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  1. 富士河口湖町議会 2019-03-19
    03月19日-03号


    取得元: 富士河口湖町議会公式サイト
    最終取得日: 2021-05-11
    平成31年  3月 定例会(第1回)          平成31年第1回富士河口湖町議会定例会 第3日議事日程(第3号)               平成31年3月19日(火曜日)午後1時30分開議日程第1 議案等の委員会付託及び付託省略について日程第2 議案第19号 平成31年度船津財産特別会計予算日程第3 議案第20号 平成31年度小立財産特別会計予算日程第4 議案第21号 平成31年度大石財産特別会計予算日程第5 議案第22号 平成31年度河口財産特別会計予算日程第6 議案第23号 平成31年度西深沢外十三恩賜県有財産保護財産特別会計予算日程第7 議案第24号 平成31年度勝山財産特別会計予算日程第8 議案第25号 平成31年度長浜財産特別会計予算日程第9 議案第26号 平成31年度西湖財産特別会計予算日程第10 議案第27号 平成31年度大嵐財産特別会計予算日程第11 議案第28号 平成31年度青木ヶ原外七字及び小合山外七字恩賜県有財産保護財産特別会計予算日程第12 議案第29号 平成31年度精進財産特別会計予算日程第13 議案第30号 平成31年度本栖財産特別会計予算日程第14 議案第31号 平成31年度富士ヶ嶺財産特別会計予算日程第15 議案第32号 平成31年度大室山外三十字恩賜県有財産保護財産特別会計予算日程第16 議案第33号 平成31年度小立簡易郵便局事業特別会計予算日程第17 議案第34号 平成31年度富士ヶ嶺簡易郵便局事業特別会計予算日程第18 議案第35号 平成31年度河口湖治水事業特別会計予算日程第19 議案第36号 平成31年度富士河口湖国民健康保険特別会計予算日程第20 議案第37号 平成31年度富士河口湖後期高齢者医療特別会計予算日程第21 議案第38号 平成31年度富士河口湖介護保険特別会計予算日程第22 議案第39号 平成31年度富士河口湖介護予防支援事業特別会計予算日程第23 議案第40号 平成31年度船津公園墓地事業特別会計予算日程第24 議案第41号 平成31年度小立公園墓地事業特別会計予算日程第25 議案第42号 平成31年度勝山墓地事業特別会計予算日程第26 議案第43号 平成31年度富士河口湖水道事業会計予算日程第27 議案第44号 平成31年度河口湖簡易水道事業特別会計予算日程第28 議案第45号 平成31年度足和田簡易水道事業特別会計予算日程第29 議案第46号 平成31年度上九一色簡易水道事業特別会計予算日程第30 議案第47号 平成31年度富士河口湖下水道事業特別会計予算日程第31 議案第48号 平成31年度本栖下水道事業特別会計予算日程第32 議案第49号 平成31年度精進特定環境保全公共下水道事業特別会計予算日程第33 議案第50号 平成31年度富士河口湖温泉事業特別会計予算日程第34 議案第51号 平成31年度富士河口湖一般会計予算日程第35 同意第1号 富士河口湖監査委員選任の同意を求めることについて日程第36 同意第2号 富士河口湖固定資産評価審査委員会委員選任の同意を求めることについて日程第37 同意第3号 船津財産管理委員選任の同意を求めることについて日程第38 同意第4号 長浜財産管理委員選任の同意を求めることについて日程第39 同意第5号 大嵐財産管理委員選任の同意を求めることについて日程第40 同意第6号 富士ヶ嶺財産管理委員選任の同意を求めることについて日程第41 総務常任委員会の閉会中の継続審査について日程第42 文教社会常任委員会の閉会中の継続審査について日程第43 産経土木常任委員会の閉会中の継続審査について日程第44 議会広報常任委員会の閉会中の継続審査について日程第45 議会運営委員会の閉会中の継続審査について日程第46 富士山世界文化遺産保存管理推進特別委員会の閉会中の継続審査について日程第47 議会改革推進特別委員会の閉会中の継続審査について日程第48 東京オリンピックパラリンピックキャンプ地等誘致特別委員会の閉会中の継続審査について---------------------------------------本日の会議に付した事件 議事日程に同じ---------------------------------------出席議員(16名)     1番  古屋幹吉君      2番  渡辺英之君     3番  本庄 久君      4番  半田幸久君     5番  外川 満君      6番  渡辺武則君     7番  渡辺美雄君      8番  中野貴民君     9番  山下利夫君     10番  佐藤安子君    11番  小佐野 快君    12番  梶原義美君    13番  堀内昭登君     14番  井出總一君    15番  三浦康夫君     16番  倉沢鶴義欠席議員(なし)---------------------------------------地方自治法第121条の規定により、説明のため出席した者の職氏名 町長        渡辺喜久男君  教育長       渡辺政孝君 総務課長      赤池和文君   政策企画課長    渡辺昭一君 地域防災課長    浜 伸一君   税務課長      相澤一憲君 住民課長      渡辺田津子君  健康増進課長    古屋広明君 福祉推進課長    渡辺勇人君   子育て支援課長   森沢和知君 環境課長      渡辺澄男君   農林課長      渡辺幹雄君 観光課長      三浦吉彦君   都市整備課長    梶原晃吉君 水道課長      松浦信幸君   学校教育課長    堀内正志君 文化振興局長    中村拓郎君   出納室長兼会計管理者                             羽田牧子君---------------------------------------職務のため出席した者 事務局長      渡辺洋文    書記        佐藤 恵 △開議 午後1時30分 △開議の宣告 ○議長(堀内昭登君) 皆さんで互礼をしたいと思います。 よろしくお願いします。 本日は定例会の最終日です。慎重審議をお願い申し上げます。 欠席及び遅刻議員はいません。 執行部関係の欠席者の報告をします。 副町長、坂本龍次君、公務のため欠席届が出ています。 ただいまの出席議員は16名、定足数に達していますので、会議は成立します。 ただいまから平成31年第1回富士河口湖町議会定例会第3日目を開会します。 これから本日の会議を開きます。 本日の議事日程は、お手元に配付してあります日程表のとおりです。 これより日程に入ります。--------------------------------------- △議案等の委員会付託及び付託省略について ○議長(堀内昭登君) 日程第1、議案等の委員会付託及び付託省略についてを議題とします。 お諮りします。 議案等の委員会付託及び付託省略については、お手元に配付いたしました議案付託表(案)のとおり付託を省略したいと思います。 これにご異議ありませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(堀内昭登君) 異議なしと認めます。 したがって、日程第1、議案等の委員会付託及び付託省略については、議案付託表(案)のとおり決定いたしました。--------------------------------------- △議案第19号から議案第42号までの予算特別委員会審査報告 ○議長(堀内昭登君) 日程第2、議案第19号 平成31年度船津財産特別会計予算から日程第25、議案第42号 平成31年度勝山墓地事業特別会計予算までの24件を一括して議題としたいと思います。 これに異議ありませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(堀内昭登君) 異議なしと認めます。 したがって、日程第2、議案第19号から日程第25、議案第42号までの24件を一括して議題とします。 審査報告書の写しはお手元に配付してあります。 予算特別委員会の報告を求めます。 予算特別委員会委員長、井出總一君。 ◆予算特別委員長(井出總一君) 富士河口湖町議会予算特別委員会に付託されました 議案第19号 平成31年度船津財産特別会計予算。 議案第20号 平成31年度小立財産特別会計予算。 議案第21号 平成31年度大石財産特別会計予算。 議案第22号 平成31年度河口財産特別会計予算。 議案第23号 平成31年度西深沢外十三恩賜県有財産保護財産特別会計予算。 議案第24号 平成31年度勝山財産特別会計予算。 議案第25号 平成31年度長浜財産特別会計予算。 議案第26号 平成31年度西湖財産特別会計予算。 議案第27号 平成31年度大嵐財産特別会計予算。 議案第28号 平成31年度青木ヶ原外七字及び小合山外七字恩賜県有財産保護財産特別会計予算。 議案第29号 平成31年度精進財産特別会計予算。 議案第30号 平成31年度本栖財産特別会計予算。 議案第31号 平成31年度富士ヶ嶺財産特別会計予算。 議案第32号 平成31年度大室山外三十字恩賜県有財産保護財産特別会計予算。 議案第33号 平成31年度小立簡易郵便局事業特別会計予算。 議案第34号 平成31年度富士ヶ嶺簡易郵便局事業特別会計予算。 議案第35号 平成31年度河口湖治水事業特別会計予算。 議案第36号 平成31年度富士河口湖国民健康保険特別会計予算。 議案第37号 平成31年度富士河口湖後期高齢者医療特別会計予算。 議案第38号 平成31年度富士河口湖介護保険特別会計予算。 議案第39号 平成31年度富士河口湖介護予防支援事業特別会計予算。 議案第40号 平成31年度船津公園墓地事業特別会計予算。 議案第41号 平成31年度小立公園墓地事業特別会計予算。 議案第42号 平成31年度勝山墓地事業特別会計予算。 以上、議案第19号から議案第42号まで24の特別会計予算について、3月7日、各会計ごとに説明を受け質疑、採決を行いました。 採決の結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決定しましたので、富士河口湖町議会会議規則第77条の規定により報告いたします。 なお、質疑において審議されました内容に十分配慮し、予算執行をお願いすることをつけ加えさせていただきます。委員長報告とさせていただきます。 ○議長(堀内昭登君) 以上で委員長報告を終わります。 なお、予算特別委員会は議員16名で構成され慎重に審議を行った上での報告でありますので、委員長に対する質疑は省略します。 これから討論を行います。 討論ありませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(堀内昭登君) 討論なしと認めます。 日程第2、議案第19号から日程第25、議案第42号までの24件を一括して採決します。 本案に対する委員長の報告は可決であります。 本案は委員長報告のとおり決定することに賛成の方はご起立願います。     〔賛成者起立〕 ○議長(堀内昭登君) 起立全員です。 したがって、日程第2、議案第19号 平成31年度船津財産特別会計予算から日程第25、議案第42号 平成31年度勝山墓地事業特別会計予算までの24件は報告書のとおり可決いたしました。--------------------------------------- △議案第43号 平成31年度富士河口湖水道事業会計予算 ○議長(堀内昭登君) 日程第26、議案第43号 平成31年度富士河口湖水道事業会計予算を議題といたします。 予算特別委員会の報告を求めます。 予算特別委員会委員長、井出總一君。 ◆予算特別委員長(井出總一君) 富士河口湖町議会予算特別委員会に付託されました議案第43号 平成31年度富士河口湖水道事業会計予算は、3月8日、所管であります水道課長より歳入6億6,569万円、歳出7億2,899万3,000円の予算内容の説明を受け、非常用発電機設備工事耐震化率の状況について質疑がありました。 委員から、水道料金の値上げがあったので本会議において反対討論したい旨の報告がありました。 採決の結果、賛成多数で可決すべきものと決定いたしましたので、富士河口湖町議会会議規則第77条の規定により報告いたします。 ○議長(堀内昭登君) 以上で委員長報告を終わります。 なお、予算特別委員会は議員16名で構成され慎重に審議を行った上での報告でありますので、委員長に対する質疑は省略します。 これから討論を行います。 討論ありませんか。     〔「はい」と呼ぶ者あり〕 ○議長(堀内昭登君) 9番、山下利夫君。 ◆9番(山下利夫君) 議案第43号 平成31年度富士河口湖水道事業会計予算に反対の立場で討論を行います。 反対の理由は、水道料金の改定を反映した予算であることです。 この予算案では、水道使用料の収入が前年度予算額2億3,106万円から2億7,997万円におよそ4,891万円の増額の予算となっています。この増額は、予算特別委員会水道課長の説明にもあったように、給水使用量の増による見込みも含まれていますが、ほとんどは水道料金改定によるものです。12月議会などでも述べたように、今回の料金改定基本料金従量料金引き上げるもので、町民の皆さんの生活を圧迫することになります。 また、現在の水道会計財政状況はどうなっているでしょうか。この議案の中の平成30年度当初予算の予定損益計算書では、平成30年度末の当年度未処分利益剰余金は4,662万円であり、前年度1,832万円に対し、約2,800万円の増額となっております。料金改定を行う新年度を前にして、水道会計の黒字額はふえており、この財政状況料金改定の必要はないと考えます。 さらに、予算特別委員会の中で確認しましたが、重要管路耐震化率は平成30年度34.24%から平成31年度にはプラス0.6%の35.58%になる見込みにとどまり、水道管の耐震化はなかなか進んでいない状況です。水道管の耐震化のペースを上げていくには、財源確保が必要です。それを料金改定により賄っていくやり方では、町民負担が増大することになります。 しかし、国は水道法を改正し、水道事業への行政の責任を後退させようとしています。このような方向で進めていくならば、町民の皆さんの負担がますます大きくなっていくことが懸念されます。当面は一般会計からの繰り入れをふやすとともに、国に対し、国の補助金の拡充を要望していくべきだと考えます。そのために私も力を尽くすことを述べて討論を終わります。
    ○議長(堀内昭登君) 次に、原案に賛成者の発言を許します。 3番、本庄久君。 ◆3番(本庄久君) 議案第43号 平成31年度富士河口湖水道事業会計予算について賛成討論を行います。 上水道は町民の生活に欠かすことのできない重要なライフラインであり、今後、老朽化した施設、設備の更新や耐震化などに多額な費用が必要となると思われます。将来にわたって安定的に住民サービスを提供し続けるためには、何らかの財源確保が必要であることは理解できます。 水道事業は独立採算を基本としていることから、経営努力をもってしても不足する財源があれば、水道使用料増額改定を行うことをやむを得ないという側面があると考えられます。 今後、水道事業についても事業者努力を重ね、さらなる経営健全化を進めながら町民の命を支える安全・安心な水道水を安定的に供給するために、必要な施設整備等について計画的に、着実に取り組んでいただくことを申し添え、議案第43号に対する賛成討論とさせていただきます。 ○議長(堀内昭登君) ほかに討論ありませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(堀内昭登君) これで討論を終わります。 日程第26、議案第43号を採決します。 本案に対する委員長の報告は可決であります。 本案は委員長報告のとおり決定することに賛成の方はご起立願います。     〔賛成者起立〕 ○議長(堀内昭登君) 起立多数です。 したがって、日程第26、議案第43号 平成31年度富士河口湖水道事業会計予算は報告書のとおり可決しました。--------------------------------------- △議案第44号 平成31年度河口湖簡易水道事業特別会計予算 ○議長(堀内昭登君) 日程第27、議案第44号 平成31年度河口湖簡易水道事業特別会計予算を議題とします。 予算特別委員会の報告を求めます。 予算特別委員会委員長、井出總一君。 ◆予算特別委員長(井出總一君) 富士河口湖町議会予算特別委員会に付託されました議案第44号 平成31年度河口湖簡易水道事業特別会計予算は、3月8日、所管であります水道課長より説明があり、歳入歳出総額1億1,757万4,000円の予算内容の説明を受けました。 採決の結果、全会一致で可決すべきものと決定しましたので、会議規則第77条の規定により報告いたします。 ○議長(堀内昭登君) 以上で委員長報告を終わります。 なお、予算特別委員会は議員16名で構成され慎重に審査を行った上での報告でありますので、委員長に対する質疑は省略します。 これから討論を行います。 討論ありませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(堀内昭登君) 討論なしと認めます。 日程第27、議案第44号を採決します。 本案に対する委員長の報告は可決であります。 本案は委員長報告のとおり決定することに賛成の方はご起立願います。     〔賛成者起立〕 ○議長(堀内昭登君) 起立全員です。 したがって、日程第27、議案第44号 平成31年度河口湖簡易水道事業特別会計予算は報告書のとおり可決いたしました。--------------------------------------- △議案第45号 平成31年度足和田簡易水道事業特別会計予算 ○議長(堀内昭登君) 日程第28、議案第45号 平成31年度足和田簡易水道事業特別会計予算を議題とします。 予算特別委員会の報告を求めます。 予算特別委員会委員長、井出總一君。 ◆予算特別委員長(井出總一君) 富士河口湖町議会予算特別委員会に付託されました議案第45号 平成31年度足和田簡易水道事業特別会計予算は、3月8日、所管であります水道課長より、歳入歳出総額4,427万3,000円の予算内容の説明を受けました。 委員から、水道料金の値上げがあったので本会議で反対討論をしたい旨の通告がありました。 採決の結果、賛成多数で可決すべきものと決定しましたので、富士河口湖町議会会議規則第77条の規定により報告いたします。 ○議長(堀内昭登君) 以上で委員長報告を終わります。 なお、予算特別委員会は議員16名で構成され慎重に審議を行った上での報告でありますので、委員長に対する質疑は省略します。 これから討論を行います。 討論ありませんか。     〔「はい」と呼ぶ者あり〕 ○議長(堀内昭登君) 9番、山下利夫君。 ◆9番(山下利夫君) 議案第45号 平成31年度足和田簡易水道事業特別会計予算に反対の立場で討論を行います。 反対の理由は、水道料金の改定を反映した予算であることです。 この予算案では、水道使用料の収入が前年度予算額1,186万円から1,588万円に402万円の増となっています。この増額のほとんどは水道料金引き上げによるものであり、町民の皆さんの生活を圧迫することになります。 町は、水道料金引き上げの理由の一つとして会計の赤字を挙げていますが、とりわけ財政規模が小さい簡易水道においては、赤字の解消を水道料金改定により賄っていくならば、町民の皆さんの負担が増大していくことにつながりかねません。 また、今議会で可決した補正予算の中で551万円の基金積み立てを行っており、少なくとも新年度においては基金からの繰り入れにより、料金改定を行わなくても会計は黒字となります。また、緊急時など予算が不足する場合には起債の増額と一般会計からの繰り入れの増額より対応すべきと考えます。 以上で討論を終わります。 ○議長(堀内昭登君) 次に、原案に賛成者の発言を許します。 3番、本庄久君。 ◆3番(本庄久君) 議案第45号 平成31年度足和田簡易水道事業特別会計予算について賛成討論をいたします。 水道事業水道料金などを主な財源として、安心・安全な水道水を安定して町民に届けるよう水道施設を日々維持管理し、老朽化した配水管等の更新、災害に備え、整備をしていく必要があります。 足和田簡易水道事業の運営については、給水人口1,381人と少ないのに対しまして水源が5カ所あり、これらの維持管理に対する経費は多額であります。水道料だけでは必要な経費が賄えず、他会計や財産区からの繰入金を受け、運営してきました。しかし、この数年財政状況は非常に厳しく、現行料金処置では歳出が歳入を上回る赤字が続く現状となります。 これらのことを踏まえ、今後、施設の維持管理、老朽化した施設、設備の更新や耐震化を進める上でも財源確保が必要であります。そのために料金の増額改定はやむを得ないものと考えます。 今後は、さらなる経営健全化を進めながら、町民の命を守る安全・安心な水道水を安定的に供給するために、必要な施設整備等について計画的に、着実に取り組んでいただきますよう申し添え、議案第45号に対する賛成討論とさせていただきます。 ○議長(堀内昭登君) ほかに討論ありませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(堀内昭登君) これで討論を終わります。 日程第28、議案第45号を採決します。 本案に対する委員長の報告は可決であります。 本案は委員長報告のとおり決定することに賛成の方はご起立願います。     〔賛成者起立〕 ○議長(堀内昭登君) 起立多数です。 したがって、日程第28、議案第45号 平成31年度足和田簡易水道事業特別会計予算は報告書のとおり可決しました。--------------------------------------- △議案第46号から議案第50号までの予算特別委員会審査報告 ○議長(堀内昭登君) 日程第29、議案第46号 平成31年度上九一色簡易水道事業特別会計予算から日程第33、議案第50号 平成31年度富士河口湖温泉事業特別会計予算までの5件を一括して議題といたしたいと思います。 これに異議ありませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(堀内昭登君) 異議なしと認めます。 したがって、日程第29、議案第46号から日程第33、議案第50までの5件を一括して議題とします。 予算特別委員会の報告を求めます。 予算特別委員会委員長、井出總一君。 ◆予算特別委員長(井出總一君) 富士河口湖町議会予算特別委員会に付託されました 議案第46号 平成31年度上九一色簡易水道事業特別会計予算。 議案第47号 平成31年度富士河口湖下水道事業特別会計予算。 議案第48号 平成31年度本栖下水道事業特別会計予算。 議案第49号 平成31年度精進特定環境保全公共下水道事業特別会計予算。 議案第50号 平成31年度富士河口湖温泉事業特別会計予算。 以上、議案第46号から議案第50号まで5つの特別会計予算について、3月8日、特別会計ごとに説明を受け、質疑を行いました。 採決の結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決定しましたので、富士河口湖町議会会議規則第77条の規定により報告いたします。 なお、質疑において審査されました内容に十分配慮し、予算執行をお願いすることをつけ加えさせていただきます。委員長報告とさせていただきます。 ○議長(堀内昭登君) 以上で委員長報告を終わります。 なお、予算特別委員会は議員16名で構成され慎重に審議を行った上での報告でありますので、委員長に対する質疑は省略します。 これから討論を行います。 討論はありませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(堀内昭登君) 討論なしと認めます。 日程第29、議案第46号から日程第33、議案第50号までの5件を採決します。 本案に対する委員長の報告は可決であります。 本案は委員長報告のとおり決定することに賛成の方はご起立願います。     〔賛成者起立〕 ○議長(堀内昭登君) 起立全員です。 したがって、日程第29、議案第46号 平成31年度上九一色簡易水道事業特別会計予算から日程第33、議案第50号 平成31年度富士河口湖温泉事業特別会計予算までの5件は報告書のとおり可決いたしました。--------------------------------------- △議案第51号 平成31年度富士河口湖一般会計予算 ○議長(堀内昭登君) 日程第34、議案第51号 平成31年度富士河口湖一般会計予算を議題とします。 予算特別委員会の報告を求めます。 予算特別委員会委員長、井出總一君。 ◆予算特別委員長(井出總一君) 富士河口湖町議会予算特別委員会に付託されました議案第51号 平成31年度富士河口湖一般会計予算は、3月11日から14日まで、各課、局ごとに歳入歳出総額131億9,800万円の予算内容について説明を受けました。 財政が厳しい中、限られた財源を重点的かつ合理的に反映する施策や方針などについて質疑を通じ、疑問点をただしながら、予算の内容の細部にわたり慎重な審議を行いました。 町税等の自主財源の増加している部分はあるが、公平性を保つために、徴収率の向上に努力されることを要望し、町債や債務負担行為については、重要性や緊急性、投資的な効果を十分に精査され、慎重に活用されるよう配慮をお願いします。 委員から、公費の使い方について適切でない内容があると施策としてさらに充実してもらいたいものがあるので、反対討論をする通告がありました。 採決の結果、賛成多数で原案のとおり可決すべきものと決定いたしましたので、富士河口湖町議会会議規則第77条の規定により報告いたします。 なお、質疑において審議されました内容に十分配慮し、予算執行をお願いすることをつけ加えさせていただきます。委員長報告とさせていただきます。 ○議長(堀内昭登君) 以上で委員長報告を終わります。 なお、予算特別委員会は議員16名で構成され慎重に審議を行った上での報告でありますので、委員長に対する質疑は省略します。 これから討論を行います。 討論はありませんか。     〔「はい」と呼ぶ者あり〕 ○議長(堀内昭登君) まず、原案に反対者の発言を許します。 9番、山下利夫君。 ◆9番(山下利夫君) 議案第51号 平成31年度富士河口湖一般会計予算に反対の立場で討論を行います。 まず、予算審議の前提となる現在の経済状況などについて簡単に述べます。 当町の主産業である観光業においては、当町の観光統計によれば、2017年10月から2018年3月において外国人の宿泊者数は対前年度比110.9%と増加しておりますが、日本人宿泊客数は対前年比91.8%と減少しており、前年割れは2017年4月以降11カ月連続となっています。 全国的には、国民の家計消費は2014年4月の消費税8%増税前の水準に回復していない状況です。また、平均実質賃金も同様に8%増税前の水準を下回ったままです。さらに、1月の景気動向指数が3カ月連続で悪化し、内閣府は景気判断を「足踏み」から「下方への局面変化」に引き下げを行いました。 このような経済状況の中で、国は10月に消費税を10%に引き上げようとしております。この4月から物価の上昇が見込まれることから町内の飲食店でも食事代の引き上げを行わざるを得ないと表明するところも出ています。町内業者の営業や町民の暮らしに与える打撃は小さくないことは当然明らかだと思います。消費税10%増税の中止を国に求めるとともに、町として町民の皆さんの暮らし支援の充実を図っていくことがどうしても必要です。 その上で、反対の理由を3点述べます。 1点目は、暮らし、福祉、子育ての支援の充実を求めたいということです。 今回の予算案には、学校給食費の補助増額、高齢者へのタクシー券、またバス定期券の購入補助などの予算が含まれていることは評価しますが、今後、これらの施策のさらなる充実を求めるものです。 予算特別委員会の子育て支援課の質疑の中で、希望する保育所に入れない状況は続いており、育休延長をせざるを得ない方が7人いらっしゃるとの答弁がありました。その主な原因は、保育士の人数が不足していることにあるとの答弁がありました。保育士を十分雇用して、入所希望者が希望する保育所に入れるように、そして、何よりも保育士の待遇改善のために、とりわけフルタイムで働いても月十数万円程度の収入にしかならない臨時保育士の抜本的な賃金の引き上げを求めるものです。 健康増進課の質疑の答弁では、20歳から39歳の方、75歳以上の方の住民健診の受診率が極めて低く、一桁のパーセントにとどまっているとのことでした。受診率向上のために、40歳から74歳の方と同様にお知らせの郵送の検討を求めます。 また、経済的理由で健診が受けられないことがないように、健診費用の自己負担の軽減の検討も求めたいと思います。 また、観光課、都市整備課の質疑では、トイレの改修、ブロック塀の改修補助の充実、道路の補修や雨水対策などについて取り上げましたが、これらの事業は町民の皆さんや観光に訪れる方の安全や利便性の向上につながるとともに、町内業者の仕事をふやすことにもなります。これらの事業のさらなる推進も改めて求めたいと思います。 反対の2点目の理由は、公費の使い方として適切でない支出が含まれていることです。 それは、議会費の中の補助金540万円と報償費10万円の計550万円です。この支出の主なものは、議員が友好都市ツェルマットを訪問する経費1人60万円の半額30万円、議員全員16人分の費用480万円です。 この問題点は2つあります。1つは、目的が明確でないことです。今議会の一般質問の中で、今まで議員全員に行ってもらいたいと発言してきた町長に目的を伺ったところ、電気自動車の普及など参考になるとしつつ、具体的な目的は議会で決めることとの答弁でした。そして、議会での議論はどうか。この事業について議論した12月の議員全員協議会では、目的は何かと聞いても、見に行くべきだといった趣旨の発言しかなかったと思います。目的が明確でない事業に550万円もの予算を計上することは適切とは言えないと考えます。 もう一つの問題点は、議員全員が公費を使った海外との友好都市への訪問、あるいは海外視察に参加するということは、近隣の市町村を見ても、そのような例は極めて少ないということです。都留市や富士吉田市でも海外の友好都市への訪問を行っていますが、議員全員を対象としているということはほぼありません。この550万円の予算は、公費の使い方として適切ではなく、町民の皆さんの暮らしが大変な今、1点目で述べた暮らし、福祉、子育ての支援充実に充てるべきではないかと考えます。 3点目は、河口湖美術館運営委託料を前年度3,240万円の半額に当たる1,620万円に減額をしたことです。予算特別委員会の質疑ではその理由として、運営を委託している指定管理者のふるさと振興財団の収支が約2,500万円の黒字になったことにあると町長は答弁されました。 しかし、今までの運営委託料は最低限の委託料だったため、河口湖美術館は予算の制約から企画展の充実などが困難な状況にあります。指定管理者の黒字がふえた分の一部は、そのような支出に充てることもできると考えます。河口湖美術館条例第1条には美術に関する町民の知識及び教養の向上を図り、町民文化の発展に寄与するため、河口湖美術館を設置するとあります。町民の皆さんの文化振興に必要な最低限の費用は、町が責任を持って保障すべきと考えます。 また、12月議会の文教社会常任委員会で質問したように、県立美術館の条例には規定がある町外の65歳以上の方の来館者への軽減措置が河口湖美術館には規定がありません。もしその規定を取り入れるならば、収入の減少にもつながり、支出の増加が見込まれます。指定管理者の黒字がふえた分の一部は、ここにも充てることができると考えます。 美術館の存在は、富士河口湖町の観光地としての価値をより高めることにもつながっていると思います。観光に訪れる方がより訪れたいと思う町にしていくために、施策の充実を求めたいと思います。 以上で討論を終わります。 ○議長(堀内昭登君) 次に、原案に賛成者の発言を許します。 7番、渡辺美雄君。 ◆7番(渡辺美雄君) 議案第51号 平成31年度富士河口湖一般会計予算について賛成の討論を行います。 国内の景気は緩やかな改善が続くとの見通しがされているようですが、まだ実感できない状況であります。 町の財政は、町税は2.8%増の43億9,400万円で前年度より1億1,900万円の増を見込めるものの、地方交付税は2,000万円の減、臨時財政対策債は3,400万円、分担金及び負担金は4,500万円の減、繰越金は5,000万円の減と厳しい状況の中で、住民サービスの停滞や低下を招かないように配慮し、予算を編成したことは想像以上に大変なことだと思います。 これまでも子供を「産み・育むことに優しい環境を創設する」そのための施策の一環として、保育所給食費無料化、高校3年生までの医療費の無料化、保育所のパン給食の町負担、土曜保育の給食無料支給などを実施してきました。 平成31年度から新たな取り組みとして、任意予防接種のうち、生後6カ月までの乳児に対するロタウイルスワクチン接種、1歳児及び年長児に対するおたふくワクチン接種への助成、私立幼稚園に就園する保護者に対する各種補助金の引き上げ、小・中学校の給食のこれまで1食当たり50円の補助をさらに50円引き上げ100円にすることとし、保護者の負担軽減を図っていくこととしています。 また、平成30年度からの繰り越し事業になりますが、町内全保育所、小・中学校に空調設備の整備を行い、子育て世代が安心して子供を産み育てる良好な環境の創出を求めて進めていくこととしています。 老人福祉施策として、75歳以上の高齢者のみ世帯及びひとり暮らし世帯に対して、路線バスのシルバー定期券購入助成、またはタクシー初乗り乗車券を月2枚配布し、高齢者の外出支援を行うこととしています。 地域振興施策として、河口湖自然生活館の現況の温室部分を売店、喫茶、展望室、事務所を兼ねた2階建ての建物に改築し、全体の売り場面積をふやしながらトイレも増築し、観光客が滞留しやすい環境を整えるための改修工事の実施、また、くぬぎ平スポーツ公園運動場の人工芝化に向け、平成31年度に実施設計を行うこととしています。 以上のとおり限られた予算の中で、経常経費の削減、事業の厳選により福祉、教育、環境施策に重点的な配分を施した予算であるため、今後、さらなる行政サービスの向上を願って議案第51号に対する賛成討論といたします。 ○議長(堀内昭登君) ほかに討論ありませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(堀内昭登君) これで討論を終わります。 日程第34、議案第51号を採決します。 本案に対する委員長の報告は可決であります。 本案は委員長の報告のとおり決定することに賛成の方はご起立願います。     〔賛成者起立〕 ○議長(堀内昭登君) 起立多数です。 したがって、日程第34、議案第51号 平成31年度富士河口湖一般会計予算は報告書のとおり可決しました。 同意案件を配付するため、暫時休憩します。 △休憩 午後2時13分 △再開 午後2時15分 ○議長(堀内昭登君) 休憩を閉じ、再開します。--------------------------------------- △同意第1号 富士河口湖監査委員選任の同意を求めることについて ○議長(堀内昭登君) 日程第35、同意第1号 富士河口湖監査委員選任の同意を求めることについてを議題といたします。 書記に朗読させます。 書記、佐藤恵君。 ◎書記(佐藤恵君) 朗読します。 同意第1号 富士河口湖監査委員選任の同意を求めることについて。 富士河口湖町監査委員に下記の者を選任したいので、地方自治法第196号第1項の規定により、議会の同意を求める。 平成31年3月19日提出。 富士河口湖町長、渡辺喜久男。 選任する者の住所、氏名等。 住所、富士河口湖町勝山4565番地。氏名、倉沢宗治。生年月日、昭和21年7月12日。 朗読を終わります。 ○議長(堀内昭登君) 提案理由の説明を求めます。 町長、渡辺喜久男君。     〔町長 渡辺喜久男君 登壇〕 ◎町長(渡辺喜久男君) 現監査委員でございます白壁喜昭氏の任期満了を迎えるところでございます。よって、表記の倉沢宗治氏を新たに選任しようとするものでございます。何とぞご同意方をお願い申し上げます。 ○議長(堀内昭登君) 質疑ありませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(堀内昭登君) 質疑なしと認めます。 これから討論を行います。 討論ありませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(堀内昭登君) 討論なしと認めます。 日程第35、同意第1号を採決します。 この採決は起立により行います。 お諮りします。 本案は原案のとおり同意することに賛成の方はご起立願います。     〔賛成者起立〕 ○議長(堀内昭登君) 起立全員です。 したがって、日程第35、同意第1号 富士河口湖監査委員選任の同意を求めることについては原案のとおり同意することに決定いたしました。--------------------------------------- △同意第2号 富士河口湖固定資産評価審査委員会委員選任の同意を求めることについて ○議長(堀内昭登君) 日程第36、同意第2号 富士河口湖固定資産評価審査委員会委員選任の同意を求めることについてを議題とします。 書記に朗読させます。 書記、佐藤恵君。 ◎書記(佐藤恵君) 朗読します。 同意第2号 富士河口湖固定資産評価審査委員会委員選任の同意を求めることについて。 富士河口湖町固定資産評価審査委員会委員に下記の者を選任したいので、地方税法第423条第3項の規定により、議会の同意を求める。 平成31年3月19日提出。 富士河口湖町長、渡辺喜久男。 選任する者の住所、氏名等。 住所、富士河口湖町船津996番地13。氏名、外川信夫。生年月日、昭和26年7月15日。 住所、富士河口湖町小立879番地。氏名、古屋昭八。生年月日、昭和24年8月14日。 住所、富士河口湖町勝山4900番地1。氏名、倉澤勝重。生年月日、昭和23年6月26日。 朗読を終わります。 ○議長(堀内昭登君) 提案理由の説明を求めます。 町長、渡辺喜久男君。     〔町長 渡辺喜久男君 登壇〕 ◎町長(渡辺喜久男君) 本案は、固定資産の評価審査委員会、固定資産に対するいろいろなクレーム、または高い安い、そういった問題が起きたときの協議をしていただく委員でございます。現在の3人の委員の任期満了に伴いまして、表記の3名の方の就任をお願いするものでございます。よろしくご同意方お願いを申し上げます。 ○議長(堀内昭登君) これから質疑を行います。 質疑ありませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(堀内昭登君) 質疑なしと認めます。 これから討論を行います。 討論ありませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(堀内昭登君) 討論なしと認めます。 日程第36、同意第2号を採決します。 この採決は起立により行います。 お諮りします。 本案は原案のとおり同意することに賛成の方はご起立願います。     〔賛成者起立〕 ○議長(堀内昭登君) 起立全員です。 したがって、日程第36、同意第2号 富士河口湖固定資産評価審査委員会委員選任の同意を求めることについては原案のとおり同意することに決定しました。--------------------------------------- △同意第3号 船津財産管理委員選任の同意を求めることについて ○議長(堀内昭登君) 日程第37、同意第3号 船津財産管理委員選任の同意を求めることについてを議題とします。 書記に朗読させます。 書記、佐藤恵君。 ◎書記(佐藤恵君) 朗読します。 同意第3号 船津財産管理委員選任の同意を求めることについて。 船津財産区管理委員に下記の者を選任したいので、船津・小立・大石・河口財産区管理会条例第3条の規定により、議会の同意を求める。 平成31年3月19日提出。 富士河口湖町長、渡辺喜久男。 選任する者の住所、氏名等。 住所、富士河口湖町船津6713番地24。氏名、白壁和久。生年月日、昭和25年9月18日。 以上、朗読を終わります。 ○議長(堀内昭登君) 提案理由の説明を求めます。 町長、渡辺喜久男君。     〔町長 渡辺喜久男君 登壇〕 ◎町長(渡辺喜久男君) 本案は、船津の財産区の管理委員1名がここで任期を迎えるところでございます。現委員でございます白壁和久氏に再度の就任をお願いするものでございます。よろしくご同意方をお願いいたします。 ○議長(堀内昭登君) これから質疑を行います。 質疑ありませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(堀内昭登君) 質疑なしと認めます。 これから討論を行います。 討論ありませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(堀内昭登君) 討論なしと認めます。 日程第37、同意第3号を採決します。 この採決は起立により行います。 お諮りいたします。 本案は原案のとおり同意することに賛成の方はご起立願います。     〔賛成者起立〕 ○議長(堀内昭登君) 起立全員です。 したがって、日程第37、同意第3号 船津財産管理委員選任の同意を求めることについては原案のとおり同意することに決定いたしました。--------------------------------------- △同意第4号 長浜財産管理委員選任の同意を求めることについて ○議長(堀内昭登君) 日程第38、同意第4号 長浜財産管理委員選任の同意を求めることについてを議題とします。 地方自治法第117条の規定によって、三浦康夫君の退場を求めます。     〔15番 三浦康夫君 退場〕 ○議長(堀内昭登君) 書記に朗読させます。 書記、佐藤恵君。 ◎書記(佐藤恵君) 朗読します。 同意第4号 長浜財産管理委員選任の同意を求めることについて。 長浜財産区管理委員に下記の者を選任したいので、長浜・西湖・大嵐財産区管理会条例第3条の規定により、議会の同意を求める。 平成31年3月19日提出。 富士河口湖町長、渡辺喜久男。 選任する者の住所、氏名等。 住所、富士河口湖町長浜1277番地2。氏名、佐藤良一。生年月日、昭和24年2月15日。 住所、富士河口湖町長浜1338番地3。氏名、三浦康夫。生年月日、昭和23年4月24日。 朗読を終わります。 ○議長(堀内昭登君) 提案理由の説明を求めます。 町長、渡辺喜久男君。     〔町長 渡辺喜久男君 登壇〕 ◎町長(渡辺喜久男君) 本案は、2名の方の任期を迎えたところでございます。同じく、同2名の方を再度、就任をいただくという案件でございます。よろしくご審議をいただき、ご同意方をお願いいたします。 ○議長(堀内昭登君) これから質疑を行います。 質疑ありませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(堀内昭登君) 質疑なしと認めます。 これから討論を行います。 討論ありませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(堀内昭登君) 討論なしと認めます。 日程第38、同意第4号を採決します。 この採決は起立により行います。 お諮りします。 本案は原案のとおり同意することに賛成の方はご起立願います。     〔賛成者起立〕 ○議長(堀内昭登君) 起立全員です。 したがって、日程第38、同意第4号 長浜財産管理委員選任の同意を求めることについては原案のとおり同意することに決定しました。 三浦康夫君を入場させます。     〔15番 三浦康夫君 入場〕--------------------------------------- △同意第5号 大嵐財産管理委員選任の同意を求めることについて ○議長(堀内昭登君) 日程第39、同意第5号 大嵐財産管理委員選任の同意を求めることについてを議題とします。 書記に朗読させます。 書記、佐藤恵君。 ◎書記(佐藤恵君) 朗読します。 同意第5号 大嵐財産管理委員選任の同意を求めることについて。 大嵐財産区管理委員に下記の者を選任したいので、長浜・西湖・大嵐財産区管理会条例第3条の規定により、議会の同意を求める。 平成31年3月19日提出。 富士河口湖町長、渡辺喜久男。 選任する者の住所、氏名等。 住所、富士河口湖町大嵐59番地。氏名、朝比奈誠。生年月日、昭和26年7月18日。 住所、富士河口湖町大嵐555番地2。氏名、渡辺久正。生年月日、昭和36年3月23日。 住所、富士河口湖町大嵐601番地4。氏名、朝比奈秀樹。生年月日、昭和39年3月11日。 住所、富士河口湖町大嵐1522番地2。氏名、渡辺晃。生年月日、昭和37年1月2日。 朗読を終わります。 ○議長(堀内昭登君) 提案理由の説明を求めます。 町長、渡辺喜久男君。     〔町長 渡辺喜久男君 登壇〕 ◎町長(渡辺喜久男君) 本案は、大嵐財産区の管理委員の指名でございます。現管理委員であります3名の方が辞職をされまして、1名の方が任期を迎えたということで、4名の表記の方を再任、選任しようとするものであります。よろしくご同意方をお願いいたします。 ○議長(堀内昭登君) これから質疑を行います。 質疑ありませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(堀内昭登君) 質疑なしと認めます。 これから討論を行います。 討論ありませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(堀内昭登君) 討論なしと認めます。 日程第39、同意第5号を採決します。 この採決は起立により行います。 お諮りします。 本案は原案のとおり同意することに賛成の方はご起立願います。     〔賛成者起立〕 ○議長(堀内昭登君) 起立全員です。 したがって、日程第39、同意第5号 大嵐財産管理委員選任の同意を求めることについては原案のとおり同意することに決定いたしました。--------------------------------------- △同意第6号 富士ヶ嶺財産管理委員選任の同意を求めることについて ○議長(堀内昭登君) 日程第40、同意第6号 富士ヶ嶺財産管理委員選任の同意を求めることについてを議題とします。 書記に朗読させます。 書記、佐藤恵君。 ◎書記(佐藤恵君) 朗読します。 同意第6号 富士ヶ嶺財産管理委員選任の同意を求めることについて。 富士ヶ嶺財産区管理委員に下記の者を選任したいので、富士ヶ嶺財産区管理会条例第3条の規定により、議会の同意を求める。 平成31年3月19日提出。 富士河口湖町長、渡辺喜久男。 選任する者の住所、氏名等。 住所、富士河口湖町富士ヶ嶺642番地。氏名、竹内精一。生年月日、昭和3年4月25日。 住所、富士河口湖町富士ヶ嶺1168番地。氏名、江川透。生年月日、昭和11年5月28日。 住所、富士河口湖町富士ヶ嶺266番地。氏名、伊藤正夫。生年月日、昭和20年5月11日。 住所、富士河口湖町富士ヶ嶺627番地。氏名、柏木勝敏。生年月日、昭和21年7月12日。 住所、富士河口湖町富士ヶ嶺583番地。氏名、平山一。生年月日、昭和27年1月19日。 住所、富士河口湖町富士ヶ嶺424番地1。氏名、渡辺幹夫。生年月日、昭和35年5月11日。 朗読を終わります。 ○議長(堀内昭登君) 提案理由の説明を求めます。 町長、渡辺喜久男君。     〔町長 渡辺喜久男君 登壇〕 ◎町長(渡辺喜久男君) 本案は、富士ヶ嶺財産区の管理委員の選任案件であります。現在の6名の方が任期満了を迎えたところでございます。よって、表記の6名を選任しようとするものでございます。何とぞご同意方をお願い申し上げます。 ○議長(堀内昭登君) これから質疑を行います。 質疑ありませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(堀内昭登君) 質疑なしと認めます。 これから討論を行います。 討論ありませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(堀内昭登君) 討論なしと認めます。 日程第40、同意第6号を採決します。 この採決は起立により行います。 お諮りします。 本案は原案のとおり同意することに賛成の方はご起立願います。     〔賛成者起立〕 ○議長(堀内昭登君) 起立全員です。 したがって、日程第40、同意第6号 富士ヶ嶺財産管理委員選任の同意を求めることについては原案のとおり同意することに決定しました。---------------------------------------総務常任委員会の閉会中の継続審査について △文教社会常任委員会の閉会中の継続審査について
    産経土木常任委員会の閉会中の継続審査について △議会広報常任委員会の閉会中の継続審査について △議会運営委員会の閉会中の継続審査について △富士山世界文化遺産保存管理推進特別委員会の閉会中の継続審査について △議会改革推進特別委員会の閉会中の継続審査について △東京オリンピックパラリンピックキャンプ地等誘致特別委員会の閉会中の継続審査について ○議長(堀内昭登君) 日程第41、総務常任委員会の閉会中の継続審査についてから日程第48、東京オリンピックパラリンピックキャンプ地等誘致特別委員会の閉会中の継続審査についてまでの8件を一括して議題としたいと思います。 これに異議ありませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(堀内昭登君) 異議なしと認めます。 したがって、日程第41から日程第48までの8件を一括して議題とします。 総務、文教社会、産経土木、議会広報の4つの常任委員会委員長及び議会運営委員会委員長並びに富士山世界文化遺産保存管理推進特別委員会議会改革推進特別委員会東京オリンピックパラリンピックキャンプ地等誘致特別委員会の各委員長から審査中の事件について、富士河口湖町議会会議規則第75条の規定によって、お手元に配付いたしました申出書のとおり閉会中の継続審査の申し出があります。 お諮りします。 委員長からの申し出のとおり閉会中の継続審査とすることにご異議ありませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(堀内昭登君) 異議なしと認めます。 したがって、委員長からの申し出のとおり閉会中の継続審査とすることに決定いたしました。 お諮りいたします。 今定例会における会議録の作成に当たっては、富士河口湖町議会会議規則第45条の規定に基づき、その条項、字句、数字、その他の整理を要するものについては、その整理を議長に委任されたいと思います。 これに異議ありませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(堀内昭登君) 異議なしと認めます。 したがって、条項、字句、数字、その他の整理は議長に委任することに決定しました。--------------------------------------- △閉会の宣告 ○議長(堀内昭登君) これで本日の日程は全部終了いたしました。 以上をもって会議を閉じます。 お諮りいたします。 本定例会に付議されました案件の審議は全て終了いたしました。これで本定例会を閉会したいと思います。 これにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(堀内昭登君) 異議なしと認めます。 したがって、平成31年第1回富士河口湖町議会定例会を閉会いたします。 長期にわたり大変ご苦労さまでした。 △閉会 午後2時35分地方自治法第123条第2項の規定により署名する。  平成  年  月  日         議長      堀内昭登         署名議員    本庄 久         署名議員    半田幸久...