甲府市議会 2019-03-01 平成31年３月定例会（第２号） 本文
子どもが守られ、健やかに育つ権利は、児童の権利に関する条約を初め日本国憲法や児童憲章、児童福祉法にうたわれ、本市においても自治基本条例において子どもの権利として規定し、関連施策を推進しているところであります。
子どもが守られ、健やかに育つ権利は、児童の権利に関する条約を初め日本国憲法や児童憲章、児童福祉法にうたわれ、本市においても自治基本条例において子どもの権利として規定し、関連施策を推進しているところであります。
日本国憲法には、住民の福祉の増進を図ることを基本とした地方自治において、選挙によって住民の意思が表示されることで、自治体はみずからの責任をもってその役割を果たしていくことが明記されております。この地方自治の選挙が正当に行われるためにも、有権者には立候補者の情報や掲げる政策について正確に伝わることは必要であると考えます。
日本国憲法は教育を受ける権利を保障し、憲法のもと、教育基本法、学校教育法などで学校教育のあり方等について規定をしております。 本市の小・中学校の児童・生徒が憲法について学ぶのは、小学校においては、社会科の中で国民主権、基本的人権の尊重、平和主義等について、また、中学校においては、公民の中で日本国憲法の成立と基本原理、戦争の惨禍を日本国憲法の平和主義等について学習をしております。
子どもが守られ、健やかに育つ権利は、児童の権利に関する条約を初め、日本国憲法や児童憲章、児童福祉法にうたわれており、本市自治基本条例においても、子どもの権利として、健やかに育つ権利と市政に参画する権利が規定されているところであり、これらの権利に関する理念は、子どもに関する施策を推進していく上で何よりも大切なものであるとの認識を持っております。
日本国憲法は主権在民を宣言し、当市においても市民が主権者であり、市長が偉いわけでも、議員が偉いわけでもありません。憲法の定めるところにより、市長も議員も住民が直接選挙で選び、市民にかわり市長は財産を管理し、事務を処理し、及び行政を執行する機能を有しております。
この中に、生活保護制度は、日本国憲法第25条の規定に基づいて、生活に困っている方々が人間として生きる最低限度の生活を保障され、自立するための援助を受けられるようにつくられた国民の権利としての制度です。そして、このしおりは、生活保護制度について正しく理解していただくために、できるだけわかりやすく作成したものです。
いずれにいたしましても、もろもろの事情によって生活保護を受けているわけでございますけれども、日本国憲法によると、国民は最低限の生活を保障されているということでありますけれども、いずれにしてもこのお金は国民の税金であります。
その中で、人口減少が進んでいけば、日本国の内需がより小さくなっていって、消費が小さくなっていくと。本市の子どもたちが豊かに育っていったとしても、急速に進むこの人口減少を背景に、日本全体を取り巻く環境が悪化していってしまえば、結果として本市の子どもたちの将来は厳しいものになっていってしまうというところです。
本市の生活保護のしくみの中に、生活保護制度は、日本国憲法第25条の規定に基づいて、生活に困っている方々が人間として生きる最低限度の生活を保障され、自立するための援助が受けられるようにつくられた国民の権利としての制度ですと明記されています。生活保護法第３条には、この法律により保障される最低限度の生活は、健康で文化的な生活水準を維持することができるものでなければならないとあります。
これは日本でも批准していますので、憲法98条で「日本国が締結した条約及び確立された国際法規は、これを誠実に遵守することを必要とする」ということで、79年だから約40年たちますが、実際にはこのことがほとんど守られていない状況にあります。９条を改定するためにこういったものを持ち出してきていますけれども、既に国際公約で約束していることですから、改定文は必要ないということを指摘したいと思います。
ひいては、東南アジア、日本国、また世界の経済に大きく変化があらわれることを希望いたしまして、定例会に入らせていいただきたいと思います。 議員としましては、全員出席です。よろしくお願いいたします。 執行部関係は、学校教育課長、堀内正志君、所用のため欠席届が出ております。 ただいまの出席議員は16名、定足数に達しておりますので、会議は成立いたします。
富士河口湖町の情報公開条例の第１章の総則の目的、第１条の目的ですけれども、「この条例は、日本国憲法の保障する地方自治の本旨にのっとり、公文書の開示を請求する町民の権利を明らかにするとともに情報公開の総合的な推進に関し必要な事項を定めることにより町が町政に関し町民に説明する責務を全うするようにし、もって町民の的確な理解と批判の下に公正で透明な町政の推進に資することを目的とする。」とあります。
生活保護法第１条に、この法律は、日本国憲法25条に規定する理念に基づき、国が生活に困窮する全ての国民に対し、その困窮の程度に応じて必要な保護を行い、その最低程度の生活を保障するとともにその自立を助長することを目的とする。さらに、同第２条には、全て国民はこの法律の定める要件を満たす限り、この法律により保護を無差別平等に受けることができると明記されています。
ただ、今回こうした給食センターの新たな建設等を踏まえて、さまざまな要因を検証していくことによって、今、日本国の中で子供の貧困化という部分の中で、やはり子供たちが給食に栄養素を頼っているというようなデータがたくさん出ておりますので、そうした部分も視野に入れて検討すべき課題ではあると思っております。
派遣に当たりましては、事前学習会を５回開催し参加者同士の交流を図るとともに、日本国、富士河口湖町、スイス連邦に関することを学習し、日本や富士河口湖町に関する基本情報や経済、文化、宗教、食事やスポーツに至るまで全員が英語で紹介できるようになり、現地の中学校での交流を図ってまいりました。
日本国憲法の定める地方自治の原点は住民の命と暮らしを守ることであり、また、戦前のような中央集権的な官僚行政を排し、平和と自由を守るために政府の動きに抑制をかけることにあります。地方公共団体が自主的権限によってみずからの事務を処理する団体自治、住民の意思と責任・負担で自治体を運営する住民自治が原点であります。ところが、今、これに逆行する動きが強まっています。
そうなると、日本国は、衰退の一途をたどらなければならないという現状にあると思います。 甲府市では、いち早く子ども未来部を創設し、このことに対応していることは高く評価をいたしたいと思っております。結婚相談所の問題につきましては、１週間に１回とか２週間に１回ぐらい新聞に出ております。そんなことで少子化現象とあわせて、いろいろな情報を提供しております。 きのうの日曜日、見ましたか。
派遣に当たっては、事前学習会等を５回開催し参加者の交流を図るとともに、日本国のことや富士河口湖町のこと、またスイスのことを学習し、全員が英語により、町の紹介や日本の文化、経済、スポーツ等を紹介できるようになりました。それにより現地の中学校での交流を行ってきたところであります。また、保護者説明会も２回開催し、安心して子供たちを送り出せるよう努めてまいりました。
地方住民の参政権を保障し、地方自治体の自治権の育成を目的として、日本国憲法と同時に施行された地方自治法は、戦後民主化の一つの象徴であり、この70年の間に幾たびかの改正を重ねる中で、我々、地方自治体の共通基盤とされてきました。 そして今、地方を取り巻く環境は、人口流出や少子高齢化、高度化・多様化する住民ニーズへの対応や権限移譲等による行政ニーズの肥大化など、多くの課題に直面しております。
その時代から終戦後新しい日本国憲法が制定されるまで、女性には参政権もなく、全くの無権利状態に置かれていました。戦後、日本国憲法で男女同権がうたわれましたが、男は仕事・女は家庭、男らしさ・女らしさの意識はなかなか変わっていませんでした。現在、日本の女性をめぐる状況は進んでいるとは言えません。男女格差をはかる指数、ジェンダーギャップ指数を見ると、１４４カ国中１１１位という状況です。