」の共通化と相まって、いわゆる10カードの県内保有者の利便性の向上が図られるほか、県外観光客ビジネス客などの利便性を向上させ、路線バス利用促進も考えられることから、国や高松市とともにその導入に係る経費の一部を支援するものです。  具体的には、高松空港JR高松駅を結ぶ空港リムジンバス高松市内路線バスにおいても10カードで運賃の支払いができるようになるほか、JR高松駅からことでんやことでんバスへの乗りかえをする場合においても10カードで運賃を支払うことができるようになり、切符を購入する手間が省けるなど、県内外の10カード保有者の利便性の向上が図られるものと考えております。  また、委員御指摘のJR四国の「ICOCA」の利用区域の拡大については、未導入駅の地元自治体からの設置要望があるものの、JR四国からは費用対効果や運用面等から実現していないと伺っており、今後、利用者の利便性の向上を図るため、沿線市町ともどもJR四国に対してICカード導入区域の拡大に向けた検討が行われるよう働きかけていきたいと考えております。  今後とも、利便性と結節性にすぐれた公共交通ネットワークの構築を目指し、基幹的な交通は県を中心に、地域に密着した交通は地元市町を中心にといった役割分担のもと、交通事業者とも交通系ICカード利用区域の拡大や駅のバリアフリー化の促進など、地域公共交通の活性化に努めてまいりたいと思います。  それから、カードの利用関係について、ことでんの電車は、この3月から「Suica」、「ICOCA」などが使えるようになります。ただこれは、片側利用という形になるので、「IruCa」でJR四国の「ICOCA」は使えません。あくまでも首都圏や関西圏などで広く使われている、全国的に北海道や九州など、共通している10種類のカードを持っている方はことでんのまず電車は使えるようになりました。あと一年たてばバスも使えるようになりますが、「IruCa」についてはことでんや県内の既にIruCaが使える分だけになるという片利用ですので、カードは両方お持ちいただくということでお願いしたいと思います。  それと、最後の磁気の関係で残高が残っているはずなのに使えなくなっていたということについては、磁気系のカードですので、何か他のものとそれがカード同士ではなくても何か磁気に反応するようなことでそれが読み取りにくくなるような現象が起こることがあり得ると思います。 花崎委員  カードの磁気の関係の部分で悩む人は、私だけでしょうか。そういった方が多分おいでると思うので、そういったことに対応するようにいろいろと聞いていただいて、対応をお願いしたいと思います。  これまで、新駅の整備や交通系ICカードの拡大など、取り組みが行われてきております。インバウンドなどの交流人口の拡大のために、事業者や地元市町とも連携し、地域公共交通ネットワークの活性化に努めていただく必要があると考えるので、今後ともよろしくお願いしたいと思っております。  次に、3点目の新規就農者の確保・育成についてです。  新規就農者は平成28年度が167名ということで、近年最高となっており、増加の傾向にあると伺っております。県では、県内外で就農相談や技術習得の研修を支援するほか、就農に必要な機械・施設の導入助成等、新規就農者の確保に向けた支援が行われており、一定の成果があらわれてきていると思っております。しかしながら、私はそれらの新規就農者が確実に地域に定着し、早期に経営を安定させるため、さらに発展を図っていくことが重要だと思います。そのため、手厚い支援と経営をサポートする体制の整備が重要であると考えております。そこで、新規就農者が定着するための支援について、県の取り組み状況をお伺いしたいと思います。 国分農政水産部長  まず、新規就農者の確保・育成については、本県の農業振興を図る上で重要な課題であると認識しており、これまで関係機関とともに就農から定着までの一貫したサポート体制を構築し、香川県農地機構などに設置した「新規就農相談センター」や農業改良普及センターが「ワンストップ窓口」として情報発信や就農相談にきめ細かく対応するなど、就農希望者の円滑な受け入れ及び就農に努めてきているところで、近年増加傾向にあります。  そうした新規就農者の定着に向けた取り組みですが、新規就農者に対しては早い段階から経営感覚を磨き、定着させることが重要であると考えており、特に新規就農者の特徴である「農業の実態への理解不足や技術的な未熟さ」、「機械等の初期投資や運転資金の不足」、「地域農業者との交流が少ない」などの課題に的確に対応できるような施策を展開しているところです。  具体的には、まず技術面の支援として、農業改良普及センターやJAが実施する講習会やほ場の巡回、農業大学校における農業機械や土壌肥料等に関するフォローアップ研修などを実施しております。  2点目の経済面ですが、初心者簿記講座や政策金融公庫と連携した資金計画などの個別相談のほか、「農業次世代人材投資資金」の交付や「新規就農者サポート事業」による機械・施設の導入助成の実施を行っております。  3点目の農地に関しては、「農地中間管理事業」による優先的な斡旋など、きめ細かな支援を行っているところです。また、平成29年度からは農業次世代人材投資資金の交付対象者に対して、農業改良普及センターやJA、農業委員会、金融機関等でサポートチームを設置し、技術、農地、資金の一体的かつ重点的な支援を行っているところです。さらに、新規就農者が悩みなどを気軽に相談でき、地域で孤立しないよう、農村青少年クラブ等の先輩農家や香川県農業士等の先進的農業者等との交流を促進するため、「かがわニューファーマー塾」の開催や地域段階での意見交換会の場の設定など、積極的に取り組んでいるところです。その結果、平成24年度以降に農業次世代人材投資資金の交付を受けた者のうち、約6割が就農5年後を目途に認定農業者に移行している状況です。 花崎委員  一方、農業法人も増加をしています。新規就農者の中にはこうした法人に雇用という形で就農する人も増加していると伺っております。本県の農業生産は大規模経営の農業法人等が占める割合が増加していると伺っておりますが、こうした法人において雇用就農者の確保ができなければ、今後、発展が難しいと思います。  そこで、雇用就農者の確保についてどのように取り組んでいるのか、お伺いしたいと思います。 国分農政水産部長  近年、雇用による経営規模の拡大を図る農業法人や若手農業者が増加しており、雇用形態による新規就農者も増加している状況です。雇用就農は、農地などの経営資源を所有していない非農家の出身者や農業経験のない者でも農業につくことが可能であり、本県の新規就農者全体の約6割を占めているところです。  雇用人材確保の取り組みとしては、一つには「就農・就業相談会」や「新農業人フェア」、「移住フェア」など、県内外において就農相談を実施しており、また2つ目には、雇用やインターン、研修を受け入れて指導する先進的経営体リストを作成し、技術習得のための受け入れ支援を実施しているところです。さらに、農業法人等が研修を受け入れ、一人前になれば独立するという、いわゆる「のれん分け就農」を推進するなど、技術習得を目的とした雇用就農についても積極的に推進しています。また、農業高校生や定年退職世代等の新規就農が少ない世代から農業雇用人材を確保するため、高校生と農業法人との交流を促進し、就農意欲の向上を図るとともに、JA香川県が運営する「アグリワーク」との連携・支援による人材のマッチングにも取り組んでいるところです。さらに、平成30年度からは、これまでの取り組みに加え、高校生等を対象とした農業法人見学のバスツアーや、定年退職世代に農業に関心を持ってもらうためのPR資料を作成し、企業へ直接情報提供を行うなど、雇用就農者の確保に向けた取り組みを強化したいと考えています。  一方、雇用を受け入れる法人に対する支援も必要です。農業法人等において十分な雇用就農者の確保が難しいという状況もあり、1つ目は、農業法人においては就農希望者にとって魅力ある職場となるよう改善を図っていくことが必要と考えております。魅力ある職場づくりについては、経営者の考え方に惹かれ就農を決意したという事例も多く、明確な経営の目標や計画を設定し、従業員と共有するとともに、人材育成方針の明確化や適正な労務管理が基本であると考えております。このため、労務管理等に関するセミナーや個別相談を実施するとともに、平成29年度から開講した「かがわ農業MBA塾」において経営戦略の策定や労務管理人材育成等の内容の研修を実施し、これらに関する知識や能力の向上による支援のほか、働きやすい職場づくりへの意識の醸成・実践を推進しているところです。  また、雇用就農者の確保や職場環境の改善に関する優良事例や特徴的な取り組みについて情報収集を行い、セミナーや研修会において紹介するなど、経営者の意識改善にも取り組んでいるところです。  今後とも、多様なルートからの新規就農者確保をするとともに、新規就農者が確実に定着し、雇用が確保できるよう、支援の充実を図ってまいりたいと考えております。 花崎委員  新規就農者という話の中で、国の就農支援事業があると思うのですが、年間150万円をいただいて5年間が限度で行っている事業があると思います。この制度開始から5年が経過した中で、香川県では何名の方がその制度を利用し、何名の方が就農したのでしょうか。恐らく全員が全員、就農はできていないのではないかという気がします。その中で残念ながら何名の方がリタイアしたのかという数字があればお教えいただきたいと思います。 国分農政水産部長  平成24年度以降に農業次世代人材投資資金の交付を受けた者は207名で、そのうち離農した者は6名となっています。 花崎委員  想像していたより少ないので安心しました。ということは、県がきちんと新規就農者に対してサポートする体制ができていたと理解します。  農業に関心を持つ若い人材は、多いと思います。希望を持って農業で働けるように取り組んでいけるというのは一番いいと思いますし、新規就農者が脱落しないように今後ともきちんとサポートをして取り組んでいただきたいと思いますし、そういった支援をすることによって、農業という職業は競争相手が減っているので、これからのいわゆる一つの成長産業と思いますし、これから先、世界の人口が増え、食べ物がなくなるということで、大企業が今農業に目を向けています。そういった成長産業を香川県でもきちんとサポートし、新規就農者が定着するように支援をしっかりしていただきますことを要望して終わりたいと思います。 米田委員  1点だけ、地域公共交通ネットワークの活性化の課題について要望させていただきますが、その前に先日の瀬戸大橋30周年の記念事業で1点、皆さんが楽しみにしていた1万5000発の花火が中止になった件についてです。ちまたでは中止で終わるのではという声が多数あり、30周年の記念事業が点で終わるのではなくある程度の線で実施されているということを考えていただくと、例えば、ゴールデンウイークで多くの皆さんが帰省されるときに振替ができなかったのかという意見もありましたので、伝えておきたいと思います。  それで、要望ですが、これまでの委員会や一般質問等でも申し上げてきましたが、私の問題意識は、公共交通の政策を考える人材的な体制を市町ではなかなか持ち得ないことを再三にわたって申し上げてきました。県の姿勢というのは、部長が繰り返し答弁されているようなことをずっと言われており、それで本当に衰退していく、不安が増幅している皆さんの状況を改善することにつながるのか大いに疑問を持っています。さらに、今年一年間の調査を通じてもそのことを感じました。市町の基盤の問題、あるいはもう一方の事業者の採算性が取り払われずに、地域公共交通が担われているという現状で「事業者任せ」と表現もしてきましたが、そういうことを置いて、なかなかうまくいかないのではないかと考えています。  それから、多方面の政策分野で人々の足をどう確保するかが課題になっているのではないかと思います。福祉・介護・医療の分野でいいますと、地域包括ケアシステム、できるだけ施設福祉でなく住みなれた地域で最期まで暮らせるような体制をとろうということが提唱され進められているが、その地域で住もうという高齢者の方の足をどうするかということが解決されない限り、実現しないと思います。  もう一方で、地方創生策の一つのアイテムとして国土交通省が提唱している小さな拠点づくりというのも、拠点からの移動手段は、拠点の中での人々の移動をどうするのかということもしっかりと政策として打ち立てない限りうまくいかないと思います。そうすると、交通政策ということを県が音頭をとって市町と考えていく枠組みづくりが求められているのではないかと思っています。  先日、観音寺市で開催された新幹線のシンポジウムに行かせていただきました。あの時に、ようやく知事が熱心に言われていることを理解しましたが、「新幹線は権利だ。」ということです。そうすると、人々の移動の自由をどのように保障するかということももっと大きな人々の権利でないかと思います。そのことをしっかりポイントに置いた公共交通政策を展開をしていく必要があると思っておりますので、次年度以降の交通政策の中でその視点をしっかり持って展開していただきますように要望しておきたいと思います。 西川委員長  以上で質疑を終局いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) 西川委員長  異議なしと認め、質疑を終局いたします。  お諮りいたします。  昨年5月臨時会以降、閉会中に調査を行ってまいりました、県内企業競争力強化について、地域公共交通ネットワークの強化について及び農業の担い手確保生産基盤の整備・保全については、本日をもってその調査を終局いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) 西川委員長  異議なしと認め、本件に関する調査は本日をもって終局いたします。  なお、委員長報告については、私に御一任願いたいと存じます。  これをもって、経済委員会を閉会いたします。 Copyright (c) Kagawa Prefectural Assembly Minutes, All rights reserved....