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1. 長野県議会 2021-06-17
   令和　３年　６月定例会本会議－06月17日-01号

   
   取得元: 長野県議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-16
   令和　３年　６月定例会本会議－06月17日-01号令和　３年　６月定例会本会議 令和３年６月17日（木曜日） 　応招議員の席次及び氏名 　　１　番　下伊那郡高森町　　熊谷元尋 　　２　番　長野市　　　　　　望月義寿 　　３　番　須坂市　　　　　　小林君男 　　４　番　上伊那郡宮田村　　清水正康 　　５　番　長野市　　　　　　加藤康治 　　６　番　下伊那郡平谷村　　川上信彦 　　７　番　上田市　　　　　　山田英喜 　　８　番　佐久市　　　　　　大井岳夫 　　９　番　茅野市　　　　　　丸茂岳人 　　10　番　安曇野市　　　　　寺沢功希 　　11　番　佐久市　　　　　　花岡賢一 　　12　番　長野市　　　　　　池田　清 　　14　番　長野市　　　　　　山口典久 　　15　番　佐久市　　　　　　小山仁志 　　16　番　埴科郡坂城町　　　竹内正美 　　17　番　佐久市　　　　　　竹花美幸 　　18　番　諏訪市　　　　　　宮下克彦
   　　19　番　木曽郡木曽町　　　大畑俊隆 　　20　番　岡谷市　　　　　　共田武史 　　21　番　塩尻市　　　　　　丸山大輔 　　22　番　長野市　　　　　　髙島陽子 　　23　番　千曲市　　　　　　荒井武志 　　24　番　長野市　　　　　　埋橋茂人 　　25　番　塩尻市　　　　　　続木幹夫 　　26　番　松本市　　　　　　中川博司 　　27　番　松本市　　　　　　両角友成 　　28　番　松本市　　　　　　中川宏昌 　　29　番　上田市　　　　　　清水純子 　　30　番　諏訪郡富士見町　　小池久長 　　31　番　伊那市　　　　　　酒井　茂 　　32　番　須坂市　　　　　　堀内孝人 　　33　番　東御市　　　　　　石和　大 　　34　番　南佐久郡小海町　　依田明善 　　35　番　小諸市　　　　　　山岸喜昭 　　36　番　飯田市　　　　　　小島康晴 　　37　番　中野市　　　　　　小林東一郎 　　38　番　岡谷市　　　　　　毛利栄子 　　39　番　長野市　　　　　　和田明子 　　40　番　大町市　　　　　　諏訪光昭 　　41　番　中野市　　　　　　丸山栄一 　　42　番　飯田市　　　　　　小池　清 　　43　番　飯山市　　　　　　宮本衡司 　　44　番　東筑摩郡朝日村　　清沢英男 　　45　番　上伊那郡辰野町　　垣内基良 　　46　番　長野市　　　　　　鈴木　清 　　47　番　上田市　　　　　　高村京子 　　48　番　北安曇郡池田町　　宮澤敏文 　　49　番　長野市　　　　　　西沢正隆 　　50　番　長野市　　　　　　風間辰一 　　51　番　駒ヶ根市　　　　　佐々木祥二 　　52　番　伊那市　　　　　　向山公人 　　53　番　上田市　　　　　　平野成基 　　54　番　松本市　　　　　　本郷一彦 　　55　番　松本市　　　　　　萩原　清 　　56　番　上水内郡信濃町　　服部宏昭 　　57　番　安曇野市　　　　　望月雄内 　　　　　　　　─────────────────── 　欠員（１名） 　　　　　　　　─────────────────── 　出席議員（56名） 　　１　番　熊谷元尋　　　　28　番　中川宏昌 　　２　番　望月義寿　　　　29　番　清水純子 　　３　番　小林君男　　　　30　番　小池久長 　　４　番　清水正康　　　　31　番　酒井　茂 　　５　番　加藤康治　　　　32　番　堀内孝人 　　６　番　川上信彦　　　　33　番　石和　大 　　７　番　山田英喜　　　　34　番　依田明善 　　８　番　大井岳夫　　　　35　番　山岸喜昭 　　９　番　丸茂岳人　　　　36　番　小島康晴 　　10　番　寺沢功希　　　　37　番　小林東一郎 　　11　番　花岡賢一　　　　38　番　毛利栄子 　　12　番　池田　清　　　　39　番　和田明子 　　14　番　山口典久　　　　40　番　諏訪光昭 　　15　番　小山仁志　　　　41　番　丸山栄一 　　16　番　竹内正美　　　　42　番　小池　清 　　17　番　竹花美幸　　　　43　番　宮本衡司 　　18　番　宮下克彦　　　　44　番　清沢英男 　　19　番　大畑俊隆　　　　45　番　垣内基良 　　20　番　共田武史　　　　46　番　鈴木　清 　　21　番　丸山大輔　　　　47　番　高村京子 　　22　番　髙島陽子　　　　48　番　宮澤敏文 　　23　番　荒井武志　　　　49　番　西沢正隆 　　24　番　埋橋茂人　　　　50　番　風間辰一 　　25　番　続木幹夫　　　　51　番　佐々木祥二 　　26　番　中川博司　　　　52　番　向山公人 　　27　番　両角友成　　　　53　番　平野成基 　　54　番　本郷一彦　　　　56　番　服部宏昭 　　55　番　萩原　清　　　　57　番　望月雄内 　　　　　　　　─────────────────── 説明のため出席した者 　　知事　　　　　　　　阿部守一　　　　農政部長　　　　　　　小林安男 　　副知事　　　　　　　太田　寛　　　　建設部リニア整 　　副知事　　　　　　　小岩正貴　　　　備推進局長　　　　　　田中　衛 　　危機管理部長　　　　中村宏平　　　　会計管理者兼会 　　総務部長　　　　　　玉井　直　　　　計局長　　　　　　　　鈴木英昭 　　県民文化部長　　　　中坪成海　　　　公営企業管理者 　　県民文化部こど　　　　　　　　　　　企業局長事務取扱　　　小林　透 　　も若者局長　　　　　野中祥子　　　　財政課長　　　　　　　矢後雅司 　　健康福祉部長　　　　福田雄一　　　　教育長　　　　　　　　原山隆一 　　産業政策監兼産　　　　　　　　　　　教育次長　　　　　　　今井義明 　　業労働部長　　　　　林　宏行　　　　警察本部長　　　　　　安田浩己 　　産業労働部営業　　　　　　　　　　　監査委員　　　　　　　田口敏子 　　局長　　　　　　　　金井伸樹 　　観光部長　　　　　　渡辺高秀 　　　　　　　　─────────────────── 職務のため出席した事務局職員 　　事務局長　　　　　　小山　聡　　　　議事課担当係長　　　矢島修治 　　議事課長　　　　　　百瀬秀樹　　　　総務課担当係長　　　青木武文 　　議事課企画幹兼　　　丸山俊樹　　　　総務課主任　　　　　宮坂祐輝 　　課長補佐 　　　　　　　　─────────────────── 　　　　　　　　午後１時開会 ○議長（宮本衡司　君）ただいまから第419回県議会を開会いたします。 　知事から招集の挨拶があります。 　阿部知事。 　　　　　　〔知事阿部守一君登壇〕 ◎知事（阿部守一　君）本日ここに６月県議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位の御出席を賜り、誠にありがとうございます。
   　提出議案につきましては後刻御説明を申し上げますが、何とぞよろしく御審議の上、御議決を賜りますようお願い申し上げ、挨拶といたします。 　令和３年６月17日（木曜日）議事日程 　　　会議録署名議員決定の件 　　　会期決定の件 　　　知事提出議案 　　　各委員長の報告案件（日程追加） 　　　　　───────────────────────── 　本日の会議に付した事件等 　　　会議録署名議員決定の件 　　　新任理事者の紹介 　　　諸般の報告 　　　会期決定の件 　　　知事提出議案 　　　各委員長の報告案件 　　　　　　　　午後１時１分開議 ○議長（宮本衡司　君）これより本日の会議を開きます。 　本日の日程は、会議録署名議員決定の件、会期決定の件及び知事提出議案であります。 　　　　　　　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ △会議録署名議員決定の件 ○議長（宮本衡司　君）次に、会議録署名議員決定の件を議題といたします。 　お諮りいたします。会議録署名議員は議長指名により決定いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（宮本衡司　君）御異議ありませんので、石和大議員、依田明善議員、山岸喜昭議員を指名いたします。 　　　　　　　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ △新任理事者の紹介 ○議長（宮本衡司　君）次に、新任の県理事者を紹介いたします。 　最初に、中村宏平危機管理部長。 　　　　　　〔危機管理部長中村宏平君登壇〕 ◎危機管理部長（中村宏平　君）去る４月１日付をもちまして危機管理部長を命ぜられました中村宏平でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長（宮本衡司　君）次に、玉井直総務部長。 　　　　　　〔総務部長玉井直君登壇〕 ◎総務部長（玉井直　君）去る４月１日付をもちまして総務部長を命ぜられました玉井直でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長（宮本衡司　君）次に、中坪成海県民文化部長。 　　　　　　〔県民文化部長中坪成海君登壇〕 ◎県民文化部長（中坪成海　君）去る４月１日付をもちまして県民文化部長を命ぜられました中　坪成海でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長（宮本衡司　君）次に、福田雄一健康福祉部長。 　　　　　　〔健康福祉部長福田雄一君登壇〕 ◎健康福祉部長（福田雄一　君）去る４月１日付をもちまして健康福祉部長を命ぜられました福田雄一でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長（宮本衡司　君）次に、林宏行産業政策監兼産業労働部長。 　　　　　　〔産業政策監兼産業労働部長林宏行君登壇〕 ◎産業政策監兼産業労働部長（林宏行　君）４月１日付をもちまして産業政策監兼産業労働部長を命ぜられました林宏行でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長（宮本衡司　君）次に、渡辺高秀観光部長。 　　　　　　〔観光部長渡辺高秀君登壇〕 ◎観光部長（渡辺高秀　君）去る４月１日付をもちまして観光部長を命ぜられました渡辺高秀でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長（宮本衡司　君）次に、小林安男農政部長。 　　　　　　〔農政部長小林安男君登壇〕 ◎農政部長（小林安男　君）去る４月１日付をもちまして農政部長を命ぜられました小林安男でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長（宮本衡司　君）次に、野中祥子県民文化部こども若者局長。 　　　　　　〔県民文化部こども若者局長野中祥子君登壇〕 ◎県民文化部こども若者局長（野中祥子　君）去る４月１日付をもちまして県民文化部こども若者局長を命ぜられました野中祥子と申します。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長（宮本衡司　君）次に、金井伸樹産業労働部営業局長。 　　　　　　〔産業労働部営業局長金井伸樹君登壇〕 ◎産業労働部営業局長（金井伸樹　君）去る４月１日付をもちまして産業労働部営業局長を命ぜられました金井伸樹と申します。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長（宮本衡司　君）次に、田中衛建設部リニア整備推進局長。 　　　　　　〔建設部リニア整備推進局長田中衛君登壇〕 ◎建設部リニア整備推進局長（田中衛　君）去る４月１日付をもちまして建設部リニア整備推進局長を命ぜられました田中衛でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長（宮本衡司　君）次に、鈴木英昭会計管理者兼会計局長。 　　　　　　〔会計管理者兼会計局長鈴木英昭君登壇〕 ◎会計管理者兼会計局長（鈴木英昭　君）去る４月１日付をもちまして会計管理者兼会計局長を命ぜられました鈴木英昭でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長（宮本衡司　君）次に、原山隆一教育長。 　　　　　　〔教育長原山隆一君登壇〕 ◎教育長（原山隆一　君）去る４月１日付をもちまして教育長を命ぜられました原山隆一です。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長（宮本衡司　君）次に、今井義明教育次長。 　　　　　　〔教育次長今井義明君登壇〕 ◎教育次長（今井義明　君）去る４月１日付をもちまして教育次長を命ぜられました今井義明でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 　　　　　　　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ △諸般の報告 ○議長（宮本衡司　君）次に、諸般の報告は、お手元に配付したとおりであります。朗読は省略いたします。 　　　　　　〔議案等の部「２　諸般の報告」参照〕 　　　　　　　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ △会期決定の件 ○議長（宮本衡司　君）次に、会期決定の件を議題といたします。 　お諮りいたします。本定例会の会期は、議会運営委員会の意見を徴した結果、本日から７月２日までの16日間といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（宮本衡司　君）御異議なしと認めます。よって、会期は16日間と決定いたしました。 　　　　　　　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ △知事提出議案の報告 ○議長（宮本衡司　君）次に、知事から議案の提出がありましたので、報告いたします。 　　　　　　〔職員朗読〕 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和３年６月17日 　　長野県議会議長　宮　本　衡　司　様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長野県知事　阿　部　守　一 　　　　　　　　令和３年６月長野県議会定例会議案提出書 　議案を別紙のとおり提出します。 第 １ 号　令和３年度長野県一般会計補正予算（第４号）案 第 ２ 号　令和３年度長野県一般会計補正予算（第５号）案 第 ３ 号　長野県松本空港条例の一部を改正する条例案 第 ４ 号　長野県県税条例等の一部を改正する条例案 第 ５ 号　貸付金免除条例の一部を改正する条例案 第 ６ 号　保護施設の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例案 第 ７ 号　知事の権限に属する事務の処理の特例に関する条例及び長野県手数料徴収条例の一部を改正する条例案 第 ８ 号　長野県自然公園施設条例案 第 ９ 号　大北森林組合等補助金不適正受給事案に対する損害賠償請求事件に係る和解について 第 10 号　道路上の事故に係る損害賠償について 第 11 号　一般国道158号道路改築工事（狸平）請負契約の締結について 第 12 号　一般県道豊田中野線道路改築工事（笠倉壁田橋２工区）請負契約の締結について 第 13 号　一般国道153号道路改築工事（福島立体跨道橋）変更請負契約の締結について 第 14 号　一般国道148号道路改築工事（雨中２号トンネル）変更請負契約の締結について
   第 15 号　一般県道豊田中野線道路改築工事（笠倉から壁田１工区）変更請負契約の締結について 報第１号　令和２年度長野県一般会計補正予算（第15号）の専決処分報告 報第２号　令和２年度長野県国民健康保険特別会計補正予算（第３号）の専決処分報告 報第３号　令和３年度長野県一般会計補正予算（第１号）の専決処分報告 報第４号　令和３年度長野県一般会計補正予算（第２号）の専決処分報告 報第５号　令和３年度長野県一般会計補正予算（第３号）の専決処分報告 報第６号　長野県県税条例の一部を改正する条例の専決処分報告 報第７号　交通事故に係る損害賠償の専決処分報告 報第８号　安否確認中の事故に係る損害賠償の専決処分報告 報第９号　講習受講手続の誤教示に係る損害賠償の専決処分報告 報第10号　交通事故に係る損害賠償の専決処分報告 報第11号　交通事故に係る損害賠償の専決処分報告 報第12号　道路上の事故に係る損害賠償の専決処分報告 報第13号　道路上の事故に係る損害賠償の専決処分報告 報第14号　高等学校敷地内の事故に係る損害賠償の専決処分報告 報第15号　高等学校管理中の事故に係る損害賠償の専決処分報告 報第16号　令和２年度長野県一般会計予算の繰越しについて報告 報第17号　令和２年度長野県県営林経営費特別会計予算の繰越しについて報告 報第18号　令和２年度長野県流域下水道事業会計予算の繰越しについて報告 報第19号　令和２年度長野県電気事業会計予算の繰越しについて報告 報第20号　令和２年度長野県水道事業会計予算の繰越しについて報告 　　　　　　〔議案等の部「１　議案　(1)知事提出議案」参照〕 ○議長（宮本衡司　君）以上であります。 　次に、お手元に配付いたしましたとおり、地方自治法第122条の規定に基づき知事から予算説明書の提出がありましたので、報告いたします。朗読は省略いたします。 　　　　　　　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ △知事提出議案 ○議長（宮本衡司　君）ただいま報告いたしました知事提出議案を一括して議題といたします。 　提出議案の説明を求めます。 　阿部守一知事。 　　　　　　〔知事阿部守一番君登壇〕 ◎知事（阿部守一　君）ただいま提出いたしました議案の説明に先立ち、当面の県政課題について御説明を申し上げます。 　新型コロナウイルス感染症との闘いが昨年来続いています。本県においては、１月に新規陽性者が急増した後、一時、感染状況は落ち着いておりましたが、３月中旬以降、再び新規陽性者数が増加し、４月８日には、医療提供体制のひっ迫状況を踏まえて「医療警報」を全県に発出いたしました。今回のいわゆる第４波での新規陽性者数は４月中旬と５月下旬の２度にわたってピークとなりましたが、全国平均を下回る水準で推移し、医療非常事態宣言を発出することなく今月８日に「医療警報」を解除することができました。 　この間、県民の皆様に対して感染防止策の徹底や感染拡大地域への訪問自粛などを呼び掛けたほか、感染対策強化期間の設定や営業時間の短縮要請など、感染状況に応じた様々な対策を講じてまいりました。救える命が救えなくなるような事態を招くことなく現在に至っておりますことは、県民、事業者の皆様のコロナ対策への御理解と御協力の賜であり、心から感謝申し上げます。 　感染力が強いと言われるデルタ株（Ｌ452Ｒ変異株）の増加への懸念や、学校を含む感染の場の多様化等もあり、感染状況の先行きは依然として予断を許しません。新型コロナウイルスの脅威から県民の皆様の命と健康、そして暮らしと産業を守るため、市町村と協力してワクチン接種の早期かつ着実な推進を図るとともに、療養体制の一層の整備、ＰＣＲ検査等の充実、更には県内経済の下支えと生活支援に全力を傾注してまいります。 　県が取り組む医療従事者へのワクチン接種については、今月中には希望者全員への接種が終了する見込みです。市町村主体で行われている高齢者等への接種については、今月14日までに241,331人の方が１回目の接種を受けており、希望される高齢者に対する２回目の接種を７月中には完了できるよう、医療従事者の確保・派遣等により市町村を支援してまいります。 　ワクチン接種を進めるため、長野県医師会、長野県歯科医師会、長野県薬剤師会、長野県看護協会の全面的な協力により、「長野県ワクチン接種支援チーム」の募集を行っており、応募いただいた医療従事者のうち、これまでに延べ800人を超える方々を市町村に御紹介したところです。現在、市町村の接種を補完するため、県としての接種会場を県内４か所に開設すべく鋭意準備を進めており、優先接種期間後に接種を希望する高齢者及び基礎疾患を有する方々のほか、早期の接種が望ましいと考えられる職種の方々を団体で受け入れていく予定です。 　医療提供体制については、これまでの１日当たり最大の療養者数495人の約２倍に当たる1,000人の療養者への対応を目標に充実を図ってまいりました。医療機関の御協力の下、５月末までに、確保病床数を434床から490床へと増床した上で、患者急増時に緊急避難的に患者を受け入れていただける病床も一定数確保することができました。また、回復後の患者を受け入れていただく医療機関を新たに「後方支援医療機関」として18か所指定したほか、宿泊療養施設についても、北信地域に５か所目の施設を設置し、受入可能人数もこれまでの375人から523人へと強化したところです。 　自宅療養については、新たに「健康観察センター（仮称）」を設置し、インターネットを活用した遠隔健康管理システムの導入等により、自宅療養者が安心して療養していただける体制を構築します。 　早期に陽性者を発見し、感染拡大の防止を図るためには、ＰＣＲ検査等の活用が重要であることから、「長野県新型コロナウイルス感染症ＰＣＲ検査等実施方針」を独自に策定いたしました。「濃厚接触者に準じる者」を定め、感染の可能性がある方に対する検査を幅広く行うなど、戦略的にＰＣＲ検査等を実施してまいります。この方針に基づき、陽性者が確認された民間事業所における自主検査に対する助成、本県が不要不急の訪問を控えるよう呼び掛けている都道府県で開催される学校部活動の公式大会等の参加者を対象とする検査なども行ってまいります。 　日本銀行松本支店が今月公表した金融経済動向によると、「長野県経済は、厳しい状況が続いているものの、持ち直しつつある」とされています。しかしながら、飲食業、観光業、交通事業やその関連産業を中心に、依然として多くの事業者がコロナ禍の影響により厳しい経営状況に置かれていることから、県としては、こうした事業者の皆様を引き続き積極的に支援してまいります。 　営業時間の短縮要請等に応じていただいた飲食店等に対する協力金については、売上規模に応じて最大１日７万５千円を支給する制度に改めるとともに、感染警戒レベル５となった市町村等が講じる事業者支援の取組に対する交付金額についても拡充をいたしました。また、県産品を扱う事業者のＥＣサイトの情報を集約した「オールＮＡＧＡＮＯモール」などのウェブサイトの開設、テイクアウトやデリバリーを応援するキャンペーンへの支援に加え、納税猶予に係る延滞金を一部免除するなど、事業の継続を後押ししてまいりました。 　現在進めている「信州の安心なお店」の認証は、感染防止対策に熱心に取り組む事業者を県民の支え合いで応援しようとするものであり、これまでに飲食・宿泊業を中心に2,700を超える店舗を認証し、認証店舗で利用できるプレミアム付きクーポン券の取扱いも今月10日から開始したところです。今後、生活関連サービス業、娯楽業等にも制度を広げてまいります。 　今回提出した補正予算案では、こうした取組に加え、更に様々な支援策を講じていくために必要な経費を計上いたしました。売上げが大幅に減少していながらも国の月次支援金の給付を受けられない事業者に対する中小企業者等特別応援金の支給、飲食店へのＣＯ２センサー等の配布、ビジネスモデルの再構築やＩＴ機器導入を行う事業者に対する支援などを行います。また、経済活動を促進するため、「オールＮＡＧＡＮＯモール」を活用した送料無料キャンペーンの実施、感染の収束を見据えた大都市圏での物産展等の開催、伝統的工芸品の新商品開発や後継者発掘のための取組への支援、日本酒やワインなど信州産のお酒の消費を喚起するためのプレミアム付きクーポン券の発売、牛肉や信州サーモン等県産食材の学校給食での提供や直売所等への販路拡大などにも取り組んでまいります。 　交通事業者に対しては、バス・鉄道事業者やＦＤＡ（フジドリームエアラインズ）の運行継続に必要な経費を支援するほか、鉄道輸送の安全確保に必要な車両検査費を支援します。今後とも県民生活に欠くことのできない地域公共交通の維持に努めるとともに、アフターコロナも見据えて「持続可能で最適な地域公共交通の確保」に取り組んでまいります。 　東京都、関西圏への緊急事態宣言発出の影響等により、ゴールデンウィークの人出は、例年の賑わいには程遠く、観光関連産業は引き続き厳しい状況に置かれています。 　感染拡大期にあっても宿泊事業者や旅行会社が一定の収入を確保できるよう創設した「信州の宿　県民応援前売割」は、宿泊施設と旅行会社合わせて約1,400の事業者に参加登録をいただき、当面の事業者の収入となる売上総額は約２億円となりました。明日18日からは同居家族を対象に県民宿泊割を再開するとともに、22日からはバス、タクシー等を利用した日帰り割も開始する予定です。なお、宿泊割等の利用者に対しては、観光地の体験施設や土産物店、飲食店等で利用できるクーポン券を給付します。 　また、宿泊事業者が行う感染防止対策や、コロナ後を見据えた新たな取組を支援するため、「信州安全・安心な宿魅力向上事業」として施設改修やツアー造成をはじめとするコンテンツ開発等に要する経費を助成するほか、修学旅行や合宿を行うに当たり感染防止対策として宿泊の部屋数や貸切バスの台数を増加させるために要する経費を支援するなど、観光関連産業を積極的に支援してまいります。 　昨シーズンと同様に厳しい経営環境にある山小屋については、登山道の補修や遭難救助など山小屋が担う公益的活動の維持と感染防止対策強化のための支援金を支給するほか、信州の山岳を愛する全国の皆様に対してふるさと納税を通じた支援を呼び掛けてまいります。 　本県の有効求人倍率は昨年８月を底として徐々に上昇し、本年４月には1.30倍となるなど、雇用情勢は回復傾向にあります。しかしながら、新型コロナウイルス感染症の影響による解雇・雇い止めの数は累計で2,200人を超え、感染の終息も未だ見通せないことから、今後とも長野労働局をはじめとする関係機関と連携して、雇用の確保、就労支援に努めてまいります。具体的には、ハローワークと連携して、求人企業の開拓、人手不足分野へのマッチング支援などに取り組むほか、失業者を２か月以上雇用した場合に賃金の一部を助成する「緊急就労支援事業」の対象に、本格就労に向けたステップアップのための職場体験研修を追加します。なお、事業所が雇用を維持するために不可欠な雇用調整助成金については、地域や業況に関わらず特例措置を延長するよう、国に対して強く要望してまいります。 　生活者への支援としては、生活福祉資金特例貸付及び住居確保給付金の申請期間を延長することに加え、特例貸付を上限まで利用している世帯等を対象に最大30万円の生活困窮者自立支援金を支給いたします。また、特例貸付の償還金に対する補助金などの様々な支援策を確実に御利用いただけるよう、ＳＮＳなどを活用して一層の周知を図ってまいります。フードドライブによる食料支援、ひとり親家庭の自立支援などに引き続き取り組むとともに、コロナ禍において不安や困難を抱える女性に対する緊急支援として、県社会福祉協議会やこども食堂を運営するＮＰＯ法人と連携し、きめ細かな相談支援や生理用品の配布などを行ってまいります。 　４月当初からの連続した低温や降霜により、県内各地でりんごやなしを中心に20億円余の農作物被害が発生いたしました。県では、農業農村支援センターに凍霜害に関する相談窓口を設置するなど、生産者団体と連携しながら被災農家が抱える技術面・経営面の様々な課題に丁寧に対応してまいりました。今回の凍霜害は、被害の様相がほ場ごと、品種ごとに大きく異なることなどから、被害状況に応じた技術指導等を行うとともに、被害を受けられた農家の皆様の声を今後ともお伺いしながら、意欲をもって営農を継続していただけるよう必要な支援策を検討してまいります。 　気象災害や異常気象の要因とされる地球温暖化への対応は人類共通の課題です。今後、温室効果ガスの排出抑制に向けた追加的な取組が行われなければ、2100年頃の世界の平均気温は1986年から2005年の平均と比べ最大で4.8度上昇するとも言われています。災害の多発化・激甚化のみならず、水資源の減少や海水面の上昇、生態系の破壊、食糧生産の減少、熱中症等による健康被害など、私たちの日常の暮らしや経済活動に対し、深刻な影響を及ぼすことが懸念されます。 　４月に米国主催で開催された気候変動サミットでは、主要国が相次いで温室効果ガス削減目標の引上げを表明し、2030年度までに2013年度比で46パーセントの削減を目指すという我が国の新たな方針も菅総理から示されました。長野県脱炭素社会づくり条例に基づく行動計画として策定した「長野県ゼロカーボン戦略」では、基本目標を「社会変革、経済発展とともに実現する持続可能な脱炭素社会づくり」とし、温室効果ガスの正味排出量を2030年度までに2010年度比で６割削減するとの高い目標を掲げたところです。 　気候変動の影響が年々深刻化する中、2030年までが人類の未来を決定づける10年と言われています。将来世代に豊かな地球環境と持続可能な社会を引き継ぐことは、今を生きる私たちに課せられた重大な責務です。日本の脱炭素化をリードし、世界の気候変動対策に貢献していくとの強い決意の下、取組を加速してまいります。 　交通分野では、電気自動車（ＥＶ）や燃料電池自動車（ＦＣＶ）への転換を着実に進めるため、「次世代自動車インフラ整備ビジョン」を改定し、充電インフラや水素ステーションの計画的な整備を進めてまいります。また、環境負荷の低い多様な移動手段の確保と自家用車に依存しないまちづくりを進めるため、公共交通への積極的な支援、ＭａａＳやＣＡＳＥといった次世代交通システムの基盤づくり、自転車走行空間の整備等に積極的に取り組み、「歩いて楽しめるまち」や「持続可能な中山間地域」の実現を目指します。 　建物分野では、2030年度までに全ての新築建物のゼロエネルギー化を目指します。住宅については、高いレベルの断熱性能を有し、県産材を活用した「信州型健康ゼロエネ住宅」の普及に取り組みます。また、新築する県有施設は原則としてネット・ゼロ・エネルギー・ビル（ＺＥＢ）にするとともに、民間施設のＺＥＢ化を促進するため、環境エネルギー性能検討制度の届出義務対象の拡大を検討します。また、学校や社会福祉施設等の整備に関する国庫補助制度をＺＥＢを前提として見直すよう国に提言します。 　産業分野では、ＥＳＧ投資の拡大やサプライチェーン全体の脱炭素化など、経済活動における脱炭素化の動きをビジネスチャンスとして活かせるよう県内企業を支援します。事業活動温暖化対策計画書制度により、事業所における温室効果ガスの排出削減を一層促進するとともに、今後は、県の各種補助金の採択要件として同計画書の提出を求めることも検討してまいります。また、中小企業融資制度資金のゼロカーボン枠を活用して省エネルギーの推進や再生可能エネルギーの導入を金融面から支援するとともに、長野県ゼロカーボン基金を活用してゼロカーボン技術の開発を支援し、グリーン化をけん引する先端企業の創出を目指します。 　再生可能エネルギー分野については、潜在力が大きい住宅用太陽光発電と小水力発電を中心に普及・拡大を図ってまいります。住宅用太陽光発電については、販売や施工を担う地域の優良事業者を認定し、当該事業者が行う太陽光発電の普及のための取組を支援するとともに、太陽光発電設備や蓄電池の導入を促進するための補助制度を創設します。小水力発電については、収益納付型補助事業や小水力発電ポテンシャルマップの作成により、地域企業等の参入による事業化の促進を図ってまいります。 　水力発電による新規電源開発を積極的に進めている企業局では、今年度、新たに３つの発電所の運転を開始したところであり、現在５つの発電所の建設に取り組んでいます。今後とも中小水力発電所の新規建設や基幹発電所の大規模改修・出力増強等に取り組むとともに、大規模災害発生による停電時等に地域へ電力を供給することができるマイクログリッドの構築などにより、地域の脱炭素化に貢献してまいります。 　国が策定した地域脱炭素ロードマップでは、全国100か所以上で脱炭素先行地域の創出を目指す方針が示されました。本県においても、100パーセント再生可能エネルギーで暮らしが営まれる中山間地域づくりや、ＥＶ・ＦＣＶやグリーンスローモビリティを活かした持続可能な観光地づくりなど、脱炭素社会のモデルとなる地域の創出に取り組んでまいります。 　本県の豊かな森林資源を活かし、間伐等の森林整備や主伐・再造林を推進することにより、二酸化炭素吸収量の増加を図ってまいります。また、全国の都道府県に先駆けて策定した「信州まちなかグリーンインフラ推進計画」に基づき、街路樹整備や建物緑化等による緑溢れるコミュニティの形成を推進し、ヒートアイランド現象の抑止等による環境負荷の低減にもつなげてまいります。 　信州気候変動適応センターを中心に、気候変動の実態や影響を継続的にモニタリングし、様々な分野での適応対策に取り組みます。農業分野では、温暖化に適応した新品種・新技術の開発・普及を農業関係試験場において進めてまいります。防災分野では、流域のあらゆる関係者が協働し、流域全体で水害を軽減させる「流域治水」の取組を推進します。また、熱中症の増加や生態系の変化、降雪量の減少等のリスク情報を県民の皆様と共有するとともに、県としても各分野における適応策を検討・実施してまいります。 　脱炭素社会を実現していくためには、県民お一人おひとりに問題意識を持って行動していただくことが不可欠です。そのため、信州環境カレッジを中心に多様な学びのカリキュラムを提供するとともに、気候危機に立ち向かう県民の輪を広げるため、新たに「ゼロカーボン実現県民会議（仮称）」を立ち上げてまいります。なおゼロカーボン戦略の策定と合わせて作成した「信州ゼロカーボンＢＯＯＫ」では、気候変動の影響やゼロカーボンに取り組む意義、具体的な行動例などを分かり易くお示ししています。 　県も一事業者として、県有施設のＺＥＢ化や使用電力の再生可能エネルギー100パーセント化、公用車の電動化、グリーンボンドの発行拡大等、新たな取組に果敢に挑戦し、社会の変革を先導してまいります。 　４月10日、約６年の歳月をかけて、県議会議員の皆様をはじめ多くの方々の御参画・御協力の下で検討・整備を進めてまいりました長野県立美術館が開館いたしました。屋上広場など無料ゾーンも含めて開館後２か月で約16万人の方にお越しいただき、今月６日まで開催した完成記念展「東京藝術大学スーパークローン文化財展」は、約３万人の方に御鑑賞いただきました。コロナ禍の中での厳しいスタートではありますが、多くの皆様に御来館いただけたことは、新しい県立美術館への期待の表れと受け止めています。 　８月28日にはいよいよグランドオープンを迎え、「森と水と生きる」をテーマとする企画展を開催します。指定管理者である文化振興事業団とともに、誰もが楽しめる展示や美術を通じた学習機会の提供、観光との連携等に積極的に取り組み、多くの方々に愛され、訪れていただける美術館となるよう努力してまいります。 　本県の空の玄関口である松本空港の運用時間を２時間延長するため、「長野県松本空港条例の一部を改正する条例案」を提出するとともに、所要の経費を補正予算案に計上いたしました。この間、関係市や地域の皆様から御理解と御協力をいただき、国においても航空管制の体制整備を迅速に進めていただいておりますことに、心より感謝を申し上げます。この時間延長を契機として、神戸便の複便化、より利便性の高いダイヤ設定、チャーター便の運航増加など、松本空港の更なる活性化を進めてまいります。 　安全で安心して暮らすことができる社会の実現は、県民共通の願いです。しかしながら、誰もが突然、犯罪等に巻き込まれる恐れがあり、被害者やその御家族、御遺族となった場合には、家族を失い、傷害を負わされ、財産を奪われるといった直接的な被害にとどまらず、精神的被害や経済的負担、周囲の無理解や中傷などにより、生活の平穏を害され、社会から孤立するといった二次被害に苦しめられることも少なくありません。こうした犯罪被害者等が社会の中で再び平穏な生活を営むことができるようにするためには、様々な関係機関が緊密に連携・協力して一人ひとりに寄り添った支援を行うとともに、犯罪被害者等を社会全体で支えていく機運を醸成することが必要です。 　県では、これまでも県警や犯罪被害者支援センター等と連携した相談体制の整備や公営住宅への優先入居などによる支援を行ってまいりましたが、それぞれの事情に一層配慮した犯罪被害者等に対する支援の充実が必要であると考えています。そのため、４月に人権政策審議会に部会を設置し、犯罪被害者等を支援するための条例の制定に向け、具体的な検討を開始したところです。今年度中の条例制定を目指すとともに、条例を検討する過程では、具体的な支援策のあり方についても議論を深めてまいります。 　令和２年度の決算見込みについて申し上げます。まず、新型コロナウイルスの影響による県内経済の低迷等により、県税や地方交付税などから県税交付金等を差し引いた実質的な一般財源は前年度に比べて約74億円の減少となる見込みです。一方、県民の皆様の命と暮らしを守るため、新型コロナウイルス感染症への対応、令和元年東日本台風災害からの復旧・復興、災害に強い県土づくりなど、喫緊の課題に積極的に対応した結果、一般会計の歳出総額は前年度比で約2,175億円増加し、１兆863億円余となる見込みです。新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金などの国庫支出金の積極的な活用、減収補填債の発行、不要不急な事業の実施見送りなど、財政運営に様々な工夫を凝らした結果、一般会計の実質収支を48億円余の黒字とした上で、財政調整のための基金についても約536億円の残高を確保できる見込みです。新型コロナウイルス感染症の終息が未だ見通せない中、防災・減災対策や脱炭素社会の構築など待ったなしで取り組まなければならない政策課題も多いことから、新たな行政・財政改革方針を今年度中に策定し、行政サービスの質的転換と持続可能な財政構造の構築に取り組んでまいります。 　さて、今定例会に提出いたしました一般会計補正予算案その他の案件につきまして、その概要を御説明申し上げます。 　補正予算案には、新型コロナウイルス感染症から県民の皆様の命と暮らしを守るための医療提供・検査体制の強化、県内経済の下支えや生活支援のほか、「2050ゼロカーボン」実現のための取組に必要な予算などを計上しました。 　一般会計補正予算（第４号）案は51億794万４千円であり、事業者に対する特別応援金の支給、飲食店へのＣＯ２センサー等の配布、生活困窮世帯への支援金の支給など、早期の予算執行が必要な施策に要する経費を計上しました。この補正予算案の財源として、国庫支出金51億763万８千円、その他繰越金など30万６千円を見込み、計上しました。 　一般会計補正予算（第５号）案は219億1,456万２千円であります。新型コロナ患者の受入病床の拡充や振分診察の効率化等のための施設・設備整備、入院患者の重症化を抑制するための酸素療法に用いる設備整備、変異株に対応したゲノム解析や迅速な検査を実施するための設備整備をそれぞれ支援するために要する経費などを計上しました。また、教育関係では、県立及び私立高校の生徒が学校でも家庭でもタブレット端末を活用した学びを行うことができるよう、購入が困難な生徒に対する端末の貸与に必要な経費を計上したほか、児童生徒の増加に対応するための寿台養護学校の増改築等に要する経費を計上しました。この補正予算案の財源として、国庫支出金212億8,648万７千円、繰越金４億4,007万５千円、その他基金繰入金など１億8,800万円を見込み、計上しました。 　今年度の一般会計予算は、今回の補正を加えますと１兆770億4,483万９千円となります。 　次に、条例案は、新設条例案１件、一部改正条例案５件であります。 　このうち「長野県県税条例等の一部を改正する条例案」は、過疎地域の持続的発展の支援に関する特別措置法の制定を受け、事業税等に係る課税免除の特例措置の拡充などを行うものであります。 　「貸付金免除条例の一部を改正する条例案」は、保健師の人材確保に苦慮している過疎地域の町村を支援することを目的に、長野県看護職員修学資金の償還債務免除の対象拡大などを行うものであります。 　事件案は、７件であります。 　このうち、「大北森林組合等補助金不適正受給事案に対する損害賠償請求事件に係る和解について」は、県が大北森林組合の元専務理事に対して行った損害賠償請求に関し、元専務理事が補助金不正受給行為に係る損害賠償金等の支払い義務を認め、謝罪の意思を示したことから、裁判官の勧告による和解案に合意しようとするものであります。 　専決処分等報告は、令和２年度長野県一般会計補正予算の専決処分報告など20件であります。 　以上、今回提出いたしました議案につきまして、その概要を申し上げました。何とぞよろしく御審議の程お願い申し上げます。 ○議長（宮本衡司　君）以上であります。 　この際、暫時休憩いたします。 　　　　　　　　午後１時45分休憩 　　　　　　　　　────────────────── 　　　　　　　　午後２時15分開議 ○議長（宮本衡司　君）休憩前に引き続き会議を開きます。 　　　　　　　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ △知事提出議案に対する質疑 ○議長（宮本衡司　君）次に、知事提出議案中、早期議決を要します第１号「令和３年度長野県一般会計補正予算（第４号）案」につき質疑をいたします。 　質疑の通告がありませんので、本案を所管の委員会に付託いたします。 　各委員会におかれては、慎重審議の上、速やかに議長の手元まで審査報告書を提出願います。付託一覧表はお手元に配付したとおりであります。 　この際、暫時休憩いたします。 　　　　　　　　午後２時16分休憩 　　　　　　　　　────────────────── 　　　　　　　　午後３時45分開議 ○議長（宮本衡司　君）休憩前に引き続き会議を開きます。 　　　　　　　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ △委員会審査報告書提出報告
   ○議長（宮本衡司　君）次に、お手元に配付いたしましたとおり、各委員長から委員会審査報告書の提出がありましたので、報告いたします。朗読は省略いたします。 　　　　　　〔議案等の部「７　委員会審査報告書」参照〕 　　　　　　　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ △各委員長の報告 ○議長（宮本衡司　君）各委員長の報告案件を本日の日程に追加いたします。 　各委員長の報告案件を議題といたします。 　最初に、県民文化健康福祉委員長の報告を求めます。 　髙島陽子委員長。 　　　　　　〔22番髙島陽子君登壇〕 ◎22番（髙島陽子　君）県民文化健康福祉委員会に付託されました議案に対する審査の経過と結果について御報告申し上げます。 　知事提出議案につきましては、慎重審査の結果、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　以上をもちまして委員長の報告といたします。 ○議長（宮本衡司　君）委員長の報告に対して質疑がありますか。 　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（宮本衡司　君）質疑を終局いたします。 　　　　　　　　　────────────────── ○議長（宮本衡司　君）次に、産業観光企業委員長の報告を求めます。 　丸山大輔委員長。 　　　　　　〔21番丸山大輔君登壇〕 ◎21番（丸山大輔　君）産業観光企業委員会に付託されました議案に対する審査の経過と結果について御報告申し上げます。 　知事提出議案につきましては、慎重審査の結果、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　以上をもちまして委員長の報告といたします。 ○議長（宮本衡司　君）委員長の報告に対して質疑がありますか。 　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（宮本衡司　君）質疑を終局いたします。 　　　　　　　　　────────────────── ○議長（宮本衡司　君）次に、総務企画警察委員長の報告を求めます。 　酒井茂委員長。 　　　　　　〔31番酒井茂君登壇〕 ◎31番（酒井茂　君）総務企画警察委員会に付託されました議案に対する審査の経過と結果について御報告申し上げます。 　知事提出議案につきましては、慎重審査の結果、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　以上をもちまして委員長の報告といたします。 ○議長（宮本衡司　君）委員長の報告に対して質疑がありますか。 　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（宮本衡司　君）質疑を終局いたします。 　　　　　　　　　────────────────── ○議長（宮本衡司　君）次に、各委員長報告の第１号「令和３年度長野県一般会計補正予算（第４号）案」につき討論をいたします。 　討論の通告がありませんので、本案を採決いたします。 　本案、各委員長の報告はいずれも原案可決であります。本案、各委員長の報告どおり決するに御異議ありませんか。 　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（宮本衡司　君）御異議なしと認めます。よって、本案は各委員長の報告どおり可決されました。 　　　　　　　　　────────────────── ○議長（宮本衡司　君）残余の議案は、来る６月22日から行う質疑の対象に供します。 　　　　　　　　　────────────────── ○議長（宮本衡司　君）お諮りいたします。本日はこの程度で延会にいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（宮本衡司　君）御異議なしと認めます。よって、本日はこれをもって延会することに決定いたしました。 　次会は、来る６月22日午前10時に再開して、行政事務一般に関する質問及び知事提出議案に対する質疑を日程といたします。書面通知は省略いたします。 　本日は、これをもって延会いたします。 　　　　　　　　午後３時50分延会...