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滋賀県議会
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2019-05-24
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令和 元年 5月24日環境・農水常任委員会−05月24日-01号
令和 元年 5月24日土木交通・警察・企業常任委員会−05月24日-01号
令和 元年 5月24日総務・企画常任委員会−05月24日-01号
令和 元年 5月24日教育・文化スポーツ常任委員会−05月24日-01号
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令和 4年 5月18日土木交通・警察・企業常任委員会−05月18日-01号
平成20年11月定例会(第29号〜第35号)−12月22日-07号
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滋賀県議会 2019-05-24
令和 元年 5月24日土木交通・警察・企業常任委員会−05月24日-01号
取得元:
滋賀県議会公式サイト
最終取得日: 2023-05-14
令和
元年 5月24日
土木交通
・
警察
・
企業常任委員会
−05月24日-01
号令和
元年 5月24日
土木交通
・
警察
・
企業常任委員会
土木交通
・
警察
・
企業常任委員会
会議要録
開会 14時04分 1
開催日時
令和元年
5月24日(金) 閉会 15時40分 (休憩 15時06分〜15時11分) 2
開催場所
第二
委員会室
3 出席した
委員
有村委員長
、江畑副
委員長
重田委員
、清水(ひ)
委員
、
松本委員
、
大橋委員
、
岩佐委員
、
富田委員
、
今江委員
4 出席した
説明員
鎌田警察本部長
、
桂田企業庁長
および
関係職員
5
事務局職員
大倉主査
、
小橋主任主事
6 会議に付した
事件
別紙
次第書のとおり
7 配付した
参考資料
別紙
のとおり 8 議事の
経過概要
別紙
のとおり 議事の
経過概要
開会宣告
14時04分 《
警察本部所管分
》 1
令和
元
年度警察本部
の
主要施策
について (1)
当局説明
鎌田警察本部長
、
野村警務部首席参事官
(2)
質疑
、
意見等
◆
大橋通伸
委員
DV相談件数
ならびに
児童虐待関係取り扱い等
の推移によると、
数値
以上に
複雑化
、長期化しているのではないですか。また、その
対応処理
に
負担増
があるのではないですか。
本部長
から凶悪な
犯罪
に発展する
ケース
もあるという
問題意識
も示されましたが、この
グラフ数値
に示されている内実、最近の
傾向
、
特徴等
について教えてください。 ◎野崎
刑事部首席参事官
ストーカー・DV
の
関係
ですが、去年末は
DV相談
が156件ほど増加しております。総数は1,096件となっており、前年よりかなりふえています。4月末現在、ことしにはいりまして、
ストーカー相談
が116件と
プラス
6件、前年と同じぐらいで微減している状態です。一方、
DV相談
は
減少傾向
にあり251件、前年
比マイナス
38件となっています。
恋人同士
、夫婦間ではなくて
デートDV
という形で、その他としているのが303件と
プラス
68件で総数的には少しふえている
状況
です。 前年とほぼ
傾向
は一緒ですが、確かに今、人員が不足している
警察
において
刑事部
と
生活安全部
が協力し合って、認知した段階で警告、指導をしており、大きな
事件
に発展する前に積極的に
予防
を実施している
現状
です。
児童虐待
の
発生
もふえていると思いますが、その件についても
生活安全部
と
刑事部
が連携し、
子ども家庭相談センター
などの
関係機関
と一緒に、
予防
も含めて取り組んでいる
状況
です。 ◎
寺師
少年課長
まず、
資料
1の表の
取扱件数
、
通告件数
について
説明
をします。
取扱件数
は
警察
に寄せられた新規の
相談数
、同一
家庭
による継続の
相談件数
および
警察
が認知した
情報提供
あるいは
関係機関
が認知した
情報提供
の
件数
を合わせて統計として計上した
数値
です。最近の情勢は、
平成
31年4月末現在、
新規取扱件数
が184件、延べ数で584件の
取り扱い
となっています。
児童虐待通告人員
は317件となります。この317という
件数
についても同一
事案
によって、例えば兄弟がおられる
家庭
であれば1
事案
につき兄弟の数となっている場合もありますし、同一
家庭
で違う
事案
であれば2件の計上となっています。 ◆
大橋通伸
委員
生活安全部等
、また外部との
連携等
により
対応
いただいて
予防
に力も入れておられるとのことです。
相談
があった場合、やはり担当の
方たち
に
負担
が偏らないようにぜひ
チームプレー
で
対応
いただきたいと思います。
資料
3に示されている
警察官
一人
当たり
の
負担状況
の一番右の欄、110番の
受理件数
が
全国
で5位で御苦労いだいていると思います。働き方改革ではありませんが、このように多いといろいろな
対応
、
処理
の実態はどのようなものですか。 ◎上内
生活安全部参事官
110番の
受理件数
は
平成
31年3月末現在、総数が2万7,261件です。そのうちの
有効件数
は2万4,569件で、無応答や
子供
の
いたずら
などによる
無効受理件数
が2,692件と、
いたずら
などで苦労する面は多々あると思っています。 ◆
大橋通伸
委員
不誠実な電話があったときの
対応
は何かされているのですか。 ◎上内
生活安全部参事官
明らかに
いたずら
という場合は、注意、指導を徹底しています。 ◆
清水ひとみ
委員
資料
2の(1)主な
事業内容
の4、高齢運転者安全・
安心事業
は、
老人会
などでの研修に活用していただくという
説明
でしたけれども、
県内
にはたくさんの
団体
がありますがどのような
計画
ですか。 ◎
北川
交通部首席参事官
老人クラブ等
へのいろいろな
教育等
ですが、実際、
県警
から
県内
の
老人クラブ
に申し入れをし、単位の
老人クラブ
の会長にリーダーとなっていただくような形で話を進めています。当然こちらから押しつけではないですが、
交通安全教育
の案内をした上で、基本的には、
単位ごと
の
老人クラブ
から各
警察署
へ要望があって、そこで
交通安全教育
を行っています。 ◆
清水ひとみ
委員
非常に数が多いと思います。例えば、今年度
県内
で大体どのぐらいの割合なのか、目標がありますか。 次に、同じ項目の5、
犯罪被害者等
への
支援強化事業
で
客観的聴取技法
をされます。これは、
子供
を守る非常にすばらしい
事業
だと思います。
代表者
の決め方、
子供
に合わせたカウンセラーをつけるなどの配慮もあるかと思いますが、考えを聞かせて下さい。 ◎
寺師
少年課長
まず、
客観的聴取技法
を
説明
します。まず、
代表者聴取
という形になりまして、
警察
、検察、
児童相談所
の中で、代表する1名が
児童
から
聴取
して、他の
機関
は別のバックスタッフルームでモニタリングをするという
聴取技法
です。これは、
状況等
によって、事前にこの3者が
協議
して
児童
の
負担
にならない方法、どの
機関
が
聴取
をするかを、個別、具体的に
ケース
・バイ・
ケース
で決定します。
客観的聴取技法
は、
代表者聴取
の一手法です。特に
児童
につきましては、過度の心身の
負担
がある、
児童
の特性によって供述の
信用性
にもその後疑義が生じる
可能性
を排除するために、暗示や誘導を排除すべく聞く側から一切
情報
を出さない、
児童
からの自発的な発言を促す
聴取技法
になります。 ◎
北川
交通部首席参事官
先ほどの
高齢者
に対する
安全教育
ですけれども、
平成
30年中の統計ですが、回数にして583件、
対象者
が2万4,171人です。 ◆
重田剛
委員
資料
2の
主要施策
、女性・
子ども
・
高齢者
を
事件
・
事故
から守る
施策
の1、
子ども安全対策事業
で、先ほど
青パト
に
ドライブレコーダー
を設置するとのことでしたが、そこをもう少し詳しく
説明
してください。 ◎笹木
生活安全部首席参事官
青パト
の
貸し出し
ということで、見守り活動、いわゆる見守りの
空白地帯
の
対策
を強化する意味で定めたものです。現在、
青パト
の
配置状況
ですけれども、
平成
31年4月末の数ですが、約150
団体
、624台の
青パト
があります。そのうち
青パト専用車
、いわゆる
青色回転灯
が車に固定されているものが県下で53台ございます。この車を対象として、
ドライブレコーダー
50台を
自主防犯団体
に
貸し出し
を行って、従事中の
交通事故
などの
負担軽減
を図りますとともに、活動における
記録化
を図りたいと考えております。 ◆
重田剛
委員
青パト
は私の地元の
近江八幡
市でもたくさん走っています。旧の
公民館単位
、今は
コミュニティーセンター
になっていますが、
小学校
区ごと、旧の
公民館単位
ぐらいで、地域の方にボランティアで
青パト
を運行していただいています。特に、
子供
の下校時間を中心に見守っていただいています。
ドライブレコーダー
の
貸し出し
の
説明
がありましたが、やはり
子供
の生活、
安心
・安全、この前の
事故
もありましたが、
子供
を守っていくためには、こうしたことをどんどんふやして、もっと取り組んでいただけると、
子供たち
にとって
安心
、安全な
滋賀
ができてくると思います。よろしくお願いしたいと思います。 ◆今
江政彦
委員
ここ二、三日、芸能人の
大麻
の
事件
がまた報道されています。この
大麻
、
覚醒剤
を含めて
違法薬物
は
インターネット等
でも簡単に入手できます。あるいは低
年齢化
が、
滋賀
県でも心配されるところだと思います。今、この
薬物
の
取り締まり状況
、
滋賀
県の
状況
を教えてください。京都、大阪に近いこともありますので、その辺の影響も含めて教えてください。 もう一点、いわゆる
再犯防止策
で、実は新しい県議会で、今、議員からこの
再犯防止
の議連の
立ち上げ
の声も聞いています。国から委託を受けた保護司、
民間
の
NPO
、そして
行政
が中心となっての
再犯防止策
だとは思いますが、テレビの報道を見ていても、就職の問題も含めて、
NPO
の皆さんには大変御苦労いただいている
状況
だと思います。
行政
や
民間
の
NPO
などが大きな力だと思いますが、
県警
は
再犯防止策
についてどのような
取り組み
をされているのか、教えてください。 ◎羽田
組織犯罪対策課長
薬物関係
について、
大麻
だけではなく
覚醒剤
も例にしますと、まず、
薬物
の
検挙状況
は、
覚醒剤
は
全国
では9,868人、
滋賀
県はそのうち90人となっています。
大麻事案
は、
全国
で3,578人、前年比570人の
プラス
と
全国
的にもふえています。
滋賀
県では
平成
30年は52人検挙しています。年齢では、
覚醒剤
は30歳以上が80%から90%ぐらいを占めていて、非常に高
年齢化
しています。
常習性
が高いこと、さらには
覚醒剤
は金額が高いことで高
年齢化
しています。 ただ、逆に
大麻事案
の検挙は、40歳以下が96%近くを占めています。要するに若者が手を出しやすい、金額的にも安く、自宅でも
栽培
が可能で若年に非常に知れ渡っている
状況
です。昨年、
滋賀
県では30歳から39歳が21人、20歳から29歳が26人、20歳未満が3人という
検挙数
になっています。また、
覚醒剤
と比べて少し違うところは、
覚醒剤
は
再犯
が多く
滋賀
県で検挙したうち68人が
再犯者
で、率で言いますと75.6%となります。その逆に
大麻
は
検挙者
のうちの39人が
初犯者
です。
初犯者率
は75%で、初めて
大麻
を吸う人間が非常にふえてきている
状況
です。 また、
平成
29年、日野で
大麻事犯
の
栽培
がありました。これは非常に多い
栽培
で、1,200本ぐらいの
栽培数
でした。
ベトナム人
4人組が
一般民家
を借りて村の中で、家の中でずっと
栽培
をしていました。なかなか周りの方も気づかない
状況
でした。なぜ、わかったかと言うと、やはり
大麻
を
栽培
するには器具が必要で、
照明器具
や大量のプランター、土などを購入したとの
情報
をホームセンターからいただき、そこから内偵に入って検挙しました。住民の方の目が非常に必要となってきています。
少年等
が
大麻
を吸うという話についても、やはり
情報提供
から入っていき、
取り締まり
を強化している状態です。 ◎
寺師
少年課長
少年関係
の
非行防止
について
説明
します。まず、
平成
30年中では、
非行防止教室
を保育園、幼稚園、
小学校
、
中学校
、
高校
、その他で
実施回数
は437校で、
延べ回数
で448回実施しました。その中で、特に
薬物乱用防止
では、
小学校
が54校、55回、
中学校
は33校、33回、
高校
は14校、14回で、その他も含めまして
平成
30年では102校、104回、
薬物乱用防止教室
を実施をしました。 今年度もできる限り各
高校
、あるいは
中学校
、
小学校
の段階から
薬物乱用
の
防止
に向けた教育、教養を実施していきたいと考えています。 ◆今
江政彦
委員
再犯防止
について、答弁がありません。 ◎野村
警務部首席参事官
再犯防止
について少し
説明
します。先ほど
委員
がおっしゃいましたように、
再犯者
のバックアップや
経済的支援
は、やはり
行政
が主としてやっていただくものと思っています。
警察
は、
犯罪
を犯したら、悪いことは悪いということをわからせるためにも検挙し、それを取り調べの中で言い含めていくことが主になってくると思っています。 ただ、
少年
に関しては、
少年
の
立ち直り支援
として非行に走った
少年
を
少年サポートセンター
の
職員等
がみずからの行いについて反省をさせて、
立ち直り
を支援する、ある
一定
の期間をかけて
再犯
をしないように教育していく方法もとっています。 ◆今
江政彦
委員
再犯者
が多いということで、例えば
民間
の
びわこダルク
などでは、経験のある
人たち
が
常習者
を集めて更生の
取り組み
を頑張っておられます。
滋賀
県もそうですけれども、
県警
にもいろいろな形で御協力をお願いしたいと思います。これは要望です。 ◆
松本利寛
委員
2点お伺いします。1点は、冒頭、
本部長
が言われたように
滋賀
県の
警察官
は
警察官
一人
当たり人口負担
が非常に大きく
全国
第2位です。その関連で
刑法犯
や
交通事故
、あるいは110番の
件数
から見ても非常に高い
数値
になっています。そもそもこの
警察官
の
配置基準
は
全国
的にどういった
基準
で配置をされているのですか。多分、
例年増員
といいますか、枠の拡大を要請していると思いますが、
考え方
はどのようになっているのですか。 それから、2点目、
交通安全施設
の
整備
で6億3,200万円の
予算
ですが、ことしは地方のさまざまな
インフラ整備
も含めて、いわゆる
道路整備
などの
予算
も
相当拡大
をされていると思います。
道路管理者
との関連でこういった
施設整備
の調整やその
必要性
の
協議
などについて、どのような
傾向
を勘案されて
交通安全施設等
の
整備
をしているのですか。 ◎野村
警務部首席参事官
まず、1点目の
警察官
の
増員
です。国の
増員
の
考え方
は、例えば
全国
的にこういった
犯罪
が
発生
しているとか、
一定
の区域で何か課題があるといったときに、国で要望し
増員
を決定しています。それにより、国の政令で
基準
を変えて、それを県におろす形になっています。
平成
12年、13年とか
犯罪
が非常に多かった時代は、
全国
的に
相当数
の
警察官
の
増員
が行われました。もちろんそのとき
滋賀
県も
増員
が行われ、
相当数
の
警察官
がふえました。それ以降、
増員効果
があったのだと思いますが、
全国
的に
犯罪
とか
事故
が減ってきているのが
現状
です。当時、
増員
でふえた時期は、
滋賀
県
警察
の
負担人口
も軽くはないですが、下から十数番目だったと、記憶しています。それ以降、治安が一応落ちついて余り
増員
がなかった時代に、
全国
的に
人口
が減っていったことがありました。ただ、
滋賀
県の
人口
はずっとふえておりました。よそはどんどん
負担人口
が減りますが、
滋賀
県は最近まで
負担人口
がふえていくという形で、いつの間にか下がっていったというのが
現状
だと思います。 ◎
筒居
交通規制課長
道路
に関しては、
警察所管
は例えば
横断歩道
や一時停止の表示、あるいは
交通標識
などです。一方、
道路管理者
は、例えば
ガードレール
、
中央線
、
路側線
を設置することになっています。
警察
の
予算
も限られている中で、
道路管理者
には、
横断歩道
の中でも白だけでなくて間に緑を挟んだ
横断歩道
、特に
通学路対象
では、
道路
の脇の
グリーンベルト
などを
警察
からもお願いして、設置してもらっています。 こうしたことに関して、ふだんから
協議
を重ねています。例えば
土木交通部
、
国土交通省
とは春先に
事業
の
調整会議
を設けており、1年間の年度でやるべきこと、
すみ分け
など
協力体制
について確認し合っているところです。市町については、各
警察署
と
道路管理者
でそれぞれ
協議
をして
協力体制
を整えているところです。 2
平成
29年度
包括外部監査
の結果および意見に対するその後の
措置状況
について (1)
当局説明
舩越会計
課長
(2)
質疑
、
意見等
なし 3
重大事故
の
発生
と今後の
対策
について (1)
当局説明
北川交通部首席参事官
(2)
質疑
、
意見等
◆
大橋通伸
委員
県民、
関係者
は、このたびの
事故
からのいろいろな
教訓
を次に生かしていかなければいけないという認識を持っているわけです。今回の
事故
の現場の
形状
については、
防護柵
と
ポール等
の話も出ていますが、こうした
形状
で、縁石も何もないという
交差点
は
県内
にかなりの数があるのではないかと思います。このような
形状
で、
事故
があっても園児を防御するものがない、同じような
可能性
がある
箇所
を把握していますか。 ◎
筒居
交通規制課長
箇所
数そのものは
県警
として把握していませんが、御案内のとおり
土木交通部
において
県管轄道路
の
安全点検
を現在実施しています。各市町におかれても同様の
交差点
がないかを点検しておられ、一部は
警察署
も合同で点検しています。そうして把握できた部分は、
ガードレール
などは
道路管理者
の担当になり、ほかの
安全施設
は
公安委員会
、
警察
が担当している部分がありますので、共同して
対応
してまいりたいと思います。 ◆
大橋通伸
委員
交通量等
も勘案されるだろうと思います。
優先順位
をつけて鋭意
対応
していただけると思います。よろしくお願いします。 十字路の場合、この絵の車が2車線の右側を走行していて
右折
で待機をしている場合、その右側の車線を
直進車
が来る
ケース
があります。今回の
右折
の車の絵をそのまま使いますと、待機している車がブラインドになって見にくいから少し待機します。
自分自身
が冷やりとした場面と、知り合いが
事故
となった
ケース
と二つ経験しています。赤信号で
青矢印
が出る場合と出ない場合がありますが、今回のこの
事故
を受けて、
安全点検
のときには、
矢印式信号
を入れていただくことを強く要望します。 ◎
筒居
交通規制課長
双方が見えにくい
右折車
があるということだと思います。当然、そういうことについても
点検箇所
の一つになります。
右折矢印
をつけるかつけないかは、
道路形状
、
道路
の
交通量
を勘案して、見えにくいところであれば
右折矢印
をつけて安全に進行していただくように取り計らっております。必要であれば検討してまいりたいと思います。
休憩宣告
15時06分
再開宣告
15時11分 《
企業庁所管分
》 4
令和
元
年度企業庁
の
主要施策
について (1)
当局説明
中田企業庁次長
(2)
質疑
、
意見等
◆
重田剛
委員
工業用水道
の
利用料金
が彦根と湖南では全然違いますが、これはなぜですか。 それから、まだ5月ですが、気温が30度を超えています。ことしも非常に暑くなると、
水道
の異臭が心配です。それについては、どのようにお考えですか。 ◎湯木
経営課長
工業用水道事業
の中で、
彦根工業用水道事業
と
南部工業用水道事業
の料金の違いについてです。まず、
彦根工業用水道事業
は、当初、
受水企業
に相当な御
負担
をいただいています。そういう意味で、料金が南部に比べ低くなっています。もう一点は、水の質が違います。
彦根工業用水道事業
は、ほぼ琵琶湖の水、原水を送る形になっています。
南部工業用水道事業
は、
一定
、
浄水場
で浄化しています。上水の
基準
とは違いますが、
一定
の
処理
を施した水を送っているところで違いが出てきています。 ◎
礒部
浄水課長
平成
28年に、
カビ臭
で大変御迷惑をおかけいたしました。それを
教訓
に、
南津田導水ポンプ場
に
カビ臭分析装置
を昨年度導入し、今年度から稼働を始めています。これから8月ごろがピークになるということで監視していますので、万全の態勢でいきたいと思っております。 ◆
重田剛
委員
了解です。 ◆今
江政彦
委員
十数年前に
近江八幡
市西庄町の県道で、いわゆる
中部浄水
の幹線の
水道
と横に走っている
土地改良
と下水の
複合事故
がありました。かなり大きな
事故
で、あのときに安土と五個荘に水を送る
管路
が断たれ、断水が続いた記憶があります。あれを
教訓
に
ループ化
といいますか、一カ所がなくなっても違う経路で送ることに取り組んでこられたと思うのですが、今、
企業庁所管
の中では、ほとんどどのエリアでそういったことが確保できているのですか。 ◎植野
経営課計画管理室長
企業庁管理
の
管路
では、
ループ
になっている
箇所
も一部ありますが、まず更新、
耐震化
を急ぐということで、今、
耐震管
への更新を最優先に進めています。
耐震管
は、抜け出し
防止機構
がありますので、管が外れてそこから漏水することが非常に起こりにくい
状況
となっています。現在、
耐震化工事
に力を入れて進めています。 ◆今
江政彦
委員
あのときも
老朽管
かどうかは課題になったのですが、基本的にあのようなことが起こらない工事をしてるということですか。 ◎植野
経営計画管理室長
はい。 ◆今
江政彦
委員
結構です。 5
吉川浄水場耐震対策
について (1)
当局説明
田中施設整備課浄水場耐震対策室長
(2)
質疑
、
意見等
なし 6
委員会
の
運営方針
および
重点審議事項
について (1)
質疑
、
意見等
なし (2)
運営方針
「
県内
・
県外行政調査
、
県民参画委員会等
による多面的な
調査研究
の実施や活発な
審議
を通じて、
執行部
の
施策
をチェックするとともに、必要に応じて
施策
の提言を行うよう努める。」と決定された。 (3)
重点審議事項
「
社会インフラ
の
整備
と
維持管理
について」、「
地域公共交通
の維持、
活性化
について」および「
犯罪
の
発生
を抑止する
社会づくり
と県民の命を守るための基盤の
整備
について」の3項目が位置づけられた。
閉会宣告
15時40分
県政記者傍聴
:時事通信、京都、BBC
一般傍聴
:なし...
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