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03月23日-09号

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  1. 神奈川県議会 2021-03-23
    03月23日-09号


    取得元: 神奈川県議会公式サイト
    最終取得日: 2023-05-16
    令和 3年 第一回 定例会 △《本会議録-令和3年第1回-20210323-028853-諸事項-出席議員等議事日程-》         令和3年第1回神奈川県議会定例会会議録第9号〇令和3年3月23日 午後1時開議   ───────────────────────────────────────〇本日の出席議員 議長共105名       出 席 議 員                       大   村       悠                       桝       晴 太 郎                       永   田   磨 梨 奈                       加   藤   ご   う                       永   田   て る じ                       菅   原   あきひと                       須   田   こうへい                       す と う   天   信                       上   野   た つ や                       石   田   和   子                       松   長   泰   幸                       山   口   美 津 夫                       高   橋   延   幸                       武   田       翔                       田   村   ゆうすけ                       田   中   信   次                       川   崎   修   平                       神   倉   寛   明                       お ざ わ   良   央                       た め や   義   隆                       飯   野   まさたけ                       望   月   聖   子                       佐 々 木   ナ オ ミ                       柳   瀬   吉   助                       市   川   さ と し                       佐   藤   圭   介                       大   山   奈 々 子                       君   嶋   ち か 子                       池   田   東 一 郎                       石   川       巧                       芥   川       薫                       川   本       学                       市   川   和   広                       山   本       哲                       綱   嶋   洋   一                       新   堀   史   明                       田   中   徳 一 郎                       山   口   貴   裕                       野   田   治   美                       脇       礼   子                       米   村   和   彦                       栄   居       学                       小   林   大   介                       京   島   け い こ                       石   川   裕   憲                       井   坂   新   哉                       佐 々 木   ゆ み こ                       さ と う   知   一                       楠       梨 恵 子                       西   村   く に こ                       谷   口   かずふみ                       藤   代   ゆ う や                       渡   辺   紀   之                       原       聡   祐                       高   橋   栄 一 郎                       あ ら い   絹   世                       柳   下       剛                       細   谷   政   幸                       河   本   文   雄                       加   藤   元   弥                       中   村   武   人                       古   賀   照   基                       斉   藤   た か み                       赤   野   た か し                       浦   道   健   一                       青   山   圭   一                       亀   井   たかつぐ                       佐 々 木   正   行                       渡   辺   ひ と し                       小 野 寺   慎 一 郎                       内   田   み ほ こ                       国   松       誠                       杉   本       透                       し き だ   博   昭                       小   島   健   一                       いそもと    桂 太 郎                       梅   沢   裕   之                       嶋   村   た だ し                       桐   生   秀   昭                       市   川   よ し 子                       岸   部       都                       松   本       清                       長   友   よしひろ                       北   井   宏   昭                       菅   原   直   敏                       相   原   高   広                       鈴   木   ひ で し                       藤   井   深   介                       森       正   明                       土   井   りゅうすけ                       杉   山   信   雄                       小   川   久 仁 子                       持   田   文   男                       竹   内   英   明                       作   山   ゆうすけ                       長   田   進   治                       松   田   良   昭                       牧   島       功                       堀   江   則   之                       てらさき    雄   介                       た き た   孝   徳                       松   崎       淳                       近   藤   大   輔                       く さ か   景   子                       曽 我 部   久 美 子       説明のための出席者         知事            黒   岩   祐   治         副知事           武   井   政   二         同             小 板 橋   聡   士         同             首   藤   健   治         政策局長          髙   澤   幸   夫         総務局長          和   泉   雅   幸         くらし安全防災局長     花   田   忠   雄         国際文化観光局長兼         拉致問題担当局長      香   川   智 佳 子         スポーツ局長        平   田   良   徳         環境農政局長        石   渡   美 枝 子         福祉子どもらい局長    橋   本   和   也         健康医療局長        前   田   光   哉         産業労働局長兼         エネルギー担当局長     山   田   健   司         県土整備局長        上   前   行   男         会計管理者会計局長    筒   浦   浩   久         教育委員会教育長      桐   谷   次   郎         同  教育局長       田   代   文   彦         警察本部長         山   本       仁         同  総務部長       木   原   信 一 郎         公営企業管理者企業庁長   長 谷 川   幹   男         企業庁企業局長       池   田   雅   夫   ───────────────────────────────────────       議会局出席者         議会局長          谷   川   純   一         議会局局長総務課長   霜   尾   克   彦         同  議事課長       小 野 関   浩   人   ───────────────────────────────────────           令和3年第1回神奈川県議会定例会議事日程第9号                            令和3年3月23日午後1時開議第1 定県第 153号議案 令和年度神奈川一般会計補正予算(第10号)   定県第 154号議案 同  年度神奈川市町村自治振興事業会計補正予算(第1号)   定県第 155号議案 同  年度神奈川公債管理特別会計補正予算(第1号)   定県第 156号議案 同  年度神奈川公営競技収益配分金等管理会計補正予算(第1号)   定県第 157号議案 同  年度神奈川地方消費税清算会計補正予算(第1号)   定県第 158号議案 同  年度神奈川災害救助基金会計補正予算(第1号)   定県第 159号議案 同  年度神奈川恩賜記念林業振興資金会計補正予算(第1号)   定県第 160号議案 同  年度神奈川水源環境保全再生事業会計補正予算(第2号)   定県第 161号議案 同  年度神奈川介護保険財政安定化基金会計補正予算(第1号)   定県第 162号議案 同  年度神奈川母子父子寡婦福祉資金会計補正予算(第1号)   定県第 163号議案 同  年度神奈川国民健康保険事業会計補正予算(第1号)   定県第 164号議案 同  年度地方独立行政法人神奈川県立病院機構資金会計補正予算(第1号)   定県第 165号議案 同  年度神奈川中小企業資金会計補正予算(第2号)   定県第 166号議案 同  年度神奈川県営住宅事業会計補正予算(第2号)   定県第 167号議案 同  年度神奈川流域下水道事業会計補正予算(第1号)   定県第 168号議案 同  年度神奈川水道事業会計補正予算(第2号)   定県第 169号議案 同  年度神奈川電気事業会計補正予算(第1号)   定県第 170号議案 同  年度神奈川公営企業資金等運用事業会計補正予算(第2号)   定県第 171号議案 神奈川新型コロナウイルス感染症対応地方創生基金条例   定県第 172号議案 地方税法第37条の2第1項第4号に掲げる寄附金を受け入れる特定非営利活動法人等を定める条例の一部を改正する条例   定県第 173号議案 職員勤務時間、休暇等に関する条例及び学校職員勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例   定県第 174号議案 収入証紙に関する条例の一部を改正する条例   定県第 175号議案 神奈川手数料条例の一部を改正する条例   定県第 176号議案 企業立地促進に係る不動産取得税税率特例に関する条例の一部を改正する条例   定県第 177号議案 神奈川建築基準条例の一部を改正する条例   定県第 178号議案 指定管理者指定について(芹が谷やまゆり園)   定県第 179号議案 指定管理者指定について(津久井やまゆり園)   定県第 180号議案 建設事業等に対する市町負担金について   定県第 181号議案 県道路線認定について   定県第 182号議案 訴訟の提起について   定県第 183号議案 和解について   定県第 184号議案 和解について   定県第 185号議案 調停について   定県第 186号議案 令和年度神奈川一般会計補正予算(第11号)   定県第 187号議案 同  年度神奈川県営住宅事業会計補正予算(第3号)   定県第 188号議案 同  年度神奈川流域下水道事業会計補正予算(第2号)   定県第 189号議案 同  年度神奈川酒匂川総合開発事業会計補正予算(第2号)   定県第 190号議案 神奈川ホストタウン等新型コロナウイルス感染症対策基金条例   定県第 191号議案 建設事業に対する市町負担金について   定県第 193号議案 神奈川手数料条例の一部を改正する条例   定県第 195号議案 令和年度神奈川一般会計補正予算(第14号)   ─────────────────────────────────────── △《本会議録-令和3年第1回-20210323-028854-諸事項-諸報告等-》    〔議会局長報告〕  出席議員 議長共105名 ○議長嶋村ただし) ただいまから、本日の会議を開きます。   ─────────────────────────────────────── ○議長嶋村ただし) 審議を行います。  日程第1、定県第153号議案 令和年度神奈川一般会計補正予算外40件を議題といたします。  所管委員会から審査結果報告書が提出されておりますので、書記に朗読させます。  〔書記朗読〕   ───────────────────────────────────────防災警察常任委員会審査結果報告書 当常任委員会は、令和3年2月25日の本会議において付託された令和2年度の諸議案について慎重審査の結果、原案のとおり可決すべきものと議決したので報告する。  令和3年3月19日 神奈川県議会議長 嶋 村 ただし 殿                   防災警察常任委員会委員長 原   聡 祐   ───────────────────────────────────────国際文化観光スポーツ常任委員会審査結果報告書 当常任委員会は、令和3年2月25日の本会議において付託された令和2年度の諸議案について慎重審査の結果、次のとおり議決したので報告する。1 定県第186号議案及び定県第190号議案については、多数をもって原案のとおり可決すべきものと決した。2 その他の議案については、原案のとおり可決すべきものと決した。  令和3年3月19日 神奈川県議会議長 嶋 村 ただし 殿            国際文化観光スポーツ常任委員会委員長 赤 野 たかし   ───────────────────────────────────────環境農政常任委員会審査結果報告書 当常任委員会は、令和3年2月25日の本会議において付託された令和2年度の諸議案について慎重審査の結果、次のとおり議決したので報告する。1 定県第153号議案、定県第180号議案及び定県第191号議案については、多数をもって原案のとおり可決すべきものと決した。2 その他の議案については、原案のとおり可決すべきものと決した。  令和3年3月19日 神奈川県議会議長 嶋 村 ただし 殿                   環境農政常任委員会委員長 小 林 大 介   ───────────────────────────────────────厚生常任委員会審査結果報告書 当常任委員会は、令和3年2月25日及び3月8日の本会議において付託された令和2年度の諸議案について慎重審査の結果、原案のとおり可決すべきものと議決したので報告する。  令和3年3月19日 神奈川県議会議長 嶋 村 ただし 殿                     厚生常任委員会委員長 高 橋 栄一郎   ───────────────────────────────────────産業労働常任委員会審査結果報告書 当常任委員会は、令和3年2月25日の本会議において付託された令和2年度の諸議案について慎重審査の結果、原案のとおり可決すべきものと議決したので報告する。  令和3年3月19日 神奈川県議会議長 嶋 村 ただし 殿                   産業労働常任委員会委員長 柳 下   剛   ───────────────────────────────────────建設企業常任委員会審査結果報告書 当常任委員会は、令和3年2月25日の本会議において付託された令和2年度の諸議案について慎重審査の結果、次のとおり議決したので報告する。1 定県第153号議案、定県第177号議案及び定県第181号議案については、多数をもって原案のとおり可決すべきものと決した。2 その他の議案については、原案のとおり可決すべきものと決した。  令和3年3月19日 神奈川県議会議長 嶋 村 ただし 殿                  建設企業常任委員会委員長 栄 居   学   ───────────────────────────────────────文教常任委員会審査結果報告書 当常任委員会は、令和3年2月25日の本会議において付託された令和2年度の諸議案について慎重審査の結果、原案のとおり可決すべきものと議決したので報告する。  令和3年3月19日 神奈川県議会議長 嶋 村 ただし 殿                     文教常任委員会委員長 河 本 文 雄   ───────────────────────────────────────総務政策常任委員会審査結果報告書 当常任委員会は、令和3年2月25日及び3月8日の本会議において付託された令和2年度の諸議案について慎重審査の結果、原案のとおり可決すべきものと議決したので報告する。  令和3年3月19日 神奈川県議会議長 嶋 村 ただし 殿                   総務政策常任委員会委員長 山 口 貴 裕   ─────────────────────────────────────── △《本会議録-令和3年第1回-20210323-028855-諸事項-討論-大山奈々子議員》 ○議長嶋村ただし) これより討論を行います。  討論の通告がありますので、順次発言を許します。  大山奈々子君。  〔大山奈々子議員登壇〕(拍手) ◆大山奈々子議員 日本共産党大山奈々子です。  共産党県議団を代表して反対討論をいたします。  初めに、定県第176号議案 企業立地促進に係る不動産取得税税率特例に関する条例の一部を改正する条例についてです。  現状の企業誘致策県内雇用県内発注も条件を課していない上、雇用実態、とりわけ県内雇用の把握さえ行われていない状況です。雇用創出という施策目的効果検証も不可能な制度を、さらに拡充する改正のため、反対いたします。  次に、定県第177号議案 神奈川建築基準条例の一部を改正する条例についてです。  本条例改正で、既存不適格建築物について、都市計画区域内と同様に制限の緩和を行うということは、不適格な建築物をさらに認めてしまうことになります。現在の基準に合わせるようにするべきと考えますので、反対します。  次に、定県第181号議案 県道路線認定についてです。  今回の常任委員会での質疑を通して、県道認定されることで、(仮称)ツインシティ橋事業が進むことが明らかとなりました。費用総額は未定とのことですが、ツインシティ整備計画では約300億円を想定しています。  また、平塚市では事業が進んでいる一方で、寒川町では都市計画決定がされていない状況です。そのような状況の中、県が主体となって、多額の費用を投じて橋を造る必要性があるのか疑問を感じます。何より、この県道認定は、ツインシティ計画と一体となった事業と言わざるを得ませんので、反対します。  次に、定県第180号、191号議案建設事業等に対する市町負担金です。  こちらには、農地保全県営漁港整備事業等建設事業等に対する市町負担金が計上されています。  県が国に対して直轄事業における負担金をやめるよう要望しているのと同様に、事業主体が責任を持って事業を完遂することが求められます。同様の趣旨の市町に対する負担金を求めることは、県の政策整合性を欠くことになりますので、関連する153号議案も含め、反対いたします。  次に、定県第186号議案 令和年度神奈川一般会計補正予算です。  反対する理由の一つは、東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会に関する予算が含まれていることです。  開会式まで4か月と迫る中でも、新型コロナ対策として、まだ決まっていないことが多く、今後の新型コロナ感染状況によっては、対応が大きく変化する可能性があります。  ワクチン接種についても、各国の対応に任されている状況で、ワクチンによる集団免疫の獲得を頼りに開催を展望することはできません。  また、アスリートファーストという点でも、各国の感染状況の違いによって、アスリートが置かれている練習などの環境や、代表選考が進んでいない競技や国もあるなど、各国で格差が生じているとのことです。  さらに、事前キャンプや大会開催期間中に医療体制や保健所機能を確保しなければならず、国内での新型コロナ対策以外に対応することは、現実的には難しいと思います。  私たちは、これらの問題点を考慮するならば、今夏のオリンピック・パラリンピックの開催については、開催ありきではなく、中止に向けた協議が必要であると考えています。以上の観点から反対いたします。  また、定県第190号議案 神奈川ホストタウン等新型コロナウイルス感染症対策基金条例についても、同様の理由から反対いたします。  次に、反対する二つ目の理由は、GIGAスクール構想推進事業費です。  説明にあるような、県立特別支援学校において緊急時の教育機会の保障を図ること、障害の多様化に対応するための学習活動に必要な情報機器の整備を行うことなどは重要と考えます。  しかし、GIGAスクール構想には、識者から警鐘が鳴らされています。学びの平板化、教育格差拡大、教育の産業化です。経済産業省主導でうたわれている個別最適化された学びの推進は、今までの学校教育を大きく変質させる危険性をはらみます。  個別に学びの効率性を追求することは、集団での学びの機会が奪われ、学びが平板化し、教育から多様性が失われます。  また、構想には、学びのモチベーションをどう引き出すかという視点もありません。意欲のある子だけが伸びて、教育格差は拡大します。  教育産業の学校現場への介入も進み、個人情報が商品化されます。事業者選択など、公正性も大きな課題です。各種端末のメンテナンスや更新のための諸費用の財政負担も明確ではありません。健康被害も懸念されています。  今、子供を取り巻く様々な課題に向き合い、どの子の可能性も豊かに伸ばすため、少人数学級を推し進めることが先決です。学校が学習塾や予備校と異なる意義は何なのか、原点に戻った熟議が必要な局面です。  以上の理由で、定県第186号議案には反対いたします。  以上、主な反対理由を申し述べて、定県第153号、第176号、第177号、第180号、第181号、第186号、第190号、第191号議案に反対し、その他の議案に賛成する討論とさせていただきます。                               〔拍 手〕 △《本会議録-令和3年第1回-20210323-028856-諸事項-討論-高橋延幸議員》   〔高橋延幸議員発言の許可を求む〕 ○議長嶋村ただし) 高橋延幸君。  〔高橋延幸議員登壇〕(拍手) ◆高橋延幸議員 自由民主党神奈川県議会議員団を代表し、本定例会に付託された定県第153号議案 令和年度神奈川一般会計補正予算(第10号)をはじめとする諸議案に対し、所管常任委員会における審議並びに審査結果を踏まえ、討論を行います。  現下の状況を鑑み、まず、新型コロナウイルス感染症対策について、意見、要望を申し上げます。  本年1月7日、新型コロナウイルス感染拡大の抑え込みを図るため、2月7日までを期限として発出されていた2度目の緊急事態宣言は、本県をはじめとする1都3県については、病床利用率等の医療提供体制の逼迫した状況が続いていたことから、最終的に3月21日まで延長されていましたが、直近の1都3県における医療機関の状況を鑑み、多くの指標がステージⅡの水準まで改善したことから、宣言が解除されました。  しかしながら、病床利用率については、本県においても、重症患者については改善が見られるものの、ステージⅡへの指標となっている利用率20%未満の条件は満たしておらず、いまだステージⅢの水準にとどまった状況となっており、新規感染者は下げ止まった状況にあるとの分析もあります。  こうしたことから、現時点では、いまだ予断を許さない状況ではありますが、経済活動の停滞を極力回避するという意味においても、このタイミングでの緊急事態宣言の解除はやむを得ない判断であったと思います。  今後は、これ以上の感染拡大や重症化を防止するためにも、PCR検査のさらなる拡大や、迅速なワクチンの確保及び接種の推進が重要な課題となってきます。  本議案の中でも、医療機関の負担軽減を図り、医療従事者への円滑なワクチン接種を可能とするため、県が指定した医療機関に直接ワクチンを配送するための体制整備のための予算議案が上程されています。  感染がいまだに収束しない中で、ワクチンへの期待はますます高まっています。それだけに広域自治体としての県が果たす役割も重要となります。  既に医療従事者への優先接種が始まっていることは承知しており、また、この件に関する国からの情報提供が遅れがちであることは理解しておりますが、情報が少ないため不安を感じている医療従事者も多いと聞いています。  県としては、少しでも医療従事者の理解が得られるよう、きめ細かい情報提供や対応に努めるとともに、円滑にワクチン接種が行われ、集団免疫の獲得といった効果が速やかに実現するよう、しっかりとした取組を求めます。  また、社会基盤の維持に直結する職種に従事されている方々には、既に優先接種が決定している方々と同様に、優先接種の検討を進める必要性があると考えます。  市町村との調整を丁寧に進め、こうした方々に対しても、優先的にワクチン接種ができるよう、取組を求めていただきたいと思います。  それ以外の議案として、新型コロナウイルス感染症対策として、国から交付される地方創生臨時交付金の受皿となる基金の創設に関する条例案が上程されていますが、今後の感染拡大に迅速に対応するための備えとして、不可欠な仕組みづくりだと思いますので、よろしく取組をお願いいたします。  過日、イギリス、南アフリカで流行する変異株のウイルスが県内でも確認されて以降、県としても対策に向けた変異株対策プロジェクトを設置し、対策を進めていることは承知しておりますが、3月16日、本県において変異株ウイルスによる死亡者が発生したというショッキングな発表がありました。  変異株については、感染力、ワクチンなどへの効果について、様々な情報が飛び交っています。  我が会派は、変異株に関する正しい情報提供をはじめとして、監視体制の強化、積極的疫学調査の徹底と調査範囲の拡大、患者を受け入れる医療体制の構築を訴えてまいりました。  新型コロナウイルス感染症の第4波の襲来を回避するためには、この変異株ウイルスの流行をいかに抑え込むかということが、大きな鍵を握っていると考えられます。  今後とも、気を緩めることなく、状況の把握と対応に努めていただきたいと考えます。  以上、申し述べましたように、新型コロナウイルス感染症について、依然として厳しい状況が続く中、連日、新型コロナウイルス感染症の治療及び医療提供体制の維持に邁進されている医療従事者及びその関係者の皆様に対して、いま一度、心から感謝の意を表します。  我々自由民主党神奈川県議会議員団といたしましても、引き続き、新型コロナウイルス感染症の収束に向け、取組を推進してまいります。  また、新型コロナウイルス感染症対策関係以外の議案として、芹が谷やまゆり園及び新たな津久井やまゆり園指定管理の指定に関する議案がありますが、今回の指定により、新しい施設において、利用者や御家族が安心して生活ができるよう、これまでの議論を踏まえて、常に利用者の立場に立って、指定管理者と共にしっかりと取組を進めていただくよう求めます。  また、東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会については、機運醸成などの取組について、コロナ禍により、県としての取組に限界があるため、これまで以上に市町村や関係者の御理解と御協力が不可欠です。  特に事前キャンプについては、地元の皆様や医療機関の皆様といった関係者も多いことから、早めの情報発信が安全・安心につながります。日々の変化を踏まえた柔軟な対応をお願いいたします。  感染症対策についても、しっかりとした対策を講じて、安全・安心をアピールするとともに、万が一感染者が発生した場合の対処方法の確立など、いかなる状況においても円滑に対応できるよう、アスリートファーストの視点に立ち、しっかりとした準備をお願いいたします。  以上、意見、要望を申し上げ、所管常任委員会審査結果報告のとおり、諸議案に賛成することを表明し、討論を終わります。                               〔拍 手〕 △《本会議録-令和3年第1回-20210323-028857-諸事項-採決等-》 ○議長嶋村ただし) 以上で討論を終わります。  採決いたします。  採決は区分して行います。  まず、日程第1、定県第153号議案、定県第176号議案、定県第177号議案、定県第180号議案、定県第181号議案、定県第186号議案、定県第190号議案及び定県第191号議案について、以上一括して所管委員会の報告どおり、原案に御賛成の方は御起立を願います。  〔起立多数〕 ○議長嶋村ただし) 起立多数により、以上、原案のとおり決しました。  次に、ただいま議決になりました8件を除く日程第1の諸議案について、所管委員会の報告どおり、原案に御賛成の方は御起立を願います。  〔総員起立〕 ○議長嶋村ただし) 総員起立により、以上、原案のとおり決しました。   ─────────────────────────────────────── ○議長嶋村ただし) 以上で、本日の日程は終了いたしました。  お諮りいたします。  明24日は休会いたしたいと思いますが、御異議ございませんか。  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長嶋村ただし) 御異議がないと認めます。  よって、そのように決しました。  次回の会議は、3月25日午後1時に開きます。  本日はこれで散会いたします。誠に御苦労さまでした。                  午後1時22分 散会...