平成２９年 ６月 定例会（第２回）平成２９年第２回
市川三郷町議会定例会（第１日目） １．議事日程 平成２９年６月５日 午前１０時００分開議 於議場 日程第１
会議録署名議員の指名 日程第２ 会期の決定 日程第３ 請願の付託 日程第４ 報告第１号 平成２８年度市川三郷町
一般会計継続費繰越計算書 報告第２号 平成２８年度市川三郷町
一般会計繰越明許費繰越計算書 報告第３号 平成２８年度市川三郷町一般会計事故繰越し繰越計算書 報告第４号 平成２８年度市川三郷町
簡易水道特別会計繰越明許費繰越計算書 報告第５号 平成２８年度市川三郷町
公共下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書 報告第６号 平成２８年度市川三郷町
上水道事業会計予算繰越計算書 日程第５ 議案第４７号 市川三郷町
工場立地法地域準則条例制定について 議案第４８号 市川三郷町
個人情報保護条例等中改正について 議案第４９号 市川三郷町税条例中改正について 議案第５０号 市川三郷町過疎対策のための固定資産税の免除に関する条例等中改正について 議案第５１号 市川三郷町特定教育・保育施設及び
特定地域型保育事業の利用者負担額等に関する条例中改正について 議案第５２号 市川三郷町１００歳祝金・年金条例中改正について 議案第５３号 市川三郷町道に設ける道路標識の寸法を定める条例中改正について 議案第５４号 平成２９年度市川三郷町
一般会計補正予算（第１号） 議案第５５号 平成２９年度市川三郷町
国民健康保険特別会計補正予算（第１号） 議案第５６号 平成２９年度市川三郷町
介護保険特別会計補正予算（第１号） 議案第５７号 平成２９年度市川三郷町
訪問看護ステーション西八代特別会計補正予算（第１号） 議案第５８号 平成２９年度市川三郷町
簡易水道特別会計補正予算（第１号） 議案第５９号 平成２９年度市川三郷町
公共下水道事業特別会計補正予算（第１号） 議案第６０号 平成２９年度市川三郷町
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号） 議案第６１号 平成２９年度市川三郷町
上下水道事業会計補正予算（第１号） 日程第６ 一般質問 ２．出席議員は次のとおりである。（１６名） １番 小川好一 ２番 丹澤 孝 ３番 高尾 貫 ４番 佐野勝也 ５番 川崎充朗 ６番 市川朝嗣 ７番 笠井雄一 ８番 宮崎博已 ９番 有泉 希 １０番 内田利明 １１番 松野清貴 １２番 内藤 優 １３番 三神貞雄 １４番 村松武人 １５番 秋山詔樹 １６番 一瀬 正 ３．欠席議員（なし） ４．
会議録署名議員 ７番 笠井雄一 ８番 宮崎博已 １０番 内田利明 ５．地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名（２５名） 町長 久保眞一 統括 武田智宏 企画課長 一瀬 浩 防災課長 立川祐司 施設建設課長 丹沢和人 総務課長 石原千秀 財政課長 保坂秀樹 政策推進課長 小林武仁 町民課長 武田真一 税務課長 芦沢 正 いきいき健康課長 渡邉まゆみ 福祉支援課長 内藤 勝 保育課長 窪田正彦 農林課長 丹沢宏友 商工観光課長 林 茂一 生活環境課長 海沼良明 土木整備課長 塩沢正也
まちづくり推進課長 渡辺 浩 三珠支所長 望月順二 六郷支所長 望月和仁 会計管理者 薬袋和幸 教育委員長 笠井庸子 教育長 佐藤紀征 教育総務課長 井上靖彦 生涯学習課長 丸山章仁 ６．職務のために議場に出席した者の職氏名（５名） 議会事務局長 河西 勝 議会書記 深澤美佳 議会書記 櫻井 茂 議会書記 望月直人 議会書記 一瀬えみ 開会 午前１０時００分
◎議会事務局長（河西勝君） おはようございます。 はじめに、あいさつを交わして始めたいと思います。 ご起立ください。 相互に礼。 ご着席ください。
○議長（有泉希君） おはようございます。 開会に当たり、一言ごあいさつ申し上げます。 議員各位には、公私極めて多忙なところ、本定例会にご出席賜り、厚くお礼申し上げます。 いよいよ梅雨の時期を迎え、土砂災害等が心配される季節ですが、恵みの雨であってほしいものです。 第２次総合計画のもと、自然、歴史、文化などを生かした賑わいづくり、子どもたちの未来へ伝統と安心をつなげてを町の将来像とし、将来に向けた地域づくりが求められています。 ただいまから、平成２９年第２回
市川三郷町議会定例会を開会いたします。 本日の会議を開きます。 ３月定例会以降の諸般の報告は、お手元に配布したとおりであります。 続いて、一部事務組合議会の報告を組合議会議員に求めます。 三郡衛生組合議会の報告をお願いいたします。 第３番、高尾貫君。
◆３番議員（高尾貫君） あらためまして、おはようございます。 議長の命により、三郡衛生組合の報告を行います。 平成２９年三郡衛生組合議会第１回定例会は、３月３０日に開会され、本町からは佐野・三神・一瀬議員と私、高尾が出席いたしました。 本定例会に提出された議案は、三郡
衛生組合監査委員の選任、三郡
衛生組合職員給与条例の一部改正、平成２９年度三郡
衛生組合一般会計予算、
し尿処理事業特別会計予算、
火葬事業特別会計予算の合計５議案でありました。 審議に入る前に、任期満了による、
南アルプス市議会の議会選挙により、８名の方が新しく組合議会議員に当選されたことによる紹介と、中央市議会より、名執義高氏が組合議会議員に選出されたことによる紹介がありました。 また、任期満了に伴い、欠員となっておりました、副議長の選挙が行われ、指名推薦により、
南アルプス市議会の、清水重仁氏が当選され、副議長に就任されました。 次に、
南アルプス市議会選出議員の任期満了に伴い欠員となっていた、
議会運営委員会委員として、
南アルプス市議会選出議員より３名が指名され、暫時休憩中、
議会運営委員会が開催され、正副委員長の互選が行われました。これにより、
議会運営委員長に、
南アルプス市議会選出の、中込恵子氏、副委員長に、私、高尾が就任いたしました。 それでは、内容について報告いたします。 まず、監査委員の選任に伴い、議会の同意を求める件では、中央市の名執義高氏が選任され同意されました。 次に、三郡
衛生組合職員給与条例の一部改正につきましては、人事院および山梨県人事委員会の給与勧告に伴い、給与条例の一部を改正するものでありました。 次に、平成２９年度一般会計予算につきましては、予算総額は２，０７２万８千円で、前年度より１５３万９千円の増額で、主な要因は人件費および例規集の見直し経費の増でありました。 歳入の主なものとしては、分担金の１，７６７万８千円、繰越金の３００万円であり、歳出の主なものは、議会費の１０８万８千円および総務費の１，９４４万円でありました。 次に、
し尿処理事業特別会計予算につきましては、予算総額２億３，０６６万円であり、前年度より４０７万１千円の減額となりました。主な要因は、平成２８年度で生物分離膜交換が完了したことのよるものでありました。 歳入の主なものとしては、分担金の２億９４１万９千円、使用料の１，７００万円でありました。 歳出では、し尿処理費２億１，２６２万円で、主な内容は、センター職員の人件費、運営費、また、工事請負費として混和槽・中和槽等の防食補修工費、１，８６０万円でありました。 次に、
火葬事業特別会計予算につきましては、予算総額は、１億９，１２４万９千円で、前年度より１０４万９千円の増額でありました。主な要因は、火葬炉の
化粧扉駆動装置交換等の修繕費の増によるものでした。 歳入の主なものとしては、分担金で１億７，３０１万９千円、火葬場使用料１，４００万円でありました。 歳出では、火葬場職員の人件費、火葬業務の委託料、通常の運営費、火葬炉および設備機器の修繕経費等の火葬場費が９，４３５万７千円、公債費が
火葬場建設起債償還金として９，５８６万２千円でありました。 提出された５案件は、いずれも原案のとおり可決されました。 以上をもちまして、三郡衛生組合議会の報告とさせていただきます。 よろしくお願いいたします。
○議長（有泉希君） 次に、
峡南広域行政組合議会の報告をお願いします。 第１４番、村松武人君。
◆１４番議員（村松武人君） 議長の命により、
峡南広域行政組合議会の報告をいたします。 平成２９年
峡南広域行政組合議会第１回定例会は、３月２９日に開会され、本町からは秋山議員と松野議員と私、村松が出席しました。 提出された議案は、専決処分の承認が１件、条例改正が３件、平成２８年度
一般会計補正予算と、
特別会計補正予算が３件、平成２９年度一般会計予算と、特別会計予算が３件であり、いずれも原案どおり可決され、議案審議の結果は次のとおりでありました。 まず、専決処分の承認１件は、平成２８年度
一般会計補正予算（第５号）で、歳人歳出にそれぞれ１９３万８千円を追加し、総額を１７億２，０５８万２千円とするものでありました。 歳出の主な内容は、北部消防署の
冷暖房用ボイラーの修繕等、消防費の修繕料の追加でありました。 条例改正３件のうち、
峡南広域行政組合慈生園設置および管理条例中改正の件は、養護老人ホームの人所者の減員により、入所定員を減らし、施設の規模の適正化を図るものでありました。 次に平成２８年度
一般会計補正予算（第６号）は、歳入歳出にそれぞれ３９１万４千円を追加し、総額を１７億２，４４９万６千円としました。 各事業における事業執行の不用額の減額が主なもので、減額分の一部は各町に返還、残額を財政調整基金および
計算センター施設整備基金に積み立てるものでありました。
介護保険特別会計補正予算（第２号）は、歳入歳出それぞれに１，１８８万１千円を追加し、総額を２億２，２０９万８千円としました。 不用額の減額のほか、諸支出金として
介護保険安定化基金に積み立てを行うものでありました。
ふるさと市町村圈特別会計補正予算（第１号）は、歳入歳出それぞれから１５４万５千円を減額し、総額を１，４３８万４千円とするものであり、歳出については基金積立金を減額するものでありました。 続いて、平成２９年度一般会計予算は、歳入歳出の総額を１６億５，１１５万９千円とするもので、歳入の主なものは分担金及び負担金の１６億２，１４９万２千円で、歳入全体の９８．２％を占めています。 歳出の主なものは人件費をはじめとする経常経費となっており、事業としては介護保険制度に関連し
地域密着型サービス事業者に対する指導が、組合の新規事業として始まります。 次に、平成２９年度
介護保険特別会計予算は、歳入歳出の総額を２億１，９４２万６千円とするものであります。 歳入の主なものは、介護保険収入の１億８千万円で全体の８２％を占めます。 歳出の主なものは、
特別養護老人ホーム、通所介護施設、
居宅介護支援事業所、訪問介護事業所の運営費であります。 また、平成２９年度
ふるさと市町村圈特別会計予算は、歳入歳出の総額を９９９万円とするものでありました。 歳入については、財産運用収入と、基金繰入金で、全体の９６％を占めます。歳出につきましては、観光ＰＲ事業を中心に、地域の一体的な振興に寄与する事業を行っていますが、昨年度より事業の見直しや民間委託を進め、前年度比３７．３％減でありました。 以上で、
峡南広域行政組合議会の報告を終わります。
○議長（有泉希君） 続いて、
中巨摩地区広域事務組合議会の報告をお願いします。 第６番、市川朝嗣君。
◆６番議員（市川朝嗣君） 議長の命により、
中巨摩地区広域事務組合議会の報告をいたします。 平成２９年、
中巨摩地区広域事務組合議会３月定例会は、３月３０日に開会され、本町からは内田議員と私、市川が出席いたしました。 提出された議案は、条例改正１件、平成２８年度補正予算５件、平成２９年度当初予算６件についての合計１２議案でありました。 それでは、内容について報告いたします。 まず、
中巨摩地区広域事務組合職員の育児休業に関する条例及び
中巨摩地区広域事務組合職員の勤務時間、休暇等に関する条例中改正につきましては、地方公務員の育児休暇等に関する法律の一部改正に鑑み、職員の育児休暇等の対象となる子の範囲を拡大するとともに、介護休暇の取得方法等について所要の改正を行うものでありました。 次に平成２８年度の補正予算について審議いたしました。
一般会計補正予算（第３号）でありますが、補正額は１０９万６千円の追加で、歳入では財産収入、繰越金で、歳出では、一般管理費の人件費の減額ならびに財政調整基金への積立でありました。 次に、
ごみ処理事業特別会計補正予算（第４号）では、補正額は３，０８７万９千円を追加するもので、歳入は、使用料と繰入金を減額し、繰越金と諸収入を追加するもので、歳出は、人件費と需用費の電気料、燃料費等の減額および
粗大ごみ処理施設爆発保険料等の財政調整基金への積立でありました。 次に、
老人福祉事業特別会計補正予算（第１号）でありますが、補正額は６１万円を追加するもので、歳入は、繰越金の追加、歳出は、人件費等の減額と財政調整基金への積立でありました。 続いて、
勤労青年センター事業特別会計補正予算（第２号）でありまずが、８１万円を追加するもので、歳入は、使用料、繰入金、繰越金の追加で、歳出は、人件費等の減額と財政調整基金への積立でありました。 次に、
し尿処理事業特別会計補正予算（第２号）でありますが、補正額は１５９万４千円を追加するもので、歳入は、使用料を減額し、繰入金、繰越金を追加、歳出は、人件費と電気料、燃料費等需用費の減額と財政調整基金への積立でありました。 続きまして、平成２９年度当初予算について報告いたします。 平成２９年度組合予算の総額は、一般会計と５つの特別会計を合わせて、１５億６，４７９万９千円でありました。前年度との比較では７４０万６千円の減額となりました。 また、歳入における４市３町の負担金総額は、１２億４，９３１万円で、前年比０．２％の増でありました。そのうち本町の負担金の合計は８，８９５万１千円で、前年比１．１％の減となりました。 それでは会計ごとに報告いたします。 まず一般会計予算でありますが、予算額４，１７９万９千円、歳入は、負担金、財産収入、繰越金及び諸収入で、歳出は、議会費、総務費、公平委員会費、監査委員費および予備費でありました。前年度との比較では、２５万３千の減額となりました。 次に、
ごみ処理事業特別会計予算では、予算額は１１億８，８６２万１千円で、前年度と比較し、１，２８２万円の減額となりました。 次に、
地区公園事業特別会計予算ですが、予算額は８７６万３千円であり、前年度と比較して１２万６千円の減で、ほぼ昨年度と同様の内容でありました。 次に、
老人福祉事業特別会計予算では、予算額は３，３６０万６千円で、主に人件費の減により、前年度との比較で４６３万１千円の減額でありました。 次に、
勤労青年センター事業特別会計予算は、予算額４，６２１万２千円で、前年度との比較では５４２万６千円の減額となりました。これは、職員の異動に伴う人件費の減が主な要因でありました。 次に、
し尿処理事業特別会計でありますが、予算額を２億４，５７９万８千円とするもので、前年度と比較し１，５８５万円の増額となりました。これは、委託料の増が主な要因でありました。 提案された議案１２件は、いずれも原案どおり可決されました。 以上、
中巨摩地区広域事務組合議会の報告とさせていただきます。
○議長（有泉希君） 続いて、
峡南衛生組合議会の報告をお願いします。 第５番、川崎充朗君。
◆５番議員（川崎充朗君） 議長の命により
峡南衛生組合議会の報告をいたします。 平成２９年第１回
峡南衛生組合議会定例会は、３月２７日に開会され、本町からは宮崎議員と私が出席いたしました。 提出された議案は、平成２８年度
一般会計補正予算（第４号）、および平成２９年度一般会計予算についての２議案でありました。 それでは、内容について報告いたします。 まず、平成２８年度
一般会計補正予算（第４号）でありますが、歳入歳出それぞれ１６０万４千円を追加し、総額を４億１，７９５万８千円とするものでありました。 歳入では、使用料及び手数料で１２０万円、繰越金を４０万４千円追加するものでありました。増額の主な要因は、ごみ処理手数料において、南部町分２４トンの追加によるものでありました。 歳出では、衛生費で１，８２６万６千円、火葬費で１４２万６千円を減額し、諸支出金において、財政調整基金に２，１２９万６千円を追加するものでありました。 主な要因としては、衛生費のし尿処理費では電気料と各種委託料を、ごみ処理費では臨時職員１名分の賃金、電気料等の需用費および工事請負費を減額するものでありました。 次に、平成２９年度一般会計予算では、歳入歳出の総額を３億８，６９６万４千円とし、対前年度比較で６１３万６千円の減額となりました。 それでは、内容について報告いたします。 まず歳入でありますが、主なものとしては負担金として２億４，８６９万円、そのうち本町の負担金は３，９４１万１千円でありました。 また、火葬使用料として５８５万円、手数料として１億１，１８５万１千円、うち清掃手数料で６５９万６千円、ごみ処理手数料で１億５２５万５千円、
財政調整基金繰入金として１，０３１万５千円、繰越金として２００万円、
資源ごみ売り上げ等による諸収入として８２０万８千円などでありました。 次に、歳出でありますが、主なものとしては、総務費として３，１５４万８千円であり、前年度当初予算との比較では２１３万７千円の増額となりました。増額の主な要因としては、使用料及び賃借料で、
財務書類作成システムおよび
固定資産管理システムリース料の増加によるものでありました。 また、衛生費について、し尿処理費は６，３５１万５千円であり、前年度比較では３６８万１千円の減額でありました。 減額の主な要因としては、委託料の減によるものでありました。 ごみ処理費は２億６，６８７万４千円であり、前年度比較では５２６万円の減額でありました。減額の主な要因としては、需用費のうち修繕費の減によるものでありました。 次に、火葬費では、火葬処理費２，０８１万６千円で、前年度比較では７万９千円の増額で、ほぼ昨年度と同様の内容でありました。 提出された２案件は、いずれも原案どおり可決されました。 以上、
峡南衛生組合議会の報告とさせていただきます。
○議長（有泉希君） 続いて、
峡南医療センター企業団議会の報告をお願いします。 第１２番、内藤優君。
◆１２番議員（内藤優君） 議長の命により、
峡南医療センター企業団議会の報告をいたします。 平成２９年
峡南医療センター企業団議会第１回臨時会は、３月２７日に開会され、本町からは内田議員、松野議員、村松議員、秋山議員、そして私、内藤の５議員が出席いたしました。 審議された案件は、議案１件で原案のとおり、可決されました。 審議された案件について、報告をいたします。 議案は、平成２９年度企業団会計予算で、業務の予定量として病院事業では、２病院の合計として病床数は２４８床、年間入院患者数は４万７，７８５人で、年間外来患者数は１１万９，６８０人などとするものでありました。
介護老人保健事業では、２老健の合計として、入所定員１７０人、通所定員４２人、年間入所者数５万８，４００人、年間通所者数８，６２１人などとするものでありました。 収益的収入及び支出では、２病院の合計額として病院事業収益においては３９億５，３９９万４千円、病院事業費用は４０億４５万９千円、２老健の合計額として
介護老人保健施設事業収益においては８億９，３１８万３千円、
介護老人保健施設事業費用は９億１，７３０万４千円とするものでありました。 資本的収入及び支出では、２病院の合計額として
病院事業資金資本的収入及び支出とも１億８，６６５万５千円、２老健の合計額として
介護老人保健施設事業資本的収入及び支出はともに６，４９８万円とするものでありました。 続いて、第２回臨時会の報告をいたします。 第２回臨時会は、４月２１日に開会され、本町からは内田議員、松野議員、村松議員、秋山議員、そして私、内藤の５議員が出席しました。 審議された案件は、同意２件で原案のとおり、同意されました。 それでは、審議された案件について報告いたします。 案件は、監査委員の選任につき、議会の同意を求めることについてで、
識見者選出監査委員の任期満了に伴い、富士川町の山下博良氏、
議会選出監査委員の辞任に伴い、本町の松野清貴議員の選任について提案され同意されました。 以上、
峡南医療センター企業団議会第１回臨時会、および第２回臨時会の報告といたします。
○議長（有泉希君） 以上で、報告を終わります。 日程に入ります。
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○議長（有泉希君）
△日程第１
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員には、会議規則第１２６条の規定によって、 第７番 笠井雄一君 第８番 宮崎博已君 第１０番 内田利明君 以上、３名を指名いたします。
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○議長（有泉希君）
△日程第２ 会期の決定を議題とします。 本件については、
議会運営委員会において協議がされておりますので、その結果について
議会運営委員長より報告を求めます。
議会運営委員長、第１３番 三神貞雄君。
◆
議会運営委員長（三神貞雄君） 議長の命により、
議会運営委員会の報告をいたします。 平成２９年第２回
市川三郷町議会定例会の会期等については、去る５月２９日に
議会運営委員会を開催し、協議いたしました。 その結果、会期は本日６月５日から１５日までの１１日間といたします。この間、１０日、１１日を休会日とし、７日、９日、１３日、１４日を予備日とします。 本日は、この後、提出された請願の委員会付託を行い、次に、報告第１号から報告第６号までの６件の繰越計算書の報告を行います。 続いて、議案第４７号から議案第６１号までを一括上程、説明、質疑を行った後、各常任委員会へ付託いたします。 続いて、一般質問を行います。 一般質問は６人から通告がありました。 次に、６日、８日、および１２日の３日間を各常任委員会の審査日にあて、６日を
総務教育常任委員会、８日を厚生常任委員会、１２日を
土木環境常任委員会とし、いずれも午前１０時から開議することといたします。 続いて、１５日の最終日を本会議とし、付託案件についての委員長報告を行うことといたします。 また、追加議案が提出された場合には日程に追加し、本会議の中で審議することといたします。 詳細は、お手元に配布いたしました日程のとおりであります。 以上が、
議会運営委員会の報告といたします。 よろしくお願いします。
○議長（有泉希君） お諮りします。 本件につきましては、
議会運営委員長の報告どおり、決定することにご異議ありませんか。 （異議なし。の声） 異議なしと認めます。 したがって、会期は本日から６月１５日までの１１日間に決定しました。
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○議長（有泉希君）
△日程第３ 請願の付託を行います。 本日までに受理した請願は１件であり、お手元に配布した請願文書表のとおりです。 所轄の委員会に付託します。
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○議長（有泉希君）
△日程第４ 報告第１号 平成２８年度市川三郷町
一般会計継続費繰越計算書および 報告第２号 平成２８年度市川三郷町
一般会計繰越明許費繰越計算書、報告第３号 平成２８年度市川三郷町一般会計事故繰越し繰越計算書、報告第４号 平成２８年度市川三郷町
簡易水道特別会計繰越明許費繰越計算書、報告第５号 平成２８年度市川三郷町
公共下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書、および報告第６号 平成２８年度市川三郷町
上水道事業会計予算繰越計算書の報告についてを議題といたします。 執行部の報告を求めます。 町長、久保眞一君。
◎町長（久保眞一君） 開会にあたり、一言ごあいさつを申し上げます。 本日は、平成２９年市川三郷町議会第２回定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、ご多用の中、ご出席を賜り、ここに定例会が開会できますことに深くお礼を申し上げます。 また、平素、町行政の推進に深いご理解と、ご協力をいただいておりますことに、併せて感謝を申し上げます。 はじめに、市川三郷町連携型県人会ゆかりの会りんどうの設立総会が先月、５月１７日、東京で行われました。総会には、８３名にご出席をいただきました。山梨県から、知事代理東京事務所所長赤岡重人さま、山梨県人会連合会会長弦間明さまはじめ、ご来賓多数のご臨席を賜りました。 県人会連合会弦間会長から、市川三郷町らしさのかもし出された総会との評価をいただきました。 総会には、議会から有泉希議長、一瀬正議員、秋山詔樹議員、高尾貫議員、丹澤孝議員の５名もご出席をいただきました。 お礼を申し上げます。 現在、会員は１４０名であり、議員１６名全員の入会をいただきました。併せてお礼を申し上げます。 役員には、会長に旧市川大門出身今村裕日本体育大学常務理事、副会長に旧三珠出身丹沢富雄立教大学原子力研究所、旧六郷出身上田健ヒューマンリソシア株式会社顧問、そして秋山詔樹市川三郷町商工会長、渡邉敏文西八代郡農業協同組合代表理事組合長の４名。 また、議会議員から名誉理事に有泉希議長、理事に丹澤孝議員、丹澤議員には設立準備委員になっていただいておりました。ご就任をいただいております。 市川三郷町の連携型県人会は、県内で５６番目であります。これまで、設立準備委員の皆さまはじめ、議員各位、多くの皆さまの深いご理解とご支援があり、ここに設立できましたことに、あらためまして厚くお礼を申し上げます。 本日、ご提案申し上げます案件は、条例制定１件、条例改正６件、平成２９年度一般会計・
特別会計補正予算８件１５件であります。また、報告事項が６件であります。 それでは、これより報告事項の説明を申し上げます。 報告第１号 平成２８年度市川三郷町
一般会計継続費繰越計算書 本件は、地方自治法施行令第１４５条第１項の規定により、継続費繰越計算書のとおり報告いたします。 報告第２号 平成２８年度市川三郷町
一般会計繰越明許費繰越計算書 本件は、地方自治法施行令第１４６条第２項の規定により、繰越明許費繰越計算書のとおり報告いたします。 報告第３号 平成２８年度市川三郷町一般会計事故繰越し繰越計算書 本件は、地方自治法施行令第１５０条第３項の規定により、事故繰越繰越計算書のとおり報告いたします。 報告第４号 平成２８年度市川三郷町
簡易水道特別会計繰越明許費繰越計算書 本件は、地方自治法施行令第１４６条第２項の規定により、繰越明許費繰越計算書のとおり報告いたします。 報告第５号 平成２８年度市川三郷町
公共下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書 本件は、地方自治法施行令第１４６条第２項の規定により、繰越明許費繰越計算書のとおり報告いたします。 報告第６号 平成２８年度市川三郷町
上水道事業会計予算繰越計算書 本件は、地方公営企業法第２６条第３項の規定により、予算繰越計算書のとおり報告いたします。 以上でございます。
○議長（有泉希君） ただいまの報告について、質疑はありますか。 （なし） 質疑を終わります。
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○議長（有泉希君）
△日程第５ 議案第４７号から議案第６１号までは１５議案を一括議題とします。 提案理由の説明を求めます。 町長、久保眞一君。
◎町長（久保眞一君） 提案理由の説明を申し上げます。 議案第４７号 市川三郷町
工場立地法地域準則条例制定について 工場立地法の改正に伴い、緑地面積率等の設定に関し必要な事項を定めるために本条例を制定するものであります。 議案第４８号 市川三郷町
個人情報保護条例等中改正について 行政機関の保有する個人情報の保護に関する法律の改正に伴い、所要の改正を行う必要が生じたため、本条例中の一部を改正するものであります。 議案第４９号 市川三郷町税条例中改正について 地方税法および航空機燃料譲与税法の一部を改正する法律、地方税法施行令の一部を改正する政令および地方税法施行規則の一部を改正する省令が、平成２９年４月１日に施行されたことに伴い、市川三郷町税条例について所要の改正を行う必要が生じたため、本条例中の一部を改正するものであります。 議案第５０号 市川三郷町過疎対策のための固定資産税の免除に関する条例中改正について 過疎地域自立促進特別措置法の一部を改正する法律が平成２９年４月１日に施行されたことに伴い、市川三郷町過疎対策のための固定資産税の免除に関する条例について、所要の改正を行う必要が生じたため、本条例中の一部を改正するものであります。 議案第５１号 市川三郷町特定教育・保育施設及び
特定地域型保育事業の利用者負担額等に関する条例中改正について 子ども子育て支援法施行規則の改正に伴い、利用者負担額の算定に用いる地方税法の規定による町民税の所得割額に加算する額の変更を行う必要が生じたため、本条例中の一部を改正するものであります。 議案第５２号 市川三郷町１００歳祝金・年金条例中改正について 多年にわたり社会に尽くしてきた高齢者の皆さま方に敬意を表し、高齢者福祉の向上と敬老精神の高揚にのっとり、そのご功績とご苦労に対しまして、１００歳以上の皆さま方に支給することを目的に、本条例中の一部を改正するものであります。 これにつきましては、３月議会で議決をいただいた件でございますが、大変申し訳なく思っております。 どうぞよろしくお願い申し上げます。 議案第５３号 市川三郷町道に設ける道路標識の寸法を定める条例中改正について 道路標識、区画線および道路標示に関する命令の一部を改正する命令の施行に伴い、所要の改正を行う必要が生じたため、本条例中の一部を改正するものであります。 議案第５４号 平成２９年度市川三郷町
一般会計補正予算（第１号）について 今回の補正は、既定の予算の総額に歳入歳出それぞれ６億５，６１８万４千円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ９８億４，０６４万１千円とするものであります。 その内容は、第１表「歳入歳出予算補正」によります。 次に、補正の概要について、歳入からご説明申し上げます。 地方交付税は８，４９１万７千円の追加、国庫支出金は社会資本整備総合交付金道整備交付金の更正により総額８９０万７千円の更正となりました。 県支出金は、山梨農業農村総合支援事業費補助金の追加等により、総額１４７万３千円の追加、町債は合併特例事業債および過疎対策事業債の追加により５億７，８７０万円の追加となりました。 次に、歳出についてご説明いたします。 総務費は、職員人事異動による人件費の更正をはじめ、若者定住促進住宅補助金の追加等を合せて１０４万９千円の更正、民生費では１００歳年金支給事業費の追加、保育所新園舎、建築外構工事費等の追加、市川大門児童館設置事業費の追加、国民健康保険特別会計、後期高齢者医療特別会計、介護保険特別会計繰出金の更正と、総額で６億６，６９６万８千円の追加となりました。 衛生費では、主に簡易水道特別会計繰出金の更正、人件費の追加もあり４３万７千円の更正。 農林水産業費は、県補助金を財源とした農業農村を支援する補助金の追加、ＪＡ共撰所の光センサー入れ替えによる補助金の追加等により、総額２５１万円の追加。 土木費につきましては、主に公共下水道事業特別会計繰出金の追加、人件費の更正等により４３０万１千円の更正を行うものであります。 他の科目につきましては、職員の人事異動に伴う人件費の更正追加等であります。 議案第５５号 平成２９年度市川三郷町
国民健康保険特別会計補正予算（第１号）について 今回の補正は事業勘定では、既定の予算の総額から歳入歳出それぞれ３４０万１千円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ２３億７，１６６万円とするものであります。 次に、直営診療施設勘定では、既定の予算の総額に、歳入歳出それぞれ７万５千円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ７，７１８万５千円とするものであります。 その内容は、第１表「歳入歳出予算補正」によります。 事業勘定の補正は、歳入では、１０款繰入金を３４０万１千円更正し、歳出では１款総務費を３４０万１千円更正するものであります。 次に、直営診療施設勘定の補正では、歳入では、３款繰入金を７万５千円更正し、歳出では１款総務費を７万５千円追加するものであります。 議案第５６号 平成２９年度市川三郷町
介護保険特別会計補正予算（第１号）について 今回の補正は、既定の予算の総額から、歳入歳出それぞれ３９３万９千円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ２０億７，０７２万４千円とするものであります。 その内容は、第１表「歳入歳出予算補正」によります。 補正の概要につきましては、歳入では、３款国庫支出金２項国庫補助金を６４万８千円追加し、７款繰入金１項他会計繰入金を４５８万７千円更正するものであります。 歳出では、１款総務費１項総務管理費を７３万１千円、３項介護認定審査会費を２３万３千円更正し、３款地域支援事業費１項包括的支援事業任意事業費を２９７万５千円更正するものであります。 議案第５７号 平成２９年度市川三郷町
訪問看護ステーション西八代特別会計補正予算（第１号）について 今回の補正は、既定の予算の総額に歳入歳出それぞれ１３万５千円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ３，２７７万６千円とするものであります。 その内容は、第１表「歳入歳出予算補正」によります。 補正の概要につきましては、歳入では１款サービス収入４項に訪問看護療養費収入を１３万５千円追加し、歳出では１款総務費１項施設管理費の人件費を１３万５千円追加するものであります。 議案第５８号 平成２９年度市川三郷町
簡易水道特別会計補正予算（第１号）について 今回の補正は、既定の予算の総額から歳入歳出それぞれ３９４万９千円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ２億４，２５３万３千円とするものであります。 その内容は、第１表「歳入歳出予算補正」によります。 補正の概要につきましては、歳入では一般会計繰入金を３９４万９千円更正し、歳出では１款１項１目一般管理費で職員給与費等３９４万９千円を更正するものであります。 議案第５９号 平成２９年度市川三郷町
公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）について 今回の補正は、既定の予算の総額から歳入歳出それぞれ２９８万１千円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ９億９，６０２万円とするものであります。 その内容は、第１表「歳入歳出予算補正」によります。 補正の概要につきましては、歳入では一般会計繰入金を２９８万１千円追加し、歳出では、１款流域関連公共下水道費および２款特定環境保全公共下水道費で職員給与費等を合せて２９８万１千円追加するものであります。 議案第６０号 平成２９年度市川三郷町
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について 今回の補正は、既定の予算の総額から歳入歳出それぞれ１２５万円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ２億２，５４７万９千円とするものであります。 その内容は、第１表「歳入歳出予算補正」によります。 補正の概要は、歳入では４款繰入金を１２５万千円更正し、歳出では１款総務費を１２５万円更正するものであります。 議案第６１号 平成２９年度市川三郷町上水道事業会計補正予算（第１号）について 今回の補正は、収益的支出の補正で、既決予算予定額の総額を１４万８千円追加し、支出の予定額を１億８，２３８万円とするものであります。 その内容は、１款１項４目の総係費において職員給与費等１４万８千円を追加するものであります。 以上、提案理由とさせていただきます。 どうぞよろしくお願い申し上げます。
○議長（有泉希君） これより質疑に入りますが、あらかじめ申し上げます。 本件については、
議会運営委員長の報告にもありましたように、所轄の委員会に審査を付託いたします。 したがって、ここでは大綱的な質疑をお願いします。 これより質疑に入ります。 第７番、笠井雄一君。
◆７番議員（笠井雄一君） 議案第５２号 市川三郷町１００歳祝金・年金条例中改正についておよび議案第５４号 平成２９年度市川三郷町
一般会計補正予算（第１号）、歳出２款総務費１項総務管理費１目一般管理費９節旅費特別旅費の追加について伺います。 ５月３１日に付、山日新聞に「１００歳年金満額復活へ、市川三郷半減３カ月で撤回。町長判断誤った」と大きく掲載されました。 ５月２９日、全員協議会で議案が配布され、当局からの説明もなく驚きました。 ３月第１回定例会において、議案第１０号で高齢者に関わる町単独慶祝事業等を精査し、長寿医療費給付金が８０歳以上のすべての高齢者を対象にしているため、重複することが提案理由でありました。 その後、厚生常任委員会に付託され、本町では高齢者に手厚い対応を行っている。町の状況として、毎年事業実施計画を行い、当初予算作成を前に、継続事業、また新規事業について、すべての事業についてヒヤリングを行い、町全体の事業の見直しを行い、縮減できるところは縮減するということで、この事業もその１つであり、今後交付税の交付金等が減少するため、この事業だけではなく、町全体すべての事業を精査し、縮減しなければならない町の状況と詳細に説明がありました。 総務管理費の特別旅費広島平和記念式典参加旅費についても、詳細説明と同様な理由ではなかったかと考えます。新聞では、町執行部と、議会は今後の対応を十分に検証するべきだと、住民の１人は求めていました。 私は、高齢者の皆さまに敬意を表し、高齢者福祉の向上のためにと、もう１つは、核兵器廃絶を訴えている当町の立場から、この２件の採決には寸前まで悩みに悩み、提案理由に基づき苦渋の選択をいたしました。 町長は、祝金を３万円に戻すのは、判断を誤ったからだと新聞にコメントしていますが、これは町長の誤った判断を支持した議員の判断も誤っていることになると思います。議員を愚弄しているのではないか、このようにも考えられます。町長の考えをお伺いいたします。
○議長（有泉希君） 町長、久保眞一君。
◎町長（久保眞一君） 誤った判断というのは、記者がきっと書かれてたことでありまして、私は基本的には自分の座右の銘がありますが、これは柳沢吉保公、甲府藩主でもありました柳沢吉保公の遺訓に、「過てば即ち改めるに憚ること勿れ」という遺訓があります。 私は座右の銘にしているのは、やはりこういう立場でも間違ったことをしてしまうことがあると、しかしその場合には、速やかに謝罪をし、そして元に戻す、改めるということをすべきだという信念で、議員の皆さまには大変申し訳なく謝罪を申し上げ、今回、その平和事業、それから１００歳年金等々、本来そこのところの削減に、やはり踏み切るべきでなかったという反省のもとに、今回提案をさせていただきました。 私自身が、福祉教育、それから平和への事業については政策の主としてずっと信念を通してやってきたことでもあり、そのことにつきましては、今、笠井議員の申されたように、議員の皆さまには大変申し訳なく思っております。 ただ、ぜひ元へ戻させていただきたいという気持ちから、今回提案をさせていただきました。 どうぞよろしくお願い申し上げます。
○議長（有泉希君） 第７番、笠井雄一君。
◆７番議員（笠井雄一君） また後日、担当常任委員会で慎重に審議があると思いますので、私の総括質問は、これで終わりたいと思います。
○議長（有泉希君） 第１２番、内藤優君。
◆１２番議員（内藤優君） 私は、議案第５２号 １００歳年金の問題について、町長の答弁が大変申し訳なかったという一言に終わっておりますので、このへんについて、さらに答弁をお願いしたいと、そういう立場でございます。 ３月の定例会において、私は祝金・年金条例中改正について、賛成をしたものの１人であります。そして、今日のわずか３カ月後の今回、元へ戻るという条例中改正が提案されましたので、誠に異例の議案でないかというふうに、思っております。 したがって、もう少し丁寧に、心情も含めて、一部今討論をされましたけど、答弁を求めたいという立場のものでございます。 先ほど同僚議員が、議会を愚弄するものだというような発言がありましたけど、私は全くそうは思っておりません。むしろ３カ月であっても、町長の答弁でありましたように、決断を持って誤りであったと、申し訳なかったという心情こそ、行政を預かる者の、トップに立つ者の、誠に重要な精神だというように理解しておりますので、愚弄するなどというふうには、まったく思っておりませんので、見解が異なります。その点も予め承知していただいて、お答えいただきたいと思いますが、私が賛成したのは、今あらためていろいろと言うことはございませんし、その賛成された方々は、みなそれぞれの思いがあって、それぞれの根拠に基づいて、賛成をなさったものだと思いますので、踏み込むことはいたしません。しかし、高齢者を大切にするという本町の基本的な精神については、常日頃から敬意を表すると同時に、大変ありがたいことだというふうに思っているものの１人です。８８歳以上の方の医療費の補助金も、前回の町長就任に際しての基本的な大きな公約であり、大変意味のあるものだと思っております。 前回の３月の議会の時に提案されました、この減額の時、私もいろいろと考えてみましたが、旧市川大門の時ですか、ちょっと年については過ちがあるかも分かりませんけど、確か平成５年か７年のころ、市川大門町でこの条例を設定したわけですね。 それを今回、まったく改めると、その根拠は、先ほど来述べられているようなことなんですけども、私は１００歳年金というよりも、その前回の提案を受けたときに、今踏み込んだ議員の発言がありましたから、私もちょっと時間をいただきたいんですが、私は８８歳以上の年金に関わって、町が新たな検討を始めているのかなという思いが１つありました。 それからもう１つは、私は宅配業者に無理にお願いをしまして、ボランティアということで参加をさせていただいて、１回だけですけども、町内のほとんどの宅配を、いただいている方たちの家庭を訪問する機会に恵まれましたが、今でも忘れられないのが、業者がおばあちゃんと言って、宅配のお弁当を届けたときに、奥のほうから出て来られて、手を合わせてありがとうございますと言った姿は、今も私は忘れておりません。 つまり、それ以上は踏み込んだ討論はしたいのですけども、厚生常任委員会に所属しているものでもありません。したがって、先ほどちょっと私は、非常に深刻に受け止めているんですが、議会を愚弄するという言葉が引っ掛かっています。今でも引っ掛かっています。愚弄するということではないと思うんですね。だから町長が誠に申し訳ないと言って、それなりの理由をもっと丁寧に説明を厚生常任委員会でしていただきたい。そしてそこで十分論議をしていただきたい。そして、今回の５２号の提案をみんなで議すということをお願いしたいと思います。 言葉は短くて結構ですから、心情を含めた今回の条例中改正案の提案について、お答えをいただきたいと思います。
○議長（有泉希君） 町長、久保眞一君。
◎町長（久保眞一君） 当初予算編成時でございますけども、各課からの予算要求に対して、歳入総額との比較で７億、８億くらいの差が生じておりまして、徹底的に各課の予算要求を落としていかなければ当初予算が組めない状況もございました。 ただ、反省しているのは、画一的にパーセンテージで落としていくという、その進め方、それはそれぞれ担当は担当なりの大変な苦労の中でやってきたことですから、それを責めるわけにはいきませんけれども、画一的にやっぱり落とすということよりも、やはり政策の重要度、そこのところをしっかり分けた形で、手を付けるところ、付けないところを明確に理由付けをし、そして取り組む必要があったのかというように思っております。 今回の平和事業に関する児童生徒の８月５日、６日の広島平和記念式典への派遣、生徒の数を少し縮小させていただいた当初予算ですけど、これはやはりやるべきではなかったと思いますし、１００歳の方は１世紀、やはり本町のためにお尽くしをいただいた方で、対象人数からして２３名、２４名の方々でございますから、ここはしっかり、やはり町としての敬老の気持ちをやっぱり表すべきであったというような、いくつか個々について反省点がありまして、それらを含めて今回は改めさせていただいたという提案でございます。 よろしくお願いします。
○議長（有泉希君） 第１２番、内藤優君。
◆１２番議員（内藤優君） 時間がございませんから、町長の答弁も十分とは思えません。そしてまた厚生常任委員会の中で協議が深まるものと、大いに期待しております。 ただ私は、異例の提案であったということは、間違いないことだと思うんですね。したがって、その異例の提案を行政当局全体でしてしまったというか、３月議会に提案したということについては深く、ただいま町長もちょっと触れましたけど、反省をして、そして提案をしていただきたいと。私は、例えば１００歳年金の減額をされた方たちのことも思いながら、なおかつ私なりの考え方がありまして賛成したものの１人であります。したがって、そのことは別といたしまして、今回３カ月後に提案された広島の問題も含めて、町長の、私は決断だと思っているんですね。決断以外にほかに表現がないじゃないですか。そういう決断のできる素晴らしさは、やはりトップの者として、ときに持たなければいけない。過ちは必ず細かに、さっそくすぐ謝らなければいけない。そういう姿勢を鑑みるときに、私は５２号の提案をそのように受け止めたいと思って、町長にただ申し訳なかったという一言で、５２号の提案説明というのは、私も非常に残念だと思いましたので、ちょっと深まったことも、少し余分なことも派生的なことも発言したと思いますけど、十分に厚生委員会の中で、さらにさらに丁寧な説明をしていただきたいことをお願いしたいと思います。 以上です。
○議長（有泉希君） 第３番、高尾貫君。
◆３番議員（高尾貫君） 高尾です。 まったく別件でございますから、お願いをしたいと思います。 別件でありますけど、これから私が若干制定の問題についても質問をさせていただきますけれども、やはり二元代表制でありますから、議会はやっぱりチェックという立場がありますから、ぜひそこは慎重に扱い、またご答弁いただければ、大変ありがたいと思いますので、引き続き行政マンの皆さん、それから執行権を持っている町長としての立場で、しっかり慎重にお願いをしておきたいと思います。 それでは第４７号について、これは市川三郷町の工場立地法の地域準則条例の制定で、これは制定ですの若干ちょっと触っておかなければいけないかなと思っていますけども、質問をさせてください。 国が定めた基準の範囲の中で、今回町が定めるということは、去年の通常国会で決まったわけでございますけど、本町に該当する事業所がたぶんないというふうに、私は受け止めているんですけど、どのような業種がまず対象になるのか、これが１つ。 それから、該当する事業所が本町にあるのかというのが、これが２つ。 それから、例えばこれが従来は、例えば甲西工業団地ではありませんけども、大きな工場にどうしても緑地帯をつくらなければならないという、そういう１つの決めというものがあったんですけど、規則があったんですけども、これからそれがないということになれば、工場誘致をよりたやすく、しやすくなるということにつながってくるのではないかというように思いますので、そこのところの３点について、ひとまず制定に対しての考え方と言いますか、これからの対応策を含めてお伺いをしておきたいというように思います。 お願いします。
○議長（有泉希君） 答弁を求めます。 商工観光課長、林茂一君。
◎商工観光課長（林茂一君） まず１点目の対象企業があるかどうかということなんですが、これらの条例制定に伴いまして、関係してくる企業と言いますと、敷地面積で９千平方メートル以上、それから建物の面積で３千平方メートル以上ということになりますので、町内にある業者、大きいところはほとんど該当になってきたり、今、六郷のほうにも空き工場というかがありますが、その敷地もそのくらいの広さがありますので、対象となってきます。 それからちょっと２つ目の質問が聞き取れなかったんですけど、３つ目は緑地が少なく設定されていますので、うちの工場用地に建設するのは有利になってくるはずです。 すみません２つ目の質問お願いします。
○議長（有泉希君） 第３番、高尾貫君。
◆３番議員（高尾貫君） ２つ目は、本町に該当する事業者があるのかなという、こういう質問でしたから、先ほどいただきましたので、結構でございます。
○議長（有泉希君） 大綱的な質問をしてください。 第１４番、村松武人君。
◆１４番議員（村松武人君） 先ほどの５２号のほうですね、１００歳年金のことなんですけど、笠井議員、内藤議員がおっしゃったこと十分分かります。提案理由の中にも、町長が反省をしたということで、私も理解をしたいと思うわけでございますけど、しかし、これはこの条例制定改正をする場合には、職員の方にはこういうのには関わるですか、それだけちょっと。
○議長（有泉希君） 町長、久保眞一君。
◎町長（久保眞一君） 過程ではね、それぞれ検討してもらったり、十分な検討をしていただいております。ただ、職員云々ということはね、最終的には私の責任でありますから、職員というより、私自身が最終的に判断をし、提案をさせていただきましたので、私が謝罪をするというのが正しいと思っております。
○議長（有泉希君） 第１４番、村松武人君。
◆１４番議員（村松武人君） 私、厚生常任委員でなかったので、本来でいきますとこれはこの前の時には、実は反対をしたかったんです。しかし、やはり財政的なこと、いろいろということで、職員との話し合いを私もした経緯があったんですけど、やはりこういうことであれば職員もしっかりとそういうことであれば、町長との話をしっかりしたことを決めていかないと、３カ月経ったら、またこれがまるっきりひっくりかえってしまったと、これは議会で議決をして、私は議会で賛成を、委員ではないので賛成はしなかったですけど、本会議では当然賛成をしたわけなんですけど、これからもこういうことは往々にあると思うので、そのへんで職員もしっかりしたことをやっていただきたい。これは要望でいいです。
○議長（有泉希君） 質疑を終わります。 お諮りします。 本件については、各常任委員会に審査を付託いたします。 これに異議ありませんか。 （異議なし。の声） 異議なしと認めます。 したがって、本件につきましては、各常任委員会に審査を付託することに決定しました。 暫時休憩いたします。 再開は１１時３５分といたします。 休憩 午前１１時２３分
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 再開 午前１１時３５分
○議長（有泉希君） 再開いたします。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（有泉希君）
△日程第６ 一般質問を行います。 第１６番、一瀬正君ほか５名から通告がありましたので順次、発言を許します。 第１６番、一瀬正君の一般質問を許します。 一瀬正君の発言時間の要請が６０分となっています。途中区切りのよいところで休憩時間を取りますので、ご承知ください。 第１６番、一瀬正君。
◆１６番議員（一瀬正君） これより一般質問を行います。 最初に、市川地区住民、特に子どもや高齢者のために図書館の分館、中高校生の学習室、学童保育所、これまで市川大門町民会館を使って行ってきた各種教室、お風呂を備えた市川中地区公民館の建設が必要と考え提言します。 市川大門町民会館は、市川地区の中心部にあって、市川地区の住民だけではなく多くの人々が利用しています。 特に昼は、高齢の町民がコーラス、料理教室、貯筋教室、舞踊、短歌、書道などを楽しんでおられます。図書館も同じで、本が入った緑色の袋を下げた高齢者の生きがいの場所です。 市川大門町民会館、図書館は、現在の場所にあるから高齢の方も利用しやすいのです。 市川地区中心部からこうした施設がなくなってしまうのは、教育、福祉の大きな後退となることは明らかです。 市川中地区公民館は、昨年９月で閉鎖されました。町民会館の中にある八乙女公民館も町民会館引き渡しと同時に使えなくなります。市川大門町民会館を利用してきた市川地区の多くの高齢者は、町が計画しているサンペーパー跡地へ通うことは困難になると思われます。 新施設は、市川三郷町全体を考えて建設するのだと述べられる方もおります。そういう説もあるでしょうが、市川大門町民会館を利用してきた市川地区はじめ、多くの高齢者のために利用しやすい場所へ新施設を建設することも、町長の仕事ではありませんか。 これまでにも私は、候補地を提案してきましたが、行政は動いたとは感じられません。そこで改めて提案いたします。 市川地区中心部へ図書館の分館、中高校生の学習室、学童保育所、これまで市川大門町民会館を使って行ってきた各種教室、お風呂を備えた市川中地区公民館の建設が必要と考え提言するものですが、町長の方針、および見解をお伺いいたします。 お答えください。
○議長（有泉希君） 答弁を求めます。 町長、久保眞一君。
◎町長（久保眞一君） 一瀬正議員の一般質問にお答えいたします。 市川中地区公民館の建設についてでありますが、現在、中地区公民館につきましては、老朽化が進み耐震基準に適合しないため、昨年１０月より使用を中止させていただいております。 新たな中地区公民館建設につきましては、現在地周辺の歴史的背景を考える中での建て替えも含め、また中地区区域内での新たな候補地につきましても、併せて検討していきたいと考えております。 施設の規模・機能につきましては、利用される方々が利用しやすく使い勝手が良い施設を検討してまいります。 中地区公民館内での図書館分館の設置についてでありますが、分館は地理的に本館から離れた場所に設置され、単独で小規模な独立した図書館としての機能を有し、分館固有の図書資料の収集、閲覧場所の確保、図書館司書等の人員の配置、図書館ネットワークの構築等、図書館組織全体のサービスが必要となるため、分館の設置は難しいと考えております。しかし現在でも、一部の公民館や保育所等で２カ月から３カ月ごとに図書を入れ替える図書の長期貸出サービスを行っておりますので、中地区公民館内にも図書の閲覧ができるコーナーを設置し、定期的に図書の入れ替えを行う貸出サービスを検討してまいります。 また、児童館・放課後児童クラブなどにつきましても、現在、他の候補地を検討しております。 以上、答弁といたします。
○議長（有泉希君） 一瀬正君。
◆１６番議員（一瀬正君） 図書館の分館についてのお答えがありました。やはり読者の人たちの情報だとか、そういうような情報の安全性というようなことも考えなければならないと思いますが、そういう意味では、きちんとした中地区公民館があって、そこに行って借りたい本を登録するとか、案内ができるようになればと思います。ぜひそのへんの構想というのをまとめていただきたい。きちんとしていただきたいと。お年寄りは、本当にあそこまで行く、昼間私もいるんですが、緑のカバンを下げて、お年寄りの人たち楽しみにしているんですよね、それがあそこまでというと、何人かのお年寄りと話し合ったんですが、もう最初から行くのをあきらめてしまうんだよというお話なんです。ぜひそのへんでは構想をもっと豊かな中で、お年寄り、子どもたちが本当に図書を利用できるようなことを考えていただきたいと思います。 それについていかがか、１点です。 ２点目については、今お話にありました、子どもたちのものです。今回も予算に出ています児童館の問題、当然そういう中で、場所は中地区公民館の中というのは、私は原稿を書いた時点ではそうですが、その後の展開の中で、市川地区の議員さんたちと一緒に相談をしたり、また町長にお願いに行ったりする中で、１歩、２歩と前進をしている、そのへんについてはもうちょっと詳しくお答えいただきたい。予算も出ていることで、当然担当委員会での予算審議になるとは思うんですが、大まかな点で結構ですからお答えください。 それから、３番目には、私、年寄りの人たちが昼間、貯筋教室だとか、毎日のように町民会館を使っているんですよいろいろ、うちの妻も料理教室に使ったり、ほかのコーラスに行ったりということで、そういう人たちが、お年寄りがそれが元気のもとでもあるし、町にとっては福祉、教育という面からしても、非常に重要なところです。それが３番目です。 それから４番目に、これもお答えいただいていないんですが、お風呂が今、中地区公民館、町民会館の中のお風呂、これをお年寄り、上地区にもあるし、下地区にもあるんですよお風呂がね、だけど中地区を利用している人たちは、上へも行けないし、下へも行けないということで、お年寄りから、利用者から私のところへも相談が来ているところです。 それで質問の中へ加えているわけですが、以上４点について、もう少し詳しくお答えいただけたらと思います。 よろしくお願いします。
○議長（有泉希君） 答弁を求めます。 生涯学習課長、丸山章仁君。
◎生涯学習課長（丸山章仁君） 一瀬正議員さんの１番目の質問と、４番目の質問について、私のほうからお答えをさせていただきたいと思います。 最初の図書館の分館的機能ですが、図書コーナー的なものをつくりまして、まだちょっと内容については今から検討しまして、皆さんが使いやすいものにしていきたいと考えています。 ４番目の、お風呂についてですが、今現在、議員さんが言われましたように、上地区の公民館が月・水・金、開いています。下地区が火・木・土と開いていまして、日曜と祭日を除いては、どちらかが開いているような状態になっておりますので、一応そちらを利用してもらうことも含めまして、検討をしていきたいと考えています。 以上です。
○議長（有泉希君） 答弁を求めます。 いきいき健康課長、渡邉まゆみさん。
◎いきいき健康課長（渡邉まゆみ君） 児童館についてですけども、全員協議会のほうでもお話したとおりでして、全員協議会でも皆さま方にお伝えしたとおりでして、子どもさんのことをまず第一に考えたところ、一番安全であるということと、それから駅に近い等々、総合的に考えまして、なかごみの跡地を、今建設場所として検討しておるところです。 以上です。
○議長（有泉希君） 一瀬正さん、もう一度質問のほうを、すみませんけど、お願いしたいと思います。３番目の質問ですか。
◆１６番議員（一瀬正君） 最初、私の質問のなかで、細かく言ったんですが、もう１回。 今、市川大門町民会館でやっているのは貯筋教室、筋肉を鍛える教室だとか、料理教室だとか、コーラスだとか、いろいろなそういうふうなお年寄りたちが昼間来て、体を鍛えるための、そういうような、講師の先生が来たり、自分たちだけでやったり、いろいろそういう催しというかが毎日のように行われているんですね。 それが今度は、サンペーパーの跡へ行ってしまうと、年寄りが昼間は若い人に車でといって、車の運転がだんだん厳しくなってきている中で、行けなくなるということで、そういうものを中地区公民館の広場が、大同の公民館もよく広いところで、ホールでいろいろな催しをしているようですが、ああいうふうな催しができるように、中地区公民館を造っていただきたいと。それも市川大門地区にとっては、本当に大事な、お年寄りのための福祉健康の面からも重要は問題なので、聞いているわけです。 お答えください。
○議長（有泉希君） 生涯学習課長、丸山章仁君。
◎生涯学習課長（丸山章仁君） 今ですね、町民会館で行われているいろいろな教室ですが、中地区公民館につきましても、そういった教室等が今から検討していくんですが、使い勝手の良い施設を検討してまいりたいと思っていますので、よろしくお願いします。
○議長（有泉希君） １６番、一瀬正君。
◆１６番議員（一瀬正君） ぜひ今、市川大門町民会館で行われているいろいろなものを一番知っているのは、担当の人たちだと思いますので、その人たちに、お風呂もそうなんですよ、お風呂が昔、市川には銭湯が多いときは５つあったんですね、市川地区だけで、高田にも１つ、三珠にもあったわけですが、本当に気軽に行けるようなところというと、上地区、下地区となると、お年寄りは無理なんですよ、お風呂へ入って、温まって家へ帰れる、それが長生きのあれですし、健康を守る上でも非常に重要なので、ぜひそのへんはこれからの細かい検討という中では、ぜひこのお風呂も入れていただきたいと思います。 上地区は１つの風呂を、時間を分けて、午前中は男の人、午後からは女の人というような使い方をしています。下地区は男女が確か別個になっていて、ここのお風呂も男女が別個になっていて同じ時間で１日中入れるというようになっているわけですが、いろいろな規模によってだと思いますが、１つのお風呂を造って、それを男女で曜日によっては午前中は男子、午後からは女性というようなやり方もあると思うので、ぜひそういう意味では、計画の中へ織り込むようにしていただきたいと思いますが、町長、その点ではいかがでございますか。
○議長（有泉希君） 町長、久保眞一君。
◎町長（久保眞一君） 今、ご質問にございました点、十分検討してまいります。特にお風呂につきましても、必要だというふうに思っております。
○議長（有泉希君） 一般質問の途中ですが、ここで暫時休憩いたします。 再開は１時といたします。 休憩 午前１１時５３分
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 再開 午後１時００分
○議長（有泉希君） 再開いたします。 引き続き、１６番、一瀬正君の一般質問を行います。
◆１６番議員（一瀬正君） ２番目の質問に移ります。 国民健康保険の広域化で、国保税は高くなるのではないかという心配と、滞納者への親身な対応が一層必要になることを考え、質問します。 来年度から都道府県が、国保の保険者となり、市町村の国保行政を統括、監督する仕組みが導入されます。 国は、国保の広域化に向けて、次の４つの手順を示しました。 １．国民健康保険運営方針を２０１７年度中に県と市町村が作成する。 ２．医療給付費見込み、所得を加味した１年分の事業費納付金を県は決定し、町に賦課する。 ３．国の算定方式に基づき、県の標準保険料率が出され、町はこれを参考に保険税を決定する。 ４．県は必要な保険給付費を町に支払い、保険給付の点検を行う。 この２で言われているのは、県が国保事業に必要と考えた費用を、町に納付金として割り当て、町では住民に国保税を賦課、徴収し、集めた国保税を県に納付する。そして県は、保険給付に必要な財源を交付金として市川三郷町に拠出するとなりますが、町が住民にどれだけ国保税を課すかは、市川三郷町が県からどれだけ納付金を割り当てられるかに左右されることになります。 各市町村の納付金の負担額は、それぞれの市町村の医療費水準、被保険者の所得水準、被保険者数を指標に、県が算定することになっています。市町村の医療費水準は高齢者数などによって大きく変わりますが、年齢構成の相違による差は事前に調整し、年齢調整後の医療水準をはじき出した上で、指標にするというのが、厚労省の説明です。 このように市町村ごとの年齢調整後の医療水準を明示し、それを納付金の負担額に直接反映させることで、医療給付費が増えれば、保険税負担に跳ね返るという、給付と負担の関係を一層明確にするのが政府の狙いです。 新制度の下で、市町村には納付金の１００％完納が義務付けられます。例えば滞納者が増えて、保険税の収納額が予定を下回った場合も、納付猶予や、減額は認められず、その場合は新設される財政安定化基金から貸付を受けるように指導されます。 こうした仕組みが滞納者への差し押さえや、保険証の取り上げなど、収納対策の強化に市町村を駆り立てる動機となることは明らかです。 市川三郷町では、国保税の負担軽減のために、一般会計からの繰り入れや、病気を未然に防ぐための住民検診への財政援助など、独自の努力が行われてきました。 しかし、新制度に移行することで、町独自の諸施策の後退、国保税の引き上げ、滞納者の増加等、心配な点が数多く考えられます。 国の指導の中で出される、県の通達に対する対応、また市川三郷町として滞納者への親身な対応が今以上に必要と考えますが、町としての対応策をお伺いいたします。
○議長（有泉希君） 答弁を求めます。 町長、久保眞一君。
◎町長（久保眞一君） 国民健康保険の広域化についてでありますが、山梨県では現在、県と市町村が一体となって、国民健康保険の保険者の事務を共通認識の下で実施するとともに、市町村の事業の広域化や効率化を推進するため、県内の統一的な方針として、国民健康保険運営方針を県国保運営協議会において審議しており、本運営方針は知事に答申された後、９月ごろ決定される予定です。 また、国保事業納付金の試算結果につきましては９月ころ、県から提示される予定です。 町では、運営方針と納付金の試算結果が提示された後に、その内容を精査・分析し、町独自の施策や国保税額などについて、町国保運営協議会において議論していただく予定であります。 滞納者への対応についてでありますが、現在もそれぞれの事情を把握し、その方にとって最善となる解決、支援、救済策を見つけ出し対応をしております。 また、民生委員や福祉関係機関と連携体制を図り、相談できずに困っている方を早期に把握し、最善の対応ができるよう、今後もより一層きめ細かな対応に取り組んでまいります。 以上、答弁といたします。
○議長（有泉希君） 一瀬正君。
◆１６番議員（一瀬正君） 今から具体的に作業がされてくるということで、９月ごろ県の姿勢とか、いろいろ明らかになってくるということですが、一番私、何で今回、この質問をしたかと言いますと、町独自で町長自身が国保加入者たち、国保加入者たちは社会保険とは違って、所得も少ないし、そういう中では非常に大変な生活をしている。だからこそ、一般会計からも町は国保の助成を出したり、それから病気にかからないようなために検診に力を入れたりしている。県内でも群を抜いている状況だと思います。 それが今度は制度が、国のほうの指導が入ってくる。県が主導を握ってくるという中で、遅れている他町村等を並べようというようなことが県で図られてくる可能性が、そうするとこの町が本当に県を説得し、町独自のこうした進んだ状況を、むしろ他の市町村へ広めていくような、ほんとに基本的な考え方というか、姿勢が求められると思って、私この質問を考えたわけなんですが、その辺について、町長はどのようにお考えになられるのかお聞きしたい。努力をされてきただけに、町長にお聞きしたくて質問するものです。 お答えください。
○議長（有泉希君） 町長、久保眞一君。
◎町長（久保眞一君） 県の方針がある程度決定した時点で、１３市１４町村、２７市町村の長に県のほうから説明があるということでありますが、基本的にはこの制度については問題ありという意見を述べるつもりでおります。町村会でも親しい町村長とも話しているんですが、かなり問題ありという認識をもっている方々もいらっしゃいます。 消防の一本化というのは、過去あったんですね、山梨県で。それがうまくいかなかったのと同じようなことをしようとしているんですよ。 ですから、本町にとってはこの制度については、町民の皆さまに負担を強いることになるという認識がありますので、そういう意見を述べていきたいというように思っております。
○議長（有泉希君） 第１６番、一瀬正君。
◆１６番議員（一瀬正君） 町長のご答弁にあったように、本当に町長と同じようなお考えを持っている市町村長もおられると思うんですね。そして国会議員もそういう働きかけを、私はしていく必要があると思うんです。 それぞれの町、特に市川の場合は、今まで長い間、そういう努力をしていく中で、他の市町村に比べても非常に優れた制度をやると同時に、病気になる前の検診とか、そういう面でも力を尽くしてきている。検診も私は無料で今度検診を受けれたわけなんですが、そうして年を取ったものが病気にならないような、健康でいられるような配慮をしてきただけに、ぜひ他の市町村とも交流をしているようですが、国会議員も動かしていって、この制度を本当に、それぞれの自治体独自の優れた制度が生かせるような形で、働きかけていくことが必要だと考えますが、その点はいかがでしょうか。
○議長（有泉希君） 町長、久保眞一君。
◎町長（久保眞一君） それも含めて、どういうことが有効策であるかを検討して、対応してまいりたいと思います。
○議長（有泉希君） 一瀬正君。
◆１６番議員（一瀬正君） ぜひご努力をいただきたいと思います。 ３番目の質問に移ります。 来年度から実施される地域医療構想の厚労省方針によりますと、市川三郷病院に対する県の方針についてお聞きしたいと思います。 来年度には、医療介護総合法によって導入された、地域医療構想が本格的に始動します。地域医療構想は、高齢化のピークとされる２０２５年に向け、病床機能の再編を進めるため、都道府県がつくる計画です。この構想の導入をてこに、医師や看護師を手厚く配置する高度急性期や、急性期の病床を絞り込み、現在、急性期とされている一般病床の多くを回復期への転換、または廃止に追い込んでいくというのが厚労省の方針です。 今年３月８日、４７都道府県の地域医療構想が出そろったことを受けて、共同通信が試算した資料によりますと、各都道府県の地域医療構想の必要病床数を合計した２０２５年、今から８年後の病床数は現行よりも約１５万６千床、１１．６％減少の計画とのことです。 強引な病床削減を許すかどうかがこれからの課題と考えます。市川三郷病院のあり方は政治に携わる私たち議員の責任と考えます。 鰍沢病院との統合で、常勤医の多くが富士川病院中心になっています。市川三郷病院は、市川大門駅に近いこともあって、高齢化が進む峡南地域にとって、通院しやすい、これからも一層重要な病院になります。 そこで質問します。開設者としてお答えください。 第１に、県は厚労省に地域医療構想、峡南医療センター２病院に関わる将来構想はどのように回答しているのか教えてください。 第２に、市川三郷病院の診療科目、医師体制は県の合併を進めた目標と比べ、現状はどうですか。 第３に、市川三郷病院の建て替えについては、建設予定年、施設の規模、建設費の財源内容、建設予定地、建設基金積み立てなど、検討してると考えますが、いかがですか。 以上、お答えください。
○議長（有泉希君） 答弁を求めます。 町長、久保眞一君。
◎町長（久保眞一君） 地域医療構想の厚生労働省方針による市川三郷病院に対する県の方針についての１点目、県は厚生労働省に峡南医療センター２病院に関わる将来構想はどのように回答しているかについてでありますが、山梨県が厚生労働省に対して、どのような回答をしたかは聞き及んでおりません。 平成２８年５月に山梨県は２０２５年を見据え、限られた医療や介護資源の有効活用による必要なサービスの確保や、患者の状態に応じた適切な医療を、地域において効果的かつ効率的に提供する体制の整備を図るため、山梨県地域医療構想を策定しました。 本構想においては、２０２５年の峡南地区全体での病床数、および在宅医療等の必要量が提示されましたが、医療機関ごとの必要量は提示されておりません。 峡南構想区域では、現在の急性期および慢性期病床が過剰であること、今後は回復期病床が不足することを想定していることから、平成２９年３月までに想定した峡南医療センター改革プランにおいて、市川三郷病院では病床規模の適正化を図り、急性期から不足が見られる回復期病床への転換も併せて検討し、回復医療を担ってまいります。 また、富士川病院では、平成２９年３月に地域包括ケア病床を１０床導入し、将来的には病床数を拡大して、地域の回復期医療を担う方向のようであります。 ２点目、市川三郷病院の診療科目、医師体制は県の合併を勧めた目標と現状との比較についてでありますが、平成２４年１０月に、山梨県は峡南北部地域における医療提供体制の充実を図るため、望ましい医療連携のあり方に向けた、峡南北部地域における医療連携に係る基本構想を策定しました。 本構想内において、平成２６年度の目標では市川三郷病院の診療科目は、休診していた小児科の再開を図る、消化器科、リハビリ科、在宅診療を設け、外来診療体制を充実させ、１４診療体制となっております。平成２９年４月現在では、消化器科を含む内科、外科、泌尿器科、整形外科、皮膚科、眼科、耳鼻咽喉科、婦人科、脳神経外科、小児科、リハビリ科、放射線科の１２診療体制となっております。 在宅診療につきましては、担当医の確保に努めているところであります。なお、健診につきましては、検査体制の効率性を図るため、平成２７年度に富士川病院に一本化しております。 市川三郷病院の医師数につきましてば、総合診療型病院として平成２６年度の目標数では常勤８名を確保することになっております。平成２９年４月現在、市川三郷病院の常勤医は４名ですが、峡南医療センター企業団全体で見ますと、目標数は常勤医２０名のところ、平成２９年４月現在、常勤医１８名となっており、目標に対してマイナス２名であります。 ３点目の、市川三郷病院の建て替えについてでありますが、市川三郷病院は、昭和４９年に建設され、既に建設から４３年が経過していることから、施設の老朽化に対応して、数年以内に建て替える予定しているところであります。 施設の規模につきましては、３０床程度の病床数で、現在地に建て替えを検討しております。 建設費の財源につきましては、国のへき地医療拠点病院施設整備補助金、県の地域医療構想推進事業費補助金および、病院事業債などの活用を考えております。建設基金でありますが、国および県の補助金や、地方債を活用する中で、財源の確保を進めてまいります。 以上、答弁といたします。
○議長（有泉希君） 第１６番、一瀬正君。
◆１６番議員（一瀬正君） すみません。ちょっと聞き漏らしたんですが、建設予定年は何年だったんですか。
○議長（有泉希君） 町長、久保眞一君。
◎町長（久保眞一君） 数年内ということですが、本来３１年ということを、市川三郷町としては主張しておりますが、まだそこが確定をしておりませんけど、そういう主張は絶えずしております。
○議長（有泉希君） 一瀬正君。
◆１６番議員（一瀬正君） 質問するに当たって、古い資料を調べまして、私は統合には反対をしてきたわけなんですが、その時の反対討論などを細かく調べてみたんですが、平成２５年に県は町立病院と鰍沢病院の統合を富士川町と市川三郷町に働きかけてきたわけです。最初は、峡南病院も統合ということだったんですが、峡南病院の院長が、私どもは統合する必要なないという形で、会議の途中退場したのが記憶に残っておりますが、この時、県が示しました財務計画なんですが、町立病院の患者数は平成２５年度町予算の数値と比較すると次のようになります。 町の予算書の入院、外来患者数と、県が示した平成２６年平成３１年の目標数値なんですが、入院を見ますと２５年の町の予算の数値が１万６，４２５人、これは私、まだ当初予算の段階での質問だったと思うんですが、１万６，４２５人で、県が示したのが翌年の２６年には２万３，３６０人と、町との対比では６，９３５人増えるという、そういう県が示した表でした。 それから、平成３１年、２６年と３１年の数値を県は示していたわけですが、入院患者が２６年が２万３，３６０人をさらに増えて２万４，８２０人というようなことで、２５年度の町の予算と比べたら、入院患者では８，３９５人増えるという計画だったんですね。外来は６万３，４４０人というのが、２５年度の町の予算の人数です。 これを２６年には８万７，４７７人と、２万４，０３７人、２５年との対比で増える。 さらに３１年度、来年度、再来年度ですが、３０年度に当初は病院を建て替えという計画だったんですが、３１年というふうになってきたわけです。それは病院の患者数が減ったり、いろいろしたのも原因であるし、対富士川町との交渉等もあるとは思うんですが、県が示した数字は９万６，１８８人、２５年度の予算との対比では３万２，７４８人と増えるということですが、私はこれまで、現在の市川三郷町の実情を考えると、これが市川三郷病院がこういうように感じたということですが、私は時々心配になったり、自分がお医者さんに診ていただくので、市川三郷病院に通っているんですが、その中では、現状と県が示した数字がいかに違っているかということが分かるわけです。これには、原因は２つあると思います。 １つは、富士川病院が中心的になって、この間も高齢の方がけがをしまして、自転車で転んでけがをして、市川三郷病院に行ったら、応急手当てをして、富士川病院に行きなさいと言って、タクシーで富士川病院へ行ったそうです。 医療費は、その方は高齢なので１千円で済んだそうです。ところがタクシー代が５千円かかってしまったと、たまたま財布を持ってお使いに行って転んで、そこから自転車を置いて病院へ行ったということで、タクシーを頼んでということで、私はお金を持っていてよかったよという話をしてくれました。 私は、そういう中では現在の市川三郷病院の実情を考えると、存続すら困難であると、町長は先ほど展望、数年後には新しい３０床の病院を造りたいと、造るというような、創設者としての、開設者としての、そういうお話をなさったわけなんですが、今度、私たまたま患者さんから、小俣先生がお辞めになると話を聞きました。 それで、富士川病院へ行って、今月いっぱいでお辞めになるということで、７月には友人が経営していた病院が、友人がふるさとへ帰って、そのあとそこで、先生がその病院を跡を継いでやるというようなことを聞いたんですが、これは患者さんからの噂なので、私は病院で確かめようと思って表を見に行ったんですが、まだ私が行った時点では、金曜日だったでしょうか、それが貼っていなかったんですね。それが本当かどうかはまだ確実ではないんですが、常勤医の退職というのが、本当に大変な状況であるし、県が約束した数値、先ほど町長がおっしゃいましたような形で、市川三郷病院にしても、富士川病院にしても、県が約束を果たしていない、そういう中では臨時の先生方にやると、時間から時間なんですね、でも頑張ってくださって、２時くらいまで診てくださったりしています市川でも患者さんがいれば。しかし予約なんですね、ほかのプラスアルファというのは、なかなか困難というのが実態です。 そういう中では、非常に病院の問題というのは、非常に重要だけに、今後の本当に真剣に企業長に任せるとかいうことではなくて、本当に両町の町長が国へ働きかけていく、それは何だと言ったら、山梨大学自体が国立大学なんですね、県立ではないわけですから、やはり国へ働きかけて医師確保、それが重要になってくると思うんですね、小泉さんが研修医制度を変えたことによって、研修医が自分で研修する病院が選べるようになったことによって、地方のお医者さんたちが、医師不足が深刻になっているわけです。その実情を、私は分かっているんですが、やはり市川三郷病院というのは、あの場所にあって、そしてお年寄りにとっては電車が利用できるということで、非常にありがたいし、障がい者の人たちにはタクシーの援助もありますから、１区画が無料になるという、そういうことの利用もされているわけで、いい病院だけに、また町民が本当に町民だけでなくて、近隣の高齢者にとってはなくてはならない病院だけに、私はこの存続と、もう経過していますから、昭和４９年で４３年経過しているというような今のお話であって、私が議員になる前でして、小林町長のころ建設されて、遠藤町長に引き継がれた病院でもあります。 本当にそういう中では、あの場所でよかったなという思いがしているんですが、その点について、どのような決意であられるかお聞かせください。
○議長（有泉希君） 町長、久保眞一君。
◎町長（久保眞一君） 開設者という立場ですね、もう一度お話しますけれども、企業団が企業団議会に示す議案書をあらかじめ両町長に説明をする。それを聞いて意見を述べる、ですからその範囲なんですよ。決定権もなければ、ただそこに意見を述べてということで、その後、企業団は議会に議案として提案をし、５名、５名の両町の議員からなる企業団議会で審議をしていただき、議決をし、執行をするということなんですね。 私が、今の質問に対して、どこまで答弁していいのかということを、すごく悩んでいるんですよ。議員の皆さん、ここにもいらっしゃいますからね、そのことを超えて私が自分の所見を述べたり、いろいろなことを答弁することが手順としてどうなのかという思いがありまして、どうしましょうか。
○議長（有泉希君） 第１６番、一瀬正君。
◆１６番議員（一瀬正君） しかし、このまま行くならば、富士川町との問題にもなってくると思うんですね、川崎でしたか、私は統合するとき、社会保険病院が、私はあの時提案したのは、甲府の社会保険病院の分院でもいいから、鰍沢病院はそういう形ででも残して、統合すべきではないということを主張したんですが、本当にこれから考えていったとき、町民の立場から考えていく中では、企業団の議員さんたちとのご相談も十分されるし、企業長とも相談をされなくてはならないと思うんですが、やはり積極的にそのへんを働きかけて、それぞれの権利があるわけですから、越権行為になりかねない点も出て来るかもしれませんが、腹を割って、富士川町もおそらく、市川三郷病院を建て直すとき、議員たちがどうなんだろうか、富士川病院に勤めている職員たちはどう感じているんだろうかとか、いろいろな複雑な問題が、発生してくることを、私は懸念しているわけなんです。 そういう中では、やはりもっともっと腹を割った中での話し合いをしていかないと、市川三郷病院がなくなってしまうんではないかという心配から、提起しているわけです。 ですから、ご答弁は結構ですがご尽力をいただきたいというお願いをしておきます。 ４番目の質問に移ります。 空き家実態調査が進められていますが、人口増加策としての空き家活用、災害時対応など、これからの空き家対策事業方針について質問します。 ４月８日付山日新聞に第１次空き家実態調査の結果の記事が掲載されていました。議会への報告がなかったと思いますが、要点を拾い、今後の具体的な取り組みについて質問するとともに、私の提言をしたいと思います。 記事によると、町内の１万４，６４８戸のうち、約３％に当たる４４９戸が空き家だった。このうち、倒壊の恐れがある空き家が９７戸あった。町はさらに詳細な調査を行った後、危険性が高い場合は、所有者に適正な管理を促す通知を出すと書いてあり、空き家と判定された建物は、老朽化などの状態に合わせ、ＡからＤランクに分類、小規模の修繕で利用できるＡランクは５８戸、改修工事をすれば利用可能なＢランクが１４３戸と、すぐに使用可能なＡ・Ｂランクの空き家が２０１戸、今すぐ倒壊の恐れはないが、損傷が激しいＣランクが１５１戸、倒壊の危険が切迫しているＤランクは９７戸で、危険度が高いＣ・Ｄランクの空き家は２４８戸あり、空き家への立ち入りなど、第２次調査を行い、倒壊の恐れのある空き家は所有者に撤去や修繕を勧告する。 また、利用可能な空き家は、所有者に空き家バンクへの登録を促す。担当のまちづくり推進課としては、倒壊の恐れのある空き家は管理を徹底し、利活用できる建物は有効に活用したいと報道されていました。 この記事で、空き家の概要と、これからの町の取り組みが分かりましたが、質問と提言をしたいと思います。 第１に、空き家バンクへの登録を促すことは重要と考えます。現在、空き家バンクへ登録されているのは何戸ですが。 第２に、５月５日、ＮＨＫテレビ放送で、千葉県栄町で実施している空き家バンクへ登録すると、２万円の登録支援金を支給し、人口増加策を展開している特集が放送されました。 若者定住補助金と同じように、人口増加策として、空き家バンク登録支援金制度の創設を提言するものですがいかがでしょうか、お伺いします。 第３に、７番目に行う質問とも関連しますが、町営住宅家賃が非常に高くなり、退去する住民にまちづくり推進課が仲介をして、安い家賃で借りられる空き家を紹介してはいかがですか。空き家対策と町営住宅管理を担当している課ですのでやってほしいと考えます。 第４に、空き家バンク登録の家を購入しようとした人の話ですが、その土地の評価額、古い家屋なのに高額な売価が提示されたので、買うことを止めたそうです。 これでは空き家はうれません。担当課は、担当課が仲介しての空き家売却です。売価研究が必要と考えますがいかがでしょうか。 第５に空き家は家財がそのままの家が多いと思います。ある方の話ですが、家の中を整理し、いらないものを焼却所に持って行き処分したら、売れなくなって困っていた空き家がすぐに売れたそうです。空き家バンクへ登録し、売却したい所有者へ、家財の処分、整理を進めることを提言しますが、いかがでしょうか。 第６に、高齢な一人暮らしの女性から、死後の家屋敷を町へ寄付したいという相談を受けました。子はいない、親族は遠方に住み、家はいらない。これから考えられます。町としての検討策が必要と思いますがいかがですか。 第７に、危険度が高いＣ・Ｄランクの空き家が２４８戸あり、持ち主が明確な空き家に対しては撤去、修繕勧告をするとの記事ですが、撤去費用も多額となるとともに、持ち主不明のＤランクの空き家もあることが考えられます。 そこで提言ですが、所有者に撤去や修繕を勧告することは大切ですが、所有者の状況を詳しく調査し、その状況によっては町が撤去することも必要と思います。災害、犯罪等を考えると、町の安全対策上も大切なことです。それには、判断する基準となる詳しい調査が必要です。そして条例や規則の検討も必要になってくると考えますが、いかがでしょうか。 以上、７点についてお答えください。
○議長（有泉希君） 答弁を求めます。 町長、久保眞一君。
◎町長（久保眞一君） これからの空き家対策事業の方針についての１点目、現在、空き家バンクに登録されている戸数についてでありますが、町のホームページ上にて１１件の物件を紹介しており、このうち９件につきましては売買や賃貸の契約成立済みで、現在受付中の登録物件は２戸であります。 ２点目、空き家バンク登録支援金制度の創設の提言と、５点目、空き家バンクに登録した物件の家財処分・整理を進めることの提言につきましては、併せて答弁させていただきます。 本町におきましても、さらなる登録数の増加を念頭に、ご提言の千葉県栄町をはじめとする事例の情報収集や分析を行っております。その中には、登録支援金制度や、複数年登録での奨励金制度など、各自治体なりの工夫がされていることは十分に理解しております。それらと比較しても、人口増加に、より直結し、支援効果の高い現在の市川三郷町空き家バンク登録・利用促進事業補助金制度は条件として充足しているものと考えております。 本制度では、貸し手、借り手、双方とも補助金の対象となり、内容は１．町内業者による居住部分の１０万円以上の改修工事の場合、上限１００万円として工事費用の２分の１補助。 ２つ目としまして、家財処分費用として、上限１０万円を補助するというものであり、１物件につき１回限りでありますが、ご指摘の内容を網羅できるものと考えております。 ３点目の、家賃が高額な町営住宅入居者に空き家の紹介についてでありますが、今後、空き家等対策協議会を立ち上げ、空き家と利用希望者のマッチング体制の整備、空き家バンクの充実、仲介体制の整備を進めてまいります。 ４点目の、空き家バンクに登録した物件の売買価格についてでありますが、空き家バンクに登録されている物件につきましては、町に申請があった場合は売主と買主で協議をしていただくものであり、不動産業者など専門家が入って協議されることが通常で、いわゆる「民民」の問題であります。町といたしましては静観している状況であります。 ６点目の、空き家となる物件の寄附についての検討策についてでありますが、物件の寄附につきましては、すぐにでも譲渡、または賃貸できる物件であれば問題ありませんが、修繕に多額の公費を持ち出すことを要する物件では、ご寄附いただくことが最善かどうか、物件の現状によりその判断が分かれますので、個別の事例ごとに対応を考えてまいります。 ７点目の、危険度が高いＣ・Ｄランクの空き家を町が撤去についてでありますが、個人所有のため、全国、近隣等の状況を視野に入れ、今後検討してまいります。 以上、答弁といたします。
○議長（有泉希君） 一瀬正君。
◆１６番議員（一瀬正君） １１戸、空き家バンクに登録されていたうち９戸が売れたということではよかったなと思います。本当に残りがあと２戸ということで、もっともっとそういうような実績を紹介する中で、登録者を増やしていくことが大事だろうなと思います。 仲介制度の充実ということなんですが、ぜひご尽力いただきたいと思います。 情報がなかなか入らないし、入りにくいしということがあります。ぜひその辺では、今後対応、ご答弁にもありましたがぜひその辺での対応を力を入れていただきたいと思います。 それから、売買する場合に、売り主と買主で話し合うと、中に不動産屋さんが入るということなんですが、たまたま私に相談された方は、そこの役場が一緒に行っての話だよということでいって、私が役場へ来て担当課に聞いたわけではないんですが、そしたら、地価が評価額はその人詳しい人で、評価額を聞いたら、評価額がそんなに高くないところを、そしてもう家も相当建ててから時間が経っているという中で、これはべらぼうな金じゃないかというようなことでの、私への相談でした。その辺では、やはり気配りというか、人口増加策としても必要なので、ぜひご尽力をいただきたいと思います。 それから、寄付については、やはりご答弁のとおり、物件によっては考えなくてはならないと思うんですが、たまたま私のところへ相談に来られた高齢の方は、結構裕福な方で、そしてですから親族たちも裕福な方たちで、相当な家がある家庭でしたので、とにかく私が手紙の部分をつくって、関係者に配って、そして関係者の意見を聞いて、誰か跡を継ぎたいんだったらどうぞ提供しますよと、その代りもしみんながいらないよと言ったときは、町で寄付してくれるでしょうかねというから、空き家の問題で私質問するんで、この点についても触れて、町の考え方をただしますからと、その方にはお伝えしたわけなんです。 そういう１人暮しがだんだん増えて来る中で、やはりこういう相談を町が受けて、その人の立場を考えながら、相談に乗ることが大事だと思うんですが、最後の点だけで結構ですが、その点についてお答えいただきたいと思います。
○議長（有泉希君） 町長、久保眞一君。
◎町長（久保眞一君） 議員の指摘されたことは、どれもやっぱり空き家関係では重要なことなですね。担当課に指示して、今も取り組んでいるんですが、さらに細目につきましても、答弁いたしました以外のことも、たくさん実はありますので、十分検討していきたいというふうに考えております。
○議長（有泉希君） 一瀬正君。
◆１６番議員（一瀬正君） ぜひそうやって、あまりひどいところをいいですよということも非常に難しいけど、Ｄランクのところで崩壊しそうで、誰の持ち物か分からない、俺は困るよ、困るよというのが自然災害上も問題があるし、それらを含めてきめ細かな行政をしていただきたいことをお願いしておきます。 ５番目の質問に移ります。 役場庁舎１階の、目に付く場所へ総合案内所を設置することについて質問します。私は以前にも同様の質問をしましたが、まだ実現してないので、再度質問させていただきます。 役場の機構改革で、本庁舎内には議会事務局、統括を含め１８の担当部署があるとともに、それぞれ担当係が置かれています。いつも来庁している人は別ですが、多くの来庁者はどの課のどの係へ行けばよいのか分からないと思います。 役場を退職された方々が、公民館や他の部署で働いておられます。公民館の事務室で地域の人の相談に答えている姿も見ています。役場庁舎の１階の目のつく場所へ総合案内所を設置して、役場の内容に詳しい元職員を配置して、来庁者の案内ができるサービスを提言します。 総合案内所設置の必要性について、町長はどのように考えておられるかお尋ねします。
○議長（有泉希君） 答弁を求めます。 町長、久保眞一君。
◎町長（久保眞一君） 総合案内所の設置についてでありますが、現在、正面玄関に一番近い町民課が、総合案内窓口の業務を担当し、行き先を迷われている皆さまや、ご高齢者等の案内を行っております。 お体が不自由な方や、ご高齢者の場合には、担当者が町民課の窓口に来て対応するなど、親切・丁寧を旨とした窓口対応を指示しております。総合案内窓口の表示板も設置しておりますが、分かりやすい表示になるよう、置き場所等を工夫してまいります。 また、専任職員による総合案内所の設置につきましては、役場施設の構造や職員体制等について検討してまいります。 以上、答弁といたします。
○議長（有泉希君） 第１６番、一瀬正君。
◆１６番議員（一瀬正君） 町民課のほうで相談に乗っていて、必要に応じては他の課の人たちもそこへ呼んで、相談に乗っているということを、私、その辺は分からなかったわけですが、いろいろな複雑な相談があると思うんですが、担当課が分からないような、またまたがっているとか、いろいろなものが出てくると思うんですね。そういう意味で、私は総合案内所というのが必要だろうと思っていたわけです。 そして南アルプス市は入りますと、すぐ正面にありまして、南アルプス市へ相談に行ったことが、人の相談で一緒に行ったとき、本当に親切に対応してくださいまして、こういうふうにしたらいいんだろうなということの思いの中でしたわけですが、先ほどまださらに検討してくださるということですから、ぜひお願いしたいとは思うんですが、今の町民課のところへなんでもご相談くださいという標識なんかをつくってもらえたらいいんじゃないかと思って、今もあそこにいろいろな案内が正面にありますが、そんなことでぜひもう一歩進めていただけたらと思うんですが、いかがでございましょうか。
○議長（有泉希君） 町長、久保眞一君。
◎町長（久保眞一君） 現在より改善できるように検討してまいります。
○議長（有泉希君） 一瀬正君。
◆１６番議員（一瀬正君） ６番目の質問に移ります。 認知症の早期発見と症状を悪化させないために、住民健康診断の中へ、認知症の検査を加えることを求めて質問します。 認知症になれば知的障害が出るとともに、運動機能も落ちてしまいます。私も認知症にかかった父と数年間生活を共にした経験がありますが、真夜中に外に出たのに気付かなかったことが３回ありました。幸いに発見した方から電話をいただいて、連れて帰ったことが忘れられません。 高齢者だけの世帯も増えて心配です。認知症になったことを早期に発見し、症状を悪化させないことが大切です。町の担当課では認知症講座や相談会などを開いて努力させていることは評価しています。私も、下地区公民館での認知症の講座を受講してまいりましたが、もう一歩進めて住民健康診断の検査項目の中へ、認知症の検査を加えることを提言いたします。町長の見解と方針をお伺いいたします。
○議長（有泉希君） 答弁を求めます。 町長、久保眞一君。
◎町長（久保眞一君） 住民健康診断に認知症の検査を加えることについてでありますが、平成２８年度県内では、山梨市、上野原市、昭和町の３市町のみで検査を実施しております。他の市町村が行わない理由として、健診会場のような開放的な場で、認知症健診を受けることへの抵抗感や、認知症の疑いなどの結果が示された場合、不安が大きくなることなどが考えられます。 そのため、認知症に対する啓発や、支援体制の整備を充実させる必要があり、本町では、認知症総合事業において、認知症を支える仕組みづくり検討会や、認知症サポーター養成講座の開催、認知症を支える安心ガイドの全戸配布を実施し、啓発や体制整備を図っております。また、健診を受けていただくこと自体が、認知症発症の一因とされている生活習慣病の予防や悪化防止にもつながるため、さらに健診事業を推進しつつ、関係課や関係機関と連携のもと、認知症検査の必要性について調査・検討を進めてまいります。 以上、答弁といたします。
○議長（有泉希君） 第１６番、一瀬正君。
◆１６番議員（一瀬正君） たまたまこの一般質問をしようと思ったのは、認知症の講座を開いた講師の方と話をしたとき、健診でできればいいなと思っているんですよというお話を聞いて、そうなのかなと思いました。 父親の場合、うちの妻も講座を受けまして、当時、その時講師の人が、否定をしちゃダメだよと、本人のことを良く聞いて、はいはいはいはいでやる、ぼけちゃだめだよとか、何とか絶対言っちゃ駄目ですよということを受けてきました。 父親はそういう中での、自分で本当に来て、私が１回ためしに行ったら、昔の職場へ行きたいといって、そして一緒に行って、もう自分は働いているとなったら、さあ帰るのが大変だったですね。おそらくこれから高齢者だけの世帯が出てきたり、いろいろ大変だと思うんです。認知症の人はそれを認識することは拒否したいし、またそのことによって症状も増すわけですので、先ほどの答弁でも分かったわけですが、そして努力されていることは分かっているんですが、検診の中でうまい方法があるのかなと、本人は気付かなくて、それから周りにもそんなに、先ほど町長が指摘されたような、開放している場での不安が高まってはというようなお話ですが、そういう中では難しさもあるとは思いますが、ぜひご研究なさっていただけたらありがたいなと思います。 認知だなと思うような人が、あれ変わっちゃったなと思うような人がおって、何かその人は感じないけど、何か援助ができないかなという思いもする中での質問ですから、ぜひご研究をいただきたいと思います。 ７番目の質問に移ります。 町営住宅の家賃の実態と、入居している住民の生活状況の実態をどのように把握しているのかと題して質問します。 町営住宅の高額家賃について、私に相談が２件ありました。２件とも母子家庭でした。その１人Ａさんは、町営住宅に住んでいて、不規則な勤務時間で、深夜勤務も珍しくなく、寝る時間も惜しんで懸命に働き、１人息子を大学へやり、その息子さんが働き始めて３年になり、お母さんと息子さんを合せた前年度の所得は４００万円ちょっとでした。 町から本年度の町営住宅家賃数値が届き、見て驚きました。５万８，６００円だった家賃を１０万７千円に値上げ、２台の駐車料を加えると１１万３，６００円、家賃だけでも１．８３倍になります。Ａさんが、私のところへ相談に来られたのは５月４日でした。町条例第１６条の家賃減免申請の締め切り日を１カ月以上過ぎていました。申請について伺うと、Ａさんは昨年も役場へ相談したが、減免の申請までにこぎつけなかった。今回も行ったが、担当職員に払えないなら民間のアパートへ行けと言われたとのことです。 偶然にも同様な高額家賃が提示されて悩んでいる母子家庭のお母さんの相談も受けていました。町営住宅に住んでいる、高額な家賃に苦しんでいる入居者はまだまだおられると考え、行政に携わる者として実態を把握し、改善できる点は改善すべきと考え質問します。 第１に、町営住宅管理条例第２７条にうたわれている収入超過者とは具体的にはどういう規定になっているのでしょうか。 第２に、第２７条２項の高額所得者についても具体的に教えてください。 第３に、私が先ほど述べたような母子家庭で、高額所得者と認定された入居者はどのくらいありましたか。夫婦家庭についても教えてください。 第４に、町長へ意見を述べることができると、条例２７条３項にうたわれていますが、意見書を町長に提出した町営住宅入居者は何人いましたか。 第５に、町営住宅設置及び管理条例規則第１６条に家賃の減免および徴収猶予の申請が入居者にできることがうたわれていますが、担当課および係では、高額家賃に苦しんでいる住民に、家賃減免申請を指導されたケースは何件ありますか。 第６に、町長への意見および家賃の減免等申請があった入居者に対し、町長はどのような回答をし、対処されましたか。 第７に、町条例第２８条には収入超過者として認定された町営住宅入居者は、当該町営住宅を明け渡すように努めなければならないとあります。しかし私は、入居者の意見をよく聞いて、生活実態を把握して対応することが行政の仕事と考えていますが、明け渡し請求した件数は何件ありましたか。 第８に、家賃の決定が記されている条例第１４条の１項中に、政令第２条に規定する方法により算出した額とすると家賃決定に関わる条文がありますが、政令第２条にはどのように書いてあるのか教えてください。 第９に、同じく第１４条３項には、近傍同種の住宅家賃は、毎年度政令第３条に規定する方法により算出すると記させています。これも家賃を決定する上で重要な条文ですが、条文中の政令第３条にはどのように書いてあるのか教えてください。 第１０に、収入超過者等に対する認定について記されている町条例第２７条２項に入居者の収入の額が最近２年間引き続き政令第９条に規定する金額を超え、以下条文は省略しますが、高額所得者に認定する重要な記述だと考えますが、政令第９条に規定している額とはどういうことなのか、政令第９条にはどのように記されているのか教えてください。 第１１に、町条例第１４条１項に近傍同種の住宅家賃以下でという条文がありますが、近隣の市町村でも年収４００万余円の所得の世帯に月１０万７千円もの家賃を支払わせているのでしょうか。近隣の中央市、南アルプス市、富士川町、身延町の市営町営住宅家賃と、町内にある県営住宅家賃はＡさん同様の所得の場合はいくらですか。 第１２に、４番目の空き家に関わる質問でも触れましたが、小規模な修繕で利用できるＡランクの空き家が現在５８戸もあるとの町の調査結果です。高い家賃で苦しんでいる町営住宅入居者に、町が仲介をして安くて安全な空き家の紹介施策も、人口増加対策という点からも大事な行政の仕事と考えます。町長の見解と方針をお聞かせください。 第１３に、私も含め、行政に携わる者は、町民の苦しみ、悩みを正面から受け止め、苦しみや悩みから住民を解放させる政策の展開が必要です。 私も、今回町営住宅家賃の相談を受け、初めて条例や政令について勉強させていただきました。高額家賃に悩んでおられた方に、適切な対応、対策がすぐに取れなかったことを悔やんでいます。 私に相談に来てくださった２組の母子家庭のお母さんは、お２人とも夜遅くまでの不規則勤務で、休みも取れずに働いておられる方々でした。懸命に生きている町民を追い詰めるのではなく、生活が安定するまで減免制度の活用を含め、道を開いてやる細かい行政対応が必要と考えますが、町長のお考えはいかがですか、お答えください。
◎統括（武田智宏君） 川浦の集会所は、旧三珠町時代に、定住促進集落集会所ということで、農業費の予算で整備をしてあります。旧三珠町の集会所はみんなそういったところが多い関係で、町の金が入った集会所となっております。それらと、新町になって公民館との関係で、全額町で補助して地域的な施設を改修するかということについては協議していかなければならないと思いますけれども、建てたのがもう昭和４０幾年ごろのものだと思いますので、耐震基準ということからすれば、耐震整備、未整備と言いますか、耐震対象を、その施設を改修してまで、耐震化を図るかということから検討しないとならないというふうに考えております。
○議長（有泉希君） 小川好一君。
◆１番議員（小川好一君） 例えばの話を、川浦の場合を言っただけであって、他にそういうところがあれば、どうすればいいか、行政で補修を、耐震をやってくれるのか、地域でやらなければならないのか、先ほど治山課へ行けというのは、県の治山課へ行ってくださいというのは、堰堤を造れば、土砂災害が食い止めるよと、ここで避難所にもなるよと、どうしたら避難所になれるのかなと、洪水マップは、洪水マップのエリアにいますから、移転しなければ解消できない。何か対応すれば解消できるのかなということを聞きたかったんです。 ということを最後に言いまして、私の一般質問を終わります。 ありがとうございました。
○議長（有泉希君） これをもって、第１番、小川好一君の一般質問を終わります。 続いて、第８番、宮崎博已さんの一般質問を許します。 第８番、宮崎博已さん。
◆８番議員（宮崎博已君） これより一般質問をさせていただきます。 まず最初に、産後うつ健診への助成についてお伺いいたします。 産後うつは、出産後の育児へのプレッシャーや不安、またホルモンバランスの崩れなどから、精神的に不安定になりうつ状態になると言われています。 出産後は、これまでの生活とは一変して赤ちゃんの世話に追われ、自身のことは後回しになり目まぐるしい生活に変わっていきます。 少しの不安も敏感になりがちで、お母さん自身の産後の回復もできない状況の中、相談できる人もいない、孤独と不安を感じながら育児をしなければなりません。 それは、出産後の女性なら誰でも「うつ」へと発症するリスクはあるということになります。厚生労働省の発表によると、２０１５年の年間出生数は約１００万８千人で、産後うつは１０人に１人が発症するといわれております。約１０万８００人の女性が産後うつで苦しんでいることになります。その背景には、核家族化やご近所付き合いの減少、さらに高齢出産などが要因と考えられますが、早い段階で発見し予防や治療につなげることが重要です。発見が遅れると問題は、さらに深刻化し自殺や、わが子を可愛いと思えず手をあげたり、育児放棄をしてしまう例もあります。国はそのことを重く受け止め、産後うつ健診に対する助成を行っています。 ５千円を限度に、産後２週間目と１カ月健診時の２回実施します。 １回の一般健診の費用が約５千円なので、残りの半分は自己負担しなければなりません。精神的、経済的にも大変な中、育児に頑張っているお母さんの負担を軽減し、健全な育児ができるよう残り半分の助成をしていただきたいと考えますが、町長の考えをお伺いいたします。
○議長（有泉希君） 答弁を求めます。 町長、久保眞一君。
◎町長（久保眞一君） 宮崎博巳議員の一般質問にお答えします。 産後うつ健診への助成についてでありますが、本町では、助産師または保健師による新生児・産婦訪問の全戸訪問も実施しており、ＥＰＤＳ（多くの国で使用されている質問形式のチェックテストのことであります）という産後うつスクリーニング専用質問票を使用し、うつ傾向の有無を確認しております。 その結果、支援が必要な方につきましては、再訪問や健診時の相談などで継続支援を行っております。また、特に母親が不安になりやすい夜間や休日の電話相談事業の実施や、他機関の電話相談事業などの紹介もしております。この他、母子手帳発行時の相談事業、母親学級や両親教室、産後の教室、乳児健診などの事業により、妊婦の方々と妊娠の初期から繋がりを持つことで、信頼関係を築きながら出産後も相談できる体制を構築しております。このため、現状では町として、産後うつの予防と対応に力を注いでおり、産後うつ健診と同等の効果を持つと考えております。今後も母子保健事業を充実させ、産後うつの予防と適切な対応を行ってまいります。 以上、答弁といたします。
○議長（有泉希君） 宮崎博已さん。
◆８番議員（宮崎博已君） 今、町長の答弁にもありましたように、町では本当にさまざまな事業を行ってくれているというのは、すこやかいきいきプラン保存版の中にも明記されているように承知しております。 今、産後うつの健診に対しても、エジンバラ問診票を使用しての健診を行っているということで、各訪問をしながら、その問診票を使用してお話をお母さんから伺っているというお話を聞きました。 ただ専門家に言わせると、そういったことだけでは、やっぱり不十分ではないかという声もあります。やはりちゃんとしたお医者さんにかかって健診を受けて、安心してお母さんの本音で話をできるような体制というのは、私は本当に必要だと思います。 保健師さんが、助産師さんが来て、本音で言えるかどうかというのも、本当にお母さんが頑張ってしまうんですよね、なのでそういったところももう１回検討していただきたいと思っております。 また出産を経て、かけがえのない宝物を授かったのにもかかわらず、そういった産後うつに係ってしまうというのは特別ではないということを、やはり町民の方々に理解を求める、また周知をしていくということも大事かと思いますが、そのへんについてお伺いします。
○議長（有泉希君） 答弁を求めます。 いきいき健康課長、渡邉まゆみさん。
◎いきいき健康課長（渡邉まゆみ君） ただいまの質問につきまして、お答えいたします。 私どもとしましても、やはり初回の対応から途切れないフォローの体制ということを心がけております。特に母子手帳の発行の時も単純にお渡しするのではなく、母子管理カードというものを記入していただき、その中にも育児の支援体制の確認や、それから不安についての問診票も含めまして、そこで記載をしていただいております。その時点から信頼関係を築きながら、相談をできる体制をつくっているところです。 先ほど町長の答弁にもありましたけれども、そのほかさまざまな事業の中で、お母さま方からも不安等がありましたら聞くようにしていることと、それから産前の１カ月前にも、保健師のほうからお電話を差し上げ、不安な気持ち等を確認しているところです。 産後のうつの問診票を使う目的というのも、１つにはお母さまご自身のうつへの自覚というところを捉えていただくという目的もございます。 確かに、専門家によるというところも、必要かとは思いますけども、やはり信頼関係の中で、そのお答えをいただくことで、お母さまもより良い育児ができていくものと考えております。 また、保健師や助産師がその場でその質問票を使うということは、その場で相談ができるという利点があると思っております。 それから周知につきましては、さまざまな相談の事業や、それから教室等でこれらのことは周知をしているところです。 また、関係機関、いろいろな団体がありますけれども、それらの皆さま方にも周知をしております。 以上です。
○議長（有泉希君） 第８番、宮崎博已さん。
◆８番議員（宮崎博已君） 周知をしていただいているというお話でしたが、本当にご近所づきあいとか、核家族化というのが進んでいて、不安を抱えたままお母さんが育児に専念しなければならないということも、本当に産後うつを重症化していくことだと思います。町としたら、いろいろな事業を通して関わっていただいているというお話でしたが、私はやっぱりお父さんの育児参加も、これからの時代当たり前ということで捉えていく、それが本当に家族で身近にいるご主人だったり、家族がサポートできる体制づくりというのは、本当に大切だと思います。 そういった意味でも、お父さんの育児参加を進めていくという体制づくり、町が先導で進めていかなければいけないと思いますが、その点についてお伺いいたします。
○議長（有泉希君） いきいき健康課長、渡邉まゆみさん。
◎いきいき健康課長（渡邉まゆみ君） 今のご質問ですけれども、やはり男性、特にお父さまの育児参加というのは大事だと思っておるところで、町でもパパ・ママ教室ということで、両親の学級をしております。 また、先般１７団体で構成されております、実行委員会で行いましたが、子育て支援フェスティバルということで、４００人以上の方の参加がありました。その折にも、多くの親子連れの方は、お父さまとお母さまという形で参加されている方もいらっしゃいました。またそんな形でも、お父さま、父親の育児参加ということも促してまいりたいと思っております。
○議長（有泉希君） 宮崎博已さん。
◆８番議員（宮崎博已君） ぜひよろしくお願いしたいと思います。 先日、５月３１日だったと思うんですけれど、山日新聞に甲斐市でも産後うつに対して、あとこれから質問させていただくんですけど、新生児の聴覚スクリーニング検査の助成を行うとの記事が掲載されておりました。 本町の出生数を見ても、平成２５年度７３人、２６年度９１人、２７年度６１人、２８年度７８人と、２１年度から本当に２ケタ台で出生数も伸びていないのが現状です。例えばこういった出生数が増えないという現状もあるので、２回分の５千円くらいの助成をしていただいても、昨年度の７８人で５千円かけると３９万円です。子育ての支援の充実を図る本町としては、さらに支援の充実をきちんとした形で診察が受けられる、二重、三重で診察が受けられる体制は必要だと思いますが、そのへん町長いかがでしょうか、お伺いいたします。
○議長（有泉希君） 町長、久保眞一君。
◎町長（久保眞一君） 産後うつ検診への助成の話ですか、最初に答弁をさせていただきましたように、まだ具体的に助成をしますという、この場所で答弁することはできません。担当を含めて、すごくデリケートな問題もあるんですね、微妙な問題もあるので、どうすれば一番そうしたお母さんに対して、一番温かい手が差し伸べられるかということを考えた上で、いろいろな施策の中で、そのことも必要であればという思いです。 先日、子育て支援フェスティバルの、丹澤議員さんが来てくださっているんですが、ああいうやはり、フェスティバル、議員さんにもぜひ来て様子を見てもらいたい。そういう事業をしっかり取り組んで、とても親子でいい感じで事業をみんなで楽しんでいらっしゃるので、いくつか町でやる事業は、積極的にして、様子を見てもらったりすると、いろいろなことが理解していただけるのではないかというように思います。 どうしたらそうしたお母さんに温かい手が差し伸べられるかということを真剣に考えながら、必要であればという感じがいたします。今ここで、そうしますということは申し上げられませんけれども、しっかり今、担当課長がご答弁申し上げましたように、トータルでしっかり取り組んでいきたいという思いです。その中で必要であればということも、今後は考えていくことになるかと思います。
○議長（有泉希君） 宮崎博已さん。
◆８番議員（宮崎博已君） ぜひ安心して子育てができる体制づくりを町としても、今いろいろな事業を通してやっていただいておりますが、さらにお願いをして、次の質問に移らせていただきます。 新生児聴覚スクリーニング検査の助成をについてお伺いいたします。 子どもの難聴を早期発見に役立つ、新生児聴覚スクリーニング検査。 難聴を早期に見つけ適切な療育につなげることで、子どもの発達の遅れを軽減できるといわれております。赤ちゃんは、生後間もなくから両親や家族の声や音を聞いて言葉を覚え、その意味を理解し成長して行きます。 そして、成長していく段階で「聞く」「見る」「さわる」などの感覚を通して刺激を受け、周囲とのコミュニケーションを育みながら、社会性を養っていきます。赤ちゃんは、一番最初に音や言葉を覚えることから始まります。その音や言葉が聞こえない、聞こえにくいといった難聴なると、音や言葉が入ってこなくなり、覚えていく言葉の量が少なく、覚えられなくなってしまう、という問題があります。さらに、コミュニケーションが取りづらくなり、適切な発達ができなくなってしまいます。これらの事を防ぐため新生児聴覚スクリーニング検査はとても重要です。お父さん、お母さんの経済的負担の軽減を図り、全ての赤ちゃんが安心して受けられる体制が必要と考えます。 早期に見つけ、音を補ってあげることで適切な発達を促せるようにするため、本町においても新生児聴覚スクリーニング検査の助成を行うべきと考えますが、お伺いいたします。
○議長（有泉希君） 答弁を求めます。 町長、久保眞一君。
◎町長（久保眞一君） 新生児聴覚スクリーニング検査の助成についてでありますが、町の新生児の聴覚検査受診状況を見ますと、平成２６年度、２７年度とも、転出入を除く全新生児が受診しております。また、平成２８年度は７８人中、７７人が受診し、未受診は１名で、経済的理由ではなく、検査による負担を子どもにかけさせたくないという理由でした。その後、未受診者には、産後の訪問や、乳児健診で状況を診ましたが、聴覚の異常はありませんでした。 県内の市町村の聴覚検査助成の実施状況を見ますと、４市２町１村が助成を開始しております。本町でも、新生児期に専門的な聴覚検査を行う意義を考えますと、より確実に検査を受けていただくことは、大切であると考えます。 今後、対象者の経済的状況等を確認しながら、委託できる医療機関も限定される課題もあることから、関係機関からの情報収集に努め検査の助成について検討してまいります。 以上、答弁といたしまず。
○議長（有泉希君） 第８番、宮崎博已さん。
◆８番議員（宮崎博已君） 前向きに検討していっていただけるというお話だったので、検査の受診状況とか、結果も町のほうでは把握されているという話だったので、そのへんは安心をいたしました。 今、国では、都道府県に対して、周知啓発、また医療関係との連携調整を行うように通達されております。また市町村に対しても、聴覚検査の重要性とともに、検査にかかる費用を公費負担を行い、保護者の経済的負担を軽減させていくようにということで、国からも予算措置がされていると思いますので、ぜひその辺は前向きに検討していただきたいと思います。 これは要望というか、これからの検討でお願いしたいと思います。 次に移ります。 ふるさと納税の取り組みについてお伺いいたします。 全国的にふるさと納税は多くの自治体が活用し、多くの住民がマスコミなどにより周知をされ利用効果を上げております。 ２００８年にスタートしたこの制度は、２０１３年度までの寄付総額が１００億円前後でしたが、２０１５年度には、一気に１，６５３億円と大きく伸びました。この飛躍した要因は、手続きの簡素化とともに寄付者に対して、自治体の特産品などを贈る返礼品の拡充があると思います。 現在、マスコミなどで取り上げられておりますが、その返礼品競争が激しくなり、本来のふるさと納税の趣旨から逸脱しているのではないかとの声も多く聞こえてきます。民間会社のネット調査によると、ふるさと納税を利用した動機はとの問いに、「自分のふるさとに貢献したいから」と答えたのはわずか１２％、「寄付金の使い道に賛同した」は１６％、一方「税金が軽減されるから」は４８％、「寄付の特典が魅力的だったから」は７２％で、非常に高い結果となりました。 この結果を見ても、ふるさとに対する思いが希薄になっていることが分かります。本町でも、返礼品の内容を見直し充実させることで、このふるさと納税に参入してきましたが、改めて制度導入の目的をお伺いいたします。
○議長（有泉希君） 答弁を求めます。 町長、久保眞一君。
◎町長（久保眞一君） ふるさと納税の取り組みについてでありますが、ふるさと納税制度は、平成１９年５月に総務大臣が提唱し、平成２０年度に創設された、出身地や応援したい自治体に寄附すると、２千円を超える額が個人住民税などから控除される制度であります。 ところが、現在はマスコミなどで取り上げられるように、返礼品競争という全国的な風潮が激しさを増してきました。本町においても数年前から他自治体への寄附が目立ちはじめ、貴重な税収への影響が懸念されることから、その対応を余儀なくされました。ふるさと納税の先進地でもあります姉妹町の西伊豆町をはじめとするさまざまな自治体例の研究とその対応により、平成２８年度は本町から他自治体への寄附金は５８７万２千円、また本町への寄附額は３，５８６万４，０７４円と推計されます。 そもそも本町は、総務省が言うところのふるさととしての位置付けのほうが大きい自治体で、今年度４月に通達のあった返礼趣旨を遵守し、これからも、本町の誇るべき特産品や事業のＰＲをコンセプトとして捉え、応援したい自治体、ふるさと市川三郷町を応援していただくための努力を継続してまいります。 以上、答弁といたします。
○議長（有泉希君） 第８番、宮崎博已さん。
◆８番議員（宮崎博已君） 今、町長の答弁をちょっと聞き漏らしてしまったのかもしれませんが、再質問として、総務省の指導では返戻金の寄付額が３割程度というようにいわれておりますが、本町の実情をお伺いいたします。
○議長（有泉希君） 答弁を求めます。 企画課長、一瀬浩君。
◎企画課長（一瀬浩君） 本町の返戻品の割合ですが、現在、５０品目以上予定をさせていただいておりますが、３０品目くらいが、それぞれの単価としましては、３０％を若干超えているものがございます。 当初、３割程度ということでしたので、消費税等の割合を含めますと、３割を超えるようなものも、数ありましたけども、現在、市町村課とも相談をさせていただきながら、３割ということのボーダーラインは守るようにこれから検討しようということで、先日も相談をさせていただきました。 以上です。
○議長（有泉希君） 宮崎博已さん。
◆８番議員（宮崎博已君） ありがとうございます。 次の質問で、平成２８年度のふるさと納税額、それと本町に住まわれている住民の方が、他町村に寄付を行った場合、住民税が控除されますが、その減収額の２８年度の決算見込みを教えてください。 それと、また返戻品の贈呈に伴う委託料を含めるとどのくらいなのか、お伺いいたします。
○議長（有泉希君） 企画課長、一瀬浩君。
◎企画課長（一瀬浩君） 最初のほうの質問ですが、先ほど町長の答弁にもあったと思うんですが、平成２８年度は本町から他町村のほうに寄付をされたと思われる方が、５８０万ちょっと、６００万円を切るくらいの方でした。昨年度、うちの町のほうへ逆にいただきました、平成２８年度として本町への寄付をいただけると推計されるものが３，６００万円をちょっと下るかなというくらいでございますが、平成２７年度に本町のふるさと納税をいただいた金額は３６０万円程度でしたので、何もしないでいますと５８０万、６００万円近くの方が他町へ寄付をされてしまうということですので、何も手を打たなければ、私たちの町としてはいわゆる赤字の団体になったと思っております。そのへんは一生懸命努力をしまして、そのチョイスを、ふるさとのサイトのほうへ登録をしましてやらせていただきましたが、最後の質問ですけど、手数料ということで、今現在は１割程度、そのサイトを使ってご寄付をいただいたものの１割程度、例えば１万円の寄付をいただければ、３千円くらいの返戻を出させていただいて、１千円分はサイトのほうの手数料ということでご理解をいただければ間違いないと思います。 以上です。
○議長（有泉希君） 宮崎博已さん。
◆８番議員（宮崎博已君） 黒字ということでよろしいですね。 私も、ふるさと納税の導入に向けて町が取り組んでいただきたいということで、何年か前に一般質問をさせていただいて、ふるさと納税が導入されたというように思っております。それで、ふるさと納税が良くないと言っているんではなくて、今、そういうふうに返礼品競争になっているということもあるので、もう少し違った形で、角度を変えてできるのではないかということで、この４月よりふるさと納税係が新たに設置されて、今後期待しているところなんですけど、今後の取り組みとして、地域活性化につながるプロジェクトに賛同し、資金提供をしていただく企業版ふるさと納税や、ガバメントクラウドファンディングの活用を提案したいと思いますが、そのへんのお考えをお伺いいたします。
○議長（有泉希君） 企画課長、一瀬浩君。
◎企画課長（一瀬浩君） ご提案ありがとうございます。 私どもも、ふるさと納税の係がこの４月に出まして、やっぱり担当している係というのは、他の自治体等も併せて２～３しかございませんので、先日も市町村課へ、今後どんな展開をしていったら総務省の趣旨に反しない中で、きちんとした運営ができて、幸いなことに今現在町のほうへはたくさんご寄付をいただいていますけども、これをさらに伸ばしていきたい。それはイコール、市川三郷町にある特産品のＰＲを全国にしていくということが一番の目的だと、私たちは思っています。 昨年３，８００万円くらいのご寄付をいただきましたが、寄付者はサイトを通して１，１００名くらいの方がご寄付をいただきました。通常、こういうご寄付をいただく方の１０倍くらいの方が、ホームページを見られていることですので、１万人くらいの方が、ただで市川三郷町のＰＲができますよというようなことが、現実として、私たちとしても実績として持ちましたものですから、この４月から町内の業者を、担当と私どもで手分けをしながら、２０カ所くらい歩いて回りまして、実は５月の終わりにも特別商談会みたいなサイトの方を呼んできて、こういうやり方をしたらできますよと、ふるさと納税のこのサイトに出すということは全然手数料もかからないし、１万人くらいの方に皆さんのものが、市川三郷町としてこういうものがあるよというのがＰＲできるよということをコンセプトとして、お話をさせていただいています。 非常にいい感触をいただいていますので、今後ますます充実をしていきたいというふうに思っておりますが、やはりどうしてもこの高額なものというものについてボーダーラインが明確に引かれていないんです。うちの町でも、１件だけ実は、総務省のほうからちょっと考えてくれというものがありましたが、高いかどうかという判断はなかなか厳しいんですけど、業者の方はこれをぜひＰＲとして出してほしいといわれるものですから、そのへんのことについてどう扱ったらいいですかということも、現在県を通して、いろいろ相談をさせていただいています。 町長の答弁にもありましたが、うちの町はふるさととしての部分のほうが大きくて、やっぱりご寄付いただくのは大都市圏、東京都か、大阪、愛知、関西圏も含めて、やはり大きな都市の方が市川三郷町を応援していただけているというふうに思っております。ふるさと創生のそのものの趣旨に準じた形でＰＲできていると思っておりますが、先ほど議員さんがおっしゃっていただいたような企業版の関係も、実は前から市町村課とも相談をさせていただいているんですが、元々が地域創生のことから端を発して、同じくくりの中で出ていますので、総合戦略とか、いろいろなものの縛りがありまして、そこらへんと関連を付けて、今現在実はうちの町にとっては厳しい状況がありますので、何とか打開をしたいと、何かうまい方法がないでしょうかということでご相談を申し上げていますが、現状はなかなか厳しいかなと思っております。 クラウドファンディングのほうにつきましても、考えていきたいと思っていますが、寄付の部分から若干外れていってしまうと、納税者の方は現在、いろいろな知識を持っていまして、やっぱりふるさとに応援をしたいけど、税金の控除もあるんだからということで出していただいている方が、多分たくさんいらっしゃると思いますので、そのへんの折り合いを見ながら、趣旨に反しない程度に、頑張ってやっていきたいと思いますので、よろしくお願いします。
○議長（有泉希君） 宮崎博已さん。
◆８番議員（宮崎博已君） 課長の熱い思いが伝わってきました。本当に大事なことだと思います。これから本当にアイディアの出しっこというか、戦いになるのではないかと思いますので、ぜひその辺も期待を寄せていきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 ふるさと納税の使い道が今、町長にお任せを含めて、現在、４つのコースから選択できるようになっております。実際に寄付金をもとに行った事業への充当額や、効果などが分かりにくいのが現状です。町民にも分かりやすい報告をしていただきたいと思いますが、そのへんをお伺いいたします。
○議長（有泉希君） 企画課長、一瀬浩君。
◎企画課長（一瀬浩君） 今ご指摘いただきましたように、４つの使い道がありまして、中には返戻品なしという方もいらっしゃいますから、それを入れると５つという形になるんですけど、例えばですが、昨年いただいた中から、図書館の本の購入のために１６０万円くらい投入ができたりとか、印章業組合の皆さまからの品を出していただいて、それも返戻品として出していただいているんですが、それらのことからいただいた金額を、またそちらの団体のほうの運営費というか、支援というか、提供をさせていただいたり、非常に回ってきて、また皆さんの運営のためにも使えるというようなやり方をさせていただいています。 もちろんそれをすることによって、町の財源を投入せずに、皆さんからいただいた支援を投入できているということで、町の財政のほうを圧迫することもなく、活動を支援できているというように思っています。 中には、そういうことを公表しないでいただきたいという方もいらっしゃいますので、プライバシーの問題も懸案事項としてあります。そのへんのあまり影響がない範囲で、もしかしたら当たり障りのないようなお知らせになる部分も、もしかしたらものによってはあるかもしれませんけども、昨年の実績がちょうど７月でサイトを回して１年になります。その結果がいろいろ出てきますので、また広報などでご紹介をさせていただいたり、ふるさと納税の説明を各事業者さんに行くと、なかなか知らないこともありますので、丁寧な周知をこれからしていきたいと思います。
○議長（有泉希君） 第８番、宮崎博已さん。
◆８番議員（宮崎博已君） ありがとうございました。 本当に地域活性化につながるようなふるさと納税の取り組みにしていただきたいと思います。 以上で、質問を終わります。 ありがとうございました。
○議長（有泉希君） これをもって、第８番、宮崎博已さんの一般質問を終わります。 続いて、第１２番、内藤優君の一般質問を許します。 第１２番、内藤優君。
◆１２番議員（内藤優君） 私は、六郷インターチェンジ周辺の整備について、お尋ねしたいと思います。 念願の中部横断自動車道六郷インターは、去る３月１９日に開通し、すでに２カ月を経過しております。 予想どおり、利用者は次第に多くなっております。六郷インター以南への開通は３年近く先になるわけですが、改めて周辺整備の問題についてお尋ねしたいと思います。 まず、通行車両の増加にともない、早急に取り組まなければならない課題があると考えております。 ５月の連休中、峡南橋がすべて通行車両でいっぱいになり、国道５２号への接続が停滞するという現象が見られました。峡南橋東詰の信号が感応式ということもありまして、一時的な渋滞の、それも原因になっていたのではないかと思われます。 また、工事用の大型トラックが頻繁に通行するということもありまして、交通事故の危険性を指摘する声も、近くの住民の方から聞くことがよくあります。 インター入口に信号機は設置されましたが、このような実情をつぶさに調査していただき、交通安全対策に万全を期してほしいとの住民の声に、応えてほしいと思っております。 ２０１９年度の全線開通までの間は、こうした現状が続くとともに、通行料金が無料区間の開通によって、六郷インターを利用する車両は大幅に増加するものと思われます。 国、県に対しての要望、協議を急がなければならないと思いますが、現状どのように対応しておられるか、お尋ねをしたいと思います。 次に、市川三郷町の特性に合った道の駅の建設に着手するという公約について、お尋ねいたします。 六郷インター以南の開通が遅れているという現実を踏まえ、全線開通を見据えた方向性について、現在どのように考えておられるのか、お尋ねをしたいと思います。 本町ではすでに、はんこ日本一ふるさとの秋まつりも１０回を数えるまでになっております。はんこ日本一に象徴される豊かで文化の香り高いこの地域をよりダイナミックにアピールしていく取り組みが求められているものと思いますが、現在どのようなお考えになっておられるかをお尋ねしたいと思います。
○議長（有泉希君） 答弁を求めます。 町長、久保眞一君。
◎町長（久保眞一君） 内藤優議員の一般質問にお答えをいたします。 六郷インターチェンジ周辺の整備についての１点目、六郷インター周辺の交通対策についてでありますが、中部横断自動車道につきましては、供用開始に至るまで沿線、および関係者の方々より、交通安全対策についてのご指摘は承知しております。土木整備課にて本年３月１９日の開通後、平日、休日および大型連休時での交通利用状況確認を行っております。 町といたしましては、峡南橋東詰右折車線改修等の周辺諸問題、また今後の全線開通を見据えた安全対策、渋滞解消を中日本高速道路株式会社、国土交通省、山梨県に対し要望してまいります。 また、高速道路東側に延長４５０メートル、幅員８．７５メートルの町道六郷インター側道線の整備を行っております。これまでの事業費約１億１千万円、総事業費約３億円で、今年度は葛篭沢川に橋梁を設置し、来年度以降、取付工事等を行い平成３２年度に完成予定であります。 ２点目の、市川三郷町の特性にあった道の駅の建設についてでありますが、六郷インターチェンジ周辺の整備は、市川三郷町第二次総合計画の重点プロジェクトに掲げておりますように、新たな町の玄関口として重要な位置づけであるものと認識しております。中部横断自動車道を広域的視野で捉えたとき、無料区間の終点となる六郷インター周辺には、例えば、きれいなトイレを併設したガソリンスタンドやコンビニエンスストア、地場産業である印章などの資料展示や、体験ができるブースなどを網羅した複合施設が設置できると、多くの皆さまが御利用いただけると考えます。ただし、インター周辺は農地として過去に整備をした経過もありますので、法に抵触せずに具体的な開発が実施できるか検討を始めたところであります。 また、六郷インターから県道に向かった突き当りの、信号機のついた丁字路周辺にも、可能な限り案内看板などの設置を検討し、町を広くＰＲしていくことも併せて考えてまいります。 以上、答弁といたします。
○議長（有泉希君） 第１２番、内藤優君。
◆１２番議員（内藤優君） ただいまの答弁をいただきましたが、供用開始前から、特に交通安全対策については、土木整備課が中心になりまして、いろいろなところに関係方面と接触しながら努力してきたことは、私も承知しているところでございます。 ただし、いよいよ開通になって、ちょっとわずかな時間ではありますけれども、住民の不安の主なものをちょっと上げますと、道路の拡幅が欲しいと、特にカーブのあたりで大型のトラックと行き会ったときにちょっと怖いというような声は、率直に、結構多くの方が持っていられるようです。 ですから、そういう問題等についても、どのように今後取り組んでいかれるか、それから今答弁にありましたけども、峡南橋の東詰の右折道路の改良というんでしょうか、これらについて、現在どのような状況になっているか、県との折衝、あるいは国との折衝、そういう経過でよろしいんですが、お答えいただければと思います。
○議長（有泉希君） 答弁を求めます。 土木整備課長、塩沢正也君。
◎土木整備課長（塩沢正也君） ただいまの内藤議員さんの質問にお答えします。 まず１点、本中部横断道事業に進めまして、沿線の地権者さま、沿線の住民の方には大変ご迷惑をおかけして、また併せて地元対策協の皆さんにもお力をいただいて、開通に至りました。 ご報告ですが、４月２０日をもって、中日本高速さんが、交通量を発表しております。３週間の平均断面交通量といいまして、２つのインター区間を通過した台数の平均値でございます。平日につきましては、１，９４９台、休日につきましては３，２８５台という、かなり交通量が多いような報告を受けております。それをもって六郷インターから出まして、ホームセンターコメリさんがある南側の丁字路付近に感応式の信号がございます。そこで停滞をしてならんでしまった車が峡南橋東詰に向けての右折レーンの滞留長、停まる長さが不足によるためのつむぎの湯のほうに抜ける交通渋滞を起こしているような状態は、私ども確認しているところでございます。 そのへんを踏まえて、峡南建設事務所のほうに要望いたしまして、併せまして、六郷地内の中銀南側のクランク、一部狭小部分がございます。歩道と、電柱等が車道に近く寄っているところがございますもので、歩道の解消も併せて要望したところでございます。 その後、峡南建設事務所のほうからご報告いただいているのが、今後、全線開通を見据える前の、今現状の簡易的な交通量調査をしていただけるというお答えをいただいておりますので、その結果をもちまして、再度検討協議をしていただくということになっております。 以上、答弁といたします。
○議長（有泉希君） 第１２番、内藤優君。
◆１２番議員（内藤優君） つぶさな調査をもとにして、各関係機関に要望をしているというふうなことは、側面からも伺っておりますけども、ぜひ現状確認と、現状の問題点を整理して、国、県、あるいは中日本にもそうですけども、的確な要望を出していただいて、そしてそれがどのように推移して実現していくかという、そういう形の取り組みをぜひお願いしたいと思っております。 一昨日、私もインタビュー記事を読ませてもらったんですけども、新しく県土整備部長になられた方は、インタビュー記事の中でこのように表現されております。中部横断自動車道の静岡方面への全面開通は、２年遅れの２０１９年度になったが、今年３月には六郷インターチェンジまで開通したと。開通をただ喜ぶのではなく、その整備効果を地元に波及させなければ意味がない。今後、開通を控える地域でもというような形の発言をされております。 だから、県土整備部長は十分に、この中部横断自動車道の周辺整備については、深い関心と、深い理解を持たれているというふうに、私はこの記事からも承知するわけですけれども、ぜひ県と連携を密にしながら、優れた交通事情を生み出すような努力をお願いしたいと思いますが、そのへんの具体的なことで答弁いただければ、課長のほうからで結構ですからお願いしたいと思います。
○議長（有泉希君） 土木整備課長、塩沢正也君。
◎土木整備課長（塩沢正也君） 先ほどの質問ですが、昨年から中部横断自動車道が六郷インター間南側が遅延をしているということで、昨年度から中部横断自動車道、新清水ジャンクションから増穂インター区間までの、連絡調整会議というものを２回ほど開いております。 この道路につきましては、非常に日本海と太平洋側をつなぐ物流の重要な道路であります。今後本町につきましても、この後のご質問のお答えにありますように、道の駅、地元の物流とか、人口交流とか、必要なところになっておりますもので、なお引き続き、先ほどもお話しました連絡調整会議の中で、早期開通を強く要望してまいりたいと思います。 以上です。
○議長（有泉希君） 内藤優君。
◆１２番議員（内藤優君） ぜひ、緻密な連絡のもとに、そのインターチェンジの開通が住民にとっても、本当に喜ばしいものになると、よかったと、ただインターができただけだという認識で終わっては困るというように思いますので、そのへんの努力を重ねてお願いを申し上げたいと思います。 それから、先ほどの答弁の中にありましたけど、高速道路東側に延長４００メートル以上ですか、幅員も非常に大きな８メートル以上の町道六郷インター側道線の整備を行っていると、もうすでに予算も総事業費３億円と聞きますので、現在のところはどのような工事の進捗状況になっているかをお聞きしたいと思います。
○議長（有泉希君） 土木整備課長、塩沢正也君。
◎土木整備課長（塩沢正也君） 先ほどの質問ですが、場所は県営岩間平団地から六郷インターの出口を出まして、東側に向かった交差点までの間の、細かくいって４４６メートル間です。幅員は８．５メートルで整備しておりまして、現在、本年度までは約３６％ごとの進捗状況で工事を進めているところでございます。 本年は、葛篭沢川に架かる１５．６メートル、幅員８．２メートルのＰＣプレテンション単純橋という床版橋を１２ピースの１２の桁をかけていくような工事になっております。今後は、側道を付けまして、３２年度供用開始に向けて進めている状況であります。 以上、答弁といたします。
○議長（有泉希君） 内藤優君。
◆１２番議員（内藤優君） 先ほど答弁の中にありましたけど、今年度は葛篭沢川に橋を架けるという答弁をいただいたんですけど、これはいつごろ完成するんですか。
○議長（有泉希君） 土木整備課長、塩沢正也君。
◎土木整備課長（塩沢正也君） ただいま、単純床版橋というものの製作に入っております。ただいま出水期の時期になっておりますので、渇水期、秋口から来年の３月末を持って上部工が架かる予定になっております。 以上です。
○議長（有泉希君） 内藤優君。
◆１２番議員（内藤優君） 特性に合った道の駅の件で、町長にお尋ねしたいと思うんですが、もちろん開通は先になるわけですから、その間十分検討する時間もあるし、いろいろな取り組みも可能だと思うんですけど、先ほどのガソリンスタンドというような問題についても、すでに何がしかの取り組みを始められているのかどうか、答えにくい中身もあろうかと思うんですけども、いかがでしょうか、お答えいただければ。
○議長（有泉希君） 企画課長、一瀬浩君。
◎企画課長（一瀬浩君） ただいまの具体的な施設のことにつきましては、ちょっとなかなか明確なお答えができなくて申し訳ないんですが、農林課と協力をし合いながら、先ほどの町長の答弁にもありましたが、インター周辺は昭和の時代に、農地として整備した状況がございますので、周りの状況を見ながら、どんな方法ならば活性化に向けた施設が整備できたり、やれるのかということは協議をし始めております。また、県や国の指導を受けながら、無理のない範囲で、地域の皆さまにもちろんご理解をいただきながら進めていきたいと思います。 丁寧な対応をしながらも、確実に何かできるようなものを進めていきたいという思いで、総合計画のほうへも載せさせていただいております。 どの程度のことができるのか、ちょっとまだ未知数ですけども努力をしてまいりたいと思っております。
○議長（有泉希君） 第１２番、内藤優君。
◆１２番議員（内藤優君） 今、答弁がありましたように、大変難しい問題を含んでいることで、なかなか町長の公約というか、マニフェストというか、道の駅でしたけども、必ずしも道の駅にこだわることはないだろうというふうに私も思っているし、修正することはもちろん可能な分けですから、ただいまちょっと２、３提案のあったというか、お考え中だというような問題については、ぜひ住民の声も反映し、特にはんこ日本一の町と言われていることですから、印章業組合の方たちの意見ももちろん踏まえたり、それからガソリンスタンドがなくて困っているという、これは現実、私自身もそうなんですけども、５２号線を渡ってガソリンを入れていくと、そういう人たちも結構多いし、あるいは市川三郷町のほうへ来てガソリンをというようなこともあって、さまざまな問題があると思うんですね、したがって、道の駅という名称をどのようにイメージするか、捉えるかはそれぞれ違うんでしょうけども、ぜひ実態に合った、そしてインター周辺の整備がより充実できるような形での取り組みを全線開通までには、ぜひお願いしたいということを申し上げたいと思います。 大変進行中の問題ですから、なかなか言いにくい問題も町のほうにもあるでしょうし、私のほうにもあるわけですけども、ぜひその六郷インターができてよかったという実感を持つまちづくりに寄与していただけるようお願いをしたいと思います。
○議長（有泉希君） 町長、久保眞一君。
◎町長（久保眞一君） 答弁の中に、１つ印章資料館の話を書いておいたんですが、現在の印章資料館、十鐘山房印挙含めて、何回も行って見ているんですが、展示の仕方がもったいないですね、混雑しているような展示の仕方です。もう少しゆったりとして、あれだけのいいものを、もっと展示の方法もあるというように思うんです。一流のものがごちゃ混ぜになって、ああして展示してあるような状況を見たときに、これは何とかしなければならないなと思いがありました。 世界に誇れる十鐘山房印挙をはじめ、本当にいいものばかりなんですね。もう少し整然と転じて切るような、そういうことも考えていく必要があるかなと思って、そしてその中にうたわせていただいたところでありますけども、十分関係者と協議をしながら、やはりいい資料館が造れればいいなという思いがしております。あえて付け加えさせていただきました。
○議長（有泉希君） 第１２番、内藤優君。
◆１２番議員（内藤優君） ぜひ六郷インターを開通しただけだということではなくて、充実したまちづくりに寄与する様な政策をぜひ打ち出していただきたいということをお願い申し上げて、質問を終わります。
○議長（有泉希君） これをもって、第１２番、内藤優君の一般質問を終わります。 以上で、本日の日程は全部終了しました。 本日はこれで散会いたします。 大変ご苦労さまでした。 散会 午後６時０７分...