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1. 長野県議会 2018-04-25
   平成３０年　４月環境産業観光委員会－04月25日-01号

   
   取得元: 長野県議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-16
   平成３０年　４月環境産業観光委員会－04月25日-01号平成３０年　４月環境産業観光委員会 環境産業観光委員会会議録（その１） ●招集年月日時刻及び場所 　　平成30年４月25日（水）午後１時30分、議事堂第３委員会室に招集した。 ●出席した委員の氏名 　　委　　員　　長　　　　　　　　　　　荒　井　武　志 　　副　委　員　長　　　　　　　　　　　酒　井　　　茂 　　委　　　　　員　　　　　　　　　　　本　郷　一　彦 　　　　　同　　　　　　　　　　　　　　向　山　公　人 　　　　　同　　　　　　　　　　　　　　今　井　　　敦 　　　　　同　　　　　　　　　　　　　　小　川　修　一 　　　　　同　　　　　　　　　　　　　　百　瀬　智　之 　　　　　同　　　　　　　　　　　　　　堀　場　秀　孝 　　　　　同　　　　　　　　　　　　　　今　井　正　子 　　　　　同　　　　　　　　　　　　　　高　村　京　子 ●欠席した委員の氏名 　　な　　　　　し ●説明のため出席した者の氏名
   　（環　境　部） 　　環境部長　　　　　　　　　　　　　　高　田　真由美 　　環境参事兼環境政策課長　　　　　　　鈴　木　英　昭 　　環境エネルギー課長　　　　　　　　　真　関　　　隆 　　水大気環境課長　　　　　　　　　　　渡　辺　ゆかり 　　生活排水課長　　　　　　　　　　　　清　水　修　二 　　自然保護課長　　　　　　　　　　　　春　日　嘉　広 　　資源循環推進課長　　　　　　　　　　伊　東　和　徳 　（産業労働部） 　　産業政策監兼産業労働部長　　　　　　内　田　雅　啓 　　雇用・就業支援担当部長　　　　　　　長　田　敏　彦 　　産業政策課長　　　　　　　　　　　　渡　辺　高　秀 　　人材育成課長　　　　　　　　　　　　青　木　　　淳 　　ものづくり振興課長　　　　　　　　　沖　村　正　博 　　産業立地・経営支援課長　　　　　　　矢　後　雅　司 　　労働雇用課長　　　　　　　　　　　　青　木　　　隆 　　創業・サービス産業振興室長　　　　　大　槻　　　覚 　　日本酒・ワイン振興室長　　　　　　　今　井　達　哉 　　産業戦略室長　　　　　　　　　　　　宮　坂　克　良 　（観　光　部） 　　観光部長　　　　　　　　　　　　　　熊　谷　　　晃 　　山岳高原観光課長　　　　　　　　　　丸　山　賢　治 　　観光誘客課長　　　　　　　　　　　　丹　羽　克　寿 　　信州ブランド推進室長　　　　　　　　斎　藤　政一郎 　　国際観光推進室長　　　　　　　　　　宮　原　　　渉 　（労働委員会事務局） 　　労働委員会事務局長　　　　　　　　　小　口　由　美 　　労働委員会事務局調整総務課長　　　　久　保　友　二 ●会議に付した事件 　　１　委員席の決定 　　２　会議録署名委員の決定 　　３　年間活動計画の決定 　　４　閉会中継続審査及び調査事件の審査 ●開議時刻　午後１時26分 ●荒井委員長　開会を宣した。 　▲日程宣告 　　１　委員席の決定 　　２　会議録署名委員の決定 　　３　年間活動計画の決定 　　４　閉会中継続審査及び調査事件の審査 　▲審査順序の決定 　　最初に環境部関係、続いて産業労働部、観光部及び労働委員会事務局関係の順とするに異議ないか諮り、異議がなかったのでさよう決定した。 　▲委員席の決定 　　着席のとおり決定するに異議ないか諮り、異議がなかったので、さよう決定した。 　　　　１番　本郷委員　２番　向山委員　３番　今井（敦）委員　４番　小川委員 　　　　５番　百瀬委員　６番　堀場委員　７番　今井（正）委員　８番　高村委員 　▲会議録署名委員の決定 　　　委員長の指名により、次の委員に決定した。 　　　　１番　本郷委員、２番　向山委員 　　　あいさつをした。 ○酒井茂　副委員長　あいさつをした。 ○荒井武志　委員長　本年度の環境産業観光委員会の委員は、ただいま御着席の各位である旨紹介した。 　次に、本年度の委員会担当書記を紹介した。 　　議事課　山﨑　紀子　君 　　調査課　渡辺　敬介　君 　次に、理事者の自己紹介を求めた。 ◎高田真由美　環境部長　自己紹介をした。 ◎鈴木英昭　環境参事兼環境政策課長　自己紹介をした。 ◎清水修二　生活排水課長　自己紹介をした。 ◎真関隆　環境エネルギー課長　自己紹介をした。 ◎渡辺ゆかり　水大気環境課長　自己紹介をした。 ◎春日嘉広　自然保護課長　自己紹介をした。 ◎伊東和徳　資源循環推進課長　自己紹介をした。 ○荒井武志　委員長　平成30年度の委員会運営方針等については、去る４月11日に開催された正副委員長会議において協議され、別紙「正副委員長会議協議了承事項」のとおり了承された旨報告し、本委員会においても、この方針等に基づき委員会活動を実施したい旨述べ、委員各位に協力を願った。 　次に、本委員会の年間活動計画について議題とし、別紙「平成30年度委員会年間活動計画（案）」により協議願い、委員の質疑等発言を求めたが発言がなかったので、計画案のとおり決定するに異議がないか諮り、異議がなかったのでさよう決定した。 　次に、平成29年度決算特別委員会の指摘要望事項について、去る４月11日に開催された正副委員長会議において、議長から決算特別委員会の指摘要望事項を委員会審査の参考としていただきたいとの発言があった旨述べ、別紙「平成29年度決算特別委員会の指摘要望事項について」及び「決算認定議案審査報告に対する対応状況について（写）」を配付し、委員各位に周知した。 　▲議題宣告（環境部関係） 　　閉会中継続審査及び調査事件を議題とし、議題に関連して、理事者の説明を求めた。 ◎高田真由美　環境部長　別添、環境部長説明要旨に基づいて説明した。 ○荒井武志　委員長　理事者から発言を求められていたのでこれを許可した。 ◎鈴木英昭　環境参事兼環境政策課長　別添資料１「第四次長野県環境基本計画について」、資料２「平成30年度環境部施策体系について」及び資料３「Ｇ20関係閣僚会合について」により説明した。 ◎真関隆　環境エネルギー課長　別添資料４「長野県環境エネルギー戦略について」により説明した。 ◎渡辺ゆかり　水大気環境課長　別添資料５「諏訪湖創生ビジョンについて」及び資料６「水道水源保全地区における行為の事前協議に関する知事同意について」により説明した。 ◎清水修二　生活排水課長　別添資料７「流域下水道事業の公営企業会計適用について」及び資料８「長野県流域下水道ＺＥＲＯエネルギープランについて」により説明した。 ◎春日嘉広　自然保護課長　別添資料９「長野市で発見された特定外来生物アカカミアリへの対応について」により説明した。 ◎伊東和徳　資源循環推進課長　別添資料10「平成28年度一般廃棄物排出状況について」により説明した。 ○荒井武志　委員長　委員の質疑等発言を許可した。 ◆今井正子　委員　新しい委員会ですのでいろいろありますけど、きょうは一点だけ。Ｇ20の関係で、長野県と軽井沢、地元の関係もありますので、お聞きします。世界に発信していくためにいいことだと思うんですけれども。きょうの新聞によりますと、人事の関係で５月から増員するということですが、県全体と、直接には軽井沢町に関係するということもありますので、方針と、どのような形で増員されていくのか、そこの点をお願いしたいと思います。 ◎鈴木英昭　環境参事兼環境政策課長　Ｇ20の成功に向けまして、これから県の内部の調整だけではなくて、国や関係機関等との調整も出てまいります。それも含めまして、５月１日付で環境政策課に３名の専任職員を配置することを決めたところでございます。今後の体制につきましては、業務量を見ながら、必要な人員をさらに追加することになろうかと思いますが、現段階では３名でスタートを切るということでございます。 ○荒井武志　委員長　ほかに御発言がありませんので、以上で質疑を終局したいと思いますが、これに御異議ありませんか。 　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 　御異議ありませんので、質疑を終局いたします。 　以上で環境部関係の審査を終局いたします。 理事者交代のため、午後２時35分まで休憩を宣した。 ●休憩時刻　午後２時18分 ●再開時刻　午後２時30分 ○荒井武志　委員長　再開を宣した。 　あいさつをした。 ○酒井茂　副委員長　あいさつをした。 ○荒井武志　委員長　本年度の環境産業観光委員会の委員は、ただいま御着席の各位である旨紹介した。 　次に、本年度の委員会担当書記を紹介した。 　　議事課　山﨑　紀子　君 　　調査課　渡辺　敬介　君 　次に、理事者の自己紹介を求めた。 ◎内田雅啓　産業政策監兼産業労働部長　自己紹介をした。 ◎熊谷晃　観光部長　自己紹介をした。 ◎小口由美　労働委員会事務局長　自己紹介をした。
   ◎長田敏彦　雇用・就業支援担当部長　自己紹介をした。 ◎渡辺高秀　産業政策課長　自己紹介をした。 ◎丸山賢治　山岳高原観光課長　自己紹介をした。 ◎青木淳　人材育成課長　自己紹介をした。 ◎沖村正博　ものづくり振興課長　自己紹介をした。 ◎矢後雅司　産業立地・経営支援課長　自己紹介をした。 ◎丹羽克寿　観光誘客課長　自己紹介をした。 ◎斎藤政一郎　信州ブランド推進室長　自己紹介をした。 ◎久保友二　労働委員会事務局調整総務課長　自己紹介をした。 ◎宮原渉　国際観光推進室長　自己紹介をした。 ◎青木隆　労働雇用課長　自己紹介をした。 ◎大槻覚　創業・サービス産業振興室長　自己紹介をした。 ◎今井達哉　日本酒・ワイン振興室長　自己紹介をした。 ◎宮坂克良　産業戦略室長　自己紹介をした。 ○荒井武志　委員長　 　▲議題宣告（産業労働部、観光部及び労働委員会関係） 　　閉会中継続審査及び調査事件を議題とし、議題に関連して理事者の説明を求めた。 ◎内田雅啓　産業政策監兼産業労働部長　別添、産業労働部長説明要旨に基づいて説明した。 ◎熊谷晃　観光部長　別添、観光部長説明要旨に基づいて説明した。 ◎小口由美　労働委員会事務局長　別添、労働委員会事務局長説明要旨に基づいて説明した。 ○荒井武志　委員長　理事者から説明を求められていたのでこれを許可した。 ◎渡辺高秀　産業政策課長　別添資料１「最近の経済情勢について」、資料２「平成30年度産業労働施策の概要について」、資料３「長野県ものづくり産業振興戦略プランについて」及び資料４「名古屋事務所等の移転について」により説明した。 ◎宮坂克良　産業戦略室長　別添資料５「海外連携促進について」により説明した。 ◎矢後雅司　産業立地・経営支援課長　別添資料６「平成29年企業立地動向について」、資料７「平成30年度中小企業融資制度資金について」及び資料８「中小企業経営支援事例等について」により説明した。 ◎大槻覚　創業・サービス産業振興室長　別添資料９「平成29年度商店街実態調査結果について」により説明した。 ◎沖村正博　ものづくり振興課長　別添資料10「技術開発支援制度について」、資料11「全国発酵食品サミットinNAGANOについて」及び資料12「長野県航空機システム拠点ガイドについて」により説明した。 ◎今井達哉　日本酒・ワイン振興室長　別添資料13「信州の地酒の振興について」により説明した。 ◎青木淳　人材育成課長　別添資料14「工科短期大学校・技術専門校の入校状況等について」により説明した。 ◎青木隆　労働雇用課長　別添資料15「最近の雇用情勢について」及び資料16「長野県就業促進・働き方改革戦略会議の設置について」により説明した。 ◎丸山賢治　山岳高原観光課長　別添資料17「信州の観光新時代を拓く長野県観光戦略2018について」、資料18「平成30年度観光施策の概要について」及び資料19「春山の山岳遭難防止対策について」により説明した。 ◎斎藤政一郎　信州ブランド推進室長　別添資料20「「銀座ＮＡＧＡＮＯ～しあわせ信州シェアスペース～」の運営状況について」により説明した。 ◎丹羽克寿　観光誘客課長　別添資料21「信州アフターデスティネーションキャンペーンの展開について」及び資料22「第５回信州おもてなし大賞の表彰について」により説明した。 ◎宮原渉　国際観光推進室長　別添資料23「平成30年度長野県国際観光推進アクションプランについて」により説明した。 ◎久保友二　労働委員会事務局調整総務課長　別添資料24「長野県労働委員会取扱事件の状況について」により説明した。 ○荒井武志　委員長　委員の質疑等発言を許可した。 ◆今井正子　委員　久保労働委員会事務局調整総務課長が言われましたが、長野県労働委員会の取扱事件について、継続中や、個別労働紛争がふえてきたと思うんです。また、個別労働紛争では打ち切りが非常に多いように思うんですが、個別労働紛争がふえ、その打ち切りが多くなっているという傾向は実際にあるんでしょうか。 ◎久保友二　労働委員会事務局調整総務課長　個別労働紛争というのは、労働組合が企業別にない未組織の労働者の方が、地域合同労組というような、地域で個人でも加入できる労働組合に入っていらっしゃったりとか、あるいは個人の立場で個別労働紛争を申し立てしていただくものです。企業側も、大きな会社ではなくて中小の会社も多いものですから、ある意味では労使間の交渉になれていないという会社もありまして、私ども労働委員会とすれば、あっせんという緩やかな形で、お互いの妥協点を探っていくという形をとらせていただいています。片方の会社が、あっせんには乗りません、あるいは応諾できませんというケースもありますので、打ち切りという形が一定程度あるということでございます。 ◆今井正子　委員　労働委員会が県に設けられている意味があると思います。今、大変な状況の中で、県に労働委員会があることによって変わってくることが、大変な人たちにとってたくさん具体的に出てくればいいなと思っておりますので、尋ねさせていただきました。 　次に産業労働部ですけれども、資料が幾つもありますが、あと一点。資料１の景気動向調査について４ページに、宿泊業では、マイナス水準ながらも前回よりも大幅に改善できたということであります。いろいろな宿泊業の業種によると思いますけど、宿泊業は、民泊のことについてもそうですが、地区によって、軽井沢等はまた別かもしれませんが、いろいろな形がとられていると思います。宿泊業で大幅に改善できたということですが、どのような点が改善できているのか。 　また、これとあわせまして、資料17のところで、去年のアンケート調査結果が出ていて、宿泊業ほか、いろいろなことについてのアンケートがありました。連休が始まって、春山登山とか山菜とりとかいろいろなことがあると思います。登山計画を出してくれるのかどうかもあると思います。それらの心配のほかに、アンケートの中で、旅館の業者にも聞いておりますし、それから観光客にも聞いておるので、宿泊の形態、もちろん民泊ということも含めて、これから国、そして県である程度導入していくという中で特記するようなものがありましたら、お願いをしたいと思います。 ◎渡辺高秀　産業政策課長　景気動向調査につきまして、宿泊業の関係でございます。こちらに記載もさせていただいておりますが、要因としますと、冬になりますので外国人観光客が増加し、その中におきましても、売上が伸びたとか、それから客数について、「悪い」が「いい」を上回ったということが要因として考えられるかと思います。 ◎丸山賢治　山岳高原観光課長　観光戦略を策定するに当たりまして、宿泊施設向けのアンケートを行った関係でございます。宿泊につきましては、リゾートホテル、旅館と分けて調査をしてございます。どちらも共通して、従業員の確保が非常に難しい、施設のリニューアルを実施したいんだけれどもなかなか難しいということが、課題として挙げられているところでございます。 ◆今井正子　委員　民泊は長野県にとって、ニーズがいっぱいあるのかどうか。観光客がそれをどのように求めているのか。また、どういう形に持っていったら、地区によっても違うと思いますけれども、宿泊人数や業績も上がってくるのか。それから観光と両面で、労働政策の関係もどうなのかということをあわせてお聞きしたいと思っていましたので、また今後しっかりと聞いていきたいと思います。 ○荒井武志　委員長　では要望ということで伺っておきます。 ◆高村京子　委員　資料９について、創業・サービス産業振興室の大槻室長に伺います。貴重な商店街の実態調査、御報告いただきまして、ありがとうございます。地域の中で、シャッター通りであるということ、また買い物難民ということ、実際に数字を見ますと、大変深刻な状況だと受けとめさせていただきます。この商店街数ですが、昭和20年末期から見ますと半分以下になっている状況ですけれども、商店街の基準を教えていただきたいと思います。 ◎大槻覚　創業・サービス産業振興室長　それでは、資料９の調査の概要を見ていただければと思います。調査の概要の一番目のところなんですが、対象商店街は、県内に所在する10店舗以上の会員により組織され、かつ共同事業を実施している全ての商店街ということでございます。商店街はあるんですけれども、10店舗に満たないとか、組織化されていないような市町村の小さな商店街は調査の中にカウントされていないという状況です。 ○荒井武志　委員長　ほかに御発言がありませんので、以上で質疑を終局したいと思いますが、これに御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 　御異議ありませんので、質疑を終局いたします。 　以上で産業労働部、観光部及び労働委員会関係の審査を終局いたします。 　この際、何か御発言等がございますか。 　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 　閉会を宣した。 ●閉会時刻　午後４時20分...