yamanashilog - 山梨県市区町村議会議事録検索

1. 中央市議会 2013-03-22
   03月22日－04号

   
   取得元: 中央市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-14
   平成２５年　　３月　定例会（第１回）平成２５年第１回中央市議会定例会１．議事日程（第４号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２５年３月２２日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分開議　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　於議場　　日程第１　議案第１号　国有林野の有する公益的機能の維持増進を図るための国有林野の管理経営に関する法律等の一部を改正する等の法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例制定の件　　日程第２　議案第２号　中央市地下水資源の保全及び採取適正化に関する条例制定の件　　日程第３　議案第３号　中央市新型インフルエンザ等対策本部条例制定の件　　日程第４　議案第４号　中央市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例制定の件　　日程第５　議案第５号　中央市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例制定の件　　日程第６　議案第６号　中央市指定地域密着型サービス事業者等の指定に関する基準を定める条例制定の件　　日程第７　議案第７号　中央市準用河川に係る河川管理施設等の構造の技術的基準を定める条例制定の件　　日程第８　議案第８号　中央市道の構造の技術的基準を定める条例制定の件　　日程第９　議案第９号　中央市道に設ける道路標識の寸法を定める条例制定の件　　日程第１０　議案第１０号　中央市証人等の実費弁償に関する条例中改正の件　　日程第１１　議案第１１号　中央市自転車等の放置防止に関する条例中改正の件　　日程第１２　議案第１２号　中央市税条例中改正の件　　日程第１３　議案第１３号　中央市敬老祝金支給条例中改正の件　　日程第１４　議案第１４号　中央市住民生活に光をそそぐ基金条例廃止の件　　日程第１５　議案第１５号　平成２４年度中央市一般会計補正予算（第５号）　　日程第１６　議案第１６号　平成２４年度中央市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）　　日程第１７　議案第１７号　平成２４年度中央市下水道事業特別会計補正予算（第３号）　　日程第１８　議案第２９号　中央市道路線廃止の件　　日程第１９　議案第３０号　中央市道路線認定の件　　日程第２０　議案第１８号　平成２５年度中央市一般会計予算　　日程第２１　議案第１９号　平成２５年度中央市国民健康保険特別会計予算　　日程第２２　議案第２０号　平成２５年度中央市後期高齢者医療特別会計予算　　日程第２３　議案第２１号　平成２５年度中央市介護保険特別会計予算　　日程第２４　議案第２２号　平成２５年度中央市地域包括支援センター特別会計予算　　日程第２５　議案第２３号　平成２５年度中央市簡易水道事業特別会計予算　　日程第２６　議案第２４号　平成２５年度中央市下水道事業特別会計予算　　日程第２７　議案第２５号　平成２５年度中央市農業集落排水事業特別会計予算　　日程第２８　議案第２６号　平成２５年度中央市田富よし原処理センター事業特別会計予算　　日程第２９　議案第２７号　平成２５年度中央市工業用地整備事業特別会計予算　　日程第３０　議案第２８号　平成２５年度中央市上水道事業会計予算　　日程第３１　中巨摩地区広域事務組合議会議員の選挙　　日程第３２　山梨県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙　　日程第３３　委員会の閉会中の継続審査の件２．本日の会議に付した事件　　日程第１から日程第３０まで議事日程に同じ　　追加日程第１　議案第３１号　中央市教育委員会委員の任命について同意を求める件　　追加日程第２　議案第３２号　平成２４年度中央市一般会計補正予算（第６号）　　追加日程第３　議案第３３号　平成２４年度中央市下水道事業特別会計補正予算（第４号）　　日程第３１　中巨摩地区広域事務組合議会議員の選挙　　日程第３２　山梨県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙　　日程第３３　委員会の閉会中の継続審査の件３．出席議員は次のとおりである。（１６名）　　　　　　　１番　　木下友貴　　　　　　２番　　田中輝美　　　　　　　３番　　小池章治　　　　　　４番　　河西　茂　　　　　　　５番　　名執義高　　　　　　６番　　伊藤公夫　　　　　　　８番　　小沢　治　　　　　　９番　　小池満男　　　　　　１０番　　田中健夫　　　　　１１番　　井口　貢　　　　　　１２番　　福田清美　　　　　１３番　　設楽愛子　　　　　　１４番　　保坂　武　　　　　１５番　　山村　一　　　　　　１６番　　大沼芳樹　　　　　１７番　　田中一臣４．欠席議員（なし）５．会議録署名議員　　　　　　１６番　　大沼芳樹　　　　　１７番　　田中一臣６．地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名（１７名）　　　市長　　　　　　　　田中久雄　　　　副市長　　　　　　　萩原一春　　　教育長　　　　　　　笹本　昇　　　　総務部長　　　　　　山口保孝　　　市民部長　　　　　　甲田高文　　　　保健福祉部長　　　　中楯眞佐樹　　　建設部長　　　　　　鷹野　求　　　　農政観光部長　　　　中沢守利　　　教育次長　　　　　　長田茂夫　　　　政策秘書課長　　　　田中正清　　　総務課長　　　　　　望月　智　　　　財政課長　　　　　　中澤美樹　　　市民課長　　　　　　三井久規　　　　福祉課長　　　　　　田中浩夫　　　建設課長　　　　　　桜木達也　　　　農政課長　　　　　　河野照雄　　　会計管理者　　　　　河西一寿７．職務のため議場に出席した者の職氏名（４名）　　　議会事務局長　　　　河野孝洋　　　議会書記　　　　　　田中竜馬　　　議会書記　　　　　　有泉由樹　　　議会書記　　　　　　小野里津子 △開会　午前１０時００分－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（伊藤公夫）　　３月５日に開会されました定例会も、本日が最終日となりました。　最終日の日程も円滑に進むよう、議員各位のご協力をお願いいたしたいと思います。　ただいまの出席議員は１６名で、定足数に達しております。　これより本日の会議を開きます。　報道機関から写真撮影等の申し出が出ております。　これを許可することにご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、議場内での撮影を許可することに決しました。　本日の会議は、あらかじめお手元に配布してあります、議事日程表により行います。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（伊藤公夫）　　日程第１　議案第１号　国有林野の有する公益的機能の維持増進を図るための国有林野の管理経営に関する法律等の一部を改正する等の法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例制定の件から、日程第１７　議案第１７号　平成２４年度中央市下水道事業特別会計補正予算（第３号）までおよび、日程第１８　議案第２９号　中央市道路線廃止の件、日程第１９　議案第３０号　中央市道路線認定の件、以上１９件についてを一括議題とします。　定例会初日に各所管の常任委員会に付託しておきましたので、各常任委員長からの審査結果の報告を一括して行います。　各常任委員長の報告の後、委員長報告に対する質疑を行い、各案件の討論・採決は、すべての委員長報告が終了後、議案ごとに順次行いますので、ご了承願います。　はじめに、総務教育常任委員長の報告を求めます。　総務教育常任委員長、河西茂議員。 ◆総務教育常任委員長（河西茂）　　総務教育常任委員会から審査結果の報告をいたします。　総務教育常任委員会は３月６日、委員会室において委員会を開催し、委員全員と当局より説明員として、市長および関係職員の出席のもと、本委員会に付託されました案件について審査を行いました。　審査の結果は、お手元に配布しました委員長報告のとおりです。　議案第１号　国有林野の有する公益的機能の維持増進を図るための国有林野の管理経営に関する法律等の一部を改正する等の法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例制定の件　議案第１０号　中央市証人等の実費弁償に関する条例中改正の件　議案第１１号　中央市自転車等の放置防止に関する条例中改正の件　議案第１４号　中央市住民生活に光をそそぐ基金条例廃止の件　議案第１５号　平成２４年度中央市一般会計補正予算（第５号）のうち、所管事務に関する部分　以上、条例案件４件、予算案件１件、について、異議なしで原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。　なお、主な質疑は、お手元に配布してありますので、ご一読ください。　以上で、総務教育常任委員長報告を終わります。 ○議長（伊藤公夫）　　総務教育常任委員長の報告が終わりました。　これより委員長報告に対する質疑を行います。　質疑ありませんか。　（なし）　質疑なしと認めます。　続きまして、厚生常任委員長の報告を求めます。　厚生常任委員長、井口貢議員。 ◆厚生常任委員長（井口貢）　　厚生常任委員会から審査結果を報告いたします。　厚生常任委員会は３月７日、委員会室において委員会を開催し、委員全員と当局より説明員として市長および関係職員の出席のもと、本委員会に付託されました案件について審査を行いました。　審査結果はお手元に配布しました委員長報告のとおりです。　議案第２号　中央市地下水資源の保全及び採取適正化に関する条例制定の件　議案第３号　中央市新型インフルエンザ等対策本部条例制定の件　議案第４号　中央市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例制定の件　議案第５号　中央市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例制定の件　議案第６号　中央市指定地域密着型サービス事業者等の指定に関する基準を定める条例制定の件　議案第１２号　中央市税条例中改正の件　議案第１３号　中央市敬老祝金支給条例中改正の件　議案第１５号　平成２４年度中央市一般会計補正予算（第５号）のうち、所管事務に関する部分　議案第１６号　平成２４年度中央市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）　以上、条例案件７件、予算案件２件について、異議なしで原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。　なお、主な質疑はお手元に配布してありますので、ご一読ください。　以上、厚生常任委員長報告を終わります。 ○議長（伊藤公夫）　　厚生常任委員長の報告が終わりました。　これより委員長報告に対する質疑を行います。　質疑ありませんか。　（なし）　質疑なしと認めます。　続きまして、産業土木常任委員長の報告を求めます。　産業土木常任委員長、小池章治議員。 ◆産業土木常任委員長（小池章治）　　産業土木常任委員会から審査結果の報告をいたします。　産業土木常任委員会は３月８日、委員会室において委員会を開催し、委員全員と当局より説明員として、市長および関係職員の出席のもと、本委員会に付託されました案件について審査を行いました。　審査の結果はお手元に配布しました委員長報告のとおり、　議案第７号　中央市準用河川に係る河川管理施設等の構造の技術的基準を定める条例制定の件　議案第８号　中央市道の構造の技術的基準を定める条例制定の件　議案第９号　中央市道に設ける道路標識の寸法を定める条例制定の件　議案第１５号　平成２４年度中央市一般会計補正予算（第５号）のうち、所管事務に関する部分　議案第１７号　平成２４年度中央市下水道事業特別会計補正予算（第３号）　議案第２９号　中央市道路線廃止の件　議案第３０号　中央市道路線認定の件　以上、条例案件３件、予算案件２件、路線認定１件、路線廃止１件について、異議なしで原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。　なお、主な質疑はお手元に配布してありますので、ご一読ください。　以上で産業土木常任委員長報告を終わります。 ○議長（伊藤公夫）　　産業土木常任委員長の報告が終わりました。　これより委員長報告に対する質疑を行います。　質疑ありませんか。　（なし）　質疑なしと認めます。　これより、議案第１号から議案第１７号まで、および議案第２９号、議案第３０号について、討論・採決を順次行います。　議案第１号について討論を行います。　討論はありませんか。　（なし）　討論なしと認めます。　議案第１号を採決します。　お諮りします。　本案に対する総務教育常任委員長報告は可決です。　本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、本案は、委員長報告のとおり可決されました。　議案第２号について討論を行います。　討論はありませんか。　（なし）　討論なしと認めます。　議案第２号を採決します。　お諮りします。　本案に対する厚生常任委員長報告は可決です。　本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、本案は、委員長報告のとおり可決されました。　議案第３号について討論を行います。　討論はありませんか。　（なし）　討論なしと認めます。　議案第３号を採決します。　お諮りします。　本案に対する厚生常任委員長報告は可決です。　本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、本案は、委員長報告のとおり可決されました。　議案第４号について討論を行います。　討論はありませんか。　（なし）　討論なしと認めます。　議案第４号を採決します。　お諮りします。　本案に対する厚生常任委員長報告は可決です。　本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、本案は、委員長報告のとおり可決されました。　議案第５号について討論を行います。　討論はありませんか。　（なし）　討論なしと認めます。　議案第５号を採決します。　お諮りします。　本案に対する厚生常任委員長報告は可決です。　本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。　議案第６号について討論を行います。　討論はありませんか。　（なし）　討論なしと認めます。　議案第６号を採決します。　お諮りします。　本案に対する厚生常任委員長報告は可決です。　本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。　議案第７号について討論を行います。　討論はありませんか。　（なし）　討論なしと認めます。　議案第７号を採決します。　お諮りします。　本案に対する産業土木常任委員長報告は可決です。　本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。　議案第８号について討論を行います。　討論はありませんか。　（なし）　討論なしと認めます。　議案第８号を採決します。　お諮りします。　本案に対する産業土木常任委員長報告は可決です。　本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。　議案第９号について討論を行います。　討論はありませんか。　（なし）　討論なしと認めます。　議案第９号を採決します。　お諮りします。　本案に対する産業土木常任委員長報告は可決です。　本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。　議案第１０号について討論を行います。　討論はありませんか。　（なし）　討論なしと認めます。　議案第１０号を採決します。　お諮りします。　本案に対する総務教育常任委員長報告は可決です。　本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。　議案第１１号について討論を行います。　討論はありませんか。　（なし）　討論なしと認めます。　議案第１１号を採決します。　お諮りします。　本案に対する総務教育常任委員長報告は可決です。　本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。　議案第１２号について討論を行います。　討論はありませんか。　（なし）　討論なしと認めます。　議案第１２号を採決します。　お諮りします。　本案に対する厚生常任委員長報告は可決です。　本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。　議案第１３号について討論を行います。　討論はありませんか。　木下議員。 ◆１番（木下友貴）　　議案第１３号　中央市敬老祝金支給条例中改正の件について、反対討論を行います。　今回の改正で、予算は１，５００万円ほどが縮小されるとのことであります。この予算の一部は、肺炎球菌ワクチン接種事業に回っており、この肺炎球菌ワクチン接種事業自体は必要だと思います。しかしこれらは、市の全体の予算の０．２％程度です。高齢者を敬い、長寿を祝うという、この当たり前のことが、行政改革の名の下に、隅に追いやられ、大きく後退することを危惧するものであります。　以上で、反対討論とします。 ○議長（伊藤公夫）　　木下議員から反対討論がありました。　次に、賛成討論はありますか。　（なし）　これで討論を終わります。　反対討論がありましたので、起立により採決します。　議案第１３号を採決します。　お諮りします。　本案に対する厚生常任委員長報告は可決です。　本案は委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。　（起立多数）　起立多数です。　よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。　議案第１４号について討論を行います。　討論はありませんか。　（なし）　討論なしと認めます。　議案第１４号を採決します。　お諮りします。　本案に対する総務教育常任委員長報告は可決です。　本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。　議案第１５号について討論を行います。　討論はありませんか。　（なし）　討論なしと認めます。　議案第１５号を採決します。　お諮りします。　本案に対する各常任委員長報告は可決です。　本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。　議案第１６号について討論を行います。　討論はありませんか。　（なし）　討論なしと認めます。　議案第１６号を採決します。　お諮りします。　本案に対する厚生常任委員長報告は可決です。　本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。　議案第１７号について討論を行います。　討論はありませんか。　（なし）　討論なしと認めます。　議案第１７号を採決します。　お諮りします。　本案に対する産業土木常任委員長報告は可決です。　本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。　議案第２９号について討論を行います。　討論はありませんか。　（なし）　討論なしと認めます。　議案第２９号を採決します。　お諮りします。　本案に対する産業土木常任委員長報告は可決です。　本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。　議案第３０号について討論を行います。　討論はありませんか。　（なし）　討論なしと認めます。　議案第３０号を採決します。　お諮りします。　本案に対する産業土木常任委員長報告は可決です。　本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（伊藤公夫）　　日程第２０　議案第１８号　平成２５年度中央市一般会計予算から、日程第３０　議案第２８号　平成２５年度中央市上水道事業会計予算まで１１件を一括議題とします。　ここでお諮りします。　予算特別委員長報告は、会議規則第３９条第３項の規定により省略することにしたいと思います。　これにご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、委員長報告は省略することに決しました。　これより順次、討論・採決を行います。　議案第１８号について討論を行います。　討論はありませんか。　木下友貴議員。 ◆１番（木下友貴）　　議案第１８号　平成２５年度中央市一般会計予算について、反対討論を行います。　深刻な景気低迷の中で、市民の所得、雇用者報酬は年々減少し、このことが勤労者世帯の家計消費の大幅な落ち込みと、地域経済の衰退、市税収入の落ち込みなどを招いています。　こうした中、来年度予算は、地方自治体の責務として、市民生活を守り、市民の貧困化の進行に歯止めをかけること、防災と福祉のまちづくり、地域経済の活性化がいつもにまして求められています。　本予算の中には、たくさんの項目がありますが、その中でいくつかの問題点を指摘しなければなりません。　まず、市庁舎整備基本構想策定についてです。基本構想の策定業務委託として５００万円が計上されています。これは、市庁舎の一本化に向けての基本構想ということですが、この市庁舎統合について、市民に対しての説明会や、広く市民の声を聴くといったことは行われておりません。その下で、統合を前提に議事を進めることは問題だと考えます。　高齢者福祉の点では、敬老祝い金を約１，５００万円削減しています。その予算の一部を肺炎球菌ワクチン接種事業に回しており、その肺炎球菌ワクチン接種事業自体は評価いたしますが、全体として高齢者福祉の後退となっており、賛成できません。　以上で、反対討論とします。 ○議長（伊藤公夫）　　木下議員から反対討論がありました。　次に、賛成討論はありますか。　（なし）　これで討論を終わります。　反対討論がありましたので、起立により採決します。　議案第１８号を採決します。　お諮りします。　本案に対する予算特別委員長報告は可決です。　本案は委員長報告のとおり決定することに、賛成の方は起立願います。　確認できましたので、お座りください。　（起立多数）　起立多数です。　よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。　議案第１９号について討論を行います。　討論はありませんか。　木下議員。 ◆１番（木下友貴）　　議案第１９号　平成２５年度中央市国民健康保険特別会計予算について、反対討論を行います。　国民健康保険特別会計は、その性格上、低所得者の比率が高く、１割以上の世帯が滞納している状況にあります。この最大の理由は、国の負担金が半減していることにありますが、各自治体も住民のセーフティネットとしての役割を発揮することが求められています。　私の一般質問でも、今議会を含め、何度も取り上げさせてもらいました。その中で、国保財政が厳しいこと、担当課をはじめ、職員の皆さんが大変努力していることは承知しています。　しかし、依然として払いたくても払えないような税額であり、財政調整基金の活用や、一般会計繰入金の増額を求めるところです。　以上、国保の運営と会計を見直すことを改めて要望し、反対討論とします。 ○議長（伊藤公夫）　　木下議員から反対討論がありました。　次に、賛成討論はありますか。　（なし）　これで討論を終わります。　反対討論がありましたので、起立により採決します。　議案第１９号を採決します。　お諮りします。　本案に対する予算特別委員長報告は可決です。　本案は委員長報告のとおり決定することに、賛成の方は起立願います。　確認できましたので、お座り願いたいと思います。　（起立多数）　起立多数でございます。　よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。　議案第２０号について討論を行います。　討論はありませんか。　（なし）　討論なしと認めます。　議案第２０号を採決します。　お諮りします。　本案に対する予算特別委員長報告は可決です。　本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。　議案第２１号について討論を行います。　討論はありませんか。　（なし）　討論なしと認めます。　議案第２１号を採決します。　お諮りします。　本案に対する予算特別委員長報告は可決です。　本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。　議案第２２号について討論を行います。　討論はありませんか。　（なし）　討論なしと認めます。　議案第２２号を採決します。　お諮りします。　本案に対する予算特別委員長報告は可決です。　本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。　議案第２３号について討論を行います。　討論はありませんか。　（なし）　討論なしと認めます。　議案第２３号を採決します。　お諮りします。　本案に対する予算特別委員長報告は可決です。　本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。　議案第２４号について討論を行います。　討論はありませんか。　（なし）　討論なしと認めます。　議案第２４号を採決します。　お諮りします。　本案に対する予算特別委員長報告は可決です。　本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。　議案第２５号について討論を行います。　討論はありませんか。　（なし）　討論なしと認めます。　議案第２５号を採決します。　お諮りします。　本案に対する予算特別委員長報告は可決です。　本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。　議案第２６号について討論を行います。　討論はありませんか。　（なし）　討論なしと認めます。　議案第２６号を採決します。　お諮りします。　本案に対する予算特別委員長報告は可決です。　本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。　議案第２７号について討論を行います。　討論はありませんか。　（なし）　討論なしと認めます。　議案第２７号を採決します。　お諮りします。　本案に対する予算特別委員長報告は可決です。　本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。　議案第２８号について討論を行います。　討論はありませんか。　（なし）　討論なしと認めます。　議案第２８号を採決します。　お諮りします。　本案に対する予算特別委員長報告は可決です。　本案は委員長報告のとおり決定することに、ご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。　ここで暫時休憩します。 △休憩　午前１０時３３分－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △再開　午前１０時３５分 ○議長（伊藤公夫）　　休憩をとき、会議を再開します。　ただいま休憩中に、お手元に配布しましたとおり、当局から議案第３１号　中央市教育委員会委員の任命について同意を求める件から、議案第３３号　平成２４年度中央市下水道事業特別会計補正予算（第４号）まで、以上３議案が提出されました。　ここでお諮りします。　これを日程に追加し、議題といたしたいと思います。　これにご異議ございませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、議案第３１号から議案第３３号までを日程に追加し、議題とすることに決定しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
   ○議長（伊藤公夫）　　追加日程第１　議案第３１号　中央市教育委員会委員の任命について同意を求める件を議題とします。　これより当局の提案理由の説明を求めます。　田中市長。 ◎市長（田中久雄）　　それでは、平成２５年第１回定例議会の追加案件について、ご説明を申し上げます。　議案第３１号　中央市教育委員会委員の任命について同意を求める件であります。　地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第１項の規定により、次の者を中央市教育委員会委員に任命したいので、議会の同意を求めるものであります。　住所　中央市大鳥居３６４４番地１４　氏名　萩原弘　生年月日　昭和２６年７月３日生まれ　提案理由　教育委員会委員１名の任期が平成２５年５月１６日をもって満了になるため、新たに委員を任命したいので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律の規定により、議会の同意を求めるものであります。　よろしくご審議の上、ご議決賜りますように、お願い申し上げます。 ○議長（伊藤公夫）　　説明が終わりました。　ここでお諮りします。　ただいま議題となっております議案第３１号　中央市教育委員会委員の任命について同意を求める件につきまして、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会付託・質疑・討論を省略したいと思います。　これにご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、議案第３１号は、委員会付託・質疑・討論を省略することに決定しました。　議案第３１号について採決します。　この採決は人事案件ですので、起立によって行います。　議案第３１号　中央市教育委員会委員の任命について同意を求める件について採決します。　お諮りします。　本件はこれに同意することに賛成の方は起立願います。　（起立多数）　起立多数です。　よって、本件は原案のとおり同意することに決定しました。　ただいま任命に関し同意されました。教育委員会委員萩原弘さんより、あいさつをしたい旨の申し出がありましたので、これを許します。　教育委員会委員の萩原弘さんよりごあいさつをいただきたいと思います。　お願いします。 ◎教育委員会委員（萩原弘）　　おはようございます。　このたび、教育委員会委員のご指名をいただきました萩原弘と申します。　よろしくお願いします。　昨年度中央市立玉穂中学校を最後に教職員生活に無事ピリオドを打つことができました。在職中は、田中市長さまはじめ、教育委員会の皆さま、議員の皆さまには本当にあたたかいご支援、ご指導をいただきまして、学校も、教職員もいきいきと教育活動に専念することができました。本当にご支援ありがとうございました。　いただきましたご支援、ご協力を今度は少しでも中央市のためにお返しできたらと思っております。　そうは申しましても、本当に微力でしかありませんので、これからも皆さま方の、ぜひご支援、ご鞭撻をいただければありがたいと思っております。　少しでも中央市教育の充実、さらなる発展に寄与できればと考えております。　ぜひご協力をよろしくお願いいたします。　どうもありがとうございました。 ○議長（伊藤公夫）　　どうもありがとうございました。　ご活躍をご期待申し上げます。　ここで、会議の途中ですが、１１時まで休憩とします。 △休憩　午前１０時４１分－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △再開　午前１０時５８分 ○議長（伊藤公夫）　　休憩をとき、会議を再開します。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（伊藤公夫）　　追加日程第２　議案第３２号　平成２４年度中央市一般会計補正予算（第６号）をおよび、追加日程第３　議案第３３号　平成２４年度中央市下水道事業特別会計補正予算（第４号）について、一括議題といたします。　市長より提案理由の説明を求めます。　田中市長。 ◎市長（田中久雄）　　それでは、議案第３２号および議案第３３号について、ご説明申し上げます。　議案第３２号　平成２４年度中央市一般会計補正予算（第６号）につきましては、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ８，５１６万８千円を追加し、歳入歳出それぞれ１１６億９，８９９万９千円とするものであります。　議案第３３号　平成２４年度中央市下水道事業特別会計補正予算（第４号）につきましては、歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ２２０万９千円を追加し、歳入歳出それぞれ１２億３，４１６万５千円とするものであります。　なお、詳細につきましては、各担当部長より説明いたします。　よろしくご審議の上、ご議決いただきますよう、お願い申し上げます。 ○議長（伊藤公夫）　　市長の説明が終わりました。　ここでお諮りします。　ただいま議題となっております議案第３２号　平成２４年度中央市一般会計補正予算（第６号）および、議案第３３号　平成２４年度中央市下水道事業特別会計補正予算（第４号）は、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会への付託を省略したいと思います。　これにご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、議案第３２号および議案第３３号は、委員会への付託を省略することに決定しました。　これより、議案第３２号および議案第３３号について、議案ごとに順次詳細説明を求め、説明の後、質疑・討論・採決をいたします。　議案第３２号　平成２４年度中央市一般会計補正予算（第６号）について、詳細説明を求めます。　山口総務部長。 ◎総務部長（山口保孝）　　それでは、追加議案書の３ページをお開き願いたいと思います。　議案第３２号　平成２４年度中央市一般会計補正予算（第６号）について、説明をさせていただきます。　歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ８，５１６万８千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１１６億９，８９９万９千円としております。　８ページをお願いいたします。　第２表繰越明許費補正追加で６款農林水産業費、１項農業費、土地改良施設等維持管理事業２，３５６万円、それから土地改良施設等基盤整備事業５，０５１万６千円、８款土木費２項道路橋梁費、道路橋梁維持事業２，６００万円、合計１億７万６千円です。　これらの事業の主な繰り越し理由としましては、国の補正予算対応事業でして、３月補正に予算計上を行うため、年度内執行が困難となるためであります。　それから９ページに移りまして、第３表地方債補正、１追加で、起債の目的、一般補助施設整備等事業債、限度額が９１０万円、起債の方法は普通貸借としております。　次に、２変更で、起債の目的が公共事業等債、補正前の限度額４，０５０万円を補正後の限度額６，２１０万円とするものです。　続きまして、補正予算説明書のほうに移っていただきたいと思います。　６ページ、７ページをお開き願いたいと思います。　まず歳入ですが、補正額のみ説明させていただきます。　９款地方交付税は、普通地方交付税で補正額１，１４０万４千円、１３款国庫支出金、２項国庫補助金４目土木費国庫補助金、１節土木費補助金は社会資本整備総合交付金、防災・安全交付金で、補正額１，１００万円です。　１４款県支出金は、補正額が２，８６０万円で、２項県補助金、５目農林水産業費県補助金、３節農業基盤整備費補助金は、農業基盤整備促進事業補助金で補正額５０５万円、４節土地改良費補助金は震災対策農業水利施設整備事業補助金で、補正額２，３５５万円です。　それから１７款繰入金、１項基金繰入金は、財政調整金繰入金で補正額が３４６万４千円です。　２０款市債は、補正額が３，０７０万円で、２目農林水産業債、１節公共事業等債は補正額２，１６０万円、２節一般補助施設整備等事業債は、補正額９１０万円です。　続きまして、８、９ページをお願いいたします。　歳出になりますが、やはり補正額のみ説明をさせていただきます。　まず、６款農林水産業費は、補正額５，８３２万７千円で、１項農業費、５目農地費、１３節委託料は、震災対策農業水利施設整備事業委託料２，３５６万円と、布施地区農業用水路改修工事設計積算業務委託料１２０万円で、合計で２，４７６万円の補正額となります。　１５節工事請負費は、布施地区農業用水路改修工事請負費で、補正額１，２００万円、１９節負担金補助及び交付金は、県営湛水防除事業負担金で補正額２，０５６万７千円、２２節補償補填及び賠償金は布施地区農業用水路改修工事に伴う電柱・支線移設工事補償金で、補正額１００万円です。　７款商工費、２目工場対策費、１９節負担金補助及び交付金は、峡東流域下水道市町村建設負担金で、補正額１３万２千円です。　８款土木費は、補正額２，６７０万９千円で、２項道路橋梁費、１目道路橋梁維持費、１３節委託料は、道路ストック総点検業務委託料で、補正額２，６００万円です。　４項都市計画費、２目公共下水道費、２８節繰出金は、下水道事業特別会計繰出金で、補正額７０万９千円です。　次に、１０ページをお願いいたします。　ここには地方債の現在高の見込みに関する補正調書が添付してありますのでご覧いただきたいと思います。　以上で説明を終わらせていただきます。 ○議長（伊藤公夫）　　説明が終わりました。　これより質疑を行います。　質疑はありませんか。　名執義高議員。 ◆５番（名執義高）　　今回の補正というのは、国の景気対策とか、それから防災に関して緊急的な経済対策をするというそういう意識を持って、私たちは受けていますけれども、そういった中で、農業関係中心の予算と、それから道路、橋梁の補修と、それの委託ということですから、そういう調査、設計ということになるんでしょうけれども、こういった費用を、当然これを設計すれば事業をこれからしていかなければいけないということに、形としてなっていくんでしょうけれども、そういったことを含めた、緊急的にやるんだという意識の中での国の補助というのは、どういうこの事業内容になっているのかというのを、ちょっと聞きたいと思います。　先ほどの説明の中で、国の補正で交付金の支給の仕方というのがありましたけれども、財政力指数とかで、額が決まって、頭打ちだとかというような説明がなされたと思うんですけれども、市町村というのは、当然やりたくてもまだ調査もしていないということが非常に多いから、こういう設計委託になるんでしょうけれども、そういった中で、調査をしなければ事業にならないから事業費も出ないということはよく分かるんですが、期待したほどこういう使いやすさという補助対象ではないということが、何か感じ取れるんですが、そのまず１つは、財政力指数の観点から、どういう頭打ちになったというのを、もう少し詳しく知りたいのと、それからこの事業をいろいろ調査する過程で、実際に事業をしていく段階で、緊急度があるような事業の場合には、ではまた国がそれを補正してくれるというようなスタイルになるのか、そこらへんの説明をいただきたいんですけれど。 ○議長（伊藤公夫）　　萩原副市長。 ◎副市長（萩原一春）　　景気浮揚対策というのは、基本的には国の予算というのは、補正はなかなかでません。ですから定時の予算の中でやるというのは、今は一括交付金とか、補助金とか、もう決められた補助率で執行していかなければならないですよね。　ですから私どもも、社会資本整備総合交付金というのを止めて、５０％とか、だから地方の公共団体というのは、要するに約５割、５０％の負担をして事業を活性化していかなければならない。　でも、景気浮揚というのは、やはり約８割、この事業を計画しているものを今から計画している市町村があるのであれば、これは景気浮揚対策として、約２割負担で、約ですよ。２割負担で事業を前倒ししてもいいですよと、そして事業を活性化していきましょうよということですから、国の補正という趣旨を理解をして、もらいやすくしてやっていくという。今回は特に耐震関係のこういう調査とか、そして安全、安心な防災対策とか、そういうメニューが国のほうで決められまして、そういうメニューに沿ったものをしていきなさいと、そして布施のこの水路については、たまたま農水省事業の中で、ある程度工事については、農水省の事業のほうで、割当が１千万円しかありませんものでしたから、２５年度にやる予定の事業を前倒しして、５０％でもらえる事業だったら、要するに１００％ならびに、１．５から２割くらいで、負担で済むものであれば、交付税バックがあるわけですから、そういう事業を前倒しでしようと、これは景気対策。　簡単に言わせていただくと、そういう。　ですから、ある程度計画性があって、２５年度予算に盛っていくよという市町村については、いろいろそのメニューにあったものについては、大きい事業があるかもしれない。　私どもも最善を尽くして、ある程度早目から、各担当部、担当課が対応をしていったのが、今回の約１億の事業です。こういうふうに理解していただければ、ありがたいと思います。　以上です。 ○議長（伊藤公夫）　　山口総務部長。 ◎総務部長（山口保孝）　　それでは、財政力指数うんぬんということに関連しまして、この財政力指数を用いるということは、地域の元気臨時交付金の算定のときに用いられるものでして、今回の補正の事業の際に用いられるものではありません。今回の補正予算に計上された国の補助対象事業で、その地方負担額が臨時交付金の対象になるということでありまして、その地方負担額の８割に相当する額が、地域の元気臨時交付金として交付されるわけですけれども、その交付金について、市町村の財政力指数に応じて７％から９％の間で調整されるということであります。 ○議長（伊藤公夫）　　ほかに質疑はありますか。　小池章治議員。 ◆３番（小池章治）　　今、名執議員からも質問がありましたけれども、その震災対策、農業水利施設整備事業委託料の、その委託をしたその結果、あとの処理についてはどうなるのかという、道路ストック総点検業務委託料にしても、同じなんですけれど、この結果について、あとはどういう形での事業展開をしていくのかということをお聞きしたいと思います。 ○議長（伊藤公夫）　　中沢農政観光部長。 ◎農政観光部長（中沢守利）　　今のところ調査をしてみないと、実際的な背景、事業の内容的なものが示すことができないですけれども、これにつきまして、事業費のほうができればそれに対して、執行できるような形に、これからしていくという形になろうかと思います。 ○議長（伊藤公夫）　　ほかにありますか。　鷹野建設部長。 ◎建設部長（鷹野求）　　関連で、道路ストック事業について説明をさせていただきます。　橋梁点検につきましては、２２年度に１５メートル以上、２３年度に１０メートル以上１５メートル未満、２４年度に５メートル以上１０メートル未満、今回は２メートル以上５メートル未満を点検をするんですけれど、今回につきましては、橋梁点検報告書により修繕等を要する橋梁を補修していくものでございます。　それから、舗装、法面の道路補修等の関係でございますけれども、これについても１級、２級及び幹線道路の点検業務を実施しまして、その後、舗装補修工事等を計画するものであります。 ○議長（伊藤公夫）　　ほかに質疑はありますか。　福田清美議員。 ◆１２番（福田清美）　　今回、国の補助事業の対象ということの中で、これだけの予算をいただいたということなんですが、こういった橋梁調査にしても、そのあと、どこを緊急性を持ってやっていくかということが一番問題だと思います。　先ほど部長の答弁の中で、計画的にやっていくということの中で、市としては、また補助金、交付税等、交付金のいい事業債を取り入れてやっていくということだと思うんですが、そのへんの見通しというか、見解はどのようにお持ちでしょうか。 ○議長（伊藤公夫）　　中沢農政観光部長。 ◎農政観光部長（中沢守利）　　補助関係の関係ですが、震災対策農業水利施設整備事業という形で、事業の主体自体が、土地改良課、市町村、それから県という形で、対象地区に関して、大規模地震対策特別措置法、地震にかかる特別措置法に基づく地震防災対策推進地域、それに過去に大規模地震が発生したことのある地域とかというような形で、対象地域が指定されておりまして、採択要件としては、受益面積が３０ヘクタール以上とかという基準等もございますので、事業のほうは確定した段階で、これに該当する部分であればしていきたいというようなことに思っております。　以上です。 ○議長（伊藤公夫）　　これで質疑を終わります。　これより討論を行います。　討論はありませんか。　（なし）　討論なしと認めます。　議案第３２号を採決します。　お諮りします。　本案は原案のとおり決定することに、ご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、本案は原案のとおり可決されました。　議案第３３号　平成２４年度中央市下水道事業特別会計補正予算（第４号）について、詳細説明を求めます。　鷹野建設部長。 ◎建設部長（鷹野求）　　それでは、１１ページをお願いいたします。　議案第３３号　平成２４年度中央市下水道事業特別会計補正予算（第４号）について、説明をさせていただきます。　歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ２２０万９千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１２億３，４１６万５千円とするものでございます。　続いて、補正予算説明書の１６、１７ページをお願いしたいと思います。　歳入について説明をさせていただきます。　第４款の繰入金、一般会計繰入金、１項１目の一般会計繰入金ですけれども、補正額が７０万９千円で、一般会計繰入金でございます。　７款市債、１項市債、１目下水道債、補正額が１５０万で、流域下水道整備事業債でございます。　続いて、１８、１９ページをお願いしたいと思います。　歳出について説明させていただきます。　２款の事業費でございますけれども、２項流域下水道費、１目の流域下水道費でございますけれども、補正額が２２０万９千円でございます。これにつきましては、負担金補助及び交付金といたしまして、釜無川流域の関係でございます。地域自主戦略交付金事業として、流域関連の耐震化工事にかかわる下水道建設費にあたる市町村負担金の確定による追加補正でございます。　以上で、説明とさせていただきます。 ○議長（伊藤公夫）　　説明が終わりました。　これより質疑を行います。　質疑ありませんか。　（なし）　質疑なしと認めます。　これより討論を行います。　討論ありませんか。　（なし）　討論なしと認めます。　議案第３３号を採決します。　お諮りします。　本案は原案のとおり決定することに、ご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、本案は原案のとおり可決されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（伊藤公夫）　　日程第３１　中巨摩地区広域事務組合議会議員の選挙を行います。　この選挙は、中巨摩地区広域事務組合議会議員が１名欠員となりましたので、組合規則第５条の規定により、本市議会議員の中から、１名の議員を選挙するものです。　ここでお諮りします。　選挙の方法については、地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選にしたいと思います。　これにご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　選挙の方法は指名推選によることに決定いたしました。　ここでお諮りします。　指名の方法は、議長が指名することにしたいと思います。　これにご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、議長が指名することに決定しました。　中巨摩地区広域事務組合議会議員に田中健夫議員を指名します。　お諮りします。　ただいま議長が指名しました。田中健夫議員を中巨摩地区広域事務組合議会議員の当選人と定めることにご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　ただいま指名しました田中健夫議員が中巨摩地区広域事務組合議会議員に当選されました。　中巨摩地区広域事務組議会議員に当選されました田中健夫議員が議場におられますので、会議規則第３２条第２項の規定により、当選の告知をします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（伊藤公夫）　　日程第３２　山梨県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙を行います。　この選挙は、山梨県後期高齢者医療広域連合議会議員が１名欠員となりましたので、組合規則第８条の規定により、本市議会議員の中から、１名の議員を選挙するものです。　ここでお諮りします。　選挙の方法については、地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選にしたいと思います。　これにご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　選挙の方法は指名推選で行うことに決定いたしました。　ここでお諮りします。　指名の方法は、議長が指名することにしたいと思います。　これにご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、議長が指名することに決定しました。　山梨県後期高齢者医療広域連合議会議員に井口貢議員を指名します。　お諮りします。　ただいま議長が指名しました井口貢議員を山梨県後期高齢者医療広域連合議会議員の当選人と定めることにご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　ただいま指名しました井口貢議員が山梨県後期高齢者医療広域連合議会議員に当選されました。　山梨県後期高齢者医療広域連合議会議員に当選されました井口貢議員が議場におられますので、会議規則第３２条第２項の規定により、当選の告知をします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（伊藤公夫）　　日程第３３　委員会の閉会中の継続審査の件を議題とします。　各常任委員長および議会運営委員長から、会議規則第１１１条の規定により、お手元に配布しました申出書のとおり、所管事項の審査およびに請願の審査につき、閉会中の継続審査の申し出がありました。　お諮りします。　各常任委員長および議会運営委員長の申し出のとおり、閉会中の継続審査とすることに、ご異議ありませんか。　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、各常任委員長および議会運営委員長の申し出のとおり、継続審査とすることに決定しました。　以上をもちまして、本定例会の会議に付された事件はすべて終了いたしました。　長期間にわたりまして、誠にご苦労さまでした。　以上をもちまして、平成２５年第１回中央市議会定例会を閉会とします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △閉会　午前１１時２９分　この会議の経過を記載して、その内容が相違ないことを証するためにここに署名する。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成　　年　　月　　日　　　　　　　　　　　　　中央市議会議長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　伊藤公夫　　　　　　　　　　　　　会議録署名議員　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大沼芳樹　　　　　　　　　　　　　会議録署名議員　　　　　　　　　　　　　　　　　　　田中一臣　本会議録の作成にあたった者の氏名は次のとおりである。　　議会事務局長　　　　河野孝洋　　議会書記　　　　　　田中竜馬　　議会書記　　　　　　有泉由樹　　議会書記　　　　　　小野里津子...