• "号山形県立職業能力開発校条例"(1/3)
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  1. 山形県議会 2004-02-01
    03月12日-07号


    取得元: 山形県議会公式サイト
    最終取得日: 2023-06-17
    平成16年  2月 定例会(第318号)  平成十六年三月十二日(金曜日) 午前十一時三十八分 開議議事日程第七号  平成十六年三月十二日(金曜日) 午前十時 開議第一   議第三十二号 平成十六年度山形一般会計予算第二   議第三十三号 平成十六年度山形公債管理特別会計予算第三   議第三十四号 平成十六年度山形市町村振興資金特別会計予算第四   議第三十五号 平成十六年度山形母子寡婦福祉資金特別会計予算第五   議第三十六号 平成十六年度山形小規模企業者等設備導入資金特別会計予算第六   議第三十七号 平成十六年度山形土地取得事業特別会計予算第七   議第三十八号 平成十六年度山形農業改良資金特別会計予算第八   議第三十九号 平成十六年度山形沿岸漁業改善資金特別会計予算第九   議第四十号 平成十六年度山形林業改善資金特別会計予算第十   議第四十一号 平成十六年度山形流域下水道事業特別会計予算第十一  議第四十二号 平成十六年度山形港湾整備事業特別会計予算第十二  議第四十三号 平成十六年度山形電気事業会計予算第十三  議第四十四号 平成十六年度山形工業用水道事業会計予算第十四  議第四十五号 平成十六年度山形公営企業資産運用事業会計予算第十五  議第四十六号 平成十六年度山形水道用水供給事業会計予算第十六  議第四十七号 平成十六年度山形駐車場事業会計予算第十七  議第四十八号 平成十六年度山形病院事業会計予算第十八  議第四十九号 一般職任期付職員採用等に関する条例設定について第十九  議第五十号 一般職任期付研究員採用等に関する条例設定について第二十  議第五十一号 山形職員定数条例の一部を改正する条例制定について第二十一 議第五十二号 山形職員等に対する退職手当支給条例の一部を改正する条例制定について第二十二 議第五十三号 特別職職員に対する退職手当支給条例等の一部を改正する条例設定について第二十三 議第五十四号 山形事務処理特例に関する条例等の一部を改正する条例設定について第二十四 議第五十五号 議会議員の報酬並びに知事等及び職員給与特例に関する条例の一部を改正する条例制定について第二十五 議第五十六号 職員の休日及び休暇に関する条例等の一部を改正する条例設定について第二十六 議第五十七号 山形情報公開条例の一部を改正する条例制定について第二十七 議第五十八号 山形個人情報保護条例の一部を改正する条例制定について第二十八 議第五十九号 山形公債管理特別会計条例設定について第二十九 議第六十号 山形手数料条例の一部を改正する条例制定について第三十  議第六十一号 山形産業創造支援センター条例の一部を改正する条例制定について第三十一 議第六十二号 山形工業技術センター手数料条例の一部を改正する条例制定について第三十二 議第六十三号 山形高度技術研究開発センター条例の一部を改正する条例制定について第三十三 議第六十四号 山形県立職業能力開発校条例の一部を改正する条例制定について第三十四 議第六十五号 山形県立産業技術短期大学校授業料等徴収条例の一部を改正する条例制定について第三十五 議第六十六号 山形県営土地改良事業分担金徴収条例の一部を改正する条例制定について第三十六 議第六十七号 山形県眺海の森条例の一部を改正する条例制定について第三十七 議第六十八号 風致地区内における建築等の規制に関する条例の一部を改正する条例制定について第三十八 議第六十九号 山形都市公園条例の一部を改正する条例制定について第三十九 議第七十号 山形空港管理条例の一部を改正する条例制定について第四十  議第七十一号 山形港湾施設管理条例の一部を改正する条例制定について第四十一 議第七十二号 山形県立高等学校授業料等徴収条例の一部を改正する条例制定について第四十二 議第七十三号 山形高等学校奨学金貸与条例の一部を改正する条例制定について第四十三 議第七十四号 山形職員等給与に関する条例の一部を改正する等の条例設定について第四十四 議第七十五号 山形県立高等学校等及び小学校中学校職員定数に関する条例の一部を改正する条例制定について第四十五 議第七十六号 山形高等学校定時制課程及び通信制課程修学資金貸与条例等の一部を改正する条例設定について第四十六 議第七十七号 山形警察本部の組織に関する条例の一部を改正する条例制定について第四十七 議第七十八号 山形警察職員定数条例の一部を改正する条例制定について第四十八 議第七十九号 山形水道用水料金条例の一部を改正する条例制定について第四十九 議第八十号 流域下水道維持管理を行う事業に要する費用の負担の一部変更について第五十  議第八十一号 包括外部監査契約締結について第五十一 請願第五十二 議第八十二号 平成十五年度山形一般会計補正予算(第六号)第五十三 議第八十三号 平成十五年度山形流域下水道事業特別会計補正予算(第四号)本日の会議に付した事件 議事日程第七号に同じ。出席議員(四十六名)    一番 和嶋未希君    二番 木村忠三君    三番 村山 隆君    四番 奥山誠治君    五番 海鋒孝志君    六番 小池克敏君    七番 中川 勝君    八番 寒河江 信君    九番 青柳安展君    十番 小野幸作君   十一番 笹山一夫君   十二番 吉田 明君   十三番 星川純一君   十四番 児玉 太君   十五番 金澤忠一君   十六番 伊藤重成君   十七番 舩山現人君   十八番 田澤伸一君   十九番 森田 廣君   二十番 坂本貴美雄君  二十一番 加藤国洋君  二十二番 寒河江政好君  二十三番 吉泉秀男君  二十四番 広谷五郎左エ門君  二十五番 前田利一君  二十六番 佐藤藤彌君  二十七番 澤渡和郎君  二十八番 志田英紀君  二十九番 野川政文君   三十番 阿部賢一君  三十一番 鈴木正法君  三十二番 佐貝全健君  三十三番 平 弘造君  三十四番 山科朝雄君  三十五番 田辺省二君  三十六番 太田忠藏君  三十七番 土田広志君  三十八番 伊藤 孜君  三十九番 大内孝一君   四十番 阿部信矢君  四十一番 今井榮喜君  四十二番 土屋健吾君  四十三番 松浦安雄君  四十四番 松沢洋一君  四十五番 後藤 源君  四十六番 武田 誠君説明のため出席した者  知事          高橋和雄君  副知事         金森義弘君  出納長         横山五良右衛門君  企業管理者       細野武司君  病院事業管理者     横山紘一君  総務部長        日野雅夫君  危機管理監       今井眞哉君  文化環境部長      笠原征男君  健康福祉部長      佐藤洋樹君  商工労働観光部長    野村一芳君  農林水産部長      本間正巳君  土木部長        坂之井和之君  財政課長        森谷裕一君  教育委員会委員長    安孫子博君  教育長         木村 宰君  公安委員会委員長    吉田美智子君  警察本部長       岩崎和彦君  代表監査委員      櫻井 薫君  人事委員会委員長    古澤茂堂君  人事委員会事務局長   大和 啓君  地方労働委員会事務局長 鈴木正道君         午前十一時三十八分 開議議長松浦安雄君) これより本日の会議を開きます。 △諸般報告議長松浦安雄君) 日程に先立ち報告があります。 知事より、三月十一日付をもって今期定例会に追加提案する議案がお手元に配付のとおり送付になりましたので、報告いたします。〔参照〕 △(イメージ平成16年2月県議会定例会追加議案送付について △日程一議第三十二号議案から日程第五十議第八十一号議案まで(予算特別委員長報告) ○議長松浦安雄君) これより日程に入ります。 日程一議第三十二号平成十六年度山形一般会計予算から、日程第五十議第八十一号包括外部監査契約締結についてまでの五十案件一括議題に供します。 これら案件に対する審査経過と結果について、予算特別委員長報告を求めます。予算特別委員長佐貝全健君。 ◆予算特別委員長佐貝全健君) 去る三月九日の本会議において予算特別委員会に付託されました諸議案について、三月九日、十日及び十一日の三日間にわたり本特別委員会を開催し、その審査の全部を終了いたしましたので、ここに委員会における審査経過と結果について御報告申し上げます。 本委員会に付託されました案件は、議第三十二号平成十六年度山形一般会計予算から、議第八十一号包括外部監査契約締結についてまでの五十議案であります。 これら案件審査に当たりましては、高橋知事を初め関係理事者の出席を求め、八名の委員質疑に立ち、終始活発な質疑質問及び意見の開陳がなされたのであります。 以下、その主な事項について申し上げますと、「新しい行財政改革大綱については持続可能なシステムづくりが重要と考えるが、その検討状況と十六年度の具体的な取り組みはどうか」「県内四ブロックのグランドデザイン策定の基本的な考え方について。また、市町村総合計画との連携について」「米沢女子短期大学の四年制化については有識者懇談会意見などを踏まえながらいろいろな角度から検討を加え方向性を出すべきと考えるがどうか」「高速道路など本県高速交通網整備の基本的な考え方はどうか。また、新直轄方式による高速道路整備とあわせてアクセス道路整備をどのように進めるのか」「ブラジルへ青年を派遣する『国境越えて武者修行事業』の目的等について。また、今後の南米との交流を推進すべきと思うがどうか」「山形盆地断層帯被害想定調査などを踏まえた本県防災体制地域防災計画の見直しの観点について。また、防災への県民意識高揚に向けた取り組みについて」「県政運営方針としている真の自立の姿とその実現に向けた具体的な道筋について。また、公民協働推進考え方はどうか」「真の男女共同参画社会推進に当たり、ジェンダーフリーという言葉は誤解を与えるおそれがあることから本県男女共同参画計画などから早急に除外すべきと考えるがどうか」「中山間地域における淡水魚の生産振興に向けた初期投資への支援及び飼育技術観光面での利用の指導などの取り組みについて」「地域経済循環型社会の形成は本県雇用税収等にもかかわる重要なものと考えるがその進め方はどうか。また、県内企業活性化に向けた取り組みについて」「自殺者の増加については職場及び家庭でのストレスや長引く景気低迷も要因と考えるが、その予防対策にどのように組り組む考えか」「県立病院における高度医療救急医療の提供及び一層の経営健全化のためには優秀な医師の確保が最も大事と思うが現状と対策はどうか」「安全安心への対応のために庁内横断的システムとして危機管理室が設置され一年経過したその評価と今後の取り組みについて」「学校管理下の災害が増加している中で、学校安全マニュアルの現実的な運用救急車要請公的基準が必要と考えるがどうか」「救急救命士や高規格救急車の配置など今後の救急体制をどのように構築していくのか。また、救急救命士の養成に当たっては医療機関県民理解協力を得ながら進めていくべきではないか」「五教振の策定に当たり学力の相対的な低下及び礼儀作法など社会人としての基本の欠如といった課題に対しどのように取り組んでいくのか」「県立高校の統廃合に当たっては生徒の希望や地域とのかかわり、将来の本県産業構造を見据えた対応などが重要であるが、その基本的な考え方はどうか」「犯罪発生件数が増加する中、市町村合併の動きや市町村ごと犯罪件数などを踏まえ警察署の設置のあり方検討すべきではないか」「三位一体改革が進む中で地方財政制度あり方をどう考えるか。また、課税自主権に基づき安定した税源や市町村と共同した新税の導入検討について」「公共事業が減少している中での県内企業の育成及び雇用確保観点からの地元企業に配慮した入札契約制度改善について」「山形新幹線庄内延伸に係る方向づけの進め方について」「県の行財政改革推進に当たり人件費の節減が大きな課題と考えるがその取り組み状況と今後の見通しについて」「地域理解協力のもと展開されている発電事業については地元還元による地域活性化方策を一層進めるべきと考えるがどうか」「リンゴの価格が低下傾向にある中で県産リンゴ市場評価を高めるためには今後の品種構成が重要であると考えるがどうか」などであります。 これらに対して、知事初め執行部から誠意ある答弁がなされたのであります。 以上の経過をもって採決の結果、本委員会に付託されました五十議案のうち、議第三十二号、議第四十八号から議第五十号まで、議第六十四号、議第六十五号及び議第七十二号の七議案については賛成多数をもって、他の四十三議案については全員異議なく、いずれも原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 以上をもちまして予算特別委員会における審査経過と結果についての報告を終わります。 ○議長松浦安雄君) 予算特別委員長報告は終わりました。 △日程第五十一 請願議長松浦安雄君) 次に、日程第五十一請願議題に供します。 ○議長松浦安雄君) この場合、討論の通告がありますので発言を許可いたします。十一番笹山一夫君。 ◆11番(笹山一夫君) 私は、日本共産党を代表し、今議会提出をされました五十議案のうち、議第三十二号平成十六年度山形一般会計予算、議第四十八号平成十六年度山形病院事業会計予算、議第四十九号一般職任期付職員採用等に関する条例設定について、議第五十号一般職任期付研究員採用等に関する条例設定について、議第六十四号山形県立職業能力開発校条例の一部を改正する条例制定について、議第六十五号山形県立産業技術短期大学校授業料等徴収条例の一部を改正する条例制定について、議第七十二号山形県立高等学校授業料等徴収条例の一部を改正する条例制定についての七議案に反対し、討論をいたします。 今回のこの予算は、御承知のとおり小泉自民党公明党連立政権三位一体改革、この路線のもとで予算の編成を強いられたわけであります。今般の議会で、おのおのの議員からこの三位一体改革問題点、あるいは県民暮らしで自殺、失業、児童虐待、あるいは国民年金国民健康保険の滞納問題が取り上げられ、現在、国民暮らしが階層分化し、ちまたでは「三百万円で暮らす……」このような本までも売れているところであります。こういう中で、三期十二年、この最終年度として高橋知事がどのような予算編成を行うかが県民から注目をされたわけであります。こういう中で、さきの知事選挙での公約でありました少人数学級あるいは乳幼児医療費無料化所得制限を引き上げること、これらで県民生活の一定の前進はありました。しかし、今回のこの予算を見ますと、九日に国会に提出をされました国民保護法などのこの法律の内容が先取りをされる、こういう予算内容にもなっております。これらのところは、後ほど申し上げますイラクに対する自衛隊の派兵問題、これは国民の世論が二分される中で昨年十一月この要旨が発表され、県に対しては事務連絡が来た、こういうふうな中で直ちにこういう問題のある予算提出する、これらは政治姿勢として大いに疑問に思うところであります。 今回のこの予算県民暮らしに十分にこたえているか、きのう県が発表いたしました包括監査内容でも、農林予算のところではこれら県の予算執行に対する不十分さが指摘をされております。こういう観点から見れば、今回のこの予算も、三位一体というふうな非常に窮屈な予算編成の中で従来の予算方針を踏襲をした、このように言わざるを得ません。 議第四十八号の病院会計では、これまで地方交付税の中で県が査定をしてきました一般繰り入れが無条件で五億円をカットする、こういうふうな暴挙であります。これらは、これまで病院再建計画努力をした現場の努力をないがしろにするこういう予算であるというふうに言わざるを得ません。 議第四十九号、五十号は、採用条件が非常に抽象的で、これからの自治体職員あり方に対して大いに疑義を感じる提案であります。 議第六十四号、これは地域の文化のともしびである学校を直ちに統廃合するこれらの努力というふうなことが一層求められているというふうな観点から反対をいたします。 議第六十五号、議第七十二号は、現在の県民暮らしからして値上げは容認をできません。しかも、来年からは国公立の学校特殊法人化をされる中で、今回の提案理由はそれを踏襲しております。今後これらの事業については、どのような観点から行うかというふうな方針も示されない中で、従来の踏襲、値上げということについては容認できないものであります。 以上申し上げまして討論といたします。 ○議長松浦安雄君) 以上で通告による討論は終わりました。 これをもって討論を終結いたします。 △議第三十二号議案から議第八十一号議案まで及び請願採決議長松浦安雄君) これより議案採決に入ります。 まず、議第三十二号平成十六年度山形一般会計予算、議第四十八号平成十六年度山形病院事業会計予算から議第五十号一般職任期付研究員採用等に関する条例設定についてまで、議第六十四号山形県立職業能力開発校条例の一部を改正する条例制定について、議第六十五号山形県立産業技術短期大学校授業料等徴収条例の一部を改正する条例制定について及び議第七十二号山形県立高等学校授業料等徴収条例の一部を改正する条例制定についての七議案について採決いたします。 お諮りいたします。議第三十二号、議第四十八号から議第五十号まで、議第六十四号、議第六十五号及び議第七十二号の七議案については、いずれも原案のとおり決するに賛成諸君起立を求めます。      〔賛成者起立〕 ○議長松浦安雄君) 起立多数であります。よって、議第三十二号、議第四十八号から議第五十号まで、議第六十四号、議第六十五号及び議第七十二号の七議案についてはいずれも原案のとおり可決されました。 次に、ただいま採決いたしました七議案を除く四十三議案について採決いたします。 お諮りいたします。これら四十三議案については、いずれも原案のとおり決するに御異議ありませんか。      〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長松浦安雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第三十三号から議第四十七号まで、議第五十一号から議第六十三号まで、議第六十六号から議第七十一号まで及び議第七十三号から議第八十一号までの四十三議案はいずれも原案のとおり可決されました。 次に、請願採決に入ります。 まず、請願八号について採決いたします。 お諮りいたします。請願八号については、総務常任委員長報告のとおり決するに賛成諸君起立を求めます。      〔賛成者起立〕 ○議長松浦安雄君) 起立多数であります。よって、請願八号については総務常任委員長報告のとおり決定いたしました。 次に、請願一六号について採決いたします。 お諮りいたします。請願一六号については、総務常任委員長報告のとおり決するに賛成諸君起立を求めます。      〔賛成者起立〕 ○議長松浦安雄君) 起立多数であります。よって、請願一六号については総務常任委員長報告のとおり決定いたしました。 次に、請願一七号について採決いたします。 お諮りいたします。請願一七号については、文教公安常任委員長報告のとおり決するに賛成諸君起立を求めます。      〔賛成者起立
    議長松浦安雄君) 起立多数であります。よって、請願一七号については文教公安常任委員長報告のとおり決定いたしました。 次に、請願一八号について採決いたします。 お諮りいたします。請願一八号については、文教公安常任委員長報告のとおり決するに賛成諸君起立を求めます。      〔賛成者起立〕 ○議長松浦安雄君) 起立多数であります。よって、請願一八号については文教公安常任委員長報告のとおり決定いたしました。 次に、ただいま採決いたしました請願四件を除く請願六件について採決いたします。 お諮りいたします。これら請願六件については、いずれも関係常任委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。      〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長松浦安雄君) 御異議なしと認めます。よって、請願二号及び請願一一号から請願一五号までの六件はいずれも関係常任委員長報告のとおり決定いたしました。〔参照〕 △(イメージ請願審査結果一覧表平成16年2月定例会) △(イメージ継続審査請願審査結果一覧表平成16年2月定例会) △日程第五十二議第八十二号議案及び日程第五十三議第八十三号議案ついて ○議長松浦安雄君) 次に、日程第五十二議第八十二号平成十五年度山形一般会計補正予算第六号及び日程第五十三議第八十三号平成十五年度山形流域下水道事業特別会計補正予算第四号の二案件一括議題に供します。〔参照〕 △(イメージ)議第82号~議第83号(以上の2議案本誌末尾に収録) ○議長松浦安雄君) 知事より提出案件についての説明を求めます。高橋知事。 ◎知事高橋和雄君) 本日追加提案いたしました議案の概要について御説明申し上げます。 提案いたしました議案は、平成十五年度一般会計補正予算及び平成十五年度流域下水道事業特別会計補正予算の二件であります。 事業執行につきましては、年度内執行に向けて鋭意努力してきたところでありますが、諸般の事情から年度内に支出が終わらない見込みのある経費について、翌年度へ繰り越して使用するための繰越明許費を提案するものであります。 この額は、一般会計百六十六億九千二百七十二万三千円、流域下水道事業特別会計十二億二千八万六千円となり、今議会でさきに御可決いただいた繰越明許費と合わせますと、一般会計繰越明許費累計額は百七十億四千三百七十六万三千円、特別会計を合わせた繰越明許費累計額は百八十二億八千五百四十四万九千円となります。 繰り越し事業につきましては、引き続き新年度予算とともに円滑な執行に努めてまいります。 以上が今回提案いたしました議案の概要でありますが、内容の詳細につきましては、関係部課長より説明申し上げますので、よろしく御審議の上御可決くださいますようお願い申し上げます。 以上であります。 ○議長松浦安雄君) 知事説明は終わりました。 △議第八十二号議案及び議第八十三号議案 (関係常任委員会付託) ○議長松浦安雄君) この場合、お諮りいたします。ただいま議題となっております議第八十二号及び議第八十三号の二案件については、審査の都合上質疑を省略、直ちに所管の委員会に付託いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。      〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長松浦安雄君) 御異議なしと認めます。よって、これら二案件については質疑を省略、直ちに所管の委員会に付託することに決定いたしました。〔参照〕 △(イメージ常任委員会付託表平成16年2月定例会) ○議長松浦安雄君) 以上をもって本日の日程は終わりました。 明十三日及び十四日の二日間は休日のため休会とし、十五日定刻本会議を開き、関係常任委員長より審査経過と結果について報告を求めます。 本日はこれをもって散会いたします。         午後零時三分 散会...