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1. 千葉県議会 2018-12-21
   平成30年_議会運営委員会（第２号）　本文 2018.12.21

   
   取得元: 千葉県議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-06
   ６　議事の経過概要 　　　　　　　───────────────────────────── 　　　　　　　開　　会 　　　　　　　午前11時０分開会 ◯委員長（木名瀬捷司君）　ただいまから議会運営委員会を開会いたします。 　会議に先立ち申し上げます。今井委員、大松委員には、欠席する旨の届け出がありましたので、御了承願います。 　　　　　　　───────────────────────────── 　　　　　　　決算認定について ◯委員長（木名瀬捷司君）　初めに、決算認定について御協議願います。 　９月定例県議会において設置されました決算審査特別委員会の委員長報告を本日の本会議冒頭に行いますので、御承知おき願います。 　次に、決算認定に対する討論の通告について事務局から説明願います。 　増田議事課長。 ◯事務局（増田議事課長）　決算認定に対する討論の通告について御説明いたします。 　まず、市民ネット・社民・無所属の山本友子議員から反対討論を、次に、共産党の寺尾賢議員から反対討論を行う旨、それぞれ通告がございました。 ◯委員長（木名瀬捷司君）　討論については、ただいまの説明のとおりですので、よろしくお願いいたします。 　次に、発言時間は申し合わせにより10分以内となっておりますので、御留意願います。 　　　　　　　─────────────────────────────
   　　　　　　　議案、請願の採決区分等について ◯委員長（木名瀬捷司君）　次に、議案、請願の採決区分、採決順序について御確認願います。 　事務局から説明願います。 　増田議事課長。 ◯事務局（増田議事課長）　議案、請願の採決区分、採決順序について御説明いたします。 　お手元の資料ナンバー１、議案に対する賛否一覧表をごらんください。各会派等の賛否を取りまとめ一覧表としてございます。議案番号に対して全員可決、多数可決の区分に応じて丸印を表示しております。原案に反対する会派等について、会派等の欄に丸印を表示しております。 　続きまして、資料ナンバー２をごらんください。議案の採決順序でございます。採決は、資料に記載した順序で４回に分けて行います。議案番号に対しまして賛成する会派等を右側に記載しております。 　次に、資料ナンバー３、請願に対する賛否一覧表をごらんください。請願に対する各会派等の賛否を取りまとめ一覧表としてございます。請願番号に対して、委員会の審査結果に反対する会派等について、会派等の欄に丸印を表示してございます。 　次に、資料ナンバー４、請願の採決順序をごらんください。採決は、資料に記載した順序で９回に分けて行います。請願番号に対して賛成する会派等を右側に記載しております。 ◯委員長（木名瀬捷司君）　採決区分及び採決順序については、ただいまの説明のとおりでよろしいでしょうか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◯委員長（木名瀬捷司君）　それでは、そのように決定いたします。 　　　　　　　───────────────────────────── 　　　　　　　議案、請願の討論について ◯委員長（木名瀬捷司君）　次に、議案、請願に対する討論の通告について事務局から説明願います。 　増田議事課長。 ◯事務局（増田議事課長）　議案、請願に対する討論の通告について御説明申し上げます。 　まず、市民ネット・社民・無所属の小宮清子議員から議案第７号について反対討論を、次に、共産党の丸山慎一議員から議案第１号、第20号、第22号、第24号ないし第26号、第28号、第34号及び第35号、第37号ないし第41号について賛成討論を、また、議案第11号、第21号、第23号、第27号、第29号ないし第33号、第36号、第42号及び第43号、請願第103号ないし第105号、第107号及び第108号について反対討論を行う旨、それぞれ通告がございました。 ◯委員長（木名瀬捷司君）　討論については、ただいまの説明のとおりですので、よろしくお願いいたします。 　なお、発言時間は申し合わせにより10分以内となっておりますので、御留意願います。 　　　　　　　───────────────────────────── 　　　　　　　発議案について ◯委員長（木名瀬捷司君）　次に、発議案について事務局から説明願います。 　増田議事課長。 ◯事務局（増田議事課長）　発議案について御説明いたします。 　資料ナンバー５、発議案件名一覧表をごらんください。御協議いただきます発議案は意見書案20件でございます。 　初めに、常任委員会において意見の一致を見たものは発議案第１号の１件でございます。 　次に、常任委員会において意見の一致を見なかったものは発議案第２号ないし第12号の11件でございます。 　次に、２つ以上の常任委員会の所掌にわたるものとして、議会運営委員会において御協議いただくものは発議案第13号ないし第19号の７件でございます。 　最後に、常任委員会において意見の一致が見られず趣旨説明を行う旨の申し出があったものが発議案第20号の１件でございます。 ◯委員長（木名瀬捷司君）　ただいま説明のあった発議案20件のうち、所管の常任委員会において協議され、意見の一致を見た発議案第１号については上程することでよろしいでしょうか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◯委員長（木名瀬捷司君）　それでは、そのように決定いたします。 　次に、所管の常任委員会において協議され、意見の一致を見なかった発議案第２号ないし第12号の11件の取り扱いについて御協議願います。 　提出された会派は上程を希望しますか。 　最初に、自民党、希望しますか。 　戸村委員。 ◯戸村勝幸委員　上程を希望いたします。 ◯委員長（木名瀬捷司君）　次に、公明党。 ◯仲村秀明委員　上程を希望します。 ◯委員長（木名瀬捷司君）　次に、立憲民主党。 ◯矢崎堅太郎委員　上程を希望します。 ◯委員長（木名瀬捷司君）　次に、共産党。 ◯丸山慎一委員　上程をお願いします。 ◯委員長（木名瀬捷司君）　最後に、市民ネット・社民・無所属。 ◯小宮清子議員　上程を希望します。 ◯委員長（木名瀬捷司君）　それでは、発議案第２号ないし第12号の11件については上程することといたします。 　次に、２つ以上の常任委員会にわたる発議案第13号ないし第19号の７件については、それぞれ所管の常任委員会の意見を参考として本委員会で協議するものとなっておりますので、各常任委員会の協議結果を事務局から報告願います。 　増田議事課長。 ◯事務局（増田議事課長）　それでは、常任委員会の協議結果について御報告申し上げます。 　発議案第13号につきましては総合企画水道常任委員会及び環境生活警察常任委員会で、発議案第14号につきましては健康福祉常任委員会及び文教常任委員会で、発議案第15号につきましては県土整備常任委員会及び文教常任委員会でそれぞれ協議され、いずれの常任委員会でも意見の一致が見られました。 　次に、発議案第16号につきましては総務防災常任委員会及び総合企画水道常任委員会で、発議案第17号につきましては総務防災常任委員会及び文教常任委員会で、発議案第18号につきましては総合企画水道常任委員会及び商工労働企業常任委員会で、発議案第19号につきましては総合企画水道常任委員会、健康福祉常任委員会及び商工労働企業常任委員会でそれぞれ協議され、いずれの常任委員会でも意見の一致が見られませんでした。 ◯委員長（木名瀬捷司君）　各常任委員会での協議結果はただいまの報告のとおりです。 　初めに、発議案第13号ないし第15号の３件については、本委員会の構成会派で意見の一致が見られましたので、本委員会として発議することでよろしいでしょうか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◯委員長（木名瀬捷司君）　それでは、そのように決定いたします。 　次に、発議案第16号ないし第19号の４件については、本委員会の構成会派で意見の一致が見られませんでしたので、本委員会として発議しないことでよろしいでしょうか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◯委員長（木名瀬捷司君）　それでは、そのように決定いたします。 　提出された会派は上程を希望しますか。 　最初に立憲民主党は、希望しますか。 　矢崎委員。 ◯矢崎堅太郎委員　はい、上程を希望します。 ◯委員長（木名瀬捷司君）　次に、共産党。 ◯丸山慎一委員　はい、希望します。 ◯委員長（木名瀬捷司君）　最後に、市民ネット・社民・無所属。 ◯小宮清子議員　上程を希望します。 ◯委員長（木名瀬捷司君）　それでは、発議案第16号ないし第19号の４件については上程することといたします。 　ただいま上程することとした発議案19件については一括議題とし、成規の手続を省略し、起立により採決することでよろしいでしょうか。
   　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◯委員長（木名瀬捷司君）　それでは、そのように決定いたします。 　次に、所管の常任委員会において協議され、意見の一致を見なかった発議案第20号についてですが、提出された市民ネット・社民・無所属は上程を希望しますか。 　小宮議員。 ◯小宮清子議員　上程を希望します。 ◯委員長（木名瀬捷司君）　それでは、発議案第20号については上程することといたします。 　ただいま上程することとした発議案第20号について、市民ネット・社民・無所属の入江晶子議員から趣旨説明を行う旨の申し出がありますので、別日程とし、趣旨説明を行った後、成規の手続を省略し、起立により採決することでよろしいでしょうか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◯委員長（木名瀬捷司君）　それでは、そのように決定いたします。 　なお、趣旨説明は簡潔に行うようお願いいたします。 　次に、発議案の採決区分及び採決順序について御確認願います。 　事務局から説明願います。 　増田議事課長。 ◯事務局（増田議事課長）　発議案の採決区分及び採決順序について御説明いたします。 　資料ナンバー６、発議案に対する賛否一覧表をごらんください。発議案番号に対して賛成する会派等について会派等の欄に丸印で表示しております。 　次に、資料ナンバー７、発議案の採決順序をごらんください。採決は、一括議題といたします発議案19件について、資料に記載した順序で９回に分けて行い、別日程といたします発議案第20号について１回行います。発議案番号に対して賛成する会派等を右側に記載してございます。 ◯委員長（木名瀬捷司君）　採決区分及び採決順序については、ただいまの説明のとおりでよろしいでしょうか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◯委員長（木名瀬捷司君）　それでは、そのように決定いたします。 　次に、自民党の関委員から発言の申し入れがありますので、御発言願います。 　関委員。 ◯関　政幸委員　本日の本会議で請願第102号千葉県がんセンターへのハイパーサーミアの電磁温熱治療器の早期導入による治療の拡充を求めることについてが採択された場合に、附帯決議案を提出したいと思っております。 　まず、請願が上程された12月10日には、既に発議案提出期限の12月７日を経過していました。また、今回の附帯決議は請願の採択を得てするという特殊性があります。実際に附帯決議案を健康福祉常任委員会で提案しましたが、委員会提出にはならなかったということで、本日会派から提出させていただきます。これを緊急やむを得ない事由があるものとして、ぜひ本日の本会議において請願第102号の採決後に上程していただくようお願いいたします。 ◯委員長（木名瀬捷司君）　ただいま自民党から請願第102号千葉県がんセンターへのハイパーサーミアの電磁温熱治療器の早期導入による治療の充実を求めることについてに関する附帯決議案が提出され、本日の本会議において、請願第102号の採決後に上程を希望する旨の申し出がありましたので、御協議願います。 　文案はお手元に配付してあります。 　初めに本発議案についてですが、議会運営に関する申し合わせにより、緊急やむを得ない事由があるものとして本委員会で協議することに賛成の委員は挙手を願います。 　　　　（賛成者挙手） ◯委員長（木名瀬捷司君）　挙手多数。よって、本発議案については本委員会で協議をすることに決定いたしました。 　それでは、自民党の関委員の説明について、各会派から御意見をお伺いしたいと思います。 　最初に、千葉民主の会から発言願います。 　松戸委員。 ◯松戸隆政委員　今回は発議案の提出期限を超えたことはやむを得ない事由があるものと思いますので、上程してもよいものと考えております。この附帯決議案に関しましても、賛同させていただきたいと思います。 ◯委員長（木名瀬捷司君）　次に、公明党。 　横山委員。 ◯横山秀明委員　発議案の提出期限は超えてはいるんですけれども、今の提出された理由や、今病院のほうの設計等が進んでいたりと、さまざま考えますと、緊急やむを得ないことと思いますので、上程してよいかと考えております。決議案に関しても賛同させていただきます。 ◯委員長（木名瀬捷司君）　次に、立憲民主党。 　矢崎委員。 ◯矢崎堅太郎委員　我が会派は、提出期限を過ぎておりますので、かつ、請願で十分に対応できるということで、緊急やむを得ない事由はないという判断をいたしております。 ◯委員長（木名瀬捷司君）　次に、共産党。 　丸山委員。 ◯丸山慎一委員　ちょっと意見を言う前に、こういう請願に対して附帯決議などのようなものがついたことがかつてあるのかということを議会事務局に確認をしたいんですけれども。 ◯委員長（木名瀬捷司君）　増田議事課長。 ◯事務局（増田議事課長）　議案に対してのものはございましたが、請願についてはこれまで実績は確認できておりません。 ◯委員長（木名瀬捷司君）　丸山委員。 ◯丸山慎一委員　これまで請願に対して附帯決議というのはついたことがないわけですよね。私はやっぱり請願というのは県民の皆さん方がそれを出して、その請願のタイトルと、願意と、時によっては要望項目がありますけれども、それが全てだと思うんですよね。それに対して私たちの側が紹介議員を得て、議会で議論をし、妥当であれば採択をする、妥当でなければ不採択になるという性格のものだと思います。それを採択した後、採択をした請願に対して議会の側からいろいろと意見をつけるという、これはやっぱり請願の扱いとしてやっぱりなじまないというふうに思うんですね。だから、かつてこういうことはなかったと思うんですよ。そういう附帯決議が請願との関係でどうなのかというので、１つ大きな疑問があります。 　しかも、この中身なんですけれども、いろんな理由が健康福祉常任委員会では述べられたようですが、やっぱり文章を読めば、早期導入による治療の拡充を求めているものに対して、詳細な分析を丁寧に行い判断の合理的な理由を速やかに出すことだとか…… 　　　　（「委員長、この中身の話は聞いていないので違うと思うんですが」と呼ぶ者あり） ◯丸山慎一委員　議会に対して報告をしろとか、やっぱりそういうような請願の願意を若干低めるというか、早期に求めているものに対していろいろな条件をつけるというふうに読み取れますので、やっぱり私はこの中身から言っても請願にふさわしくないというふうに思います。しかも、請願が出されていて、それが採決されてから出されるというのであれば、もしそういうことが今後もまかり通れば、必ずそれは期限に間に合わなくなるわけですよね。そういうことがルール上許されるのかという問題も出てくると思いますので、私はやっぱり認めるべきじゃないと思います。 ◯委員長（木名瀬捷司君）　その他、何か発言ございますか。 　関委員。 ◯関　政幸委員　中身の妥当性はここで話す話じゃないと思うんですけれども、附帯決議をつけること自体は可能なんですよね。事務局、どうでしょうか。 　　　　（丸山慎一委員、「順番にやりましょうよ、だって。一々そうやってやっていいならまた 　　　　言いますよ」と呼ぶ） ◯委員長（木名瀬捷司君）　それでは本発議案についてですが、本委員会の構成会派で意見の一致が見られませんので、本委員会として発議しないことでよろしいでしょうか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◯委員長（木名瀬捷司君）　それでは、そのように決定いたします。 　改めて確認します。自民党は上程を希望しますか。 　戸村委員。 ◯戸村勝幸委員　はい、上程を希望いたします。 ◯委員長（木名瀬捷司君）　それでは、本発議案については、請願第102号が採択となった場合、上程することといたします。 　次に、本発議案の上程後の取り扱いについて御協議願います。提出会派は趣旨説明を行いますか。 　戸村委員。 ◯戸村勝幸委員　関議員が行いたいと思います。 ◯委員長（木名瀬捷司君）　それでは、本発議案については、自民党の関政幸議員が趣旨説明を行うことといたします。 　次に、質疑について確認いたします。質疑を行う会派はございますか。 　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ◯委員長（木名瀬捷司君）　質疑を行いたいという会派はないようですので、本発議案については質疑を行わないことといたします。 　次に、委員会への付託についてですが、省略することでよろしいでしょうか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）
   ◯委員長（木名瀬捷司君）　それでは、そのように決定いたします。 　次に、討論について確認いたします。討論を行う会派はございますか。 　丸山委員。 ◯丸山慎一委員　討論させていただきます。 ◯委員長（木名瀬捷司君）　それでは、本発議案について討論を行う会派は、本委員会終了後、速やかに通告書を事務局に提出願います。 　それでは確認いたします。本発議案については、請願第102号の採決後に日程に追加することとし、自民党の関政幸議員から趣旨説明を行う旨の申し出がありますので、趣旨説明を行った後、委員会付託を省略し、討論を行った後、起立により採決することでよろしいでしょうか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◯委員長（木名瀬捷司君）　それでは、そのように決定いたします。 　なお、趣旨説明は簡潔に行うようお願いいたします。 　また、討論の発言時間は申し合わせにより10分以内となっておりますので、御留意願います。 　　　　　　　───────────────────────────── 　　　　　　　本日の議事予定について ◯委員長（木名瀬捷司君）　次に、本日の議事予定については、ただいまの決定に基づき、直ちに事務局に作成させ、各会派等に配付させますので、よろしくお願いいたします。 　　　　　　　───────────────────────────── 　　　　　　　予算委員会委員及び理事の指名について ◯委員長（木名瀬捷司君）　次に、予算委員会の委員及び理事の指名についてですが、予算委員会設置要綱第４条第３項及び第６条第４項の規定により、お手元の資料８及び資料９の指名表のとおり指名いたします。 　なお、第１回目の予算委員会及び理事会については、本日の本会議閉会後に開催しますので、よろしくお願いいたします。 　　　　　　　───────────────────────────── 　　　　　　　２月定例県議会について ◯委員長（木名瀬捷司君）　次に、平成31年２月定例県議会の招集日ですが、執行部としては、３月15日の本委員会で示された２月７日木曜日の案に変更はありませんか。 　高橋副知事。 ◯説明者（高橋副知事）　変更ございません。 ◯委員長（木名瀬捷司君）　それでは、２月定例県議会のおおむねの招集日は２月７日木曜日に変更ないということですので、御承知おき願います。 　次に、招集日を２月７日とした場合の会期及び議事予定の素案をお手元に配付してありますので、資料10をごらんください。 　会期等については素案のとおりでよろしいでしょうか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◯委員長（木名瀬捷司君）　それでは、２月定例県議会のおおむねの日程は素案のとおりとします。 　なお、最終決定は従来どおり、招集日前の本委員会において御協議願います。 　次に、２月定例県議会について御協議いただくための本委員会を１月31日木曜日の午前11時から開催したいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◯委員長（木名瀬捷司君）　それでは、そのように決定いたします。 　　　　　　　───────────────────────────── 　　　　　　　閉　　会 ◯委員長（木名瀬捷司君）　以上で議会運営委員会を閉会いたします。 　　　　　　　午前11時21分閉会 Copyright (C) Chiba Prefecture Assembly Minutes, All rights reserved....