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1. 滋賀県議会 2006-04-26
   平成１８年　４月臨時会（第11号）−04月26日-01号

   
   取得元: 滋賀県議会公式サイト
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   平成１８年　４月臨時会（第11号）−04月26日-01号平成１８年　４月臨時会（第11号） 　　　　　　　　　　　　　　　平成18年４月滋賀県議会臨時会会議録（第11号） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成18年４月26日（水曜日） 　　　　　　　　　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 議事日程　第１号 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成18年４月26日（水） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午　前　10　時　開　会 　第１　会議録署名議員の指名 　第２　会期の決定 　第３　特別委員会委員の辞任 　第４　議長辞職の件 　第５　議長の選挙 　第６　副議長辞職の件 　第７　副議長の選挙 　第８　常任委員会委員および議会運営委員会委員の選任 　第９　特別委員会委員の補充選任 　第10　議第104号から議第108号まで（平成18年度滋賀県一般会計補正予算（第１号）ほか４件）（知事提出） 　第11　議第104号から議第106号まで（平成18年度滋賀県一般会計補正予算（第１号）ほか２件）（委員長報告）
   　第12　議員派遣の件 　　　　　　　　　　　─────────────────────────────── 本日の会議に付した事件 　第１　日程第１の件 　第２　日程第２の件 　第３　日程第３の件 　第４　日程第４の件 　第５　日程第５の件 　第６　削除 　第７　日程第７の件 　第８　日程第８の件 　第９　日程第９の件 　第10　日程第10の件 　第11　日程第11の件 　第12　日程第12の件 　　　　　　　　　　　─────────────────────────────── 会議に出席した議員（42名） 　　　１番　　　福　　本　　庄 三 郎　 君　　　２番　　　若　　山　　秀　　士　 君 　　　３番　　　上　　田　　昌　　之　 君　　　４番　　　蔦　　田　　恵　　子　さん 　　　５番　　　小　　寺　　裕　　雄 　君　　　６番　　　山　　田　　和　　廣　 君 　　　７番　　　山　　田　　尚　　夫　 君　　　８番　　　辻　　　　　　　　貢　 君 　　　９番　　　小　　杉　　武　　志　 君　　　11番　　　西　　川　　勝　　彦　 君 　　　12番　　　岡　　崎　　基　　子　さん　　 13番　　　大　　井　　　　　豊　 君 　　　14番　　　河　　部　　哲　　幸　 君　　　15番　　　谷　　　　　康　　彦　 君 　　　16番　　　森　　　　　茂　　樹　 君　　　17番　　　桐　　山　　ヒ サ 子　さん 　　　18番　　　中　　沢　　啓　　子　さん　　 19番　　　徳　　永　　久　　志　 君 　　　21番　　　北　　野　　加 代 子　さん　　 22番　　　出　　原　　逸　　三　 君 　　　23番　　　青　　木　　愛　　子　さん　　 24番　　　佐　　野　　高　　典　 君 　　　25番　　　三　　宅　　忠　　義　 君　　　26番　　　上　　田　　　　　彰　 君 　　　27番　　　家　　森　　茂　　樹　 君　　　28番　　　清　　水　　克　　実　 君 　　　29番　　　吉　　田　　清　　一　 君　　　30番　　　杼　　木　　捨　　蔵　 君 　　　31番　　　辻　　村　　　　　克　 君　　　32番　　　赤　　堀　　義　　次　 君 　　　33番　　　冨 士 谷　　英　　正　 君　　　34番　　　世　　古　　　　　正　 君 　　　35番　　　三　　浦　　治　　雄　 君　　　36番　　　中　　村　　善 一 郎　 君 　　　37番　　　黒　　田　　昭　　信　 君　　　38番　　　上　　野　　幸　　夫 　君 　　　39番　　　橋　　本　　　　　正　 君　　　40番　　　滝　　　　　一　　郎　 君 　　　43番　　　黒　　川　　　　　治 　君　　　46番　　　梅　　村　　　　　正　 君 　　　47番　　　朝　　倉　　克　　己　 君　　　48番　　　沢　　田　　享　　子　さん 　　　　　　　　　　　─────────────────────────────── 会議に欠席した議員（１名） 　　　10番　　　太　　田　　正　　明　 君 　　　　　　　　　　　─────────────────────────────── 会議に出席した説明員 　　　　　　　　　　　　　知事　　　　　　　　　　　　　　國　　松　　善　　次　 君 　　　　　　　　　　　　　教育委員会委員長　　　　　　　　高　　橋　　啓　　子　さん 　　　　　　　　　　　　　選挙管理委員会委員長　　　　　　伊　　藤　　正　　明　 君 　　　　　　　　　　　　　人事委員会委員長　　　　　　　　市　　木　　重　　夫　 君 　　　　　　　　　　　　　公安委員会委員長代理　　　　　　吉　　川　　治　　甫　 君 　　　　　　　　　　　　　代表監査委員　　　　　　　　　　中　　森　　　　　武　 君 　　　　　　　　　　　　　副知事　　　　　　　　　　　　　廣　　田　　義　　治　 君 　　　　　　　　　　　　　副知事　　　　　　　　　　　　　安　　藤　　よ し 子　さん 　　　　　　　　　　　　　出納長　　　　　　　　　　　　　池　　口　　博　　信　 君 　　　　　　　　　　　　　政策調整部長　　　　　　　　　　近　　藤　　月　　彦　 君 　　　　　　　　　　　　　総務部長　　　　　　　　　　　　澤　　田　　史　　朗　 君 　　　　　　　　　　　　　県民文化生活部長　　　　　　　　中　　村　　順　　一　 君 　　　　　　　　　　　　　琵琶湖環境部長　　　　　　　　　伊　　藤　　　　　潔 　君 　　　　　　　　　　　　　健康福祉部長　　　　　　　　　　谷　　口　　日 出 夫　 君 　　　　　　　　　　　　　商工観光労働部長　　　　　　　　河　　本　　光　　明　 君 　　　　　　　　　　　　　農政水産部長　　　　　　　　　　橋　　本　　俊　　和　 君 　　　　　　　　　　　　　土木交通部長　　　　　　　　　　河　　崎　　和　　明　 君 　　　　　　　　　　　　　企業庁長　　　　　　　　　　　　太　　田　　　　　剛　 君 　　　　　　　　　　　　　病院事業庁長　　　　　　　　　　川　　尻　　嘉　　徳　 君 　　　　　　　　　　　　　教育長　　　　　　　　　　　　　斎　　藤　　俊　　信　 君 　　　　　　　　　　　　　警察本部長　　　　　　　　　　　永　　野　　賢　　治　 君 　　　　　　　　　　　─────────────────────────────── 議場に出席した事務局職員 　　　　　　　　　　　　　事務局長　　　　　　　　　　　　金　　森　　保　　明 　　　　　　　　　　　　　議事調査課長　　　　　　　　　　吉　　田　　哲　　也 　　　　　　　　　　　　　議事調査課課長補佐　　　　　　　西　　島　　義　　昌 　　　　　　　　　　　─────────────────────────────── 　　午前10時44分　開会 ○議長（冨士谷英正君）　これより平成18年４月滋賀県議会臨時会を開会いたします。 　　　──────────────── ○議長（冨士谷英正君）　直ちに本日の会議を開きます。 　　　──────────────── △諸般の報告 ○議長（冨士谷英正君）　日程に入るに先立ち、諸般の報告をいたします。 　監査委員朝倉克己君、家森茂樹君から知事に辞任願が提出されましたので、御報告いたします。 　次に、地方自治法の規定に基づき、監査結果報告書、出納検査報告書および専決処分報告書がそれぞれ提出されましたので、別途送付またはお手元に配付いたしておきました。 　次に、本臨時会の説明員として、お手元に配付いたしておきました文書のとおり、あらかじめ出席を求めておきましたので、御了承願います。 　なお、公安委員会委員長吉田修君が都合により本日の会議に出席できませんので、代理として同委員吉川治甫君が出席されておりますので、御了承願います。 　　　──────────────── ○議長（冨士谷英正君）　これより日程に入ります。 　　　──────────────── △会議録署名議員の指名 ○議長（冨士谷英正君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　今期臨時会の会議録署名議員には、 　　22番　　出　原　逸　三　君 　　25番　　三　宅　忠　義　君 を指名いたします。 　　　──────────────── △会期の決定 ○議長（冨士谷英正君）　日程第２、会期決定の件を議題といたします。 　お諮りいたします。 　今期臨時会の会期は、本日１日といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 　　　（「異議なし」） 　御異議なしと認めます。よって会期は本日１日と決定いたしました。 　　　──────────────── △特別委員会委員の辞任 ○議長（冨士谷英正君）　日程第３、特別委員会委員の辞任の件を議題といたします。
   　お手元に配付しておきました一覧表の各特別委員会委員から辞任願が提出されております。 　お諮りいたします。 　経済振興対策特別委員会委員４番蔦田恵子さんほか37名の各特別委員会委員の辞任を許可することに御異議ありませんか。 　　　（「異議なし」） 　御異議なしと認めます。よってそのように決定いたしました。 　　　　　　　　　　　────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　 特　別　委　員　会　辞　任　委　員　一　覧　表 ┌──────────────────┬────────────────────────────┐ │ 　　　 委　　員　　会　　名　　　　│　　　　　　 　　委　　　　　　　　　　　員　　　　　　 │ ├──────────────────┼────────────────────────────┤ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　 ４番　蔦　田　恵　子　　　５番　小　寺　裕　雄　　 │ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　 ７番　山　田　尚　夫　　　11番　西　川　勝　彦　　 │ │　経済振興対策特別委員会　　　　　　│　　 18番　中　沢　啓　子　　　19番　徳　永　久　志　　 │ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　 25番　三　宅　忠　義　　　30番　杼　木　捨　蔵　　 │ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　 35番　三　浦　治　雄　　　36番　中　村　善一郎　　 │ ├──────────────────┼────────────────────────────┤ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　 １番　福　本　庄三郎　　　３番　上　田　昌　之　　 │ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　 10番　太　田　正　明　　　13番　大　井　　　豊　　 │ │　環境対策特別委員会　　　　　　　　│　　 15番　谷　　　康　彦　　　28番　清　水　克　実　　 │ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　 31番　辻　村　　　克　　　37番　黒　田　昭　信　　 │ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　 46番　梅　村　　　正　　　　　　　　　　　　　　　 │ ├──────────────────┼────────────────────────────┤ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　 ６番　山　田　和　廣　　　９番　小　杉　武　志　　 │ │　少子高齢化対策特別委員会　　　　　│　　 14番　河　部　哲　幸　　　22番　出　原　逸　三　　 │ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　 26番　上　田　　　彰　　　34番　世　古　　　正　　 │ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　 43番　黒　川　　　治　　　48番　沢　田　享　子　　 │ ├──────────────────┼────────────────────────────┤ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　 ２番　若　山　秀　士　　　12番　岡　崎　基　子　　 │ │　地方分権推進対策特別委員会　　　　│　　 21番　北　野　加代子　　　23番　青　木　愛　子　　 │ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　 24番　佐　野　高　典　　　29番　吉　田　清　一　　 │ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　 40番　滝　　　一　郎　　　　　　　　　　　　　　　 │ ├──────────────────┼────────────────────────────┤ │　琵琶湖淀川水系問題対策特別委員会　│　　 18番　中　沢　啓　子　　　22番　出　原　逸　三　　 │ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　 25番　三　宅　忠　義　　　30番　杼　木　捨　蔵　　 │ └──────────────────┴────────────────────────────┘ 　　　　　　　　　　　────────────────────────────── ○議長（冨士谷英正君）　議事の都合により、副議長と交代いたします。 　　　〔議長退席、副議長着席〕 　　　──────────────── △議長辞職の件 ○副議長（赤堀義次君）　日程第４、議長冨士谷英正君から議長の辞職願が提出されております。 　議長辞職の件を議題といたします。 　辞職願を職員に朗読させます。 　　　〔吉田議事調査課長朗読〕 　　　　　　　　　　　────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　辞　　職　　願 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成18年（2006年）４月26日 　滋賀県議会副議長　赤　堀　義　次　　様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　冨士谷　英　正 　今般都合により議長を辞職いたしたいので、許可されるよう願い出ます。 　　　　　　　　　　　────────────────────────────── ○副議長（赤堀義次君）　お諮りいたします。 　冨士谷英正君の議長の辞職を許可するに賛成の方は、御起立願います。 　　　〔賛成者　起立〕 　御着席願います。起立全員であります。よって冨士谷英正君の議長の辞職を許可することに決定いたしました。 ○副議長（赤堀義次君）　この際、33番冨士谷英正君から発言を求められておりますので、これを許します。 ◆33番（冨士谷英正君）　（登壇）議長を退任するに当たりまして、一言ごあいさつを申し上げたいと存じます。 　昨年４月臨時会におきまして、議員各位の温かい御支援と御推挙により第85代議長に就任をさせていただきましたことは身に余る栄誉と、厚く感謝いたしているところであります。以来、非才ながら、県民本位の県政を目指して議会運営に努力してきたつもりでありますが、力及ばず、申しわけなく思っております。 　この１年、地方分権の改革に明け暮れた感がありますが、依然として中央と地方の格差は解消することなく、ますます福祉、教育施設などインフラの整備においても、また、文化面におきましても大きな隔たりがあると思わざるを得ません。御案内のとおり、５年連続マイナスの緊縮予算の中でも、執行部や議員各位の熱意と努力によりまして、県民福祉に最大限に配慮して慎重な審議が行われ、一応の成果を見たところでもあります。 　また、４回の定例会、さらには、昨年４月の臨時会では、市町村合併の案件、ことしになってからは新幹線新駅の補正予算案、加えて、住民投票条例案など、県民の関心の高い案件も上程されております。このような、より高度なコンセンサスを必要とする議案については、議会の合議、調整の機能をより高めるべく、さきの全国議長会におきましても、議会の招集請求権を議長に付与すること、あるいはまた、議会の調査・監督権の強化など、議会運営における招集請求権、議決権の充実が強く求められております。従来から、地方議会は執行部との関係に緊張感が乏しいことが県民の無力感を醸成し、参加意欲を減退させていると言われておりますが、議会の運営を任された議長として、責任の大きさを痛感するものがあります。 　さきに行われました千葉県の衆議院議員補欠選挙に見るごとく、民意も政局も流動的な今日、滋賀県議会の取り組むべき課題は困難の度を増してまいりますが、私も、今後は一議員として、皆さん方と協力して滋賀県民のために努力してまいりたいと存じているところであります。 　この任期中は、議員各位はもとより、知事初め、県当局の皆さん、さらには各方面の関係各位の御協力と御支援を賜り、おかげをもちまして大過なく重責を全うすることができましたこと、心より厚くお礼申し上げる次第であります。今後ともよろしくおつき合いのほどをお願い申し上げまして、議長退任のごあいさつとさせていただきます。本当にありがとうございました。（拍手） 　　　──────────────── △議長の選挙 ○副議長（赤堀義次君）　日程第５、これより議長の選挙を行います。 　選挙は投票により行います。 　議場を閉鎖いたします。 　　　〔議場閉鎖〕 　ただいまの出席議員数は42名であります。 　投票用紙を配付いたします。 　念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。 　　　〔投票用紙配付〕 　投票用紙の配付漏れはありませんか。 　　　（「なし」） 　配付漏れなしと認めます。 　投票箱を改めさせます。 　　　〔投票箱点検〕 　異状なしと認めます。 　これより投票に移ります。職員の点呼に応じて、順次投票願います。 　点呼いたします。 　　　〔氏名点呼〕 　　　〔各員投票〕 　投票漏れはありませんか。 　　　（「なし」） 　投票漏れなしと認めます。 　投票を終了いたします。 　議場の閉鎖を解きます。 　　　〔議場開鎖〕 　開票を行います。 　お諮りいたします。 　会議規則第31条第２項の規定により立会人に21番北野加代子さん、30番杼木捨蔵君、34番世古正君を指名いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 　　　（「異議なし」） 　御異議なしと認めます。よって立会人に21番北野加代子さん、30番杼木捨蔵君、34番世古正君を指名いたします。 　立会人の立ち会いをお願いいたします。 　　　〔開　票〕 　選挙の結果を報告いたします。 　投票総数　　42票 　　有効投票　　42票 　　無効投票　　なし 　　　有効投票中
   　　　　32番　赤　堀　義　次　　　42票 　以上のとおりであります。この選挙の法定得票数は11票であります。よって32番赤堀義次が議長に当選いたしました。（拍手） ○議長（赤堀義次君）　高席から失礼を申し上げます。議長就任に当たりまして、一言ごあいさつを申し述べたいと存じます。 　ただいまは、皆様方の御推挙をいただき、栄誉ある滋賀県議会第86代の議長の要職に就任をさせていただくことになります。まことに身に余る光栄であり、心より感謝を申し上げる次第であります。責任の重大さを痛感し、身の引き締まる思いでございます。この上は、議員各位の格別の御支援と御指導を賜りまして、県民の負託にこたえるべく、全身全霊を傾けて努力いたす所存であります。どうぞよろしくお願い申し上げます。 　さて、まさに、国と地方との関係は、三位一体改革の具体化や市町村合併の進展により、確実に変化をしつつあり、本県の行政もさらなる改革を求められているところでもあります。こうした中、議会も機能強化を図りながら、二元代表制のもとに、執行機関に対するチェック機能を一段と発揮するとともに、政策立案能力を高めるなど、さらなる議会改革を進めることが求められております。 　このような重要な時期に、伝統ある滋賀県議会議長の重責を担うこととなり、改めてその責任の重大さを痛感いたしております。議長の要職をお引き受けいたしました以上は、議会の円滑なる運営と県民福祉の向上のために専心努力いたす所存でございます。 　なお、最後になりましたが、昨年４月臨時会におきまして、皆様方の御推挙によりまして副議長に就任させていただきました。本日まで、その重責を無事果たし得ましたことは、ひとえに皆様方の温かい御支援と御協力のたまものと、厚くお礼を申し上げ、就任に当たりましてのごあいさつにさせていただきます。ありがとうございました。（拍手） 　　　──────────────── △議事日程の削除 ○議長（赤堀義次君）　ただいまの議長選挙により、私が議長に就任いたしましたので、副議長が欠員となりました。 　よって、日程第６の副議長辞職の件は、議事日程より削除いたします。 　　　──────────────── △副議長の選挙 ○議長（赤堀義次君）　日程第７、これより副議長の選挙を行います。 　選挙は投票により行います。 　議場を閉鎖いたします。 　　　〔議場閉鎖〕 　ただいまの出席議員数は42名であります。 　投票用紙を配付いたします。 　念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。 　　　〔投票用紙配付〕 　投票用紙の配付漏れはありませんか。 　　　（「なし」） 　配付漏れなしと認めます。 　投票箱を改めさせます。 　　　〔投票箱点検〕 　異状なしと認めます。 　これより投票に移ります。職員の点呼に応じて、順次投票願います。 　点呼いたします。 　　　〔氏名点呼〕 　　　〔各員投票〕 　投票漏れはありませんか。 　　　（「なし」） 　投票漏れなしと認めます。 　投票を終了いたします。 　議場の閉鎖を解きます。 　　　〔議場開鎖〕 　開票を行います。 　お諮りいたします。 　会議規則第31条第２項の規定により立会人に21番北野加代子さん、30番杼木捨蔵君、34番世古正君を指名いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 　　　（「異議なし」） 　御異議なしと認めます。よって立会人に21番北野加代子さん、30番杼木捨蔵君、34番世古正君を指名いたします。 　立会人の立ち会いをお願いいたします。 　　　〔開　票〕 　選挙の結果を報告いたします。 　投票総数　　42票 　　有効投票　　42票 　　無効投票　　なし 　　　有効投票中 　　　　31番　辻　村　　　克　君　30票 　　　　47番　朝　倉　克　己　君　10票 　　　　17番　桐　山　ヒサ子 さん ２票 　以上のとおりであります。この選挙の法定得票数は11票であります。よって31番辻村克君が副議長に当選されました。（拍手） 　ただいま副議長に当選されました辻村克君が議場におられますので、本席から会議規則第32条第２項の規定により告知いたします。 ○副議長（辻村克君）　（登壇）副議長就任に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。 　ただいま議員各位の御推挙をいただきまして、副議長として、大変名誉ある職に就任させていただきました。身に余る光栄に存じますとともに、責任の重さを痛感しているところでございます。 　何分にも微力でございますが、赤堀議長を助け、皆様の期待にこたえられるよう努めさせていただき、議会の円滑な運営と滋賀県勢の発展のため、誠心誠意努力する所存でございます。 　今後とも皆様方の一層の御支援、御鞭撻を賜りますよう心からお願い申し上げまして、甚だ簡単でございますが、就任のごあいさつとさせていただきます。どうぞよろしくお願い申し上げます。ありがとうございました。（拍手） 　　　──────────────── △常任委員会委員および議会運営委員会委員の選任 ○議長（赤堀義次君）　日程第８、常任委員会委員および議会運営委員会委員の選任の件を議題といたします。 　お諮りいたします。 　本件については、委員会条例第５条第１項の規定により、お手元に配付いたしておきました一覧表のとおり、それぞれ指名いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 　　　（「異議なし」） 　御異議なしと認めます。よってそのように決定いたしました。 　　　　　　　　　　　────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　常任委員会および議会運営委員会委員一覧表 ┌───────────────┬──────────────────────────────┐ │ 　　委　　員　　会　　名　　 │　　　　　　 　　委　　　　　　　　　　　員　　　　　　　　 │ ├───────────────┼──────────────────────────────┤ │　　　　　　　　　　　　　　　│　　 小　杉　武　志　　太　田　正　明　　谷　　　康　彦　　 │ │総務・政策常任委員会　　　　　│ 　　森　　　茂　樹　　北　野　加代子　　佐　野　高　典　　 │ │　　　　　　　　　　　　　　　│ 　　家　森　茂　樹　　赤　堀　義　次　　黒　田　昭　信　　 │ │　　　　　　　　　　　　　　　│ 　　上　野　幸　夫　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 │ ├───────────────┼──────────────────────────────┤ │　　　　　　　　　　　　　　　│　　 小　寺　裕　雄　　西　川　勝　彦　　岡　崎　基　子　　 │ │生活文化・土木交通常任委員会　│　　 徳　永　久　志　　清　水　克　実　　辻　村　　　克　　 │ │　　　　　　　　　　　　　　　│ 　　世　古　　　正　　黒　川　　　治　　梅　村　　　正　　 │ ├───────────────┼──────────────────────────────┤ │　　　　　　　　　　　　　　　│　　 福　本　庄三郎　　山　田　和　廣　　河　部　哲　幸　　 │ │環境・農水常任委員会　　　　　│　　 桐　山　ヒサ子　　青　木　愛　子　　杼　木　捨　蔵　　 │ │　　　　　　　　　　　　　　　│　　 三　浦　治　雄　　滝　　　一　郎　　　　　　　　　　　 │ ├───────────────┼──────────────────────────────┤ │　　　　　　　　　　　　　　　│　　 蔦　田　恵　子　　山　田　尚　夫　　中　沢　啓　子　　 │ │厚生・産業常任委員会　　　　　│ 　　出　原　逸　三　　三　宅　忠　義　　吉　田　清　一　　 │ │　　　　　　　　　　　　　　　│　　 冨士谷　英　正 　 沢　田　享　子　　　　　　　　　　　 │ ├───────────────┼──────────────────────────────┤ │　　　　　　　　　　　　　　　│　　 若　山　秀　士　　上　田　昌　之　　辻　　　　　貢　　 │ │文教警察・企業常任委員会　　　│　　 大　井　　　豊　　上　田　　　彰　　中　村　善一郎　　 │ │　　　　　　　　　　　　　　　│ 　　橋　本　　　正　　朝　倉　克　己　　　　　　　　　　　 │ ├───────────────┼──────────────────────────────┤ │　　　　　　　　　　　　　　　│　　 山　田　尚　夫　　西　川　勝　彦　　谷　　　康　彦　　 │ │議会運営委員会　　　　　　　　│　　 北　野　加代子　　吉　田　清　一　　杼　木　捨　蔵　　 │ │　　　　　　　　　　　　　　　│　　 世　古　　　正　　三　浦　治　雄　　黒　川　　　治　　 │ └───────────────┴──────────────────────────────┘ 　　　　　　　　　　　────────────────────────────── △特別委員会委員の補充選任 ○議長（赤堀義次君）　日程第９、特別委員会委員の補充選任の件を議題といたします。 　本件については、委員会条例第５条第１項の規定により、お手元に配付いたしておきました一覧表のとおり、留任者を除いてそれぞれ指名いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 　　　（「異議なし」）
   　御異議なしと認めます。よってそのように決定いたしました。 　　　　　　　　　　　────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　 特　別　委　員　会　委　員　一　覧　表 ┌───────────────┬──────────────────────────────┐ │ 　　委　　員　　会　　名　　 │　　　　　　 　　委　　　　　　　　　　　員　　　　　　　　 │ ├───────────────┼──────────────────────────────┤ │　　　　　　　　　　　　　　　│　　 若　山　秀　士　　山　田　和　廣　　太　田　正　明　　 │ │　経済振興対策　　　　　　　　│　　 北　野　加代子　　出　原　逸　三　　清　水　克　実　　 │ │　特別委員会　　　　　　　　　│　　 世　古　　　正　　黒　田　昭　信　　滝　　　一　郎　　 │ │　　　　　　　　　　　　　　　│　　 朝　倉　克　己　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 │ ├───────────────┼──────────────────────────────┤ │　　　　　　　　　　　　　　　│　　 蔦　田　恵　子　　小　杉　武　志　　西　川　勝　彦　　 │ │　環境対策　　　　　　　　　　│　　 岡　崎　基　子　（森　　　茂　樹）　青　木　愛　子　　 │ │　特別委員会　　　　　　　　　│　　 佐　野　高　典　　家　森　茂　樹　　三　浦　治　雄　　 │ │　　　　　　　　　　　　　　　│　　 黒　川　　　治　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 │ ├───────────────┼──────────────────────────────┤ │　少子高齢化対策　　　　　　　│　　 福　本　庄三郎　　上　田　昌　之　　谷　　　康　彦　　 │ │　特別委員会　　　　　　　　　│　 （桐　山　ヒサ子）　中　沢　啓　子　　徳　永　久　志　　 │ │　　　　　　　　　　　　　　　│　　 吉　田　清　一　　冨士谷　英　正　（上　野　幸　夫）　 │ ├───────────────┼──────────────────────────────┤ │　　　　　　　　　　　　　　　│　　 小　寺　裕　雄　　山　田　尚　夫　（辻　　　　　貢）　 │ │　地方分権推進対策　　　　　　│　　 大　井　　　豊　　河　部　哲　幸　　杼　木　捨　蔵　　 │ │　特別委員会　　　　　　　　　│　　 中　村　善一郎　（橋　本　　　正）　梅　村　　　正　　 │ │　　　　　　　　　　　　　　　│　　 沢　田　享　子　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 │ ├───────────────┼──────────────────────────────┤ │　　　　　　　　　　　　　　　│　 （福　本　庄三郎）（上　田　昌　之）（西　川　勝　彦）　 │ │　琵琶湖淀川水系問題対策　　　│　 （森　　　茂　樹）　青　木　愛　子　　佐　野　高　典　　 │ │　特別委員会　　　　　　　　　│　　 吉　田　清　一　（世　古　　　正）（三　浦　治　雄）　 │ │　　　　　　　　　　　　　　　│　 （上　野　幸　夫）（橋　本　　　正）（黒　川　　　治）　 │ │　　　　　　　　　　　　　　　│　 （梅　村　　　正）　朝　倉　克　己　（沢　田　享　子）　 │ └───────────────┴──────────────────────────────┘ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　（　　　）は留任 　　　　　　　　　　　────────────────────────────── △議第104号から議第108号まで（平成18年度滋賀県一般会計補正予算（第１号）ほか４件）（知事提出） ○議長（赤堀義次君）　日程第10、議第104号から議第108号までの各議案を一括議題といたします。 　これより上程議案に対する提出者の説明を求めます。 ◎知事（國松善次君）　（登壇）本日の県議会臨時会に提出いたしました案件の概要を御説明申し上げますとともに、若干の御報告を申し上げます。 　その前に、４月初めに発生しました職員の不祥事について、おわびを申し上げます。 　４月６日から７日にかけまして、東近江地域振興局の職員が県発注の砂防工事に絡む収賄容疑で、また、県民文化生活部の職員が滋賀県迷惑行為等防止条例違反で、それぞれ逮捕されるという、あってはならない不祥事が相次いで発生いたしました。このことによりまして県政に対する信頼を大きく損ないましたことは、まことに遺憾であり、県民の皆さんに対し、深くおわび申し上げます。 　早急に事実関係を把握した上で、厳正な処分を行いますとともに、二度とこうした事件を起こすことのないよう、早速４月７日に県の幹部職員に対しまして再発防止について強く指示しますとともに、全職場で職場会議を開き、職員の綱紀の粛正と服務規律の確保を再度徹底したところであります。今後は、適正な業務執行に万全を期し、県民の皆さんの県政に対する信頼を一日も早く回復すべく最大限の努力をしてまいる所存であります。 　さて、今議会に提案いたしております議案の概要でありますが、議第104号は補正予算でありまして、滋賀県造林公社の農林漁業金融公庫資金に係る償還条件の変更に伴い、県の損失補償について債務負担行為を設定しようとするものであります。 　議第105号および106号は、専決処分について承認を求めようとするものでありまして、議第105号は、地方税法の一部改正に伴い、県税条例について、また、議第106号は、公立大学法人滋賀県立大学の設立に伴い、公立大学法人が定めた授業料等の上限の認可について、それぞれ所要の措置を講じたものであります。 　議第107号および108号は、滋賀県監査委員に上田彰氏および三宅忠義氏を選任することについて、それぞれ同意を得ようとするものであります。 　よろしく御審議を賜りますよう、お願い申し上げます。 　ところで、東海道新幹線新駅についてでありますが、これまで長きにわたります議員各位の御理解と御支援を賜りながら、その設置に向けた取り組みを進めてまいりましたが、いよいよ来る５月27日に着工の運びとなりました。今後、ＪＲ東海により新幹線新駅の工事が着々と進んでいくことになりますが、県といたしましては、新駅の実現を控え、米原駅とあわせて、２つの新幹線新駅を核とした地域づくりに向けまして、広域的、総合的戦略を描き、全庁挙げて取り組んでまいりたいと考えております。あわせまして、新駅の着工を契機として、地域みずからも新駅を活用したまちづくり等の機運を醸成し、新駅を核とした地域づくりなどに積極的に取り組まれることを切に願うものであります。 　また、平成15年10月から工事を進めてまいりました北陸本線、湖西線の直流化事業につきましては、本年10月21日に待望の開業日を迎えることとなりました。開業後は、地域の交通利便性向上はもとより、湖北・湖西地域が京阪神地域や北陸地域と新快速電車でダイレクトに結ばれるとともに、琵琶湖を挟んでの東西の地域間交流等につきましても大いに期待できるところであります。湖北・湖西地域の長年の念願がかなうと同時に、琵琶湖環状線構想の主眼であります県内主要地域間１時間交通圏がいよいよ現実のものとなります。折しもＮＨＫ大河ドラマの放映中であり、この地域が全国から注目されている中での開業となりますことから、この絶好の機会を生かしまして、観光誘客等に努めるなど、一層の地域活性化につなげてまいりたいと考えております。 　なお、後になりましたが、先ほどの議長改選で退任されました冨士谷前議長ならびに赤堀前副議長に、一言お礼を申し上げます。 　三位一体の改革が大きく前進しますとともに、市町村合併により本県の市町村が13市13町に再編されるなど、地方自治の新たな段階を迎える大変重要な節目の時期にありまして、その手腕を遺憾なく発揮され、本県の議会運営に大変御尽力いただきました。執行部を代表いたしまして、心からお礼を申し上げる次第であります。 　また、新しく御就任されました赤堀議長ならびに辻村副議長には、御就任、まことにおめでとうございます。特に赤堀議長におかれましては、副議長に引き続き重責を担われることになります。活発かつ真摯な審議を通じて、県民の皆さんの負託にこたえ、自立と協働がさらに進み、真の地方分権が確立されますよう御活躍いただきますことを心から祈念いたしまして、ごあいさつとさせていただきます。 ○議長（赤堀義次君）　以上で提出者の説明は終わりました。 　お諮りいたします。 　議第107号議案および議第108号議案は、いずれも人事案件でありますので、質疑、委員会付託および討論を省略して、直ちに採決いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 　　　（「異議なし」） 　御異議なしと認めます。よって直ちに採決いたします。 　まず、議第107号議案を採決いたします。 　滋賀県監査委員に上田彰君を選任することを同意するに賛成の方は、御起立願います。 　　　〔賛成者　起立〕 　御着席願います。起立多数であります。よって議第107号議案については、同意することに決定いたしました。 　次に、議第108号議案を採決いたします。 　滋賀県監査委員に三宅忠義君を選任することを同意するに賛成の方は、御起立願います。 　　　〔賛成者　起立〕 　御着席願います。起立多数であります。よって議第108号議案については、同意することに決定いたしました。 　これより質疑に入ります。 　議第104号から議第106号までの各議案に対し、質疑はありませんか。 　　　（「なし」） 　質疑なしと認めます。 　　　──────────────── △議第104号から議第106号まで（平成18年度滋賀県一般会計補正予算（第１号）ほか２件）（各常任委員会付託） ○議長（赤堀義次君）　ただいま議題となっております議第104号から議第106号までの各議案は、お手元に配付いたしておきました文書のとおり、所管の常任委員会に付託いたします。 ○議長（赤堀義次君）　ただいま付託いたしました各議案は、休憩中に審査を終了し、再開後の本会議において報告されるようお願いいたします。 　なお、各委員会委員の選任が終わりましたので、お手元に配付いたしておきました文書のとおり各委員会を開き、正副委員長の互選をし、その結果を本職まで御通知願います。 　しばらく休憩いたします。 　　午前11時40分　休憩 　　　──────────────── 　　午後４時14分　開議 ○議長（赤堀義次君）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　　　──────────────── △諸般の報告 ○議長（赤堀義次君）　この際、諸般の報告をいたします。 　各常任委員会、議会運営委員会および各特別委員会正副委員長の互選の結果は、お手元に配付いたしておきました文書のとおりであります。 　　　　　　　　　　　────────────────────────────── 　　　　　　　　　　 各常任委員会、議会運営委員会および各特別委員会正副委員長一覧表 ┌────────────────────┬────────────┬────────────┐ │　　　　　委　　員　　会　　名　　　　　│　　 委　　員　　長 　　│　　 副　委　員　長 　　│ ├────────────────────┼────────────┼────────────┤ │ 総務・政策常任委員会　　　　　　　　　 │　　 家　森　茂　樹　　 │　　 谷　　　康　彦 　　│ ├────────────────────┼────────────┼────────────┤ │ 生活文化・土木交通常任委員会　　　　　 │　　 清　水　克　実　　 │　　 小　寺　裕　雄 　　│ ├────────────────────┼────────────┼────────────┤ │ 環境・農水常任委員会　　　　　　　　　 │　　 山　田　和　廣　　 │　　 河　部　哲　幸 　　│ ├────────────────────┼────────────┼────────────┤ │ 厚生・産業常任委員会　　　　　　　　　 │　　 蔦　田　恵　子　　 │　　 中　沢　啓　子 　　│ ├────────────────────┼────────────┼────────────┤ │ 文教警察・企業常任委員会　　　　　　　 │　　 辻　　　　　貢　　 │　　 上　田　昌　之 　　│ ├────────────────────┼────────────┼────────────┤ │ 議会運営委員会　　　　　　　　　　　　 │　　 杼　木　捨　蔵　　 │　　 北　野　加代子 　　│ ├────────────────────┼────────────┼────────────┤ │ 経済振興対策特別委員会　　　　　　　　 │　　 出　原　逸　三　　 │　　 若　山　秀　士 　　│ ├────────────────────┼────────────┼────────────┤ │ 環境対策特別委員会　　　　　　　　　　 │　　 小　杉　武　志　　 │　　 西　川　勝　彦 　　│
   ├────────────────────┼────────────┼────────────┤ │ 少子高齢化対策特別委員会　　　　　　　 │　　 中　沢　啓　子　　 │　　 福　本　庄三郎 　　│ ├────────────────────┼────────────┼────────────┤ │ 地方分権推進対策特別委員会　　　　　　 │　　 橋　本　　　正　　 │　　 大　井　　　豊 　　│ ├────────────────────┼────────────┼────────────┤ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　│　　 上　野　幸　夫 　　│ │ 琵琶湖淀川水系問題対策特別委員会　　　 │　 （黒　川　　　治）　 │　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　│　　 朝　倉　克　己 　　│ └────────────────────┴────────────┴────────────┘ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（　　）は留任 　　　　　　　　　　　────────────────────────────── △議第104号から議第106号まで（平成18年度滋賀県一般会計補正予算（第１号）ほか２件）（委員長報告） ○議長（赤堀義次君）　日程第11、議第104号から議第106号までの各議案を一括議題といたします。 　これより各常任委員長の報告を求めます。 　まず、総務・政策常任委員長の報告を求めます。27番家森茂樹君。 ◎27番（総務・政策常任委員長家森茂樹君）　（登壇）今期臨時会において総務・政策常任委員会が付託を受けました議案の審査の経過ならびに結果について、御報告を申し上げます。 　本委員会が付託を受けました議案は、議第105号および議第106号のその他の議案２件でありました。 　先ほどの本会議休憩中に委員会を開き、当局の説明を求め慎重に審査いたしました結果、賛成多数で、いずれも原案のとおり承認すべきものと決しました。 　以上をもちまして、総務・政策常任委員会の報告を終わります。 ○議長（赤堀義次君）　次に、環境・農水常任委員長の報告を求めます。６番山田和廣君。 ◎６番（環境・農水常任委員長山田和廣君）　（登壇）今期臨時会において環境・農水常任委員会が付託を受けました議案の審査の経過ならびに結果について、御報告を申し上げます。 　本委員会が付託を受けました議案は、議第104号平成18年度滋賀県一般会計補正予算（第１号）の１議案でありました。 　先ほどの本会議休憩中に委員会を開き、当局の説明を求め慎重に審査いたしました結果、全員一致で、原案のとおり可決すべきものと決しました。 　以上をもちまして、環境・農水常任委員会の報告を終わります。 　　　　　　　　　　　────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　員　会　審　査　報　告　書 　本委員会に付託の事件は審査の結果、別紙のとおり決定したから、会議規則第76条の規定により報告します。 　　平成18年４月26日 　滋賀県議会議長　　赤　堀　義　次　　様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　滋賀県議会総務・政策常任委員会委員長　家　森　茂　樹 　　　　　　　　　　　……………………………………………………………………………… 　議第105号　専決処分につき承認を求めることについて（滋賀県税条例の一部を改正する条例） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　承認すべきもの 　議第106号　専決処分につき承認を求めることについて（公立大学法人滋賀県立大学が徴収する料金の上限の認可） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　承認すべきもの 　　　　　　　　　　　────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　員　会　審　査　報　告　書 　本委員会に付託の事件は審査の結果、別紙のとおり決定したから、会議規則第76条の規定により報告します。 　　平成18年４月26日 　滋賀県議会議長　　赤　堀　義　次　　様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　滋賀県議会環境・農水常任委員会委員長　山　田　和　廣 　　　　　　　　　　　……………………………………………………………………………… 　議第104号　平成18年度滋賀県一般会計補正予算（第１号） 　　第１条　債務負担行為の補正 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　可決すべきもの 　　　　　　　　　　　────────────────────────────── ○議長（赤堀義次君）　以上で各常任委員長の報告は終わりました。 　ただいまの報告に対し、質疑はありませんか。 　　　（「なし」） 　質疑なしと認めます。 　これより討論に入ります。 　発言通告書が提出されておりますので、これを許します。 　17番桐山ヒサ子さんの発言を許します。 ◆17番（桐山ヒサ子さん）　（登壇、拍手）日本共産党滋賀県議会議員団を代表して、議第105号専決処分につき承認を求めることについて（滋賀県税条例の一部を改正する条例）、議第106号専決処分につき承認を求めることについて（公立大学法人滋賀県立大学が徴収する料金の上限の認可）について、総務・政策常任委員長の報告に、反対の討論を行います。 　議第105号では、個人県民税で、所得割の税額控除の算定で、控除対象配偶者または扶養親族を有する場合、加算される額を35万円から32万円に引き下げるというものです。 　これは、生活保護基準額の改正によって逆転する低所得者の非課税限度額を引き下げるもので、結果的には低所得者への課税範囲が拡大されるものです。いま一つは、たばこ税の税率引き上げによって、１箱270円のたばこが290円に値上げされる予定です。便乗値上げなども懸念され、賃金引き上げが容易でない今日、庶民増税は受け入れられないものです。 　議第106号は、国立大学と同程度に改正された上限額を認可するとして、国立大学と同額に県立大学の授業料の値上げをしようというものです。 　世界でも異常に高い学費と長引く不況が家計を直撃。高過ぎる学費を何とか引き下げてほしいというのが、受験生、学生と父母の共通の願いです。学生、父母の学費負担はもう限界に来ています。全学連の受験生、新入生へのアンケートによりますと、大学生活の一番の不安は、学費や生活費の負担が心配、友達と同じ学部を希望したが、学費が高くてあきらめたなど、切実な声が寄せられています。公立大学の授業料は、2004年４月から法人化によって、国が定める標準額の10％増を上限にして各大学で決めることになり、2005年度政府予算で標準額を１万5,000円引き上げ、53万5,800円となりました。入学金と合わせた国立大学法人の初年度納付金は既に80万円を超えていますが、県立大学もこれと同額にするというものです。未来を担う学生がお金の心配なく学べることが、社会の発展につながると考えます。県ができる支援としては、授業料の引き上げではなく、最低でも据え置くべきです。 　以上の点で、総務・政策常任委員長の報告に反対するものです。（拍手） ○議長（赤堀義次君）　以上で討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　まず、議第105号専決処分につき承認を求めることについて、および議第106号専決処分につき承認を求めることについての２議案を一括採決いたします。 　以上の２議案を、総務・政策常任委員長の報告のとおり決するに賛成の方は、御起立願います。 　　　〔賛成者　起立〕 　御着席願います。起立多数であります。よって各議案は総務・政策常任委員長の報告のとおり決しました。 　次に、議第104号平成18年度滋賀県一般会計補正予算（第１号）を採決いたします。 　議第104号議案を環境・農水常任委員長の報告のとおり決するに賛成の方は、御起立願います。 　　　〔賛成者　起立〕 　御着席願います。起立全員であります。よって議第104号議案は環境・農水常任委員長の報告のとおり決しました。 　　　──────────────── △議員派遣の件 ○議長（赤堀義次君）　日程第12、議員派遣の件を議題といたします。 　お諮りいたします。 　本件については、会議規則第122条第１項の規定により、お手元に配付いたしておきました文書のとおり派遣いたしたいと思いますが、これに賛成の方は、御起立願います。 　　　〔賛成者　起立〕 　御着席願います。起立多数であります。よってそのように決定いたしました。 　　　　　　　　　　　────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議　員　派　遣　の　件 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成18年４月26日 次のとおり議員を派遣する。 　(1) 目　　的　　平成18年度春期欧州地方行政視察団への参加（訪問各国の地方制度および議会制度の調査） 　(2) 派遣場所　　スウェーデン、フィンランド、ドイツ 　(3) 期　　間　　平成18年５月７日から５月18日まで 　(4) 参加議員　　吉田清一議員、清水克実議員、谷康彦議員、河部哲幸議員 　　　　　　　　　　　────────────────────────────── ○議長（赤堀義次君）　以上で本臨時会に付議されました案件は、すべて議了されたものと認めます。 　　　──────────────── ○議長（赤堀義次君）　これをもって平成18年４月滋賀県議会臨時会を閉会いたします。 　　午後４時24分　閉会 　　　────────────────...