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  1. 北海道議会 2015-02-20
    平成27年第1回定例会−02月20日-目次


    取得元: 北海道議会公式サイト
    最終取得日: 2019-10-11
    平成27年第1回定例会−02月20日-目次平成27年第1回定例会  平成27年第1回北海道議会定例会会議録目次 ─────────────────────────────────    2月20日(金曜日)第1号  1.議事日程………………………………………………………………… 1  1.本日の会議に付した案件……………………………………………… 1  1.出席議員・欠席議員・欠員…………………………………………… 1  1.出席説明員……………………………………………………………… 2  1.議会事務局職員出席者………………………………………………… 3  1.開会……………………………………………………………………… 3  1.開議……………………………………………………………………… 3  1.日程第1、会議録署名議員の指定…………………………………… 3  1.諸般の報告……………………………………………………………… 4  1.議長の報告……………………………………………………………… 7  1.日程第2、会期決定の件(20日間)………………………………… 7  1.日程第3、議案第1号ないし第60号………………………………… 7   ●高橋知事(議案第1号ないし第60号に関する説明)……………… 7    (議案第60号の先議)…………………………………………………11  1.質疑………………………………………………………………………11
      ●笠井龍司議員……………………………………………………………11    1.議案第60号に関する質疑   ●高橋知事…………………………………………………………………14   ●立川教育長………………………………………………………………16   ●梶谷大志議員……………………………………………………………16    1.議案第60号に関する質疑   ●高橋知事…………………………………………………………………18   ●真下紀子議員……………………………………………………………21    1.議案第60号に関する質疑   ●高橋知事…………………………………………………………………22  1.質疑の終結………………………………………………………………25    (議案第60号の委員会付託省略、原案可決)………………………25  1.休会の決定………………………………………………………………25  1.散会………………………………………………………………………25 ─────────────────────────────────    2月25日(水曜日)第2号  1.議事日程…………………………………………………………………27  1.本日の会議に付した案件………………………………………………27  1.出席議員・欠席議員・欠員……………………………………………27  1.出席説明員………………………………………………………………28  1.議会事務局職員出席者…………………………………………………29  1.開議………………………………………………………………………29  1.報告………………………………………………………………………29  1.日程第1、議席の一部変更の件………………………………………30  1.日程第2、議会運営委員補欠選任の件(議決)……………………31  1.日程第3、議案第61号ないし第75号及び諮問第1号………………31   ●高橋知事(議案第61号ないし第75号及び諮問第1号に    関する説明)……………………………………………………………31  1.日程第3、議案第61号ないし第75号及び諮問第1号に    あわせ、日程第4、議案第1号ないし第59号    (質疑並びに一般質問)………………………………………………32   ●布川義治議員(一般質問)……………………………………………32    1.知事の政治姿勢について     (1) 高橋知事の道政運営について     (2) 人口減少問題について     (3) 道産食品輸出について     (4) 観光振興について     (5) グローバル人材育成基金について     (6) 移住、定住などの促進について     (7) 北海道地域自律圏について     (8) TPP交渉への対応について     (9) 教育行政について     (10) エネルギー政策について    2.道政上の諸課題について     (1) 地域経済対策について     (2) 北海道強靱化計画について     (3) 建設業の振興について     (4) エゾシカ有効活用について     (5) 医療問題について     (6) 福祉の充実について     (7) 農業農村整備について     (8) 漁業の振興について     (9) 今後の職員採用について    3.教育問題について     (1) スクールリーダーの計画的な育成について     (2) 小中学校の統廃合について    4.公安問題について   ●高橋知事…………………………………………………………………43   ●立川教育長………………………………………………………………50   ●室城警察本部長…………………………………………………………50   ●布川義治議員……………………………………………………………51  1.休憩………………………………………………………………………52 ─────────────────────────────────  1.開議………………………………………………………………………52   ●田村龍治議員(一般質問)……………………………………………52    1.知事の政治姿勢について     (1) 道政運営の自己評価について     (2) 戦後70年について     (3) 安全保障法制について     (4) 政治活動と選挙活動について    2.国、道の行財政運営について     (1) 財政運営について     (2) 給与独自縮減と道組織について     (3) 地方交付税の安定的確保について     (4) 一括交付金制度の復活について    3.人口減少対策について    4.エネルギー政策について     (1) 「新生北海道 オンリーワン戦略」における         省エネ・新エネの目標について     (2) 今後のエネルギー政策について     (3) 電気料金について     (4) 大間原発について    5.1次産業振興について     (1) TPP交渉への対応について     (2) 農協改革について     (3) 農業農村整備事業について    6.観光振興について     (1) 観光予算について     (2) 外国人観光客への対応について     (3) 新千歳空港の過密化解消について    7.雇用の安定について     (1) 労働規制の見直しについて     (2) 次期雇用創出計画について    8.防災対策について     (1) 東日本大震災について     (2) 民間大規模建築物耐震改修について     (3) 外国人に対する防災避難対策について    9.地域医療福祉対策について     (1) 子ども・子育て施策について     (2) 地域医療について
        (3) 介護保険等について    10.北海道新幹線について    11.教育課題について     (1) 総合教育会議のあり方などについて     (2) 人口減少時代の北海道における         人材育成のあり方について   ●高橋知事…………………………………………………………………64   ●的井総務部長……………………………………………………………71   ●柴田総合政策部長………………………………………………………72   ●辻経済部長………………………………………………………………73   ●竹林農政部長……………………………………………………………73   ●神経済観光振興監……………………………………………………74   ●越前総合政策交通企画監……………………………………………74   ●下出建設部長……………………………………………………………75   ●加藤総務部危機管理監…………………………………………………75   ●高田保健福祉部長………………………………………………………76   ●立川教育長………………………………………………………………77   ●田村龍治議員……………………………………………………………78   ●高橋知事…………………………………………………………………83   ●立川教育長………………………………………………………………86   ●田村龍治議員……………………………………………………………86   ●高橋知事…………………………………………………………………89  1.休憩………………………………………………………………………89 ─────────────────────────────────  1.開議………………………………………………………………………89   ●高橋知事…………………………………………………………………89  1.休憩………………………………………………………………………90 ─────────────────────────────────  1.開議………………………………………………………………………90  1.会議時間の延長…………………………………………………………90   ●小松茂議員(一般質問)………………………………………………91    1.産業大麻について    2.エゾシカ対策について    3.移住、定住の取り組みについて    4.実習船の安全管理について   ●高橋知事…………………………………………………………………94   ●竹林農政部長……………………………………………………………96   ●川城環境生活部長………………………………………………………96   ●柴田総合政策部長………………………………………………………97   ●立川教育長………………………………………………………………97   ●沖田清志議員(一般質問)……………………………………………98    1.知事の北海道への思いについて    2.道有施設の維持管理経費について    3.新千歳空港の機能強化について    4.苫東開発について    5.雇用対策について   ●高橋知事……………………………………………………………… 101   ●的井総務部長………………………………………………………… 103   ●越前総合政策交通企画監………………………………………… 103   ●辻経済部長…………………………………………………………… 104   ●沖田清志議員………………………………………………………… 105   ●高橋知事……………………………………………………………… 106  1.散会…………………………………………………………………… 107 ─────────────────────────────────    2月26日(木曜日)第3号  1.議事日程……………………………………………………………… 109  1.本日の会議に付した案件…………………………………………… 109  1.出席議員・欠席議員・欠員………………………………………… 109  1.出席説明員…………………………………………………………… 110  1.議会事務局職員出席者……………………………………………… 111  1.開議…………………………………………………………………… 111  1.報告…………………………………………………………………… 111  1.日程第1、議案第1号ないし第59号、第61号ないし         第75号及び諮問第1号(質疑並びに一般質問)…… 111   ●三好雅議員(一般質問)…………………………………………… 111    1.地方創生の取り組みについて    2.東日本大震災による避難者への支援について    3.ウインターレジャーの振興と事故防止について    4.特殊詐欺による被害の防止対策について    5.不登校対策フリースクールについて   ●高橋知事……………………………………………………………… 116   ●柴田総合政策部長…………………………………………………… 118   ●川城環境生活部長…………………………………………………… 118   ●立川教育長…………………………………………………………… 119   ●松山丈史議員(一般質問)………………………………………… 120    1.外国人観光客の接遇と関連する諸問題について    2.東アジアの中の北海道について     (1) 漢字表記の推進について     (2) 朝読と昼寝について     (3) 戸籍等について   ●高橋知事……………………………………………………………… 123   ●越前総合政策交通企画監………………………………………… 125   ●下出建設部長………………………………………………………… 125   ●神経済観光振興監………………………………………………… 126   ●柴田総合政策部長…………………………………………………… 127   ●立川教育長…………………………………………………………… 127   ●室城警察本部長……………………………………………………… 128   ●松山丈史議員………………………………………………………… 128   ●高橋知事……………………………………………………………… 129   ●立川教育長…………………………………………………………… 130  1.休憩…………………………………………………………………… 130 ─────────────────────────────────  1.開議…………………………………………………………………… 130   ●梅尾要一議員(一般質問)………………………………………… 130    1.防災体制について    2.新千歳空港の24時間運用について   ●高橋知事……………………………………………………………… 133   ●加藤総務部危機管理監……………………………………………… 134   ●越前総合政策交通企画監………………………………………… 135   ●広田まゆみ議員(一般質問)……………………………………… 135
       1.北海道の強みを生かす人づくりについて     (1) 知事の基本的な認識について     (2) 子どもたちの発達環境保障について     (3) 雇用対策起業支援のあり方について    2.北海道の強みを生かす産業経済政策について     (1) 知事の実績と今後の課題認識について     (2) 産業大麻の振興について   ●高橋知事……………………………………………………………… 142   ●柴田総合政策部長…………………………………………………… 144   ●高田保健福祉部長…………………………………………………… 144   ●辻経済部長…………………………………………………………… 145   ●竹林農政部長………………………………………………………… 147   ●立川教育長…………………………………………………………… 147   ●広田まゆみ議員……………………………………………………… 148   ●高橋知事……………………………………………………………… 151   ●広田まゆみ議員……………………………………………………… 153   ●中野秀敏議員(一般質問)………………………………………… 153    1.米政策について    2.農畜産物の輸出について    3.農地中間管理事業について    4.外国人観光客の交通安全対策について   ●高橋知事……………………………………………………………… 155   ●竹林農政部長………………………………………………………… 156   ●中島農政部食の安全推進監………………………………………… 157   ●室城警察本部長……………………………………………………… 157  1.休憩…………………………………………………………………… 157 ─────────────────────────────────  1.開議…………………………………………………………………… 158   ●荒当聖吾議員(一般質問)………………………………………… 158    1.知事の政治姿勢について     (1) 3期12年の成果について     (2) 4期目に向けた決意について     (3) 具体的な戦略と展望について     (4) 人口減少問題について     (5) 北海道新幹線について     (6) 北海道強靱化計画について    2.本道経済の活性化について     (1) 産業構造の転換について     (2) 新千歳空港について    3.医療福祉対策について    4.観光振興について    5.北海道博物館について    6.東京オリンピック・パラリンピックについて    7.教育問題について     (1) 中学校夜間学級について   ●高橋知事……………………………………………………………… 163   ●高田保健福祉部長…………………………………………………… 167   ●辻経済部長…………………………………………………………… 167   ●下出建設部長………………………………………………………… 168   ●越前総合政策交通企画監………………………………………… 168   ●的井総務部長………………………………………………………… 168   ●神経済観光振興監………………………………………………… 169   ●川城環境生活部長…………………………………………………… 169   ●立川教育長…………………………………………………………… 169   ●織田展嘉議員(一般質問)………………………………………… 170    1.知事の基本姿勢について     (1) 地方創生について     (2) 温暖化対策について     (3) 食料自給率について    2.人口問題について     (1) 都市人口について     (2) 交流・移住人口について     (3) 人口の見通しについて    3.石狩湾新港と地域開発について     (1) 石狩湾新港の機能拡充について     (2) 石狩湾新港地域の開発について     (3) 洋上風力発電について    4.不登校問題について   ●高橋知事……………………………………………………………… 174   ●柴田総合政策部長…………………………………………………… 175   ●越前総合政策交通企画監………………………………………… 176   ●辻経済部長…………………………………………………………… 176   ●立川教育長…………………………………………………………… 177  1.散会…………………………………………………………………… 177 ─────────────────────────────────    2月27日(金曜日)第4号  1.議事日程……………………………………………………………… 179  1.本日の会議に付した案件…………………………………………… 179  1.出席議員・欠席議員・欠員………………………………………… 179  1.出席説明員…………………………………………………………… 180  1.議会事務局職員出席者……………………………………………… 181  1.開議…………………………………………………………………… 181  1.報告…………………………………………………………………… 181  1.日程第1、議案第1号ないし第59号、第61号ないし         第75号及び諮問第1号(質疑並びに一般質問)…… 181   ●佐藤禎洋議員(一般質問)………………………………………… 181    1.物流対策について    2.地域課題への取り組みについて    3.育児環境について    4.周産期医療体制の維持整備について    5.日本海地域漁業振興について   ●高橋知事……………………………………………………………… 186   ●辻経済部長…………………………………………………………… 187   ●越前総合政策交通企画監………………………………………… 188   ●高田保健福祉部長…………………………………………………… 188   ●山崎水産林務部長…………………………………………………… 189   ●北準一議員(一般質問)…………………………………………… 189    1.農業政策について    2.エネルギー地産地消について    3.学校田を活用した食農体験について
      ●高橋知事……………………………………………………………… 193   ●竹林農政部長………………………………………………………… 195   ●辻経済部長…………………………………………………………… 196   ●立川教育長…………………………………………………………… 196   ●北準一議員…………………………………………………………… 197  1.休憩…………………………………………………………………… 198 ─────────────────────────────────  1.開議…………………………………………………………………… 198   ●吉川隆雅議員(一般質問)………………………………………… 198    1.本道経済成長戦略について    2.小規模企業の振興について    3.女性の活躍支援について    4.若年世代社会参画について    5.要介護者等の在宅歯科医療について    6.危険ドラッグ対策について   ●高橋知事……………………………………………………………… 203   ●土屋経済部食産業振興監…………………………………………… 206   ●辻経済部長…………………………………………………………… 206   ●川城環境生活部長…………………………………………………… 207   ●須田靖子議員(一般質問)………………………………………… 207    1.女性の活躍支援について    2.人口減少対策について    3.道政への道民参加について   ●高橋知事……………………………………………………………… 211   ●辻経済部長…………………………………………………………… 213   ●柴田総合政策部長…………………………………………………… 214   ●高田保健福祉部長…………………………………………………… 215   ●須田靖子議員………………………………………………………… 215   ●高橋知事……………………………………………………………… 216  1.休憩…………………………………………………………………… 216 ─────────────────────────────────  1.開議…………………………………………………………………… 216   ●藤沢澄雄議員(一般質問)………………………………………… 217    1.地方創生について    2.公職選挙法改正について    3.アイヌ教育について   ●高橋知事……………………………………………………………… 220   ●柴田総合政策部長…………………………………………………… 220   ●立川教育長…………………………………………………………… 220   ●福原賢孝議員(一般質問)………………………………………… 221    1.北海道新幹線について    2.エネルギー政策について    3.地域農業の振興について    4.森林林業政策の推進について    5.日本海漁業の振興について   ●高橋知事……………………………………………………………… 226   ●越前総合政策交通企画監………………………………………… 228   ●辻経済部長…………………………………………………………… 229   ●竹林農政部長………………………………………………………… 229   ●山崎水産林務部長…………………………………………………… 230   ●福原賢孝議員………………………………………………………… 231   ●高橋知事……………………………………………………………… 232  1.散会…………………………………………………………………… 232 ─────────────────────────────────    3月2日(月曜日)第5号  1.議事日程……………………………………………………………… 233  1.本日の会議に付した案件…………………………………………… 233  1.出席議員・欠席議員・欠員………………………………………… 233  1.出席説明員…………………………………………………………… 234  1.議会事務局職員出席者……………………………………………… 235  1.開議…………………………………………………………………… 235  1.報告…………………………………………………………………… 235  1.日程第1、議案第1号ないし第59号、第61号ないし         第75号及び諮問第1号(質疑並びに一般質問)…… 236   ●村木中議員(一般質問)…………………………………………… 236    1.食と観光を活用した北海道経済の活性化について    2.世界自然遺産について   ●高橋知事……………………………………………………………… 238   ●神経済観光振興監………………………………………………… 238   ●中島農政部食の安全推進監………………………………………… 238   ●土屋経済部食産業振興監…………………………………………… 239   ●川城環境生活部長…………………………………………………… 239   ●北口雄幸議員(一般質問)………………………………………… 240    1.農業政策について    2.人口減少社会について    3.エネルギー政策について   ●高橋知事……………………………………………………………… 243   ●竹林農政部長………………………………………………………… 245   ●辻経済部長…………………………………………………………… 246   ●柴田総合政策部長…………………………………………………… 246   ●川城環境生活部長…………………………………………………… 247   ●道見重信議員(一般質問)………………………………………… 247    1.エネルギー政策について    2.農業漁業について     (1) 米の消費拡大策について     (2) 公的機関での米消費拡大について     (3) 道独自の米消費拡大策について     (4) 農林水産物食品輸出について    3.観光政策について    4.国民健康保険都道府県移管計画について    5.知事の政治姿勢について     (1) 4期への決意について     (2) 4期目の課題について     (3) 4期以降の考えについて   ●高橋知事……………………………………………………………… 251   ●辻経済部長…………………………………………………………… 255   ●中島農政部食の安全推進監………………………………………… 255   ●山崎水産林務部長…………………………………………………… 256   ●神経済観光振興監………………………………………………… 256   ●高田保健福祉部長…………………………………………………… 256
      ●道見重信議員………………………………………………………… 257   ●高橋知事……………………………………………………………… 260  1.休憩…………………………………………………………………… 261 ─────────────────────────────────  1.開議…………………………………………………………………… 261   ●鳥越良孝議員(一般質問)………………………………………… 261    1.TPP問題について    2.農協改革について    3.道立病院について    4.若年者の就労支援について    5.観光振興について    6.道道の整備について    7.建設工事の執行等について   ●高橋知事……………………………………………………………… 264   ●竹林農政部長………………………………………………………… 265   ●高田保健福祉部長…………………………………………………… 265   ●辻経済部長…………………………………………………………… 266   ●神経済観光振興監………………………………………………… 266   ●下出建設部長………………………………………………………… 267   ●鳥越良孝議員………………………………………………………… 268   ●高橋知事……………………………………………………………… 269   ●真下紀子議員(一般質問)………………………………………… 269    1.安倍政権の評価等について     (1) 政治手法について    2.高橋知事の12年間と道民の暮らし等について    3.労働委員の任命について    4.原発・エネルギー政策等について   ●高橋知事……………………………………………………………… 271   ●柴田総合政策部長…………………………………………………… 272   ●加藤総務部危機管理監……………………………………………… 272   ●辻経済部長…………………………………………………………… 273   ●真下紀子議員………………………………………………………… 273   ●高橋知事……………………………………………………………… 274   ●真下紀子議員………………………………………………………… 275   ●高橋知事……………………………………………………………… 275   ●加藤礼一議長………………………………………………………… 276   ●真下紀子議員………………………………………………………… 276  1.質疑並びに質問の終結……………………………………………… 276  1.予算特別委員会の設置……………………………………………… 276  1.議案の予算特別委員会付託………………………………………… 276  1.予算特別委員の選任………………………………………………… 277  1.議案の少子・高齢社会対策特別委員会付託……………………… 277  1.議案及び諮問の常任委員会付託…………………………………… 277  1.休会の決定…………………………………………………………… 277  1.散会…………………………………………………………………… 278 ─────────────────────────────────    3月11日(水曜日)第6号  1.議事日程……………………………………………………………… 279  1.本日の会議に付した案件…………………………………………… 279  1.出席議員・欠席議員・欠員………………………………………… 279  1.出席説明員…………………………………………………………… 280  1.議会事務局職員出席者……………………………………………… 281  1.開議…………………………………………………………………… 281  1.報告…………………………………………………………………… 281  1.黙祷………………………………………………………………………283  1.日程第1、議案第1号ないし第59号、第61号ないし    第75号及び諮問第1号……………………………………………… 283   ●小野寺秀予算特別委員長(議案第1号ないし第17号、    第19号、第22号、第47号、第48号、第50号、第51号    及び第61号ないし第73号に関する報告)………………………… 283   ●千葉英守総務委員長(議案第18号、第20号、第21号、    第49号、第52号、第第56号及び諮問第1号に関する    報告)………………………………………………………………… 285   ●長尾信秀総合政策委員長(議案第23号、第58号    及び第59号に関する報告)………………………………………… 286   ●森成之環境生活委員長(議案第24号ないし第27号    及び第55号に関する報告)………………………………………… 286   ●三井あき子保健福祉委員長(議案第28号ないし    第33号、第36号、第38号及び第39号に関する報告)…………… 287   ●須田靖子少子・高齢社会対策特別委員長(議案第34号、    第35号及び第37号に関する報告)………………………………… 288   ●斉藤博経済委員長(議案第40号、第41号及び    第44号に関する報告)……………………………………………… 289   ●石塚正寛建設委員長(議案第42号、第43号、第54号、    第57号及び第75号に関する報告)………………………………… 289   ●大崎誠子文教委員長(議案第45号及び第46号に関する報告)… 290   ●藤沢澄雄農政委員長(議案第53号及び第74号に関する報告)… 290  1.討論…………………………………………………………………… 290   ●真下紀子議員………………………………………………………… 290  1.討論の終結…………………………………………………………… 292    (議案第1号、第5号、第6号、第10号、第12号、    第13号、第17号、第19号、第22号、第39号、第45号、    第47号、第48号及び第51号の採決(起立による)、    原案可決)…………………………………………………………… 292    (議案第2号ないし第4号、第7号ないし第9号、    第11号、第14号ないし第16号、第18号、第20号、    第21号、第23号ないし第38号、第40号ないし第44号、    第46号、第49号、第50号、第52号ないし第59号、    第61号ないし第75号は原案可決、諮問第1号は    棄却すべき旨答申)………………………………………………… 292  1.日程第2、議案第76号及び第77号………………………………… 292   ●高橋知事(議案第76号及び第77号に関する説明)……………… 293    (議案第76号及び第77号の委員会付託省略)…………………… 293    (議案第76号の採決(起立による)、同意議決)……………… 293    (議案第77号は同意議決)………………………………………… 293  1.日程第3、会議案第1号及び第2号……………………………… 293    (会議案第1号及び第2号の説明省略、原案可決)…………… 294  1.日程第4、決議案第1号…………………………………………… 294    (決議案第1号の説明及び委員会付託省略)…………………… 294  1.討論…………………………………………………………………… 294
      ●真下紀子議員………………………………………………………… 294  1.討論の終結…………………………………………………………… 295    (決議案第1号の採決(起立による)、原案可決)…………… 295  1.日程第5、意見案第1号…………………………………………… 295    (意見案第1号の説明省略、原案可決)………………………… 296  1.日程第6、請願第19号……………………………………………… 296    (請願第19号の委員長報告省略、請願審査報告書のとおり    議決)………………………………………………………………… 296  1.閉会事務継続調査の件(議決)………………………………… 296  1.知事の挨拶…………………………………………………………… 297  1.議長の挨拶…………………………………………………………… 297  1.閉会…………………………………………………………………… 298...