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  1. 千葉県議会 2017-09-01
    平成29年9月定例会(第1日目) 本文


    取得元: 千葉県議会公式サイト
    最終取得日: 2023-06-06
    平成29年9月招集  千葉定例県議会会議録(第1号) 平成29年9月14日(木曜日)    現在議員93名で次のとおり        仲 村 秀 明 君   田 村 耕 作 君   鈴 木 陽 介 君        大 崎 雄 介 君   安 藤じゅん子 君   守 屋 貴 子 君        伊豆倉 雄 太 君   森     岳 君   茂 呂   剛 君        戸 村 勝 幸 君   小 路 正 和 君   中 村   実 君        川 名 康 介 君   水 野 友 貴 君   谷田川 充 丈 君        寺 尾   賢 君   横 山 秀 明 君   鈴 木   均 君        野 田 剛 彦 君   松 戸 隆 政 君   中 田   学 君        網 中   肇 君   五十嵐 博 文 君   三 沢   智 君        石 井 一 美 君   小 池 正 昭 君   関   政 幸 君        坂 下 しげき 君   中 沢 裕 隆 君   實 川   隆 君        岩 井 泰 憲 君   入 江 晶 子 君   ふじしろ政 夫 君        岡 田 幸 子 君   秋 林 貴 史 君   阿 部 俊 昭 君        石 井 敏 雄 君   高 橋   浩 君   礒 部 裕 和 君        矢 崎 堅太郎 君   斉 藤   守 君   山 本 義 一 君        鶴 岡 宏 祥 君   林   幹 人 君   武 田 正 光 君        松 下 浩 明 君   瀧 田 敏 幸 君   大 松 重 和 君
           伊 藤 昌 弘 君   プリティ長 嶋 君   山 本 友 子 君        三 輪 由 美 君   藤 井 弘 之 君   塚 定 良 治 君        石 井 宏 子 君   天 野 行 雄 君   横 堀 喜一郎 君        竹 内 圭 司 君   鈴 木   衛 君   江野澤 吉 克 君        木 下 敬 二 君   今 井   勝 君   中 台 良 男 君        臼 井 正 一 君   佐 野   彰 君   信 田 光 保 君        西 田 三十五 君   山 中   操 君   石 毛 之 行 君        鈴 木 昌 俊 君   木名瀬 捷 司 君   小 宮 清 子 君        加 藤 英 雄 君   赤 間 正 明 君   田 中 信 行 君        河 野 俊 紀 君   石 橋 清 孝 君   吉 本   充 君        田 中 宗 隆 君   阿 部 紘 一 君   本 清 秀 雄 君        酒 井 茂 英 君   浜 田 穂 積 君   川 名 寛 章 君        河 上   茂 君   伊 藤 和 男 君   小 高 伸 太 君        宍 倉   登 君   本 間   進 君   宇 野   裕 君        佐 藤 正 己 君   阿 井 伸 也 君   丸 山 慎 一 君        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━         開     会     平成29年9月14日(木曜日)午前10時1分開会 ◯議長小高伸太君) これより平成29年9月定例県議会を開会いたします。        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━         議  事  日  程 議事日程(第1号)   平成29年9月14日(木曜日)午前10時開議 日程第1 議席の変更 日程第2 会期決定の件 日程第3 会議録署名議員指名 日程第4 議案第1号ないし議案第13号、報告第1号ないし報告第3号及び決算認定について      (知事提案理由説明日程第5 休会の件        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━         午前10時1分開議 ◯議長小高伸太君) 直ちに本日の会議を開きます。        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━         議 長 の 報 告 ◯議長小高伸太君) 日程に入るに先立ち、諸般の報告を申し上げます。  最初に、さきに新たな委員が選任されました議会運営委員会については、正副委員長互選の結果、委員長山中操君が、副委員長西田三十五君がそれぞれ選任された旨、通知がありました。  次に、第157回全国都道府県議会議長会定例総会が去る7月25日、東京都において開催され、「平成30年度政府予算編成並びに施策に関する提言」33項目を決定するとともに、「地方税財源充実確保に関する決議」、「台風第3号及び九州北部豪雨による災害に関する決議」、「東京電力福島第一原子力発電所事故対策に関する決議」、「「2025日本万国博覧会」の大阪・関西誘致に関する決議」及び「地方議会議員厚生年金への加入を求める決議」を決定し、政府及び各政党幹部に対し要請活動を行いました。  次に、千葉県議会に対し出席依頼があり、去る8月27日にブラジル・サンパウロ市で開催されましたブラジル千葉人会創立60周年記念式典千葉県議会ブラジル友好議員連盟の会長である河上茂君が出席し、お祝いの言葉を申し上げるとともに、ブラジル連邦共和国との一層の友好関係を深めてまいりました。  次に、執行部人事異動がありましたので、御紹介いたします。 (議長から、保健医療担当部長岡田就将君警察本部長永井達也君、総務部次長下川耕平君、総務ワークステーション所長秋山良一君、総務部副参事兼総務課行政対象暴力対策室長佐々木一也君、農林水産部流通販売課長小川勝君、農林水産部担い手支援課長崎山一君、警察本部警務部長中村真二君、警察本部警備部長砂山和明君、人事委員会事務局次長柳橋良造君を議場に紹介) ◯議長小高伸太君) 次に、議長出席要求に対する出席者については、お手元に配付の印刷物により御了承願います。  次に、監査委員から監査報告及び例月出納検査結果の報告がありました。お手元に配付の印刷物により御了承願います。  次に、教育委員会教育長から教育委員会の点検及び評価の報告がありました。お手元に配付の印刷物により御了承願います。  次に、竹内圭司君からインドネシア及びフィリピンへの行政調査について、派遣議員を代表して報告したい旨の申し入れがありましたので、これを許します。竹内圭司君。     (竹内圭司君登壇) ◯竹内圭司君 県議会の皆様、執行部関係者の皆様、そして今回視察に携わってくださいました議会事務局の皆様のお力をいただきまして、県議会議員を代表して視察に行かせていただきました。やはり現地で見て聞いて話をして考える、これがいかに重要かということを感じた視察でございました。今後も得た知識なり、県政に反映できるよう、課題の解決のために一生懸命努力してまいりますので、今後ともよろしくお願いいたします。  まず、議長の許可をいただきましたので、御報告をさせていただきます。本来は団長の本清秀雄議員から報告すべき内容ではございますが、本日は代読で竹内圭司報告をさせていただきます。  視察団のメンバーは、団長の本清秀雄議員、副団長の竹内圭司宍倉登議員戸村勝幸議員鈴木陽介議員の計5名で、8月22日からの5日間で訪問してまいりました。  なお、調査の詳細は、今後、県議会ホームページ報告をさせていただきますが、本日は主な内容について御報告をさせていただきます。  まず、県産品輸出促進につきましては、日本貿易振興機構マニラ事務所現地日系飲食店グループ及び日系小売店などからの説明を伺い、現地消費者食嗜好日本食材の評価、課題などについて調査いたしました。インドネシアでは、梨や桃など、現地ではとれない果物に大変な需要があるということ、フィリピンでは、日本人と味覚がかなり近く、特に富裕層日本の梨が受け入れられるとの御説明がありました。  次に、海外進出日系企業の現状と課題につきましては、在インドネシア日本大使館インドネシア投資調整庁及びフィリピン経済区庁などから説明を伺い、インフラ整備などの周辺環境などについての調査をいたしました。インドネシアでは、道路の渋滞が深刻で、港から工業団地エリアまでの輸送が世界標準では1日2.5往復であるところ、1往復しかできないという状態でありました。そのような課題があるものの、インドネシア政府が開発5カ年計画を発表し、日本の協力も得てインフラ整備を進めていることや、フィリピンにおいても、同様に港湾や道路などのインフラ不足が課題ではあるものの、ドゥテルテ政権においては、ODAも活用しましたインフラ整備が進む見通しであるとの御説明がありました。  また、フィリピン労働雇用省を訪問しまして、大臣のシルベストル・ベリョ氏と面会をいたしました。その際、大臣から、フィリピン産業界として、特に千葉県からの進出を歓迎している分野は製造業であるということでした。またフィリピンでは、看護師介護福祉士の人材が豊富であるものの、フィリピン平均年齢がアジアで低い国の1つで、実は高齢化がまだ進んでいない状況等もあり、フィリピンの国内に看護師介護福祉士の需要が余りない状況であることから、これらの多数の人材をもっと日本に送りたいとの御意見を伺いました。  以上、調査の主な内容について御報告をさせていただきました。  今回の調査に当たりまして、県議会関係者の皆様の御厚情、御支援に対しましてお礼を申し上げ、御報告といたします。まことにありがとうございました。(拍手)        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━         議 席 の 変 更 ◯議長小高伸太君) 日程第1、議席の変更を行います。  千葉県議会会議規則第4条第3項の規定により、お手元に配付の議席表のとおり、議席の一部を変更いたします。        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━         会 期 決 定 の 件 ◯議長小高伸太君) 日程第2、会期決定の件を議題といたします。  お諮りいたします。今期定例県議会の会期を本日から10月11日までの28日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ◯議長小高伸太君) 御異議ないものと認めます。よって会期は28日間と決定いたしました。        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━         会議録署名議員指名 ◯議長小高伸太君) 日程第3、会議録署名議員の指名を行います。  千葉県議会会議規則第132条の規定により議長から指名いたします。       石 橋 清 孝 君   伊 藤 昌 弘 君   プリティ 長 嶋 君        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━         議 長 の 報 告 ◯議長小高伸太君) 本日、知事から議案の送付があり、これを受理いたしましたので、御報告いたします。        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━         議案第1号ないし議案第13号、報告第1号ないし報告第3号及び決算認定に         ついて ◯議長小高伸太君) 日程第4、議案第1号ないし第13号、報告第1号ないし第3号及び決算認定についてを一括議題といたします。  知事提案理由説明を求めます。知事森田健作君。     (知事森田健作君登壇) ◯知事森田健作君) おはようございます。本日、ここに9月定例県議会を招集し、当面する諸案件について御審議いただくことといたしました。  今回提案いたしました案件は、平成29年度の補正予算案各種条例案及びその他附帯議案の13議案のほか、報告3件並びに平成28年度の決算認定についてでございます。  まず初めに、新たな総合計画行政改革計画及び財政健全化計画等について申し上げます。  総合計画については、5月に原案を公表し、県民や県議会、有識者の皆様、市町村から幅広く御意見を伺ってきたところでございます。これらの御意見を踏まえ原案の見直しを行うとともに、871の具体的な事業と62の指標を盛り込み、計画案として今議会に提案いたしました。「くらし満足度日本一」を目指し、これまでの8年間で進めてきた実績をベースに、将来にわたって日本一の光り輝く千葉県であり続けるための基礎づくりを進めていく必要があります。このため、この計画案は、これまで培ってきた千葉県ならではの強みである交流基盤や多様な魅力を活用しつつ、人口減少少子高齢化といった課題への対応を図り、県民みんなの活躍により、地域社会の充実や経済の活性化を図っていくことを重視して作成いたしました。計画の名称については、次世代の若者や子供たちが誇れるような光り輝く千葉県へ飛躍するという意味を込めて、「次世代への飛躍 輝け!ちば元気プラン」としたところでございます。「くらし満足度日本一」を目指す基本構想の総仕上げとして、将来を見据えた千葉づくりの指針としたいと考えているところでございます。  県を取り巻く環境の変化や厳しい財政状況への対応が求められる中、総合計画を着実に推進するためには確かな行財政基盤の確立が不可欠でございます。そこで、新たな行政改革計画財政健全化計画を策定することとし、このたび計画原案を取りまとめたところでございます。今回の行政改革計画では、組織改革人材育成仕事改革・働き方改革資産改革及び公正・透明な行財政運営の4つの改革の視点・基本的方向に沿って、業務の効率化やコストの削減などに取り組み、県庁全体のポテンシャルの最大化生産性の向上を目指すこととしております。また、財政健全化計画では、厳しい財政状況が見込まれる中、事務事業見直し県税収入等自主財源の確保に引き続き取り組むとともに、中長期的に安定的な財政運営を行うため、さらなる基金の積み立て、確保に努めるなど、持続可能な財政構造の確立を目指すこととしております。さらに、行政改革計画財政健全化計画と整合を図り、県有建物長寿命化計画原案を取りまとめました。この計画原案では、庁舎、試験研究機関、学校、警察施設、公の施設について、財政負担の軽減や平準化を図りながら、大規模改修や建てかえ等を含む長寿命化対策を進め、県有建物の総量の適正化を図ることとしております。行政改革計画財政健全化計画及び県有建物長寿命化計画については、今後、これらの計画原案をもとに、県民や県議会の皆様の御意見を伺いながら、11月ごろを目途に計画を策定したいと考えているところでございます。  続いて、今回提案いたしました議案の主な概要について申し上げます。  議案第1号は、平成29年度一般会計補正予算案でございます。今回の補正予算では、6月補正予算編成後の状況の変化を踏まえ、「くらし満足度日本一」の千葉を目指して、子ども子育て世代への支援、くらしの安全・安心の確立など、緊急的に取り組むべき事業を計上いたしました。また、年度間の財源の調整を図り、健全な財政運営に資するため、平成28年度の決算剰余金の2分の1を財政調整基金積み立てるとともに、今後の県有施設更新等に備えて、県有施設長寿命化等推進基金への積み立ても行います。この結果、補正額は89億7,850万余円の増額で、補正後の予算額は1兆7,351億4,008万余円となります。  以下、補正予算案に計上した主な事業について、その概要を申し上げます。  1つ目は、子ども子育て世代への支援でございます。  保育基盤の一層の充実に向け、保育士の定着及び保育の質の向上を図るためのキャリアアップ研修を行うほか、賃貸物件を活用した保育所を整備するための賃借料への助成や、保育所において医療的ケア児を受け入れるための看護師雇用への助成を新たに実施いたします。また、私立幼稚園の教員の給与改善経費に対する助成を行うとともに、私立小中学校に通う児童生徒のいる低所得世帯を対象とした授業料負担軽減実証事業を実施いたします。  2つ目は、医療・福祉の充実でございます。
     医療機関患者情報を共有して質の高い医療を提供する医療情報連携システム導入助成について、対象医療機関の増加に伴い予算を増額するほか、医療介護分野のさまざまな課題に対応するため、基金への積み増しを行います。また、袖ヶ浦福祉センターについて、平成30年度以降の指定管理者を指定するための債務負担行為を設定いたします。  3つ目は、くらしの安全・安心の確立でございます。  犯罪の予防や発生時の迅速な対応を図るため、主要駅周辺を中心に街頭防犯カメラを設置するとともに、110番通報に迅速かつ的確に対応するため、通信指令システムの更新を行います。また、大雨等により崩落、倒壊した河川護岸復旧工事を実施いたします。  4つ目は、産業振興社会基盤の整備でございます。  総合スポーツセンター野球場について、耐震化施設機能の充実を図るための改修工事を実施いたします。また、県産木材の利用促進に向けた県営林森林認証の取得や、銚子市の外川漁港機能強化に向けた施設整備を実施いたします。このほか、いすみ鉄道の鉄道基盤等の整備に対する補助について、必要な経費を計上いたします。  最後に、千葉魅力発信でございます。  東京オリンピック・パラリンピックの開催を3年後に控え、本県のおもてなしを一層充実させるため、オール千葉でのおもてなし機運の醸成を図るとともに、農林水産物直売所等おもてなし力の向上や、県の伝統郷土料理等情報発信に向けた取り組みを推進いたします。  議案第2号から議案第4号までの3議案は、地方財政法に基づき平成28年度一般会計決算剰余金の一部を財政調整基金積み立てようとするものなど、いずれも特別会計に係る補正予算案でございます。  議案第5号から議案第7号までの3議案は、いずれも条例の一部改正に係るものでございます。  議案第5号は、知事の権限に属する事務処理について市への事務移譲を進めるため、議案第6号は、手数料の新設を行うため、議案第7号は、字の区域及び名称の変更に伴い水道事業給水区域の規定の整備を行うため、それぞれ条例の一部を改正しようとするものでございます。  また、議案第9号は、江戸川第一終末処理場施設建設工事委託に係る契約を締結するため、議案第10号は、設計変更に伴い九十九里有料道路に係る津波対策工事等委託の契約を変更するため、議案第11号は、県有地を不法に使用している相手方に対し土地の明け渡し等を求める訴えを提起するため、議案第12号及び議案第13号は、千葉袖ケ浦福祉センター更生園及び養育園指定管理者を指定するため、それぞれ議会の議決を得ようとするものでございます。  以上、このたび提案いたしました議案概要等について御報告させていただきました。よろしく御審議いただきますようお願いいたします。ありがとうございました。        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━         休 会 の 件 ◯議長小高伸太君) 日程第5、休会の件を議題といたします。  お諮りいたします。議案調査のため、9月15日、19日及び20日は休会といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ◯議長小高伸太君) 御異議ないものと認めます。よって9月15日、19日及び20日の3日間は議案調査のため休会とすることに決定いたしました。  以上をもって本日の日程は終了いたしました。  9月21日は定刻より会議を開きます。  これにて散会いたします。         午前10時24分散会        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━        本日の会議に付した事件 1.開  会 2.議長報告 3.千葉県議会インドネシア及びフィリピン行政調査報告 4.議席の変更 5.会期決定の件 6.会議録署名議員指名 7.議長報告 8.議案第1号ないし議案第13号、報告第1号ないし報告第3号及び決算認定 9.知事提案理由説明 10.休会の件        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 出 席 議 員   議   長   小高 伸太 君   副 議 長   鈴木 昌俊 君   議   員   仲村 秀明 君   田村 耕作 君   鈴木 陽介 君           大崎 雄介 君   安藤じゅん子君   守屋 貴子 君           伊豆倉雄太 君   森   岳 君   茂呂  剛 君           戸村 勝幸 君   小路 正和 君   中村  実 君           川名 康介 君   水野 友貴 君   谷田川充丈 君           寺尾  賢 君   横山 秀明 君   鈴木  均 君           野田 剛彦 君   松戸 隆政 君   中田  学 君           網中  肇 君   五十嵐博文 君   三沢  智 君           石井 一美 君   小池 正昭 君   関  政幸 君           坂下しげき 君   中沢 裕隆 君   實川  隆 君           岩井 泰憲 君   入江 晶子 君   ふじしろ政夫君           岡田 幸子 君   秋林 貴史 君   阿部 俊昭 君           石井 敏雄 君   高橋  浩 君   礒部 裕和 君           矢崎堅太郎 君   斉藤  守 君   山本 義一 君           鶴岡 宏祥 君   林  幹人 君   武田 正光 君           松下 浩明 君   瀧田 敏幸 君   大松 重和 君           伊藤 昌弘 君   プリティ長嶋君   山本 友子 君           三輪 由美 君   藤井 弘之 君   塚定 良治 君           石井 宏子 君   天野 行雄 君   横堀喜一郎 君           竹内 圭司 君   江野澤吉克 君   木下 敬二 君           今井  勝 君   中台 良男 君   臼井 正一 君           佐野  彰 君   信田 光保 君   西田三十五 君           山中  操 君   石毛 之行 君   木名瀬捷司 君           小宮 清子 君   加藤 英雄 君   赤間 正明 君           田中 信行 君   河野 俊紀 君   石橋 清孝 君           吉本  充 君   田中 宗隆 君   阿部 紘一 君           酒井 茂英 君   浜田 穂積 君   川名 寛章 君           河上  茂 君   伊藤 和男 君   本間  進 君           宇野  裕 君   佐藤 正己 君   阿井 伸也 君           丸山 慎一 君        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 欠 席 議 員           鈴木  衛 君   本清 秀雄 君   宍倉  登 君        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 出席説明者           知         事  森田 健作 君           副    知    事  高橋  渡 君           副    知    事  滝川 伸輔 君           総  務  部  長   小倉  明 君           総 合 企 画 部 長  遠山 誠一 君           防災危機管理部長     横山 正博 君           健 康 福 祉 部 長  飯田 浩子 君           保健医療担当部長     岡田 就将 君           環 境 生 活 部 長  吉添 圭介 君           商 工 労 働 部 長  吉田 和彦 君           農 林 水 産 部 長  伊東 健司 君           県 土 整 備 部 長  野田  勝 君           都 市 整 備 局 長  行方  寛 君           会 計 管 理 者    神子 和夫 君           水  道  局  長   伊藤  稔 君           企業土地管理局長     加藤岡 正 君           病  院  局  長   矢島 鉄也 君           教    育    長  内藤 敏也 君           警 察 本 部 長    永井 達也 君           人事委員会事務局長    板倉 正典 君           代 表 監 査 委 員  千坂 正志 君        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 出席事務局職員           事  務  局  長   岡本 和貴           事 務 局 次 長    藤崎  勲
              議  事  課  長   上大川 順           政 務 調 査 課 長  松本  登           議 事 課 副 課 長  伊菅 久雄           議  事  班  長   粕谷  健           委 員 会 班 長    石塚 春美 Copyright (C) Chiba Prefecture Assembly Minutes, All rights reserved....