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1. 岐阜県議会 1995-06-01
   06月20日－01号

   
   取得元: 岐阜県議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-08
   平成　７年　　６月　定例会（第３回） △開会式 △事務局長（岩久典夫君）　ただいまから開会式を行います。　　　（一同起立）　　　〔議長　坂　志郎君登壇〕 ○議長（坂志郎君）　一言ごあいさつ申し上げます。　本日、平成七年第三回岐阜県議会定例会が招集されましたところ、議員各位におかれましては御多忙の中を御参集いただき、開会の運びとなりましたことは、まことに喜ばしく存じます。本日、定例会に提出されます各案件は、平成七年度岐阜県一般会計補正予算を初めいずれも重要な案件でありますので、十分御審議くださいますようお願いを申し上げます。　議員各位並びに執行部の皆様には、議事が円滑に運営できますよう御協力をお願いいたしまして、開会のごあいさつといたします。　　　（拍手）　　　〔知事　梶原　拓君登壇〕 ◎知事（梶原拓君）　開会に当たり一言ごあいさつを申し上げます。　議員各位には、御多忙の中御参集いただきましてまことにありがとうございます。今議会に上程いたします案件は、平成七年度補正予算を初め合計十三件から成り、いずれも重要なものでございます。慎重に御審議をいただきまして、適切な御決定を賜りますようお願い申し上げましてごあいさつとさせていただきます。ありがとうございます。　　　（拍手）　　　（一同着席）　　　　　　　　　…………………………………………………… ○議長（坂志郎君）　開会に先立ち、執行部の新任幹部を紹介いたします。警察本部長　島田尚武君。　　　〔警察本部長　島田尚武君登壇〕 ◎警察本部長（島田尚武君）　この六月十五日付をもちまして県警本部長を拝命いたしました島田と申します。もとより浅学非才の身でありますが、皆様方の御指導のもと、県民の幸せのために微力を尽くす所存でありますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。　　　（拍手）　　　　　　　　　…………………………………………………… △議事日程　　　　　　　　　　　　　　　　　平成七年六月二十日（火）午前十時開議　第　一　　会議録署名議員の指名について　第　二　　会期の決定について　第　三　　議第七十一号から議第八十三号まで　　　　　　　　　　………………………………………………… △本日の会議に付した事件　　一　　日程第一　　会議録署名議員の指名について　一　　日程第二　　会期の決定について　一　　日程第三　　議第七十一号から議第八十三号まで　　　　　　　　　　………………………………………………… △出席議員　　　　　　　　　　　　　　　　　五十三人　　　一番　　　大西啓勝君　　　二番　　　岩花正樹君　　　三番　　　野村保夫君　　　五番　　　藤墳　守君　　　六番　　　渡辺猛之君　　　七番　　　駒田　誠君　　　八番　　　足立勝利君　　　九番　　　酒向憲造君　　　十番　　　松岡憲郎君　　十一番　　　西戸正三君　　十二番　　　中尾一明君　　十三番　　　市川尚子君　　十四番　　　不破照子君　　十五番　　　木股米夫君　　十六番　　　戸部一秋君　　十八番　　　早田　純君　　十九番　　　安田謙三君　　二十番　　　尾藤義昭君　二十一番　　　早川捷也君　二十二番　　　近松武弘君　二十三番　　　渡辺儀造君　二十四番　　　玉田和浩君　二十五番　　　加藤一夫君　二十六番　　　伊佐地金嗣君　二十七番　　　中村　慈君　二十八番　　　菅沼　武君　二十九番　　　平野恭弘君　　三十番　　　岡田　脩君　三十一番　　　高井節夫君　三十二番　　　白橋国弘君　三十三番　　　森　　真君　三十四番　　　岩井豊太郎君　三十五番　　　渡辺信行君　三十六番　　　小川　豊君　三十七番　　　伊藤延秀君　三十八番　　　山下運平君　三十九番　　　山田忠雄君　　四十番　　　宮嶋和弘君　四十一番　　　田口淳二君　四十三番　　　加藤利徳君　四十四番　　　殿地　昇君　四十五番　　　中本貞実君　四十六番　　　高田藤市君　四十七番　　　松野幸昭君　四十八番　　　坂　志郎君　四十九番　　　新藤秀逸君　　五十番　　　古川利雄君　五十一番　　　今井田　清君　五十二番　　　猫田　孝君　五十三番　　　船戸行雄君　五十四番　　　木村　建君　五十五番　　　松永清蔵君 △欠席議員　　　　　　　一人　　十七番　　　原　保治郎君　　　　　　　　　　…………………………………………………… △職務のため出席した事務局職員の職氏名　　事務局長　　　　　　　　　岩久典夫　事務局次長　　　　　　　　横山昭遵　議事調査課長　　　　　　　加藤嘉男　議事調査課総括課長補佐　　武田祐治　同　　　　　　課長補佐　　中野義彦　同　　　　　　課長補佐　　三枝博司　同　　　　　　主　　査　　南谷繁彰　同　　　　　　主　　査　　尾藤啓二　同　　　　　　主　　事　　向井俊貴　　　　　　　　　　…………………………………………………… △説明のため出席した者の職氏名　　知事　　　　　　　　　　　　　　　梶原　拓君　副知事　　　　　　　　　　　　　　篠田伸夫君　副知事　　　　　　　　　　　　　　桑田宜典君　出納長　　　　　　　　　　　　　　藤田幸也君　総務部長　　　　　　　　　　　　　高井正文君　知事室長兼総務部次長　　　　　　　奥村和彦君　総合政策局長兼総務部次長　　　　　日置敏明君　総務部次長　　　　　　　　　　　　丹羽中正君　企画部長　　　　　　　　　　　　　岩垣儀一君　企画部次長　　　　　　　　　　　　棚橋　晋君　民生部長　　　　　　　　　　　　　大平康弘君　民生部次長　　　　　　　　　　　　幸脇　弘君　衛生環境部長　　　　　　　　　　　小田清一君　衛生環境部次長　　　　　　　　　　種田昌史君　商工労働部長　　　　　　　　　　　田辺正美君　商工労働部参与兼商工労働部次長　　井戸武正君　商工労働部次長　　　　　　　　　　武内　豊君　農政部長　　　　　　　　　　　　　国井　隆君　農政部次長心得　　　　　　　　　　原　　敬君　林政部長　　　　　　　　　　　　　日比治男君　林政部次長　　　　　　　　　　　　篠田和美君　土木部長　　　　　　　　　　　　　葛城幸一郎君　都市住宅局長兼花フェスタ推進局長　窪田長生君　土木部技監　　　　　　　　　　　　坂井弘道君　土木部次長　　　　　　　　　　　　川瀬雅信君　土木部次長兼都市住宅局次長　　　　宇野日出夫君　開発企業局長　　　　　　　　　　　白木　昇君　開発企業局次長　　　　　　　　　　赤尾健二君　副出納長兼出納事務局長　　　　　　棚瀬文晴君　選挙管理委員会委員長　　　　　　　宮川晴男君　人事委員会事務局長　　　　　　　　渡辺邦雄君　代表監査委員　　　　　　　　　　　川添正幸君　監査委員事務局長　　　　　　　　　板橋正明君　地方労働委員会事務局長　　　　　　小川康治君　教育委員会委員長　　　　　　　　　吉田三郎君　教育長　　　　　　　　　　　　　　大宮義章君　教育次長　　　　　　　　　　　　　村木光男君　教育委員会管理部長　　　　　　　　芝田政之君　警察本部長　　　　　　　　　　　　島田尚武君　警察本部総務室長　　　　　　　　　間宮啓文君　　　　　　　　　　　…………………………………………………… △六月二十日午前十時十一分開会 ○議長（坂志郎君）　ただいまから平成七年第三回岐阜県議会定例会を開会し、本日の会議を開きます。　　　　　　　　　　……………………………………………………… ○議長（坂志郎君）　日程第一　会議録署名議員の指名についてを議題といたします。　お諮りいたします。この定例会の会議録署名議員に、六番　渡辺猛之君、十八番　早田　純君、二十三番　渡辺儀造君、二十八番　菅沼　武君、三十六番　小川　豊君を指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂志郎君）　御異議なしと認めます。よって、それぞれ指名のとおり決定いたしました。　　　　　　　　　　……………………………………………………… ○議長（坂志郎君）　諸般の報告をいたします。　書記に朗読させます。　　　（書記朗読）　議案の提出について　知事から、本日付をもって、議第七十一号　平成七年度岐阜県一般会計補正予算ほか十二件の議案の提出がありました。　専決処分の報告について　知事から、本日付をもって、地方自治法第百八十条第二項の規定により、報第六号　損害賠償の額を定めることについてほか一件の専決処分の報告がありました。　繰越計算書の報告について　知事から、本日付をもって、地方自治法施行令第百四十六条第二項及び地方公営企業法第二十六条第三項の規定により、平成七年度に繰り越した予算の報告がありました。　県の出資等に係る法人の経営状況を説明する書類の提出について　知事から、本日付をもって、地方自治法第二百四十三条の三第二項の規定により、県の出資等に係る財団法人　岐阜県広報センターほか三十二法人の経営状況を説明する書類の提出がありました。　土地の信託に係る事務の処理状況を説明する書類の提出について　知事から、本日付をもって、地方自治法第二百四十三条の三第三項の規定により、県有地の信託に係る事務の処理状況を説明する書類の提出がありました。　定期監査結果等の報告について　監査委員から、平成七年五月二十九日付をもって、地方自治法第百九十九条第九項の規定により定期監査の結果について、及び同日付をもって、同法第二百三十五条の二第三項の規定により出納検査の結果についての報告がありました。　　　　　　　　　　……………………………………………………… ○議長（坂志郎君）　日程第二　会期の決定についてを議題といたします。　お諮りいたします。この定例会の会期は、本日から七月五日までの十六日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂志郎君）　御異議なしと認めます。よって、会期は本日から七月五日までの十六日間と決定いたしました。　　　　　　　　　　………………………………………………………
   ○議長（坂志郎君）　日程第三を議題といたします。　提出議案に対する知事の説明を求めます。知事　梶原　拓君。　　　〔知事　梶原　拓君登壇〕 ◎知事（梶原拓君）　本日提出いたしました議案の説明に入る前に、この場をおかりしまして、まずもって御礼を申し上げたいと存じます。　去る四月二十六日に開幕いたしました「花フェスタ95ぎふ」は、連日大変なにぎわいを見せ、入場者数も当初目標を大幅に上回り百九十一万人余の方々に御来場いただき、去る六月四日、無事に四十日間の会期を閉じることができました。この県民総参加の、いわば県民の手づくりの博覧会が大成功をおさめましたことは、県民の皆様方の大きな自信となり、二十一世紀に向け大きな活力になるものと確信をいたしております。この花フェスタ95ぎふの開催に当たりまして、議員各位を初め各市町村の皆さん、地元可児市を中心とした近隣の住民の方々及びボランティアの方々を初め、博覧会運営に携わっていただいた皆様方の力強い御支援、御協力、御努力に対しまして、深く感謝申し上げるものでございます。また、連日の交通渋滞や、会場が混み合いゆっくり楽しんでいただけなかったことなど反省点も多々あり、ここに改めておわび申し上げる次第でございます。また、可児公園は、再整備を進めた上で、魅力ある公園として再び開園することを考えておりますので、議員各位の御指導と御協力をよろしくお願い申し上げます。　また、この秋には「集い語らい味わう食の心ＩＮぎふ」をテーマといたしまして、十月八日から十五日までの八日間にわたり、益田・飛騨一円にわたって「味フェスタ95ぎふ」を開催いたしますので、花フェスタ同様、議員各位を初め県民の皆様方の御支援を心からお願い申し上げます。　さて、最近における経済情勢と本県の対応について申し上げます。　平成五年十月を谷として、ゆるやかながら回復基調をたどってきた我が国の景気も、さきに経済企画庁が公表いたしました本年三月の景気動向指数では、先行指数が二カ月連続して五〇％を下回っており、また、日本銀行の調査による五月の主要企業における業況判断などからも、景気の先行きは楽観を許さない状況にございます。また、今回の急激な円高の進展につきましても、背景には我が国における巨額の経常収支黒字、対外純資産の累増など、基本的・構造的な要因を含んでいると言われており、今後景気への悪影響が懸念されるところでございます。一方、雇用につきましても、企業における徹底したリストラの実施、海外への生産移転及び価格破壊現象などから、採用に慎重な企業が増加してきており、厳しい情勢にあるところでございます。このような状況のもとで、国におきましては景気の先行きに係る不透明感を払拭するため、内需振興、規制緩和、中小企業対策及び経済構造改革などを柱といたしました「緊急円高・経済対策」を決定し、これを受けた平成七年度補正予算もさきに成立したところでございます。　一方、本県の経済情勢について見ますと、今回の急激な円高を背景に輸出産業を中心とした採算割れや外国製品との価格競争の激化も危惧され、また、四月の有効求人倍率が〇・九八倍となり、十二年ぶりに一倍を切っていることなどから、今後の景気動向についても引き続き細心の注意を払っていく必要があると考えており、必要に応じ適時適切な対策を積極的に講じていく所存でございます。　いずれにいたしましても、今回のような円高及び景気に対する経済対策としましては、円高がもたらす景気抑制への対応として、公共投資の拡大及び金融対策が緊要であるとともに、中期的には円の国際化を進めるとともに、規制緩和等による経済の効率化を図りつつ、産業構造の転換・高度化を目指すことが重要であると考えております。とりわけ将来の市場予測からも、情報・通信関連等の新産業の育成が急務であり、本県といたしましてもマルチメディア関連施策や先端科学技術の研究開発を一層充実していくほか、新分野についても新規に事業を興すいわゆるベンチャー企業に対する支援を本格的に実施していくことが、これからの経済の活性化に向けて非常に重要であると認識しているところでございます。　以上のような観点から、県政の緊急の課題は円高対策を含む総合的な経済施策の推進であると考えております。したがいまして、今回の補正予算におきましては、当初予算に引き続き、ことし二月に策定いたしました地域経済特別対策をさらに充実させ、より効果あるものにするため、国の補正予算に伴う公共投資を中心とした緊急防災対策のほか、国際化・自由化・円高対策に積極的に取り組もうとしているところでございます。　それでは、本日提案いたしました議案につきまして、その概要を御説明申し上げます。　今回御審議願います案件は、予算関係三件、条例関係五件、その他の議決案件五件、合計十三件であります。　最初に、議第七十一号　平成七年度一般会計補正予算について御説明申し上げます。　まず、公共事業関係でございますが、さきの阪神・淡路大震災を貴重な教訓とし、安全な暮らしの確保を目指すため、緊急防災対策として国道、県道及び農道、林道の整備のほか、居住地等を保全するため、治山治水施設等の積極的な整備を推進するものであります。また、県単独事業として、活断層付近にある古い建物の密集地を対象にした家屋密集地域調査や、二次災害を防止するため地震後の建築物の安全性を診断する応急危険度判定士の認定・登録制度を創設することとしております。　次に、国際化・自由化・円高対策であります。最近の経済の動きを見ると、企業活動のみならず個人活動においても国際化・自由化が進んでおり、急激な円高が継続する中、企業は自由に国境を越え、規制が少なくビジネスコストが安いといったよりよい経済環境を求めて海外へ進出しております。こういったいわゆる産業の空洞化や円高に伴う価格破壊の進展が、中小企業に与える影響は非常に大きいものがあります。このような中で、本県経済の活性化を図るためには、地場産業の再生策、新産業の育成策、雇用対策の三つを柱とする諸施策を積極的に進めていく必要があると考えております。　まず第一に、地場産業の再生策といたしましては、産地の中心となる店舗のある通りを活性化させるため、小売店等が中心となって開催するストリートイベントに対して新規に補助金を交付するほか、林業の分野においては、県産材の需要拡大を図るため、阪神地域で実施される普及活動・相談事業等に対して助成することとしております。また、金融面では、本県の中小企業への円高の影響に対処するため、経済変動対策資金の融資枠を二十億円増加するとともに、輸入競合品の増加による影響への対処として、新たに緊急経営支援資金を創設することとしております。さらに農業関係では、中核農業者に対する農業近代化資金の末端貸付金利の引き下げや、認定農業者に対する農業経営基盤強化資金の融資枠を十五億円増額するなどの対策を講じることとしております。　第二に、新産業の育成策でございますが、まず、仮称でございますが「岐阜県マルチメディア共同研究センター」の建設についてでございます。現在、大垣市で整備を進めているソフトピアジャパン・センタービルの隣接地に、大垣市との合築により共同研究センターを整備し、マルチメディア関連施設の統合を図ろうとするものであり、今回その設計費を計上するものであります。また、ベンチャーキャピタルについてでございますが、最近、先端技術の研究開発部門についての海外移転も出始めており、頭脳の空洞化が懸念されている中、我が国の産業構造の転換を図る上で、ベンチャー企業に対する支援が注目を集めております。本県といたしましても、県内におけるベンチャー企業の創出とこれに対する支援について積極的に取り組むため、ソフトピアジャパン・インキュベートルームの活用を図りつつ、ベンチャー企業に対する支援事業を創設することとしております。また、これにより民間資本によるベンチャー企業に対する支援があわせて促進されることを期待するものであります。さらに、産・学・官が連携し新素材の開発を進めていく地域産学官共同研究事業を実施するほか、神岡町が設置する移動通信用無線施設等の建設に対する助成を行うなど、研究開発、情報通信関連施策に積極的に取り組むこととしております。　第三に、雇用対策といたしましては、いわゆる失業なき労働移動を円滑に進めるため、国の事業として創設された労働移動雇用安定助成制度など国の施策とも連携を取りつつ、経済団体、業界、労働団体及び行政による岐阜県雇用対策会議を開催し、中・長期的な視点を含めた雇用対策に積極的に取り組んでまいります。　以上、国際化・自由化・円高対策について御説明してまいりましたが、次に、緊急犯罪対策として、東京都地下鉄サリン事件などの有毒物質発生時に、警察職員、消防職員が迅速確実に救急・救助活動や捜査活動を行うことができるように、また、これらの職員の身体の安全を確保するため、化学防護衣等を購入し、警察本部や各警察署などに配備することとしております。　最後に、心の安らぎや潤いが得られる心のテーマパークづくりとして、現在、養老公園において世界的に著名な芸術家　荒川修作氏の創作による「天命反転地」、仮称でございますが整備をしております。この隣に、この作品の解説、紹介及び管理機能を備えた記念館の整備を図っていきたいと考えております。　以上の歳出予算に伴う財源といたしましては、公共事業の追加等に伴う国庫支出金二十九億二千万円、諸収入十億二千万円、県債四十億一千万円のほか、地方交付税七億二千万円が主なものでございます。　次に、議第七十二号は、病院事業会計補正予算であり、岐阜病院医療訴訟の和解に伴う損害賠償金等を計上するものであります。また、議第七十三号は、流域下水道特別会計補正予算でありまして、国の補正予算に伴う緊急防災対策事業として速やかな事業実施を図るものであります。　次に、議第七十四号から議第七十八号までは、条例の制定及び改正であります。議第七十四号は、自治省告示の一部改正に伴い災害派遣手当の支給額を改定するため、及び地方公務員等共済組合法の一部改正に伴い所要の規定整備を行うため、岐阜県職員の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例を改正するものであり、議第七十五号は、映像情報ソフトウエア及び情報ネットワークに関する専門的な知識及び技術を有する人材を養成し、産業と文化の振興を促進することを目的として、平成八年四月に開校する岐阜県立国際情報科学芸術アカデミーの設置及び管理に関し必要な事項を定めるため、新たに条例を制定するものであります。議第七十六号は、財団法人　岐阜県地域活性化センターの名称変更に伴う規定整備のため、議第七十七号は、精神保健法の一部改正に伴う規定整備のため、議第七十八号は、大規模災害による被災居住者等に係る県営住宅への入居資格の特例を設けるため、それぞれ関係条例を改正するものであります。　また、議第七十九号から議第八十三号までは、その他の議決案件でございまして、岐阜県飛騨牧場及び平成記念緑のふれ愛広場の用地の取得、県営住宅の明け渡し等を求める訴えの提起、県立岐阜病院における医療事故についての和解及び損害賠償の額の決定及び日本道路公団による知事管理国道の改築及び有料道路事業の実施協議について、それぞれ議決を求めるものでございます。　以上をもちまして提出案件の説明を終わりますが、よろしく御審議の上、適切な御決定を賜りますようよろしくお願いを申し上げます。　　　　　　　　　　……………………………………………………… ○議長（坂志郎君）　お諮りいたします。議案精読等のため、明日から六月二十七日までの七日間、休会といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（坂志郎君）　御異議なしと認めます。よって、明日から六月二十七日までの七日間、休会とすることに決定いたしました。　　　　　　　　　　……………………………………………………… ○議長（坂志郎君）　以上をもって本日の日程はすべて終了いたしました。　六月二十八日は午前十時までに御参集願います。　六月二十八日の日程は追って配布いたします。　本日はこれをもって散会いたします。 △午前十時三十分散会　　　　　　　　　　　………………………………………………………...