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1. 市川三郷町議会 2014-09-18
   09月18日－02号

   
   取得元: 市川三郷町議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-18
   平成２６年　　９月　定例会（第３回）　平成２６年第３回市川三郷町議会定例会（第１７日目）１．議事日程　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２６年９月１８日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分開議　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　於議場日程第１　付託案件につき委員長報告、質疑、討論、採決日程第２　議案第８６号　平成２６年度市川三郷町一般会計補正予算（第６号）日程第３　同意第１号　水上外一山恩賜林保護財産区管理会委員の選任につき同意を求めることについて日程第４　発委第７号　３０人以下学級実現、義務教育費国庫負担制度拡充を図るための意見書の提出について日程第５　発委第８号　消費税１０％増税の中止を求める意見書の提出について日程第６　発委第９号　市川三郷町議会委員会条例中改正について日程第７　閉会中の所掌事務調査の件２．出席議員は次のとおりである。（１８名）　　　　　１番　佐野勝也　　　　　２番　高尾　貫　　　　　３番　笠井雄一　　　　　４番　市川朝嗣　　　　　５番　川崎充朗　　　　　６番　宮崎博已　　　　　７番　有泉　希　　　　　８番　小林一史　　　　　９番　内田利明　　　　１０番　三神貞雄　　　　１１番　志村公人　　　　１２番　村松武人　　　　１３番　内藤　優　　　　１４番　松野清貴　　　　１５番　井上達雄　　　　１６番　望月隆夫　　　　１７番　秋山詔樹　　　　１８番　一瀬　正３．欠席議員（なし）４．地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名（２１名）　町長　　　　　　　　久保眞一　　　　　統括　　　　　　　　長田勝則　政策推進室長　　　　丹沢千代治　　　　会計管理者　　　　　伊藤正己　企画課長　　　　　　伊藤照子　　　　　総務課長　　　　　　志村一成　財政課長　　　　　　武田智宏　　　　　町民課長　　　　　　小林武仁　税務課長　　　　　　石原千秀　　　　　いきいき健康課長　　網倉光雄　福祉支援課長　　　　一瀬礼子　　　　　保育課長　　　　　　和田　豊　産業振興課長　　　　丹沢和人　　　　　生活環境課長　　　　内藤　勝　建設課長　　　　　　遠藤貞治　　　　　教育委員長　　　　　石原政至　教育長　　　　　　　佐藤紀征　　　　　教育総務課長　　　　薬袋和幸　生涯学習課長　　　　河西　勝　　　　　三珠支所長　　　　　塩島久男　六郷支所長　　　　　望月利偉５．職務のために議場に出席した者の職氏名（４名）　議会事務局長　　　　加藤秀次　議会書記　　　　　　深澤美佳　議会書記　　　　　　小池啓稔　議会書記　　　　　　大熊美香　　　　　開会　午前１０時００分 ◎議会事務局長（加藤秀次君）　　おはようございます。　開会に先立ちまして、相互にあいさつを交わしたいと思います。　ご起立ください。　相互に礼。　お座りください。 ○議長（内田利明君）　　おはようございます。　本日の出席者は全員であります。　ただいまから、平成２６年第３回市川三郷町議会定例会第１７日目の本会議を開きます。　まず、日程の変更について申し上げます。　本日、議案の追加提案がされました。　したがって、議会運営委員長の報告にもありましたように、本日の日程に追加し、審査してまいります。　詳細については、お手元に配布いたしました変更日程といたしますので、よろしくお願いいたします。　日程に入ります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（内田利明君） △日程第１　各常任委員会に付託してありました議案第７４号から議案第８５号までの１２議案、および認定第１号から認定第３号の３議案、請願第５号および請願第６号について、各常任委員長より審査結果の報告を求めます。　総務教育常任委員長、第１０番、三神貞雄君。 ◆総務教育常任委員長（三神貞雄君）　　総務教育常任委員会の審査結果の報告をいたします。　本委員会は、９月４日、委員全員と副議長、執行部から町長以下関係職員が出席し、開会しました。　また、委員外議員多数が傍聴されました。　当委員会に付託されました案件は、議案第７９号ほか１議案、請願２件でありました。　付託案件の審査の結果は、全て原案のとおり可決・認定・採択とするものでありました。　各議案に対しては、多くの質疑がありましたが、主な質疑は、次のとおりでありました。　まず、議案第７９号　平成２６年度市川三郷町一般会計補正予算（第５号）の歳入全般では、１３款国庫支出金の社会保障・税番号制度システム補助金について、マイナンバー制の一環の事業かと思うが、いつを目標に導入するのかと質問したのに対し、２０１６年１月ということで準備を進めていると答弁がありました。　また、今後発生する予算は大枠どれくらいあるのかと質問したのに対し、本年度は５４６万４千円で、その内、補助金が４６７万円、一般財源が７９万４千円、２０１５年度は地方税関係と宛名関係があり、すべて加えると１，４８８万７，２６０円という金額を峡南計算センターで試算していると答弁がありました。　歳出２款では、５目企画費の山王土地区画若者定住促進住宅補助金で、補助対象者が夫婦いずれかが４０歳以下の若者、子育て世帯であるが、晩婚化が進む中で、補助対象年齢を４５歳に緩和できないかと質問したのに対し、少子化の非常事態宣言された市を参考にさせていただいた。初出産の年齢を考えて、４０歳以下というのが適当ではないか考えていると答弁がありました。　次に、１２目六郷支所費では、甲斐岩間駅駐輪場整備工事費では、自転車の駐輪は８０台ということだが、車の駐車できる台数は何台位かと質問したのに対し、４０台くらいの駐車スペースがあると答弁がありました。　続けて、町内の他の駅駐車場は、どのような状況かと質問したのに対し、駅は町の玄関口なので好印象を持っていただくよう状況を見た上で、年次計画の中で整備したい。また、道路もポイントで目に付く所については同様に取り組みたいと答弁がありました。　さらに、甲斐上野駅前について、整備計画はあるかと質問したのに対し、消防詰所の計画との調整もしながら検討していると答弁がありました。　また委員外議員から、甲斐岩間駅駐車場について旧六郷町時代には、旧中富町との間に契約があり、整備工事費を折半していたと思うがと質問したのに対し、トイレを建設した際、折半した経緯がある。２４年度まで建設費の起債償還金の負担金としていただいていた。今後検討したいと答弁がありました。　続けて、身延町との話し合いの中で、少しでも負担をお願いしたらどうかと質問したのに対し、本町にある駅なので本町が整備するという考え方で良いのではないか。また、落居駅の踏切先の道路拡幅も途中で止まっている。そうした所がいくつかあるが、町としてしっかり取り組む考えであると答弁がありました。　続いて９款では、県高校再編計画の問題で、１１月２２日、市川高校創立１００周年記念行事が行われる。高校再編に向けて、町を中心に具体化していこうという方向にまとまりつつある。町としての意気込み、方針を伝えていただき、一丸となって今後取り組みたいがと質問したのに対し、町の総力を上げて市川高校をこの地に残すという体制を作り、できるだけ早く意見集約し、県に考えを伝えたい。町民総意の中で、議長はじめ、議員の大きな力を借りながら一致結束していきたいという決意であると町長から答弁がありました。　続いて、認定第１号のうち、一般会計の歳入全般では、１１款１項１目民生費負担金、保育所運営費負担金で収入未済額の１，０３２万１，６７２円は高額だと思うがその内容はと質問したのに対し、２５年度分の保育料として１，０２５万６，４７２円、給食費分が６万５，２００円であると答弁がありました。　次に、２０款１項３目土木費で、岩間久那土線新設事業費として５９０万円あるが工事場所はどこかと質問したのに対し、本定寺の東側であると答弁がありました。　続いて、歳出２款１項４目、安全安心対策費について、委員外議員から、工事請負費の不用額がある中で、高田の印沢、二の宮を通過して平塩を抜けて通学をする市川中学校の生徒がいるが、防犯灯も少ない。もう少し設置して明るくする必要もあり、このような状況について検討課題としてほしいがと質問したのに対し、道路幅員の改良、通学路全般に防犯灯を含めて明るくすることも必要だと思う。問題のある個所については、しっかり点検した上で、教育関係を含めて予算計上しながら対策を講じたいと答弁がありました。　続いて、歳出８款で、今年度、小型備蓄倉庫を７、８カ所設置する計画があったと思うがと質問したのに対し、電源立地で下九一色地区において、備蓄倉庫を７カ所予算化している。７カ所の内、既に高萩地区は整備済み、残りの６カ所については、雪の降る前、早いうちに整備すると答弁がありました。　続いて、請願第５号　３０人以下学級実現、義務教育費国庫負担制度の拡充を図るための請願書は、採決の結果、採択することに決定しました。　続いて、請願第６号　消費税増税の撤回を求める意見書提出を求める請願は、採決の結果、可否同数となり、委員長の決するところ、採択することに決定しました。　以上が、当委員会に付託されました案件の審査経過ならびに結果であります。　よろしくご審議をお願いいたします。　以上です。 ○議長（内田利明君）　　厚生常任委員長、第７番、有泉希君。 ◆厚生常任委員長（有泉希君）　　議長の命により、厚生常任委員会の審査結果の報告をします。　本委員会は、９月８日、委員全員と議長および執行部から町長以下関係職員が出席し、開会いたしました。　また、委員外議員多数が傍聴されました。　当委員会に付託されました案件は、議案第７４号ほか８議案でありました。　付託案件の審査結果は、すべて原案のとおり可決・認定するものでありました。　各議案に対しては、多くの質疑がありましたが、主な質疑は次のとおりでありました。　まず、議案第７４号　市川三郷町特定教育保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例制定についてでは、「支給認定」という言葉が使われているが、以前から条例ではそうなっていたのかと質問したのに対し、保育所は家庭において保育ができない子どもの保育を行う。この「家庭で保育ができない」ということを認定するのが支給認定である。従来からどのようなケースにより支給認定が行われるかは定められていると答弁がありました。　また、第４条第１項に「認定こども園及び保育所について利用定員は２０人以上」とあるが、市川には山保保育所などあるが、議案第７５号の小規模保育事業との関係で見ると市川の小さい保育園は守られると考えたがと質問したのに対し、特定地域型保育事業というのは、従来認可外の保育施設として認識されていた施設も新制度において認可施設として扱って、公的な給付、財政支援を行えるようにするということである。山保の保育所はすでに町からの財政措置がなされているので、この条例の対象にはならないと答弁がありました。　認定こども園については、平成２７年からスタートすると聞いているが、本町ではどのような計画で行うのかと質問したのに対し、現在町内の幼稚園のうち１園で認定こども園化について考えているところであると答弁がありました。　続けて、まだ認定はしていないということかと質問したのに対し、県の認可等が必要なので認定はしていないが、計画を進めている段階であると答弁がありました。　認定こども園に対する公的な助成について、私立の幼稚園であっても、所轄が町ということになると、給食等については受けることができるのかと質問したのに対し、町の権限でできることはその幼稚園の運営が、条例で定める基準にかなっているかということであり、給食等については従来どおり町が関わることは考えられないと答弁がありました。　議案第７５号　市川三郷町家庭的保育事業等の設備及び運営の基準を定める条例制定についてでは、保育の場所、部屋の大きさなどの問題はと質問したのに対し、この条例は通常は保育施設とは認められない規模の保育について規定されたものである。家庭的保育事業は、保育者の自宅に子どもを呼んで、あるいは、子どもの家に出向いて保育を行うというような場合で、場所や規模についても限定される。小規模保育については最大でも１９人以下で、ある程度の大きさは必要になり、これは事業所内保育についても同じであると答弁がありました。　続いて、本町の就学前児童の数は、平成２６年度は６５１人であり、平成４１年度になると計算上３５６人になる。今後の需要見込みはと質問したのに対し、就学前の子どもの人口の減少は避けられない。町の保育施策についてもそのような事実を前提にして考えなければならないと答弁がありました。　続いて、平成２６年度市川三郷町一般会計補正予算（第５号）、歳出３款では、１項８目つむぎの湯いきいきセンター費委託料で、委託先はどこかと質問したのに対し、峡南シルバー人材センターであると答弁がありました。　さらに、業務は複雑であるが委託先のシルバー人材センターで確実にできるのかと質問したのに対し、温度管理、塩素管理、簡単な事務補助と風呂の掃除も手伝っていただいていると答弁がありました。　歳出４款では、４目母子衛生費の市川三郷病院産科セミオープンシステム負担金について、健常妊婦だけの検診ということであるが、健常でない人はどういう形で行うのかと質問したのに対し、初期検診を受けた時に経過が順調であると医師が認めた妊婦については、市川三郷病院で検診をする。経過が順調でないと判断された妊婦については市立病院や、山梨大学医学部付属病院のほうでみるような形となると答弁がありました。　次に、議案第８１号　平成２６年度市川三郷町介護保険特別会計補正予算（第２号）では、歳入の介護保険料について、普通徴収の方たちは、何人いて、滞納額ほどれくらいかと質問したのに対し、平成２５年度の実績で３０４人であり、収入済みが２５人。金額は８２９万５，９７０円が未済額であると答弁がありました。　歳出では、１款４項１目の計画策定日について、次期介護保険事業計画が現在作成されているということだが、現在の進捗状況について教えてほしいと質問したのに対し、介護保険事業計画は３年を１期として策定されていて、現在第５期の最終年度であり、介護保険事業計画策定委員会において、第６期の計画を策定中である。委員会はすでに２回行われ、今後４回を予定していると答弁がありました。　次に、認定第１号　平成２５年度市川三郷町一般会計・特別会計歳入歳出決算認定では、一般会計３款１項９目、ニードスポーツセンター費のその他委託料の内容の説明をと質問したのに対し、委託しているナイガイへの施設管理、運営への委託料であると答弁がありました。　また、つむぎの湯いきいきセンター費の関連で、みたまの湯は、町外の方々の利用を目的としている観光施設、つむぎの湯は、町民の福祉のための施設で、２つの温泉はそれぞれの役割をしっかり果たすことが必要だと考える。その点についてはどうかと質問したのに対し、みたまの湯、つむぎの湯それぞれ造った時のコンセプトがあるので、しっかり守っていきたいと答弁がありました。　２項２目保育所費では、臨時職員賃金が３，５４０万３，８８７円と高額だが、正職員と臨時職員の数はと質問したのに対し、正職員数は２１人、臨時職委員は１６人であると答弁がありました。　歳出４款１項１目保健衛生総務費では、ドクターヘリの関係で、ヘリポートの着工予定は何月になるのかと質問したのに対し、農業委員会の審査を受けて、１１月２０日に結果が出るので、早くて１１月下旬から１２月上旬になると答弁がありました。また、建設の完了はいつかと質問したのに対し、この事業は、繰越明許しており本来なら来年３月３１日までに完成しなければならない。工期を半年取ろうと考えていたが、事故繰越も視野に入れ検討したいと答弁がありました。　国民健康保険特別会計歳入歳出決算の歳入１款１項１目一般被保険者国民保険税で、８４件不納欠損したということだが、この中身はどんな状況なのかと質問したのに対し、退職被保険者の２件を加えて８６件で、人数にすると４０人で、５年の時効が７４件、２７５万７，５４３円、滞納処分の執行停止、強制的な徴収をしない停止で３年様子を見て、その３年を継続したものが８件、２９万３００円、即時消滅４件、２２６万１００円となっている。４０人の状況については、居所不明が８人、刑務所収容中が１人、生活保護受給者8人、収入がないという方が４人、財産がないという方が６人、死亡してしまい相続人にいく滞納分を相続人にも支払う資力がない方が２人、県外へ転出してしまった方が２人、町外へ転出してしまった方が２人、対応しているが以前のものが時効となってしまったのが７人であると答弁がありました。　１２款３項４目退職被保険者等返納金の４万８，６２２円は何人分かと質問したのに対し、３人であると答弁がありました。　また、直営診療施設勘定１款診療収入で、本年度は内藤先生に加わっていただいたが、前年度と比較してどうかと質問したのに対し、7月について比較すると内科は２５年１９９人、２６年２２７人、整形外科は体制は変わらず２５年３１人、２６年３２人となっていると答弁がありました。　次に、介護保険特別会計歳入歳出決算では、歳出３款１項２目、１次予防事業で機械は購入したのか、また口腔ケアの２５年度の参加者数、回数、事業の委託先は１カ所なのか、複数なのかと質問したのに対し、機械は購入ではなく、運動機器を活用しての予防事業を市川三郷病院へ委託している。口腔ケアセミナーは、３会場で開催し、２２人が利用されていると答弁がありました。　次に、後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算では、歳入１款１項２目普通徴収保険料２節、過年度分収入未済３２万５，１９０円は何人分かと質問したのに対し、２７人であると答弁がありました。　認定第１号の採決に際し反対討論がありましたが、採決の結果、賛成多数により認定すべきものと決定しました。　次に、認定第３号　病院事業会計決算認定では、鰍沢病院と市川三郷町立病院と２つの老健施設が統合して６カ月を迎えた。市川三郷病院の診療体制の充実、富士川病院の救急医療体制の充実はもちろん、市川三郷病院はすぐにでも建て替えなければならない時を迎えている。資金の２分の1を出す富士川町はどうなるか心配である、町立病院最後の決算を見て非常に不安だが、町長はどのように考えているか。今後の方針について質問したのに対し、基本的には企業団で判断や決定をしていただく。ただ病院統合の過程の中で県、医大と交渉する中で平成３０年３月末までには建て替えをするということを確認しているので、その方向で企業団、町も進めて行くと考えている、また医師の体制についても、まだまだ十分でない点はある、医師の計画通りの配置、病床利用率も気になるところであり、経営が好転するよう、できる限り２町による支援をしていきたいと答弁がありました。　続けて、峡南医療センターのこれからの状況については非常に厳しい目で見て行かなければならないし、同時に２つの町が県へ働きかけていかなければならないと考える、２町の町長が果たす役割は重要だと思うので町長の決意を聞きたいと質問したのに対し、市川三郷病院の建て替えについては、、両町も責任をもってその方向に進むということである。２病院経営統合を最終的に決断したということは、医師や病院の建て替え等々条件をきちっと守るということで合意した経緯もある。町民の皆さまに示したことを裏切ることがないよう責任を持って取り組んでいきたいと答弁がありました。　さらに、建設には莫大な金がかかる。基金を積立てるなど何らかの形で両町が動き出すような働きかけが必要だと思うがと質問したのに対し、そのことも含めて総合的に建て替えができる状況づくりに取り組んでいきたいと答弁がありました。　以上が当委員会に付託されました案件の審査経過ならびに結果であります。　よろしくご審議をお願いいたします。 ○議長（内田利明君）　　土木環境常任委員長、第６番、宮崎博已さん。 ◆土木環境常任委員長（宮崎博已君）　　議長の命により、土木環境常任委員会の審査結果を報告いたします。　本委員会は９月１１日、委員全員と議長、執行部から町長以下関係職員が出席し、開会いたしました。　また、委員外議員多数が傍聴されました。　当委員会に付託されました案件は、議案第７７号ほか７議案でありました。　付託案件の審査の結果は、すべて原案のとおり可決・認定とするものでありました。　各議案に対しては、多くの質疑がありましたが、主な質疑は、次のとおりでありました。　まず、議案第７９号　平成２６年度市川三郷町一般会計補正予算（第５号）の、５款１項３目農業振興費の工事請負費で、鳥獣害侵入防止柵設置工事費の追加について、農業耕作者から、この効果について挙げられた事例があるかと質問したのに対し、具体的に収穫がどこまで上がったというような調査はしていないが、設置したところからはそのような声も聞いている。今回は藤田地区へ一度に全部を設置し、１ヘクタールという県単の採択基準をクリアするとともに、２カ所を完全にくくって事業効果を上げるために、追加工事を行うものであると答弁がありました。　次に、７款４項３目狭あい道路整備事業費の分筆作業等委託料追加と工事費の追加について、申請があったと説明されたが、セットバックをしている家としていない家があるが、町が義務でやらなければならないものなのかと質問したのに対し、セットバックについては本人の申請に基づいて、現地を確認した上で工事をしていると答弁がありました。　また、委員外議員より、同じく狭あい道路工事費について、６月の一般質問で、本町には狭あい道路が多々あり、「ひや」と呼ばれる道路を含めると相当あるという話があった。これらは距離にしてどれくらいあるのか、また進行状況はどうなのか教えてほしいと質問したのに対し、総体の延長等については把握していない。一般的に狭あい道路というのは、町道認定されているもの、２項道路といわれるものを県に確認して、それが該当しているのかどうか確認をした上でということになるので総体的な延長というのは難しいと考えると答弁がありました。　次に、議案第８２号　平成２６年度市川三郷町簡易水道特別会計補正予算（第２号）では、歳出１目維持管理費の浄水場ろ過機補修業務委託料追加について、浄水場は現在何箇所あるのかと質問したのに対し、施設自体は町内で８施設ある。ろ過機があるのは、基本的に井戸以外のところで、網倉地区と六郷地区の２カ所である。続けて、ろ過機は何年くらいかで修繕することではなく、その都度の状況で修理しているということかと質問したのに対し、今回の六郷地区中央簡水、網倉簡水についても１５年以上経っているためであると答弁がありました。　次に、議案第８３号　平成２６年度市川三郷町公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）では、歳出２項２目公共下水道事業の工事費更正は、管渠の２２０万円を減額して、舗装工事を別で出しているということかと質問したのに対し、そのとおりであると答弁がありました。　続いて、認定第２号のうち、市川三郷町上水道事業会計決算認定についてでは、本年度の純欠損金が９９２万８，８４９円、繰越欠損金が２億１，６４８万１８０円となっている。　この中で一番大きな問題となっているのは支払利息が１，７７６万９，１０１円と莫大な金額になっているということだと思う。企業債の最近の利率は２．２%くらいということだが、平成５年、６年当時に借りている金利は非常に高い。いったん返して借り換えるという方法はできないのかと質問したのに対し、財政の公債費負担比率計画を作る時に、一般会計、町立病院会計および上水道会計ついても利率が６%以上の高額のものについては借り換えを行った。　利率が３%くらいから下のほうについては、民間の企業融資だとできるが、かつての公営企業金融公庫という国の公庫から融資を受けているものなので対象外ということである。政府資金の場合は元金が年金やお年寄りのために利息を使っているので、できない状況となっていると答弁がありました。　続けて、簡易水道、上水道は将来的には一元化するという方針であると思うがと質問したのに対し、大きな問題があるのは、例えば旧三珠地区、旧六郷地区、旧市川大門地区の簡易水道料金の統一もまだできていない。まずそこをどう調整して、統一料金にしていくのかということである。それをやることによって、住民の負担がかなり大きくなるので、非常に状況判断が難しく、一気にできない。調整しながら、徐々に統一料金にしていきたい。また、設備投資に莫大な費用がかかるが、企業会計なのでそれを住民のご負担にするというわけにはいかず、難しいところがある。各自治体ともに悩んでいることだと思うが最善策を見つけながら、住民のご負担にならないような形で改善したいと答弁がありましした。　以上が、当委員会に付託されました案件の審査経過ならびに結果であります。　よろしく審議をお願いいたします。 ○議長（内田利明君）　　以上で、各常任委員長の報告を終わります。　これより、報告に対する質疑に入ります。　（なし）　質疑を終わります。　討論、採決は２回に分けて行います。　はじめに、議案第７４号から議案第８５号までの１２議案、および認定第２号、認定第３号、請願第５号、請願第６号を一括して採決いたします。　１２議案および認定２件、請願第２件について、委員長報告はいずれも原案のとおり可決・認定・採択とするものでありました。　お諮りします。　討論を省略し、採決することにご異議ありませんか。　（異議なし。の声）　異議なしと認めます。　お諮りします。　本件については、原案のとおり可決・認定・採択することにご異議ありませんか。　（異議なし。の声）　異議なしと認めます。　したがって、１２議案、および認定２件、請願第２件は委員長報告のとおり可決・認定・採択することに決定いたしました。　次に、認定第１号　平成２５年度市川三郷町一般会計・特別会計歳入歳出決算認定についての委員長報告は、原案のとおり認定するものでありました。　お諮りします。　討論を省略し、採択することにご異議ありませんか。　（異議あり。の声）　異議がありますので討論を行います。　まず、原案に反対者の発言を許します。　第１８番、一瀬正君。 ◆１８番議員（一瀬正君）　　認定第１号　平成２５年度市川三郷町一般会計・特別会計歳入歳出決算認定について、これより反対討論を行います。　最初に、一般会計に対する反対の理由を述べます。　第１に、一般会計への歳出４款の衛生費中の峡南北部二病院統合事務組合負担金に対し、私は予算に反対しました。　予算審議の折にも指摘しましたが、町民や町立病院利用者は、二病院統合の再考を求める署名を８，１０３筆集め、町長と厚生労働大臣に提出しました。私は医療サービスの低下と、財政負担が増えることを心配しての反対でした。この思いは、今も変わりません。第２に、重度心身障害児者医療費窓口無料制度の廃止のためのコンピューターの調整の予算に対する反対です。予算の審議の折にも指摘しましたが、県は国からのペナルティーを課せられることを理由に、無料制度を１１月から廃止するというものです。私はこれまで中学３年生までの医療費、窓口無料制度がある中で、同年齢の障害児は有料という矛盾を指摘するとともに、重度心身障害者の金銭的、精神的負担を解消できる町独自に新制度を求めました。弱いものいじめの制度廃止に、私は反対です。　第３に、一般職員の臨時特別給付に関わる問題です。平成２５年７月１日から、２６年３月までの９カ月間、国に準じて職員の給与を減額するものでした。昨年の６月議会で、私は条例制定に反対するとともに、関係補正予算に対し、次の２つの理由で反対しました。　その第１の理由は、国が国家公務員の給与削減処置に準じて、一方的に下げ幅を決めて、地方交付税を減額し、地方自治体の職員の給与を下げるという暴挙です。地方公務員の給与は自治体が独自に自主的に条例をつくって決定するのが、地方公務員法で定められた原則です。　２番目の理由は、この削減が地域経済の疲弊に追い打ちをかけるからです。安倍内閣の発足後の賃金、設備投資は減少しています。働くものの賃金と所得を増やし、安定した雇用を守ることこそ、景気回復の道であり、地方自治体として雇用喪失などの施策も行われているところです。　こうしたときに、公務員給与を削減するということは、民間労働者の賃金引下げにもつながり、地方経済を一層疲弊させることになります。　以上の、３点の理由で、一般会計決算に反対するものです。　次に、介護保険特別会計歳入歳出決算についての反対の理由を述べます。　介護保険特別会計決算に反対する理由は、平成２４年３月に、介護保険料が第２段階で月３００円、第３段階で４５０円、第４段階で６００円の値上げが実施されました。　年金生活者にとっては、大きな負担増となっています。本決算においても、収入未済額が１，２６６万２９０円です。そのうちの８２９万５，９５０円、収入未済額の６５．５２％を占めるのが年金受給額が少ないために、年金から介護保険料を天引きできないで、役場の窓口へ介護保険料を納めにくる普通徴収の方々です。その中の、２５名の方々が、介護保険料を納入してくださいましたが、９１．７８％の方々は、滞納されているのです。　年金が少なくて、介護保険料が納入できない方々が１０％の利用料を払って、介護サービスを受けられる保証は何もありません。来年４月からは、介護制度がさらに改悪されます。普通徴収の方々だけでなく、年金から介護保険料を天引きされている特別徴収の方々も、介護サービスを受けるときは施設不足と１０％の利用料の負担ができるか否かで、必要なサービスも受けられないのが実態です。　担当している役場職員や、関係施設の職員の皆さまが懸命な努力をされていることは、誰よりも承知していますが、国の政治のあり方に、強い憤りを感じます。　３番目に、後期高齢者特別会計決算に関わる反対の理由を述べます。　山梨県後期高齢者医療広域連合では、平成２４年度、２５年度の保険料を、所得割の率７．２８％を、７．５６％に、０．５６％の値上げ、均等割額３万８，７１０円を３万９，６７０円に、９６０円の値上げをしました。　７５歳以上の方の１人当りの平均保険料は６万７，９８７円を６万９，６０８円に１，６９１円の値上げとなりました。　後期高齢者医療制度は、高齢者を差別する制度です。年齢による医療の抑制、病院では高齢者を入院させておくと損をする仕組みさえ作られました。２５年度決算でも年金の額が少なく、年金から保険料が天引きできない普通徴収保険料の収入未済額は、現年度分が４７万５，７９０円、過年度分が３２万５，１９０円です。　こういう方々は、どういう生活環境にあるか、病気になったときのことを考えると心配です。　先進国というのなら、他国と同じように高齢者の医療無料化は当たり前のことです。　年齢による医療サービスを差別する後期高齢者医療制度は廃止すべきです。　以上で、認定第１号　一般会計・特別会計決算認定に対する反対討論を終わります。 ○議長（内田利明君）　　原案に賛成者の発言を許します。　（なし）　ほかに反対討論はありませんか。　（なし）　ほかに賛成討論はありませんか。　（なし）　討論を終わります。　これから起立による採決を行います。　認定第１号　平成２５年度市川三郷町一般会計・特別会計歳入歳出決算認定について、賛成の方の起立を求めます。　（起立多数）　起立多数であります。　したがって、認定第１号は委員長報告のとおり認定するものと決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（内田利明君） △日程第２　議案第８６号　平成２６年度市川三郷町一般会計補正予算（第６号）を議題とします。　執行部の説明を求めます。　町長、久保眞一君。 ◎町長（久保眞一君）　　追加議案につきまして、ご説明申し上げます。　議案第８６号　平成２６年度市川三郷町一般会計補正予算（第６号）について　今回の補正は、既定の予算の総額に歳入歳出それぞれ４３万２千円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ９１億３，６５４万４千円とするものであります。　その内容は、第１表「歳入歳出予算補正」によります。　また、第２表「繰越明許費」は、土木費１件であります。　次に、補正の概要につきましてご説明申し上げます。　歳入では、地方交付税４３万２千円の追加であります。歳出では総務費の六郷町民会館外壁等改修工事設計委託料４３万２千円の追加であります。詳細につきましては、担当課長からご説明申し上げます。 ○議長（内田利明君）　　財政課長、武田智宏君。 ◎財政課長（武田智宏君）　　議案第８６号　平成２６年度市川三郷町一般会計補正予算（第６号）の内容説明をいたします。　歳入からご説明いたします。　５ページをお開きください。　９款地方交付税は、４３万２千円を追加し、３６億３，７５０万円とするものであります。　この追加により、計上率は９０．９９％となります。　以上で、歳入の説明とさせていただきます。　歳出につきましては、担当課長からご説明申し上げます。 ○議長（内田利明君）　　六郷支所長、望月利偉。 ◎六郷支所長（望月利偉君）　　続きまして、歳出につきまして説明させていただきます。　２款１項１２目六郷支所費については４３万２千円を追加し、２，６０５万９千円とするものです。　内容につきましては１３節委託料の追加によるもので、六郷町民会館維持管理としまして、当初事業実施計画に基づき、今年度は外壁改修工事を予定しておりました。　また、平成２７年度は屋根防水改修工事を実施する予定でありましたが、仮設工事としまして、足場を２回組むことになるなど、コスト面、及び利用者の利便性を考慮する中で、平成２７年度に一括発注をする方向で考えています。これにともないまして、現在外壁改修工事の設計を委託していますが、一括の設計書とするため設計委託料を追加し、屋根防水改修工事の設計を追加し変更するものです。　よろしくご審議のほど、お願いいたします。
   ○議長（内田利明君）　　これより質疑に入ります。　（なし）　質疑を終わります。　お諮りします。　討論を省略し、採決することにご異議ありませんか。　（異議なし。の声）　異議なしと認めます。　お諮りします。　本案については、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。　（異議なし。の声）　異議なしと認めます。　したがって、議案第８６号は原案どおり可決することに決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（内田利明君） △日程第３　同意第１号　水上外一山恩賜林保護財産区管理会委員の選任につき同意を求めることについてを議題とします。　提案理由の説明を求めます。　町長、久保眞一君。 ◎町長（久保眞一君）　　同意第１号　水上外一山恩賜林保護財産区管理会委員の選任につき同意を求めることについて　委員に欠員が生じたため、小林富士男氏、昭和２７年２月１４日生まれを選任したいので、市川三郷町恩賜県有財産保護財産区管理会条例第３条第１項の規定により、議会の同意を求めるものであります。　よろしくお願い申し上げます。 ○議長（内田利明君）　　これより質疑に入ります。　（なし）　質疑を終わります。　お諮りします。　討論を省略し、採決することにご異議ありませんか。　（異議なし。の声）　異議なしと認めます。　お諮りします。　本件については、原案のとおり同意することにご異議ありませんか。　（異議なし。の声）　異議なしと認めます。　したがって、同意第１号は原案のとおり同意することに決定しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（内田利明君） △日程第４　発委第７号　３０人以下学級実現、義務教育費国庫負担制度拡充を図るための意見書の提出についてを議題とします。　本件について、提案理由の説明を求めます。　第１０番、三神貞雄君。 ◆１０番議員（三神貞雄君）　　それでは、発委第７号　３０人以下学級実現、義務教育費国庫負担制度拡充を図るための意見書の提出について提案理由を申し上げます。　日本はＯＥＣＤ諸国に比べて、１学級あたりの児童生徒数や教員１人あたりの児童生徒数が多い。一人ひとりの子どもに丁寧な対応を行うためには、１クラスの学級規模を引き下げる必要がある。　また、三位一体改革により、義務教育費国庫負担制度の国の負担割合は２分の１から３分の１に引き下げられ、自治体財政を圧迫するとともに、教育条件の格差も生じている。　将来を担い、社会の基盤づくりにつながる子どもたちへの教育は極めて重要であり、将来への先行投資として、子どもや若者の学びを切れ目なく支援し、人材育成創出から雇用、就業の拡大につなげる必要がある。　こうした観点から、３０人以下学級実現、義務教育費国庫負担制度拡充を図るための意見書を提出するものである。　以上、提案理由といたします。　よろしくご審議くださいますようお願いいたします。 ○議長（内田利明君）　　これより質疑に入ります。　（なし）　質疑を終わります。　お諮りします。　討論を省略し、採決することにご異議ありませんか。　（異議なし。の声）　異議なしと認めます。　お諮りします。　本件については、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。　（異議なし。の声）　異議なしと認めます。　したがって、本件は原案のとおり可決することに決定しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（内田利明君） △日程第５　発委第８号　消費税１０％増税の中止を求める意見書の提出についてを議題とします。　本件について、提案理由を求めます。　第１０番、三神貞雄君。 ◆１０番議員（三神貞雄君）　　発委第８号　消費税１０％増税の中止を求める意見書の提出理由を申し上げます。　政府は、４月１日消費税率８％に引き上げた。長引く不況に加え、多くの町民はアベノミクスの恩恵どころか、物価上昇、収入減、社会保障削減の三重苦を強いられている。地域経済を支える中小企業の倒産、廃業もあとを絶たない状況である。経済の疲弊、商店街の衰退は甚だしく、失業率は改善されず、中小企業の倒産、廃業に歯止めがかかっていない。このような状況にのしかかる消費税増税と、社会保障の負担増により、地域経済は決定的に破壊されようとしている。　町民の切実な実態と、声を受け止め、国に対し、増税の撤回と再増税の中止を要請し、意見書を提出するものである。　以上、提案理由といたします。　よろしくご審議くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（内田利明君）　　これより質疑に入ります。　（なし）　質疑を終わります。　お諮りします。　討論を省略し採決することにご異議ありませんか。　（異議なし。の声）　異議なしと認めます。　お諮りします。　本件については、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。　（異議なし。の声）　異議なしと認めます。　したがって、本件は原案のとおり可決することに決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（内田利明君） △日程第６　発委第９号　市川三郷町議会委員会条例中改正についてを議題とします。　本件について、提案理由の説明を求めます。　第１２番、村松武人君。 ◆１２番議員（村松武人君）　　発委第９号　市川三郷町議会委員会条例中改正について　提案理由を申し上げます。　平成２５年１２月議会において、次の一般選挙の後に議員定数を１８から１６に削減する条例改正を議員発議で提案し、可決した。　これに伴い、常任委員会の定数を整備する必要が生じたため、議会改革特別委員会において慎重に審議した結果、本条例の一部を改正し、厚生常任委員会、および土木環境常任委員会の委員の定数を５人とするものである。　以上、提案理由といたします。　よろしくご審議くださいますよう、お願い申し上げます。 ○議長（内田利明君）　　これより質疑に入ります。　（なし）　質疑を終わります。　お諮りします。　討論を省略し採決することにご異議ありませんか。　（異議なし。の声）　異議なしと認めます。　お諮りします。　本件については、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。　（異議なし。の声）　異議なしと認めます。　したがって、本件は原案のとおり可決することに決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（内田利明君） △日程第７　閉会中の所掌事務調査の件を議題とします。　議会運営委員会委員長から会議規則第７５条の規定によって、お手元にお配りしました申し出のとおり、議会の会期、日程等の議会運営に関する事項および議長の諮問に関する事項について、継続調査の申し出がありました。　お諮りします。　委員長からの申し出のとおり、継続調査とすることにご異議ありませんか。　（異議なし。の声）　異議なしと認めます。　したがって、委員長から申し出のとおり閉会中の継続調査とすることに決定しました。　なお、総務教育常任委員会委員長、厚生常任委員会委員長、土木環境常任委員会委員長からも会議規則第７５条の規定によって、お手元にお配りした申し出のとおり、継続調査の申し出がありました。　お諮りします。　委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることにご異議ありませんか。　（異議なし。の声）　異議なしと認めます。　したがって、委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに決定いたしました。　以上で、本定例会に付議されました案件の審査は全部終了いたしました。　これをもって、平成２６年第３回市川三郷町議会定例会を閉会します。　大変ご苦労さまでございました。　　　　　閉会　午前１１時０５分　会議の経過を記載して、その内容が相違ないことを証するためにここに署名する。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成　　年　　月　　日　　　　　　市川三郷町議会議長　　　　　　会議録署名議員　　　　　　会議録署名議員　　　　　　会議録署名議員　　本会議録の作成にあたった者の氏名は次のとおりである。　　　　議会事務局長　　　　加藤秀次　　　　議会書記　　　　　　深澤美佳　　　　議会書記　　　　　　小池啓稔　　　　議会書記　　　　　　大熊美香...