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  1. 北海道議会 2019-09-10
    令和元年第3回定例会-09月10日-01号


    取得元: 北海道議会公式サイト
    最終取得日: 2020-02-13
    令和元年第3回定例会-09月10日-01号令和元年第3回定例会 令和  第3回北海道議会定例会会議録 元年                      第1号 ───────────────────────────────── 令和元年(2019年)9月10日(火曜日) ─────────────────────────────────  議事日程 第1号   9月10日午前10時開議 日程第1、会議録署名議員の指定 日程第2、会期決定の件 日程第3、議案第1号ないし第24号及び報告第1号ないし第4号 ───────────────────────────────── ◎(本日の会議に付した案件  1.日程第1から日程第3  1.休会の決定 ─────────────────────────────────  出席議員(99人)    議長   100番  村田憲俊君
       副議長   80番  高橋 亨君         1番  寺島信寿君         2番  笠木 薫君         3番  木葉 淳君         4番  小泉真志君         5番  鈴木一磨君         6番  武田浩光君         7番  渕上綾子君         8番  植村真美君         9番  佐々木大介君         10番  滝口直人君         11番  檜垣尚子君         12番  星 克明君         13番  宮下准一君         14番  村田光成君         15番  渡邊靖司君         16番  浅野貴博君         17番  安住太伸君         18番  内田尊之君         19番  大越農子君         20番  太田憲之君         21番  松本将門君         22番  壬生勝則君         23番  山根理広君         24番  池端英昭君         25番  小岩 均君         26番  白川祥二君         27番  阿知良寛美君         28番  田中英樹君         29番  菊地葉子君         30番  宮川 潤君         31番  中野渡志穂君         32番  荒当聖吾君         33番  新沼 透君         34番  赤根広介君         35番  菅原和忠君         36番  中川浩利君         37番  畠山みのり君         38番  藤川雅司君         39番  沖田清志君         40番  笹田 浩君         41番  加藤貴弘君         42番  桐木茂雄君         43番  久保秋雄太君         44番  佐藤禎洋君         45番  清水拓也君         46番  千葉英也君         47番  道見泰憲君         48番  船橋賢二君         49番  丸岩浩二君         50番  梅尾要一君         51番  笠井龍司君         52番  中野秀敏君         54番  三好 雅君         55番  村木 中君         56番  吉川隆雅君         57番  吉田祐樹君         58番  佐々木俊雄君         59番  田中芳憲君         60番  冨原 亮君         61番  八田盛茂君         62番  松浦宗信君         63番  松山丈史君         64番  市橋修治君         65番  稲村久男君         66番  梶谷大志君         67番  北口雄幸君         68番  広田まゆみ君         69番  佐藤伸弥君         70番  中山智康君         71番  安藤邦夫君         72番  志賀谷 隆君         73番  真下紀子君         74番  森 成之君         75番  大河昭彦君         76番  金岩武吉君         77番  池本柳次君         78番  滝口信喜君         79番  須田靖子君         81番  三津丈夫君         82番  平出陽子君         83番  東 国幹君         84番  小畑保則君         85番  角谷隆司君         86番  千葉英守君         87番  中司哲雄君         88番  藤沢澄雄君         89番  吉田正人君         90番  遠藤 連君         91番  大谷 亨君         92番  喜多龍一君         93番  竹内英順君         94番  本間 勲君         95番  伊藤条一君         96番  川尻秀之君         97番  神戸典臣君         98番  高橋文明君         99番  和田敬友君  欠席議員(1人)         53番  花崎  勝君
    ─────────────────────────────────  出席説明員    知事        鈴木直道君    副知事       浦本元人君    同         土屋俊亮君    同         中野祐介君    公営企業管理者   小玉俊宏君    病院事業管理者   鈴木信寛君    総務部長      佐藤 敏君    兼北方領土対策    本部長    総務部職員監    松浦英則君    総務部危機管理監  佐々木誠也君    総合政策部長    黒田敏之君    兼交通企画監    総合政策部長    松浦 豊君    地域振興監    総合政策部     豊島厚二君    空港戦略推進監    環境生活部長    築地原康志君    環境生活部     長橋 聡君    アイヌ政策監    保健福祉部長    橋本彰人君    保健福祉部     粟井是臣君    少子高齢化対策監    経済部長      倉本博史君    経済観光振興監  三瓶 徹君    経済部食産業振興監 甲谷 恵君    農政部長      小田原輝和君    農政部       大西秀典君    食の安全推進監    水産林務部長    中田克哉君    建設部長      小林敏克君    建設建築企画監  平向邦夫君    会計管理者     根布谷禎一君    兼出納局長    企業局長      岸 純太郎君    道立病院部長    田中宏之君    財政局長      古岡 昇君    財政課長      羽田 翔君 ─────────────────────────────────    教育委員会教育長  佐藤嘉大君    教育部長      平野正明君    兼教育職員監    学校教育監     土井寿彦君    総務課長      山本純史君 ─────────────────────────────────    選挙管理委員会   叶野公司君    事務局長 ─────────────────────────────────    人事委員会     山岡庸邦君    事務局長 ─────────────────────────────────    警察本部長     山岸直人君    総務部長      安部雅弘君    総務部参事官    野手敏光君    兼総務課長 ─────────────────────────────────    労働委員会     志田篤俊君    事務局長 ─────────────────────────────────    代表監査委員    東 陽一君    監査委員事務局長  成田祥介君 ─────────────────────────────────    収用委員会     木村幸子君    事務局長 ─────────────────────────────────  議会事務局職員出席者    事務局長      近藤晃司君    議事課長      木村敏康君    議事課主幹     本間 治君    議事課主査     中澤正和君    議事課主任     小倉拓也君    同         古賀勝明君 ─────────────────────────────────   午前10時5分開会 △1.開会 ○(議長村田憲俊君) これより、本日をもって招集されました令和元年第3回定例会を開会いたします。  直ちに本日の会議を開きます。 △1.日程第1、会議録署名議員の指定 ○(議長村田憲俊君) 日程第1、会議録署名議員の指定を行います。  会議録署名議員には、会議規則第124条の規定により、                        小岩 均君                        白川祥二君                        阿知良寛美君                        田中英樹君                        菊地葉子君                        宮川 潤君                        中野渡志穂君                        荒当聖吾君                        新沼 透君                        赤根広介君                        菅原和忠君                        中川浩利君  以上、12人の諸君を指定いたします。 △1.諸般の報告 ○(議長村田憲俊君) 諸般の報告をさせます。 ─────────────────────────────────      〔木村議事課長朗読〕 1.知事から、議案第1号ないし第24号及び報告第1号ないし
      第18号の提出がありました。 ───────────────────────────────── 議案第1号 令和元年度北海道一般会計補正予算(第2号) 議案第2号 令和元年度北海道国民健康保険事業特別会計       補正予算(第1号) 議案第3号 令和元年度北海道石狩湾新港地域開発出資特別会計       補正予算(第1号) 議案第4号 地方公務員法及び地方自治法の一部改正に伴う       関係条例の整備に関する条例案 議案第5号 北海道職員給与に関する条例等の一部を       改正する条例案 議案第6号 北海道立文書館条例の一部を改正する条例案 議案第7号 北海道少年健全育成条例の一部を改正する条例案 議案第8号 母子福祉資金等の償還の免除に関する条例の一部を       改正する条例案 議案第9号 北海道経済部の事務処理の特例に関する条例の一部を       改正する条例案 議案第10号 北海道建設手数料条例の一部を改正する条例案 議案第11号 北海道道路の構造の技術基準等を定める条例の       一部を改正する条例案 議案第12号 北海道建築基準法施行条例の一部を改正する条例案 議案第13号 北海道学校条例の一部を改正する条例案 議案第14号 空港整備事業に伴う地方公共団体の負担金に関する件 議案第15号 水利施設等整備事業(畑地帯担い手育成型)等に伴う       地方公共団体の負担金に関する件議案第16号 道営土地改良事業に伴う地方公共団体の       負担金に関する件 議案第17号 水産基盤整備事業に伴う地方公共団体の       負担金に関する件 議案第18号 林道事業に伴う地方公共団体の負担金に関する件 議案第19号 流域下水道事業に伴う地方公共団体の       負担金に関する件 議案第20号 訴えの提起に関する件 議案第21号 民間資金等の活用による公共施設等の整備等の促進に       関する法律に基づく公共施設等運営権の設定に関する件 議案第22号 北海道公立大学法人札幌医科大学の中期目標の       変更に関する件 議案第23号 工事請負契約締結に関する件 議案第24号 財産の取得に関する件 報告第1号 平成30年度北海道一般会計及び特別会計歳入歳出       決算に関する件 報告第2号 平成30年度北海道電気事業会計決算に関する件 報告第3号 平成30年度北海道工業用水道事業会計決算に関する件 報告第4号 平成30年度北海道病院事業会計決算に関する件 報告第5号 平成30年度北海道市町村振興基金の運用に関する件 報告第6号 平成30年度北海道美術品取得基金の運用に関する件 報告第7号 法人の経営状況に関する件 報告第8号 専決処分報告の件 報告第9号 専決処分報告の件 報告第10号 専決処分報告の件 報告第11号 専決処分報告の件 報告第12号 専決処分報告の件 報告第13号 専決処分報告の件 報告第14号 専決処分報告の件 報告第15号 専決処分報告の件 報告第16号 専決処分報告の件 報告第17号 専決処分報告の件 報告第18号 専決処分報告の件      (上の議案及び報告は、報告第7号を除き、      巻末議案の部に掲載する) ───────────────────────────────── 1.各関係執行機関の長から、説明員の委任について通知がありました。      (上の説明員の委任通知は巻末その他に掲載する) ───────────────────────────────── 1.知事から、健全化判断比率及び資金不足比率、北海道債権管理条例に   基づく債権放棄の報告、北海道公立大学法人札幌医科大学の   平成30年度及び中期目標期間における業務実績に関す  る評価結果、地方独立行政法人北海道立総合研究機構の業務実績に関する   評価結果、環境の状 況等に関する年次報告について報告がありました。      (上の健全化判断比率及び資金不足比率は巻末その他に掲載する) ───────────────────────────────── 1.教育委員会教育長から、北海道教育委員会の活動状況に関する点検・   評価について報告がありました。 ───────────────────────────────── 1.監査委員から、監査及び例月出納検査の結果について   報告がありました。 ───────────────────────────────── 1.議長は、議案第4号及び第5号について、人事委員会委員長に   意見を求めました。 ───────────────────────────────── 1.本日の会議録署名議員は、                        小岩 均議員                        白川祥二議員                        阿知良寛美議員  であります。 ───────────────────────────────── △1.議長の報告 ○(議長村田憲俊君) この際、御報告いたします。  令和元年7月12日に議決した議員派遣について、お手元に配付のとおり、派遣決定内容の変更を会議規則第126条第3項の規定により、議長において決定いたしました。  以上、御報告いたします。 ─────────────────────────────────      (上の議員派遣の件は巻末その他に掲載する) ───────────────────────────────── △1.日程第2、会期決定の件 ○(議長村田憲俊君) 日程第2、会期決定の件を議題といたします。  お諮りいたします。  今期定例会会期は、本日から10月4日までの25日間といたしたいと思います。  これに御異議ありませんか。      〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○(議長村田憲俊君) 御異議なしと認めます。  よって、そのように決定いたしました。 △1.日程第3、議案第1号ないし第24号及び報告第1号ないし第4号
    ○(議長村田憲俊君) 日程第3、議案第1号ないし第24号及び報告第1号ないし第4号を議題といたします。  提出者の説明を求めます。  知事鈴木直道君。 △1.議案第1号ないし第24号及び報告第1号ないし第4号に関する説明 ◎(知事鈴木直道君) (登壇)ただいま議題となりました令和元年度補正予算案並びにその他の案件について、その大要を御説明申し上げます。  まず、議案第1号ないし第3号の補正予算案は、当面措置を要する経費などについて、所要の予算措置を講じようとするものであり、  その総額は、   一般会計                    100億1400万円   特別会計                    3億3500万円   合計                      103億5000万円 となっております。  以下、歳出予算の主なものについて申し上げます。  まず、道内外を結ぶ航空輸送網の充実強化等を図るため、令和3年から女満別空港の運営を民間事業者に委託することとし、所要の債務負担行為を設定するとともに、新千歳空港の日中発着枠の拡大に伴う空港営業務等について、民間事業者による円滑な推進に資するよう、緊急的な対策を実施することとし、   新千歳空港機能強化緊急対策事業費          1000万円 を計上いたしました。  次に、産地の競争力強化を図るため、農業協同組合等が行う施設整備などに対して支援することとし、   産地パワーアップ事業費             21億1300万円 を計上するとともに、令和2年に開校予定の北の森づくり専門学院の校舎等の整備を行うこととし、所要の予算措置を講じることといたしました。  また、指定管理者により管理を行う道立の公の施設について、所要の債務負担行為を設定するとともに、本道経済の現状等に鑑み、道の単独施策を講じることとし、   道路河川などの特別対策事業費            38億円   公共関連単独事業費                  11億円 を計上いたしました。  これらに見合う一般会計の歳入予算の主なものといたしましては、   国庫支出金                   35億5200万円   道債                      37億7000万円   繰越金                     16億5600万円 を計上いたしました。  次に、その他の案件の主なものについて申し上げます。  まず、議案第6号は、道立文書館の位置を札幌市から江別市に変更しようとするものであり、  議案第7号は、青少年の健全な育成を図る環境が変化している状況に鑑み、青少年に対して児童ポルノ等の提供を求める行為禁止するとともに、ゲームソフトについて包括的な有害図書類の指定を行おうとするものであります。  次に、議案第8号は、母子及び父子並びに寡婦福祉法施行令の改正に鑑み、母子臨時児童扶養等資金などの償還免除について定めようとするものであり、  議案第10号は、建築物エネルギー消費性能の向上に関する法律の改正に鑑み、建築物エネルギー消費性能向上計画の認定等の事務に係る手数料を定めようとするものであり、  議案第13号は、小樽商業高等学校を廃止しようとするものであります。  また、議案第20号は、訴えの提起について、地方自治法の規定により議決を得ようとするものであり、  議案第23号は、農業施設建設工事請負契約締結することについて、議案第24号は、農業施設財産を取得することについて、いずれも、議会議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例の規定により議決を得ようとするものであります。  次に、報告第1号平成30年度北海道一般会計及び特別会計歳入歳出決算に関する件は、地方自治法の規定に基づき、議会の認定に付すものであります。  平成30年度の財政運営におきましては、行財政運営方針の後半期の取り組みに沿って、財政健全化に向けた取り組みを進めるとともに、限られた財源を効果的、効率的に活用し、本道経済の活性化や道民福祉の向上に資する諸施策を実施いたしました。  その結果、一般会計につきましては、   歳入決算額                2兆8599億3900万円   歳出決算額                2兆8488億8500万円   差し引き                    110億5300万円 となりましたが、このうち、繰越事業の財源に     26億7200万円 を充当するとともに、                83億8100万円 を翌年度へ繰り越すことといたしました。  また、特別会計につきましては、   歳入決算額                1兆1000億2700万円   歳出決算額                 1兆878億6000万円   差し引き                    121億6700万円 となりました。  次に、報告第2号ないし第4号の平成30年度北海道電気事業会計決算に関する件外2件は、いずれも、地方公営企業法の規定に基づき、議会の認定に付すものであります。  以上、今回提案いたしました案件の主なものについて、その大要を御説明申し上げました。  よろしく御審議のほどをお願い申し上げます。 △1.休会の決定 ○(議長村田憲俊君) お諮りいたします。  議案等調査のため、9月11日から9月12日まで本会議休会することにいたしたいと思います。  これに御異議ありませんか。      〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○(議長村田憲俊君) 御異議なしと認めます。  よって、そのように決定いたしました。  以上をもって本日の日程は終了いたしました。  9月13日の議事日程は当日御通知いたします。  本日は、これをもって散会いたします。   午前10時16分散会...