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1. 長野県議会 2022-12-09
   令和　４年１１月決算特別委員会−12月09日-01号

   
   取得元: 長野県議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-16
   令和　４年１１月決算特別委員会−12月09日-01号令和　４年１１月決算特別委員会 決算特別委員会会議録（その２） ●招集年月日時刻及び場所 　　令和４年12月９日（金）本会議終了後、議事堂第２特別会議室に招集した。 ●出席した委員の氏名 　　　　委 員 長　　　　　　　　　　　　中　川　博　司 　　　　副委員長　　　　　　　　　　　　望　月　義　寿 　　　　委　　員　　　　　　　　　　　　西　沢　正　隆 　　　　　 同 　　　　　　　　　　　　　依　田　明　善 　　　　　 同 　　　　　　　　　　　　　丸　茂　岳　人 　　　　　 同 　　　　　　　　　　　　　大　井　岳　夫 　　　　　 同 　　　　　　　　　　　　　加　藤　康　治 　　　　　 同 　　　　　　　　　　　　　川　上　信　彦 　　　　　 同 　　　　　　　　　　　　　花　岡　賢　一 　　　　　 同 　　　　　　　　　　　　　小　島　康　晴 　　　　　 同 　　　　　　　　　　　　　高　村　京　子 ●欠席した委員の氏名 　　　　委　　員　　　　　　　　　　　　石　和　　　大
   ●説明のため出席した者の氏名 　　（会計局） 　　　会計管理者兼会計局長　　　　　　　鈴　木　英　昭 　　　会計課長　　　　　　　　　　　　　堀　内　明　美 　　（環境部） 　　　環境部長　　　　　　　　　　　　　猿　田　吉　秀 　　　生活排水課長　　　　　　　　　　　小　林　宏　明 　　（企業局） 　　　公営企業管理者職務執行者企業局長　須　藤　俊　一 　　　企業局次長兼経営推進課長　　　　　竹　花　顕　宏 ●付託事件 　１　第10号　令和３年度長野県一般会計及び特別会計の決算の認定について（令和４年９月定例会付託） 　２　第11号　令和３年度長野県企業特別会計剰余金の処分及び決算の認定について（令和４年９月定例会付託） 　３　令和３年度長野県一般会計及び令和３年度長野県特別会計の決算状況に関する事項 　４　令和３年度長野県流域下水道事業会計、令和３年度長野県電気事業会計及び令和３年度長野県水道事業会計の決算状況に関する事項 ●会議に付した事件 　　付託事件の採決 ●開議時刻　午後３時44分 ●中川委員長　開会を宣した。 　▲日程宣告 　　　付託事件の採決 　▲欠席報告 　　　本日、石和委員は欠席する旨の届出があったので報告した。 　▲議題宣告 　　　付託事件を一括して議題とした。 　　　ただいまから、議案の採決に入ります。 　　　最初に、第10号「令和３年度長野県一般会計及び特別会計の決算の認定について」を採決いたします。 　　　本案について、討論はありますか。 ◆高村京子　委員　令和３年度の決算を認定できない旨の討論をさせていただきます。 日本経済は長期停滞が続き、賃金は伸びず、消費も低迷し、中間層が細り生活困窮層が拡大しています。 2020年当初からの新型コロナ感染症や、サプライチェーンの混乱、21年当初から電気やガスをはじめ諸物価の高騰が続き、県民の暮らしと営業は大きな影響を受けました。 令和３年度の県予算の総額は１兆4,209億円、歳入額１兆2,330億円、歳出額１兆2,114億円です。 新型コロナウイルス感染症対策のための費用がかさんだこと、特に商工費は2,076億円で断トツのトップとなり全体に占める割合が前年の10.5％から17.1％に伸びました。これは中小企業への貸付資金が大幅に伸びたためです。 歳入では、国庫支出金が一番多く2,481億円で20.1％を占め、県税や地方交付税は、金額は増えていますが比率では下がっています。消費税収入も2,046億円と増え、歳入全体では16.6%を占め第２位となっております。収入が少ない世帯に負担が重い消費税が県の財政の柱になっていることを憂えます。 県の消費税負担も954億円と重くのしかかっています。 県債は1,469億円で令和３年度末県債残高は１兆6,889億円となり、過去最高額になっております。うち臨時財政対策債が7,275億円で、38.6％にもなっています。国に対して抜本的な財政制度改革を強く求めてゆく必要があります。 令和３年度決算について認定できないその理由は、命・暮らしと営業に深刻な影響が出ている新型コロナ感染症への対策こそ、県民の切実な願いであり課題でした。しかしその手当は不十分と言わせていただきます。 具体的には、１点目は、ＰＣＲ検査の抜本的拡充を求めてきましたが、「陽性者のいないところで網羅的に広くやっても有意義ではない」という国の考えの基、本格的に大規模検査を実施したのは、今年１月の第６波になってからです。このことが後に急速に感染を拡大したことを指摘したいと思います。 またコロナ病床を確保した医療機関が深刻な経営実態に陥った中、対応を求める切実な声が関係者から上がっていましたが、国の対応は遅れ県独自の支援策も不十分だったと思っております。コロナの影響を受けて経営がひっ迫した中小業者への補償や支援もその実態からは不十分で、事業の縮小や閉鎖を余儀なくされた事業所が多く出ました。 ２点目は、コロナ禍で高度急性期及び急性期治療にあたる病院の役割が再認識されました。地域医療構想の病床縮小方針のもとで、県は「地域の実情に応じた医療体制の構築に努める」としながらも、高度急性期及び急性期病床は2015年から2021年の６年間に許可病床が1,447床も減っており、医療体制のひっ迫を招いた一因となりました。さらに2025年に向けて３千床以上もの病床削減計画を掲げており、認められないものです。 ３点目は、県内でも格差と貧困が一層広がっております。生活困窮者への直接的支援の強化が求められていましたが、原油価格高騰への支援、福祉灯油の取組を求めても「市町村の対応が基本」とし、様々な分野への対応は消極的で、県民生活は一層ひっ迫することになりました。県として「確かな暮らしが営まれる信州」に沿った温かい支援策は不十分と言わざるを得ません。 ４点目は、少子化が進行しその対策の基本的な強化が極めて重要になっていましたけれども、給食費の無償化、学校納入金の減額、高校通学費への補助等、県民の願いには応えず不十分でした。さらにお産ができる施設は医師確保の深刻な困難を抱え、閉鎖を余儀なくされる事態が続いているなど、困難を抱える県民に配慮した対策は不十分と言わざるを得ません。 　最後の５点目は、リニア中央新幹線工事は、事故が相次いで発生し、ＪＲ東海の安全対策、情報開示の在り方などに県民の不安や批判は広がっております。その都度原因の究明と再発防止策は取られたとして工事が再開されてきましたが、事故は相次いでおります。またトンネル排出土の処分地の盛土についても不安が大きくなっております。防災安全の面からも一旦工事は中止を求め、徹底的な検証を国とＪＲ東海に求める姿勢が必要だと思います。 以上、厳しい県財政の運営の中、新型コロナの感染拡大等、困難な社会的事情があったとしても、地方自治体の役割が住民の暮らしの安定と福祉の増進であることを踏まえれば、対策が不十分と言わざるを得ず、令和３年度の決算については、認定できない旨を申し述べさせていただきます。 ○中川博司　委員長　ほかに討論はありますか。 　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 　以上で討論は終局いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 　御異議ありませんので、討論を終局いたします。 　本案を挙手により採決いたします。 　念のため申し上げます。挙手しない方は、本案を不認定とみなします。 　本案を認定すべきものと決するに賛成の委員の挙手を求めます。 　　　　　　〔挙手多数〕 　挙手多数であります。よって、本案は認定すべきものと決定いたしました。 　次に、第11号「令和３年度長野県企業特別会計剰余金の処分及び決算の認定について」を採決いたします。 　本案、原案のとおり可決及び認定すべきものと決するに御異議ありませんか。 　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 　御異議ありませんので、本案は、原案のとおり可決及び認定すべきものと決定いたしました。 　以上をもちまして審査は終局いたしました。 　次に、平成19年12月定例会において議決した「決算認定議案審査報告に対する対応状況を明らかにすることを求める決議」に基づき、議会へ示していただく指摘要望事項について、正副委員長案を作成しましたので、書記に配付させます。 　　　　　　〔書記資料配付〕 　ただいま配付しました指摘要望事項案について、何か御発言がありますか。 　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 　それでは、御発言がありませんので、正副委員長案のとおり、委員長報告に盛り込むことに御異議ありませんか。 　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。 ◎鈴木英昭　会計管理者兼会計局長　挨拶をした。 ◎猿田吉秀　環境部長　挨拶をした。 ◎須藤俊一　公営企業管理者職務執行者企業局長　挨拶をした。 ○中川博司　委員長　挨拶をした。 ○望月義寿　副委員長　挨拶をした。 ○中川博司　委員長　この際、特に御発言がありますか。 　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 　閉会を宣した。 ●閉会時刻　午後３時58分 △採決結果一覧 （付託事件） 　▲認定すべきものと決定したもの（挙手採決） 　　　第10号　令和３年度長野県一般会計及び特別会計の決算の認定について（令和４年９月定例会付託） 　▲原案のとおり可決及び認定すべきものと決定したもの（簡易採決） 　　　第11号　令和３年度長野県企業特別会計剰余金の処分及び決算の認定について（令和４年９月定例会付託）...