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  1. 千葉県議会 2015-05-01
    平成27年5月臨時会(第1日目) 本文


    取得元: 千葉県議会公式サイト
    最終取得日: 2023-06-06
    平成27年5月招集  千葉県臨時県議会会議録(全) 平成27年5月15日(金曜日)    現在議員95名で次のとおり        仲 村 秀 明 君   田 村 耕 作 君   鈴 木 陽 介 君        安 藤じゅん子 君   守 屋 貴 子 君   伊豆倉 雄 太 君        森     岳 君   茂 呂   剛 君   戸 村 勝 幸 君        小 路 正 和 君   中 村   実 君   五十嵐 博 文 君        大 崎 雄 介 君   水 野 友 貴 君   谷田川 充 丈 君        寺 尾   賢 君   横 山 秀 明 君   鈴 木   均 君        野 田 剛 彦 君   中 田   学 君   網 中   肇 君        三 沢   智 君   石 井 一 美 君   小 池 正 昭 君        関   政 幸 君   坂 下 しげき 君   中 沢 裕 隆 君        實 川   隆 君   斉 藤   守 君   松 戸 隆 政 君        岩 井 泰 憲 君   入 江 晶 子 君   ふじしろ政 夫 君        岡 田 幸 子 君   秋 林 貴 史 君   阿 部 俊 昭 君        石 井 敏 雄 君   高 橋   浩 君   礒 部 裕 和 君        矢 崎 堅太郎 君   山 本 義 一 君   鶴 岡 宏 祥 君        林   幹 人 君   武 田 正 光 君   内 田 悦 嗣 君        松 下 浩 明 君   瀧 田 敏 幸 君   大 松 重 和 君
           伊 藤 昌 弘 君   亀 田 郁 夫 君   鈴 木   衛 君        プリティ長 嶋 君   山 本 友 子 君   三 輪 由 美 君        藤 井 弘 之 君   塚 定 良 治 君   石 井 宏 子 君        天 野 行 雄 君   横 堀 喜一郎 君   竹 内 圭 司 君        江野澤 吉 克 君   木 下 敬 二 君   今 井   勝 君        中 台 良 男 君   佐 野   彰 君   西 田 三十五 君        信 田 光 保 君   石 毛 之 行 君   臼 井 正 一 君        鈴 木 昌 俊 君   山 中   操 君   木名瀬 捷 司 君        小 宮 清 子 君   加 藤 英 雄 君   赤 間 正 明 君        田 中 信 行 君   河 野 俊 紀 君   石 橋 清 孝 君        吉 本   充 君   田 中 宗 隆 君   阿 部 紘 一 君        川 名 寛 章 君   酒 井 茂 英 君   本 清 秀 雄 君        浜 田 穂 積 君   小 高 伸 太 君   伊 藤 和 男 君        河 上   茂 君   宍 倉   登 君   本 間   進 君        宇 野   裕 君   佐 藤 正 己 君   阿 井 伸 也 君        西 尾 憲 一 君   丸 山 慎 一 君        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━        議  事  日  程 議事日程(第1号)   平成27年5月15日(金曜日)午前10時開議 日程第1 議席の指定 日程第2 会期決定の件 日程第3 会議録署名議員指名 日程第4 議長選挙 日程第5 副議長選挙 日程第6 常任委員会委員選任の件 日程第7 議会運営委員会委員選任の件 日程第8 議案第1号及び議案第2号、報告第1号(知事提案理由説明) 日程第9 議案第3号及び議案第4号(知事提案理由説明) 日程第10 千葉県競馬組合議会議員選挙 日程第11 君津広域水道企業団議会議員選挙 日程第12 各種審議会委員選出の件 日程第13 議会運営委員会の閉会中の継続審査の件        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━        平成27年5月15日午前10時1分着席     (事務局長浜本憲一君登壇) ◯事務局長浜本憲一君) 大変お待たせをいたしました。        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━        臨時議長の紹介 ◯事務局長浜本憲一君) 本日、ここに平成27年5月臨時県議会が招集されました。この議会は一般選挙後初めての議会でございますので、議長が選挙されるまでの間、地方自治法第107条の規定により、年長議員がその職務を行うことになっております。本日、御出席の皆様方の中で最年長議員は本清秀雄議員でございます。御紹介申し上げます。     (本清秀雄議長席に着席、拍手)        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━        本清秀雄君の挨拶 ◯本清秀雄君 おはようございます。ただいま紹介を受けました本清秀雄でございます。地方自治法第107条の規定により、臨時に議長の職務を行いますので、どうぞよろしくお願いいたします。        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━        開     会     平成27年5月15日午前10時3分開会 ◯臨時議長(本清秀雄君) これより平成27年5月臨時県議会を開会いたします。        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━        午前10時3分開議 ◯臨時議長(本清秀雄君) 直ちに本日の会議を開きます。        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━        知 事 挨 拶 ◯臨時議長(本清秀雄君) 知事から御挨拶がございます。知事森田健作君。     (知事森田健作君登壇) ◯知事森田健作君) おはようございます。平成27年5月臨時県議会の開会に当たり、御挨拶を申し上げます。  まず初めに、さきの県議会議員選挙におきまして、当選の栄誉を担われました議員の皆様に心からお祝いを申し上げます。これからも県議会の皆様と活発で真摯な議論を交わし、「くらし満足度日本一」の実現に取り組んでいきたいと考えております。皆様の御支援と御協力を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。  なお、この際、当面する諸問題等について御報告を申し上げます。  まず、東京オリンピック・パラリンピックについて申し上げます。  先月14日、競技大会組織委員会森喜朗会長から、フェンシング、レスリング、テコンドーの3競技について、幕張メッセを会場候補地としたいとの要請を受けました。組織委員会から要請を受けたことは、千葉県として大変光栄なことであり、また、県民の皆様に地元で生の競技をごらんいただけるまたとない機会となることから、県といたしましても、できる限りの協力をしていきたいと考えております。今後とも大会の成功に向けて、産学官民が一体となったオール千葉体制による取り組みを推進してまいります。  次に、県立幕張海浜公園への(仮称)JFAナショナルフットボールセンターの設置について申し上げます。  本年3月に公益財団法人日本サッカー協会から、幕張海浜公園に男女各年代の日本代表の練習や合宿を初め、指導者審判員の養成など、競技力向上、普及、スポーツ振興の拠点となるフットボールセンターを設置したい旨の要望書が提出されました。施設の設置により、県立都市公園としての魅力が高まるとともに、スポーツ振興地域活性化に寄与するなどの効果が大いに期待されることから、県といたしましても、前向きに検討する旨の回答をしたところですが、昨日の協会理事会において、本公園が整備用地候補として決定されたところでございます。今後、県議会や地元市、関係団体からの意見も伺いながら、協会と設置に向けた調整を進めてまいります。  次に、道路ネットワークの整備について申し上げます。  昨年4月の茨城県稲敷から神崎間の開通に続き、いよいよ来月7日に圏央道神崎─大栄間の約10キロメートルが開通し、東関道常磐道高速道路で直接結ばれます。本県と北関東や東北地方を結ぶ新たな広域ネットワークが形成され、成田空港の利便性が大幅に向上するとともに、県内の観光振興企業立地農林水産物販路拡大など、幅広い効果が期待されます。引き続き一日も早い圏央道全線開通に向けて全力で取り組んでまいります。  また、北千葉道路については、昨年11月、太田国土交通大臣にお会いして、早期の全線開通のために、国の直轄事業として整備するよう強く提案をいたしました。その結果、これまで計画の具体化に至っていなかった市川─鎌ケ谷間について、国が事業化に向け、今年度調査に着手することとなりました。北千葉道路全線開通に向け、大変重要な第一歩を踏み出したものであり、今回の国の大きな決断に感謝しているところでございます。県といたしましても、今後の国の調査に積極的に協力し、計画の早期具体化を目指してまいります。  次に、千葉県がんセンターについて申し上げます。  がんセンターにおいて、腹腔鏡を使った手術を受けた患者さんが術後に短期間で亡くなる事例が続きました。県では、有識者から成る第三者検証委員会を設置し、客観的、専門的な見地から調査、検証を進めてきましたが、本年3月に報告書(案)が公表され、多くの問題点の指摘や再発防止策が示されたところでございます。また、これまで指定を受けてきた都道府県がん診療連携拠点病院としての指定が更新されないとともに、保険診療に係る戒告を受けるなど、このような事態を招いたことを大変重く受けとめております。今後、委員会での検証結果を踏まえ、昨年11月に設置したがんセンター改革本部を中心に医療安全管理倫理審査体制強化、インフォームド・コンセントの充実、保険診療適正化等について改革を実行し、県民の皆様に安全で安心できる医療を提供できるよう、全力で取り組んでまいります。  最後に、指定廃棄物処分場について申し上げます。  去る4月24日に小里環境副大臣から、本県の指定廃棄物処分場詳細調査を行う候補地として、千葉市中央区にある東京電力千葉火力発電所の土地が選定されたとの説明がありました。これを受け、県では環境省に対し、施設の安全性や選定の経緯などについて、千葉市にしっかりと説明し、丁寧に対応していただくよう要請したところでございます。県内に保管されている指定廃棄物を安全に処理するためには、国の処分場は必要な施設であると考えておりますが、県民の安全・安心の確保を最優先に、引き続き必要な協力を行ってまいります。  以上、当面の諸問題等について御報告をさせていただきました。        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━        議 席 の 指 定 ◯臨時議長(本清秀雄君) 日程第1、議席の指定を行います。  議席は千葉県議会会議規則第4条第1項の規定により、議長において指定いたします。  お手元に配付しました議席表のとおり、議席を指定いたします。        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━        会 期 決 定 の 件 ◯臨時議長(本清秀雄君) 日程第2、会期決定の件を議題といたします。  お諮りいたします。今臨時県議会の会期を本日1日とすることに御異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ◯臨時議長(本清秀雄君) 御異議ないものと認めます。よって会期は1日と決定いたしました。        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━        会議録署名議員指名 ◯臨時議長(本清秀雄君) 日程第3、会議録署名議員の指名を行います。  千葉県議会会議規則第132条の規定により議長から指名いたします。       酒 井 茂 英 君   實 川   隆 君   岩 井 泰 憲 君        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━        議 長 選 挙 ◯臨時議長(本清秀雄君) 日程第4、これより議長の選挙を行います。選挙は投票により行います。
     議場を閉鎖いたします。     (議場閉鎖◯臨時議長(本清秀雄君) ただいまの出席議員は95名であります。  お諮りいたします。千葉県議会会議規則第31条第2項の規定により、立会人に      茂 呂   剛 君   森     岳 君   伊豆倉 雄 太 君      野 田 剛 彦 君   仲 村 秀 明 君 の諸君を指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ◯臨時議長(本清秀雄君) 御異議ないものと認め、以上の諸君を立会人に指名いたします。  投票用紙を配付いたさせます。     (投票用紙配付◯臨時議長(本清秀雄君) 配付漏れはありませんか。──ないものと認めます。  投票箱を点検いたさせます。     (投票箱点検◯臨時議長(本清秀雄君) 異状ないものと認めます。  念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。投票用紙被選挙人の氏名を記載の上、呼名の順に投票願います。事務局長に呼名いたさせます。     (事務局長呼名)     (投票執行◯臨時議長(本清秀雄君) 投票漏れはありませんか。──ないものと認め、投票を終了いたします。  開票を行います。立会人の諸君は立ち会いお願いいたします。     (立会人立ち会い)     (開票計算◯臨時議長(本清秀雄君) 選挙の結果を御報告いたします。    投票総数     95票      有効投票   95票      無効投票   0票    有効投票中      本 間   進 君   59票      河 野 俊 紀 君   17票      藤 井 弘 之 君   8票      加 藤 英 雄 君   5票      小 宮 清 子 君   4票      松 戸 隆 政 君   2票  以上のとおりでございます。よって本間進君が千葉県議会議長に当選されました。  議場の閉鎖を解きます。     (議場開鎖◯臨時議長(本清秀雄君) ただいま議長に当選されました本間進君が議場におられますので、本席から千葉県議会会議規則第32条第2項の規定による告知をいたします。        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━        本間 進君の挨拶 ◯臨時議長(本清秀雄君) 議長に当選されました本間進君を御紹介いたします。本間進君。     (本間 進君登壇、拍手) ◯本間 進君 ただいま先輩、同僚各位の御推挙により、栄誉ある第69代千葉県議会議長につくことになりました本間進でございます。現在、我が国の景気は緩やかな回復基調が続いておりますが、本県を取り巻く経済情勢は明確に景気の回復が実感できるとまでは言いがたい状況にあり、将来の活力ある千葉県づくりに向け、経済・雇用対策を初め医療・福祉対策環境対策農林水産業の振興、交通網の整備、教育の充実、治安対策地域振興など、取り組むべき多くの課題を抱えております。私は、真の豊かさを実感できる県民生活を実現するため、議会機能の一層の充実化を図り、開かれた議会運営を目指し、そして何よりも620万県民の負託と信頼に応えるため、誠心誠意、その職務に当たる覚悟であります。何とぞ先輩、同僚議員皆様方、知事を初め執行部皆様方並び報道関係皆様方におかれましては、今後とも御指導、御鞭撻のほどよろしくお願い申し上げまして、就任の挨拶とします。ありがとうございました。(拍手)     (臨時議長退席、本間 進君議長席に着席)        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━        副 議 長 選 挙 ◯議長(本間 進君) 日程第5、これより副議長の選挙を行います。選挙は投票により行います。  議場を閉鎖いたします。     (議場閉鎖◯議長(本間 進君) ただいまの出席議員は95名であります。  お諮りいたします。千葉県議会会議規則第31条第2項の規定により、立会人に      茂 呂   剛 君   森     岳 君   伊豆倉 雄 太 君      野 田 剛 彦 君   仲 村 秀 明 君 の諸君を指名したいと思います。これに御異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ◯議長(本間 進君) 御異議ないものと認め、以上の諸君を立会人に指名いたします。  投票用紙を配付いたさせます。     (投票用紙配付◯議長(本間 進君) 配付漏れはありませんか。──ないものと認めます。  投票箱を点検いたさせます。     (投票箱点検◯議長(本間 進君) 異状ないものと認めます。  念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。投票用紙被選挙人の氏名を記載の上、呼名の順に投票願います。事務局長に呼名いたさせます。     (事務局長呼名)     (投票執行◯議長(本間 進君) 投票漏れはありませんか。──ないものと認め、投票を終了いたします。  開票を行います。立会人の諸君は立ち会いお願いいたします。     (立会人立ち会い)     (開票計算◯議長(本間 進君) 選挙の結果を御報告いたします。    投票総数     95票      有効投票   93票      無効投票   2票    有効投票中      石 橋 清 孝 君   57票      田 中 信 行 君   17票      塚 定 良 治 君   8票      丸 山 慎 一 君   5票      山 本 友 子 君   4票      大 崎 雄 介 君   2票  以上のとおりでございます。よって石橋清孝君が千葉県議会議長に当選されました。  議場の閉鎖を解きます。     (議場開鎖◯議長(本間 進君) ただいま副議長に当選されました石橋清孝君が議場におられますので、本席から千葉県議会会議規則第32条第2項の規定による告知をいたします。
           ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━        石橋清孝君の挨拶 ◯議長(本間 進君) 副議長に当選されました石橋清孝君を御紹介いたします。石橋清孝君。     (石橋清孝君登壇、拍手) ◯石橋清孝君 ただいま皆様の御推挙により、栄誉ある第67代千葉県議会議長に選出を賜りました石橋清孝です。身に余る光栄に存じ、心から感謝を申し上げるとともに、その重責を痛感しております。皆様の御推薦を受けました上は、本間議長を支え、公正かつ円滑な議会運営のために全力を尽くしてまいる所存です。何とぞ先輩、同僚議員の皆様、森田知事を初め執行部の皆様、また報道機関の皆様には、よろしく御指導、御鞭撻を賜りますよう心からお願い申し上げまして、簡単ではありますが、就任の挨拶といたします。ありがとうございます。(拍手)        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━        議 長 の 報 告 ◯議長(本間 進君) この際、諸般の報告を申し上げます。  初めに、会派の結成について申し上げます。小高伸太君より議員54名をもって自由民主党千葉県議会議員会を、河野俊紀君より議員17名をもって民主党千葉県議会議員会を、藤井弘之君より議員8名をもって公明党千葉県議会議員団を、加藤英雄君より議員5名をもって日本共産党千葉県議会議員団を、小宮清子君より議員4名をもって市民ネット・社民・無所属を、松戸隆政君より議員2名をもって維新の党千葉県議会議員会を、西尾憲一君より議員1名をもって護憲保守の会を、プリティ長嶋君より議員1名をもって千葉県民の声を、岩井泰憲君より議員1名をもっていんば無所属の会を、谷田川充丈君より議員1名をもってかとり無所属の会を、水野友貴君より議員1名をもって我孫子無所属の会をそれぞれ結成した旨の届け出がありました。  次に、さきに任命された行政委員会の委員を御紹介いたします。     (議長から、公安委員会委員岩沼静枝君を議場に紹介) ◯議長(本間 進君) 次に、議長出席要求に対する出席者につきましては、お手元に配付の印刷物により御了承願います。        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━        常任委員会委員選任の件 ◯議長(本間 進君) 日程第6、常任委員会委員選任の件を議題といたします。  お諮りいたします。常任委員会委員の選任につきましては、お手元に配付の常任委員会委員指名表記載のとおり指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ◯議長(本間 進君) 御異議ないものと認めます。よって常任委員会委員指名表記載のとおり選任されました。        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━        議会運営委員会委員選任の件 ◯議長(本間 進君) 日程第7、議会運営委員会委員選任の件を議題といたします。  お諮りいたします。議会運営委員会委員の選任につきましては、お手元に配付の議会運営委員会委員指名表記載のとおり指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ◯議長(本間 進君) 御異議ないものと認めます。よって議会運営委員会委員指名表記載のとおり選任されました。        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━        議 長 の 報 告 ◯議長(本間 進君) 本日、知事から議案の送付があり、これを受理いたしましたので、御報告いたします。        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━        議案第1号及び議案第2号、報告第1号 ◯議長(本間 進君) 日程第8、議案第1号及び第2号並びに報告第1号を一括議題といたします。  知事に提案理由の説明を求めます。知事森田健作君。     (知事森田健作君登壇) ◯知事森田健作君) 本日提案いたしました案件について説明をさせていただきます。  議案第1号は、鳥獣の保護及び狩猟の適正化に関する法律の一部改正により、法令名称が変更されたことに伴い、関係する条例について規定の整備を行おうとするものでございます。  議案第2号は、地方税法の一部改正に伴う千葉県県税条例の一部改正について専決処分を行ったため、議会の承認を得ようとするものでございます。  このほか、報告第1号は、交通事故等に係る損害賠償額の決定及び和解について専決処分を行ったので、議会へ報告するものでございます。  よろしく御審議くださいますようお願いを申し上げます。        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━        議 案 付 託 ◯議長(本間 進君) この際、お諮りいたします。ただいま議題といたしました議案2件につきましては、質疑の通告がありませんので、お手元に配付の議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。  これより各常任委員会を開催し、正副委員長互選並びに付託案件の審査を行うため、暫時休憩いたします。        午前10時55分休憩        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━        午後2時0分開議 ◯議長(本間 進君) 休憩前に引き続き会議を開きます。        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━        議 長 の 報 告 ◯議長(本間 進君) 休憩中に開催されました各常任委員会及び議会運営委員会の正副委員長互選結果について通知がありましたので、御報告いたします。  初めに、各常任委員会委員長について申し上げます。      総務防災常任委員会委員長      伊 藤 昌 弘 君      総合企画水道常任委員会委員長    江野澤 吉 克 君      健康福祉常任委員会委員長      松 下 浩 明 君      環境生活警察常任委員会委員長    鈴 木   衛 君      商工労働企業常任委員会委員長    亀 田 郁 夫 君      農林水産常任委員会委員長      木 下 敬 二 君      県土整備常任委員会委員長      山 本 義 一 君      文教常任委員会委員長        今 井   勝 君  次に、各常任委員会副委員長について申し上げます。      総務防災常任委員会副委員長     武 田 正 光 君      総合企画水道常任委員会副委員長   中 沢 裕 隆 君      健康福祉常任委員会副委員長     斉 藤   守 君      環境生活警察常任委員会副委員長   関   政 幸 君      商工労働企業常任委員会副委員長   小 池 正 昭 君      農林水産常任委員会副委員長     大 松 重 和 君      県土整備常任委員会副委員長     實 川   隆 君      文教常任委員会副委員長       坂 下 しげき 君  次に、議会運営委員会について申し上げます。      議会運営委員会委員長        鈴 木 昌 俊 君      議会運営委員会副委員長       臼 井 正 一 君        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━        議案第1号及び議案第2号総括審議 ◯議長(本間 進君) これより議案第1号及び第2号について総括審議を行います。  常任委員会の審査の経過並びに結果について各常任委員会委員長の報告を求めます。環境生活警察常任委員会委員長鈴木衛君。     (環境生活警察常任委員会委員長鈴木 衛君登壇、拍手) ◯環境生活警察常任委員会委員長(鈴木 衛君) 環境生活警察常任委員会に付託されました議案1件の審査の経過と結果について御報告いたします。  議案第1号使用料及び手数料条例等の一部を改正する条例の制定については全員異議なく、原案のとおり可決すべきものと決定をいたしました。  以上をもちまして環境生活警察常任委員会の報告を終わります。(拍手) ◯議長(本間 進君) 総務防災常任委員会委員長伊藤昌弘君。     (総務防災常任委員会委員長伊藤昌弘君登壇、拍手) ◯総務防災常任委員会委員長(伊藤昌弘君) 総務防災常任委員会に付託されました議案2件の審査の経過と結果について御報告いたします。  議案について申し上げます。  議案第1号使用料及び手数料条例等の一部を改正する条例の制定について、議案第2号専決処分の承認を求めることについての2議案については全員異議なく、原案のとおり可決及び承認すべきものと決定をいたしました。
     以上をもちまして総務防災常任委員会の報告を終わります。(拍手) ◯議長(本間 進君) 以上で各常任委員会委員長の報告は終わりました。  討論の通告がありますので、この際これを許します。加藤英雄君。     (加藤英雄君登壇、拍手) ◯加藤英雄君 日本共産党を代表し、議案第2号に反対し、討論を行います。  議案第2号、専決処分の承認は、2015年度税制改正により、法人事業税の税率を改正するものです。今回の税制改正の目玉は法人税率の引き下げです。具体的には、今年度は法人税率を現行の25.5%から23.9%に引き下げ、同時に、今回議案で示されているように、資本金1億円を超える企業について、地方税である法人事業税の所得割の税率も引き下げるというものです。これによって法人住民税を含めた実効税率は、現行の34.62%から今年度は32.11%に、来年度は31.33%まで引き下げられることになります。この税率引き下げによる減税額は、国税の法人税だけでも6,690億円、法人事業税の所得割の引き下げで7,870億円になります。さらに法人住民税の減税分を加えると、2年間で約1兆6,000億円もの減税規模となります。  一方、この税率引き下げの財源とするための措置の1つとして出されたのが今回の外形標準課税の拡大、税率の引き上げです。外形標準課税は2004年度から導入されたもので、資本金1億円を超える企業について、従来は所得に応じて課税されていた法人事業税のうち、4分の1を付加価値割と資本割に変更したものです。付加価値とは、賃金や利子、賃借料、所得などを合計したもので、赤字の企業でも賃金などを加え合わせれば付加価値がプラスとなり、事業税が課税されることになります。県内の資本金1億円を超える企業のうち、2013年度は580社が赤字企業となっています。ここにも外形標準課税の拡大で容赦なく増税が押しつけられることになります。今回は2年かけて、外形標準課税部分を法人事業税の2分の1まで引き上げ、それによる増税額は来年度までで7,800億円と見込まれています。黒字の大企業は減税、赤字企業には増税、赤字の企業から搾り取って空前の利益を上げている大企業には減税の大盤振る舞い、やることが逆さまではありませんか。  今回の税制改正は、実効税率をアジア諸国並みの20%台半ばまで引き下げよという経団連など財界の要求に応えて、安倍内閣が昨年の骨太の方針と新成長戦略で、数年で法人実効税率を20%台まで引き下げることを目指すとした方針を実行に移したものです。昨年の与党の税制改革大綱では、さらに減税の上乗せを図るとしており、減税のテンポが加速していくことは明らかです。問題は、日本の法人税は本当に高いのかということです。日本の法人税率は、1997年度までは37.5%だったものが、2011年には25.5%まで引き下げられ、それに加えて連結納税制度や研究開発減税など、さまざまな減税措置が講じられてきました。その結果、参議院の予算委員会で我が党が指摘したように、2013年度、資本金10億円以上の連結法人を含む大企業の実質法人税負担率は13.3%にとどまり、法定税率25.5%をはるかに下回る事態となっています。なのに、なぜこれ以上の減税が必要なのか。政府は、法人税を減税すれば企業の競争力が高まり、経済にプラスになるとか、減税をすれば賃上げにつながるなどと言い、大企業がもうかれば、その恩恵がいずれ庶民の暮らしに回る、いわゆるトリクルダウンに固執しています。  しかし、事実はどうか。法人税を減税すれば、確かに大企業の利益はふえます。しかし、それは賃上げにつながらずに、大企業の内部留保を積み上げただけではありませんか。資本金10億円以上の大企業の内部留保は2013年度末で285兆円となり、最近の1年間だけでも13兆円も増加しています。一方で、働く人たちの実質賃金はもう23カ月連続で前年割れ、マイナスとなっています。年収200万円以下の働く貧困層は史上最多の1,120万人にも達しています。結局、トリクルダウンの政策は大企業を肥え太らせ、格差と貧困を拡大しただけ。アベノミクスが誤りだったことは、この事実が証明しているではありませんか。  今政治がやるべきは、第1に、行き過ぎた大企業などへの減税を見直し、応能負担の原則に立った税財政へと改革することであり、それらを財源として、社会保障を充実、発展の道へと転換させることです。2つには、消費税増税頼みの路線を転換し、国民の所得をふやし、消費を拡大し、経済を内需主導の安定的な成長へと転換させていくことです。この道を進めてこそ、経済は活性化し、税収がふえ、財政の立て直しにもつながっていきます。ここにこそ、消費税増税に頼らずに社会保障を充実させ、財政危機を打開していく道があるのではありませんか。これが国民の声であり、国民の願いであることを強調し、討論を終わります。(拍手) ◯議長(本間 進君) 以上で討論を終結いたします。  これより起立により採決いたします。  採決は分割して行います。  初めに、議案第1号を採決いたします。関係常任委員会委員長報告のとおり原案に賛成の諸君は御起立願います。     (賛成者起立) ◯議長(本間 進君) 起立全員。よって原案のとおり可決されました。  次に、議案第2号を採決いたします。総務防災常任委員会委員長報告のとおり承認することに賛成の諸君は御起立願います。     (賛成者起立) ◯議長(本間 進君) 起立多数。よって原案のとおり承認されました。        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━        議 長 の 報 告 ◯議長(本間 進君) 知事から追加議案の送付があり、これを受理いたしましたので、御報告いたします。        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━        議案第3号及び議案第4号 ◯議長(本間 進君) 日程第9、議案第3号及び第4号を一括議題といたします。  知事に提案理由の説明を求めます。知事森田健作君。     (知事森田健作君登壇) ◯知事森田健作君) ただいま追加提案いたしました議案について説明をさせていただきます。  議案第3号及び議案第4号は、監査委員に木名瀬捷司氏及び天野行雄氏を新たに選任することについて、地方自治法第196条の規定により、それぞれ議会の同意を得ようとするものでございます。  よろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。 ◯議長(本間 進君) この際、お諮りいたします。ただいま議題といたしました追加議案2件につきましては、成規の手続を省略し、直ちに採決したいと思います。これに御異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ◯議長(本間 進君) 御異議ないものと認め、これより起立により採決いたします。  採決は分割して行います。  初めに、議案第3号監査委員に木名瀬捷司君を選任することに同意を求める件について、これに同意するに賛成の諸君は御起立願います。     (賛成者挙手) ◯議長(本間 進君) 起立多数。よって本案は同意することに決定いたしました。  次に、議案第4号監査委員に天野行雄君を選任することに同意を求める件について、これに同意するに賛成の諸君は御起立願います。     (賛成者挙手) ◯議長(本間 進君) 起立多数。よって本案は同意することに決定いたしました。        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━        発議案第1号及び発議案第2号 ◯議長(本間 進君) 次に、お手元に配付のとおり発議案第1号及び第2号が提出されました。  お諮りいたします。  初めに、発議案第1号を緊急を要する事件と認め、日程に追加し、審議することに賛成の諸君の起立を求めます。     (賛成者起立) ◯議長(本間 進君) 起立少数。よって発議案第1号については、緊急を要する事件と認め、日程に追加し、審議することは否決されました。  次に、発議案第2号を緊急を要する事件と認め、日程に追加し……     (「議長、議事進行」と呼ぶ者あり) ◯議長(本間 進君) ふじしろ政夫君。 ◯ふじしろ政夫君 市民ネット・社民・無所属、ふじしろ政夫。今回出されました発議案2号が緊急性を要し、そして議論を必要とするものであることを述べさせていただきます。  昨年の7月1日、集団的自衛権行使容認等を含んだ、国の存立を全うし、国民を守るための切れ目のない安全保障法制の整備についての閣議決定に基づき、この法案が11本、本日国会に上程されました。それが今回問題にしている法案です。これから説明いたします。  そもそも7月1日の閣議決定そのものが憲法96条の改憲手続、99条の憲法遵守義務に違反し、しかも、これまで六十数年間、歴代の自民党政府が、そして内閣法制局が積み上げてきたぎりぎりの専守防衛論の論理をも、いとも簡単に否定してしまうものです。憲法違反の閣議決定に基づき、憲法違反の法律が11本も出されようとしているとき、このとき議論をしなくて果たして県議会と言えるんだろうか。これはおかしい。そして、日本の民主主義が壊れてしまうと、県議会の良心を示す必要があると思われます。しかも、集団的自衛権容認の決議の閣議決定に基づき、4月27日、日米間で同意された新ガイドラインは、日米安保条約の枠組みを大きく踏み出し、そして自衛隊が地球規模で……     (「事務局長」と呼ぶ者あり) ◯議長(本間 進君) 静粛に願います。 ◯ふじしろ政夫君(続) 米軍と協力する、そして集団的自衛権行使をはっきりと……     (「長過ぎるよ、そんなの」と呼ぶ者あり) ◯ふじしろ政夫君(続) もう少しお待ちください──認識する内容になっています。 ◯議長(本間 進君) 発言は簡潔に願います。 ◯ふじしろ政夫君(続) はい。このような内容が、まさに今回出されている11本の法案でございます。この法案を直ちに議論していかなければならない。いつでもどこでも戦争する国になるという戦後の根幹にかかわる問題を、この問題を県議会で取り上げなくて、果たして県議会なんだろうか。緊急性を要することは誰が見ても明らかでございます。緊急性がないと言う方は、この法案の性格が全くわからない、そのような人々ではないかと思います。安倍首相も、ことしの夏までにやろうとしており、ですから…… ◯議長(本間 進君) 簡潔に発言願います。 ◯ふじしろ政夫君(続) はい。必ず緊急性を要するので、この発議案を取り上げてほしいと思います。  以上です。     (「議事進行」と呼ぶ者あり) ◯議長(本間 進君) 岡田幸子君。 ◯岡田幸子君 発議案第1号についても、やはり議事進行するべきだと思います。 ◯議長(本間 進君) 1号議案はもう採決終わりました。今、2号議案をしています。却下します。 ◯岡田幸子君(続) 同じです。2号議案についても同じ形です。安全保障関連法案が昨日…… ◯議長(本間 進君) 簡潔に願います。 ◯岡田幸子君(続) 閣議決定をしまして、今回、国会に上程をされました。これは憲法9条を乱暴に破壊をし、戦後日本のあり方を根底から覆すもので……
    ◯議長(本間 進君) 簡潔に願います。 ◯岡田幸子君(続) 海外で戦争する国にする戦争立法そのものです。国民世論を無視し、戦後70年の日本の歩みを踏みにじる暴挙を許してはなりません。よって、緊急に県議会としても抗議をすべきものであります。緊急を要する事件として審議すべきです。ぜひ御審議をしてください。 ◯議長(本間 進君) 簡潔に願います。 ◯岡田幸子君(続) お願いします。 ◯議長(本間 進君) 次に、発議案第2号を緊急を要する事件と認め、日程に追加し、審議することに賛成の諸君の起立を求めます。     (賛成者起立) ◯議長(本間 進君) 起立少数。よって発議案第2号については、緊急を要する事件と認め、日程に追加し、審議することは否決されました。        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━        千葉県競馬組合議会議員選挙 ◯議長(本間 進君) 日程第10、千葉県競馬組合議会議員の選挙を行います。  お諮りいたします。選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第2項の規定により指名推選によりたいと思います。これに御異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ◯議長(本間 進君) 御異議ないものと認めます。よって選挙の方法は指名推選によることに決定いたしました。  お諮りいたします。指名の方法につきましては、議長において指名することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ◯議長(本間 進君) 御異議ないものと認めます。よって議長において指名することに決定いたしました。  千葉県競馬組合議会議員に佐藤正己君、鈴木衛君、斉藤守君を指名いたします。  お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました諸君を千葉県競馬組合議会議員の当選人と決定することに御異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ◯議長(本間 進君) 御異議ないものと認めます。よってただいま指名いたしました諸君が千葉県競馬組合議会議員に当選されました。  ただいま千葉県競馬組合議会議員に当選されました佐藤正己君、鈴木衛君、斉藤守君が議場におられますので、本席から千葉県議会会議規則第32条第2項の規定による告知をいたします。        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━        君津広域水道企業団議会議員選挙 ◯議長(本間 進君) 日程第11、君津広域水道企業団議会議員の選挙を行います。  お諮りいたします。選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第2項の規定により指名推選によりたいと思います。これに御異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ◯議長(本間 進君) 御異議ないものと認めます。よって選挙の方法は指名推選によることに決定いたしました。  お諮りいたします。指名の方法につきましては、議長において指名することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ◯議長(本間 進君) 御異議ないものと認めます。よって議長において指名することに決定いたしました。  君津広域水道企業団議会議員に江野澤吉克君を指名いたします。  お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました江野澤吉克君を君津広域水道企業団議会議員の当選人と決定することに御異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ◯議長(本間 進君) 御異議ないものと認めます。よってただいま指名いたしました江野澤吉克君が君津広域水道企業団議会議員に当選されました。  ただいま君津広域水道企業団議会議員に当選されました江野澤吉克君が議場におられますので、本席から千葉県議会会議規則第32条第2項の規定による告知をいたします。        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━        各種審議会委員選出の件 ◯議長(本間 進君) 日程第12、各種審議会委員選出の件を議題といたします。  お諮りいたします。各種審議会委員選出につきましては、お手元に配付の各種審議会委員指名表記載のとおり指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ◯議長(本間 進君) 御異議ないものと認めます。よって各種審議会委員は指名表記載のとおり選出されました。        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━        議会運営委員会の閉会中の継続審査の件 ◯議長(本間 進君) 日程第13、議会運営委員会の閉会中の継続審査の件を議題といたします。  議会運営委員会委員長から千葉県議会会議規則第75条の規定により、お手元に配付いたしました申出書のとおり、閉会中の継続審査に付することに御異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ◯議長(本間 進君) 御異議ないものと認めます。よって議会運営委員会委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに決定いたしました。  以上で今期臨時県議会に付議されました案件全部を議了いたしました。        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━        閉     会 ◯議長(本間 進君) これをもって平成27年5月臨時県議会を閉会いたします。        平成27年5月15日午後2時27分閉会        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━        本日の会議に付した事件 1.臨時議長の紹介 2.本清秀雄君の挨拶 3.開  会 4.知事挨拶 5.議席の指定 6.会期決定の件 7.会議録署名議員指名 8.議長選挙 9.本間 進君の挨拶 10.副議長選挙 11.石橋清孝君の挨拶 12.議長の報告 13.常任委員会委員選任の件 14.議会運営委員会委員選任の件 15.議長の報告 16.議案第1号及び議案第2号、報告第1号 17.知事提案理由説明 18.議案付託 19.議長の報告 20.議案第1号及び議案第2号総括審議 21.議長の報告 22.議案第3号及び議案第4号 23.知事提案理由説明 24.発議案第1号及び発議案第2号 25.千葉県競馬組合議会議員選挙 26.君津広域水道企業団議会議員選挙 27.各種審議会委員選出の件 28.議会運営委員会の閉会中の継続審査の件
    29.閉  会        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 出 席 議 員   議   長   本間  進 君   副 議 長   石橋 清孝 君   議   員   仲村 秀明 君   田村 耕作 君   鈴木 陽介 君           安藤じゅん子君   守屋 貴子 君   伊豆倉雄太 君           森   岳 君   茂呂  剛 君   戸村 勝幸 君           小路 正和 君   中村  実 君   五十嵐博文 君           大崎 雄介 君   水野 友貴 君   谷田川充丈 君           寺尾  賢 君   横山 秀明 君   鈴木  均 君           野田 剛彦 君   中田  学 君   網中  肇 君           三沢  智 君   石井 一美 君   小池 正昭 君           関  政幸 君   坂下しげき 君   中沢 裕隆 君           實川  隆 君   斉藤  守 君   松戸 隆政 君           岩井 泰憲 君   入江 晶子 君   ふじしろ政夫君           岡田 幸子 君   秋林 貴史 君   阿部 俊昭 君           石井 敏雄 君   高橋  浩 君   礒部 裕和 君           矢崎堅太郎 君   山本 義一 君   鶴岡 宏祥 君           林  幹人 君   武田 正光 君   内田 悦嗣 君           松下 浩明 君   瀧田 敏幸 君   大松 重和 君           伊藤 昌弘 君   亀田 郁夫 君   鈴木  衛 君           プリティ長嶋君   山本 友子 君   三輪 由美 君           藤井 弘之 君   塚定 良治 君   石井 宏子 君           天野 行雄 君   横堀喜一郎 君   竹内 圭司 君           江野澤吉克 君   木下 敬二 君   今井  勝 君           中台 良男 君   佐野  彰 君   西田三十五 君           信田 光保 君   石毛 之行 君   臼井 正一 君           鈴木 昌俊 君   山中  操 君   木名瀬捷司 君           小宮 清子 君   加藤 英雄 君   赤間 正明 君           田中 信行 君   河野 俊紀 君   吉本  充 君           田中 宗隆 君   阿部 紘一 君   川名 寛章 君           酒井 茂英 君   本清 秀雄 君   浜田 穂積 君           小高 伸太 君   伊藤 和男 君   河上  茂 君           宍倉  登 君   宇野  裕 君   佐藤 正己 君           阿井 伸也 君   西尾 憲一 君   丸山 慎一 君        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 出席説明者           知         事  森田 健作 君           副    知    事  高橋  渡 君           副    知    事  諸橋 省明 君           総  務  部  長   中島 輝夫 君           総 合 企 画 部 長  鶴巻 郁夫 君           防災危機管理部長     加藤岡 正 君           健 康 福 祉 部 長  中岡  靖 君           保健医療担当部長     古元 重和 君           環 境 生 活 部 長  遠山 誠一 君           商 工 労 働 部 長  麻生  恵 君           農 林 水 産 部 長  小倉  明 君           県 土 整 備 部 長  永田  健 君           都 市 整 備 局 長  伊藤  稔 君           会 計 管 理 者    渡邉 吉郎 君           水  道  局  長   田谷 徹郎 君           企  業  庁  長   吉田 雅一 君           病  院  局  長   矢島 鉄也 君           教    育    長  内藤 敏也 君           警 察 本 部 長    黒木 慶英 君           人事委員会事務局長    永井 俊秀 君           代 表 監 査 委 員  千坂 正志 君        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 出席事務局職員           事  務  局  長   浜本 憲一           事 務 局 次 長    市川 博之           議  事  課  長   堤  紳一           政 務 調 査 課 長  内山 真義           議 事 課 副 課 長  伊菅 久雄           議  事  班  長   五木田弘之           委 員 会 班 長    佐久名宣彦 Copyright (C) Chiba Prefecture Assembly Minutes, All rights reserved....