yamanashilog - 山梨県市区町村議会議事録検索

1. 中央市議会 2007-03-08
   03月08日－01号

   
   取得元: 中央市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-14
   平成１９年　　３月　定例会（第１回）　　　　　　　　　　平成１９年中央市議会第１回定例会１．議事日程（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成１９年３月８日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分開議　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　於議場　　日程第１　会議録署名議員の指名　　日程第２　会期の決定　　日程第３　諸報告について　　日程第４　議案第３号　中央市副市長の定数を定める条例制定の件　　日程第５　議案第４号　地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例制定の件　　日程第６　議案第５号　中央市介護保険介護予防支援事業に関する手数料条例制定の件　　日程第７　議案第６号　中央市特別会計条例中改正の件　　日程第８　議案第７号　中央市職員給与条例中改正の件　　日程第９　議案第８号　中央市職員の勤務時間、休暇等に関する条例中改正の件　　日程第１０　議案第９号　中央市職員等の旅費に関する条例中改正の件　　日程第１１　議案第１０号　中央市議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例中改正の件　　日程第１２　議案第１１号　中央市乳幼児医療費助成金支給条例中改正の件　　日程第１３　議案第１２号　中央市立図書館条例中改正の件　　日程第１４　議案第１３号　中央市シルク工芸館ふれあい館条例中改正の件　　日程第１５　議案第１４号　中央市介護保険居宅介護支援に関する手数料条例廃止の件　　日程第１６　議案第１５号　中央市国民健康保険出産費貸付金事業条例廃止の件　　日程第１７　議案第１６号　中央市高額療養費資金貸付基金条例廃止の件　　日程第１８　議案第１７号　平成１８年度中央市一般会計補正予算（第４号）　　日程第１９　議案第１８号　平成１８年度中央市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）　　日程第２０　議案第１９号　平成１８年度中央市老人保健特別会計補正予算（第３号）　　日程第２１　議案第２０号　平成１８年度中央市介護保険特別会計補正予算（第３号）　　日程第２２　議案第２１号　平成１８年度中央市介護保険サービス特別会計補正予算（第１号）　　日程第２３　議案第２２号　平成１８年度中央市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）　　日程第２４　議案第２３号　平成１８年度中央市下水道事業特別会計補正予算（第３号）　　日程第２５　議案第２４号　平成１８年度中央市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）　　日程第２６　議案第２５号　平成１８年度中央市田富よし原処理センター事業特別会計補正予算（第１号）　　日程第２７　議案第２６号　平成１８年度中央市土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）　　日程第２８　議案第２７号　平成１９年度中央市一般会計予算　　日程第２９　議案第２８号　平成１９年度中央市国民健康保険特別会計予算　　日程第３０　議案第２９号　平成１９年度中央市老人保健特別会計予算　　日程第３１　議案第３０号　平成１９年度中央市介護保険特別会計予算　　日程第３２　議案第３１号　平成１９年度中央市地域包括支援センター特別会計予算　　日程第３３　議案第３２号　平成１９年度中央市簡易水道事業特別会計予算　　日程第３４　議案第３３号　平成１９年度中央市下水道事業特別会計予算　　日程第３５　議案第３４号　平成１９年度中央市農業集落排水事業特別会計予算　　日程第３６　議案第３５号　平成１９年度中央市田富よし原処理センター事業特別会計予算　　日程第３７　議案第３６号　平成１９年度中央市土地区画整理事業特別会計予算　　日程第３８　議案第３７号　平成１９年度中央市上水道事業会計予算　　日程第３９　議案第３８号　山梨県市町村自治センター規約の変更について　　日程第４０　議案第３９号　山梨県市町村総合事務組合規約の変更について　　日程第４１　議案第４０号　山梨県市町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更について　　日程第４２　議案第４１号　中巨摩地区広域事務組合規約の変更について　　日程第４３　議案第４２号　東八代広域行政事務組合規約の変更について　　日程第４４　議案第４３号　三郡衛生組合規約の変更について　　日程第４５　議案第４４号　青木が原ごみ処理組合規約の変更について　　日程第４６　請願第１号　医療不足を解消し、安心できる地域医療体制の確保を求める意見書の提出を求める請願２．出席議員は次のとおりである。（２２名）　　　１番　　名執義高　　　　　　２番　　伊藤公夫　　　３番　　石原芳次　　　　　　４番　　関　敦隆　　　５番　　小沢　治　　　　　　６番　　一瀬　明　　　７番　　小池満男　　　　　　８番　　田中健夫　　　９番　　長沼辰幸　　　　　１０番　　井口　貢　　１１番　　野中つね子　　　　１２番　　内藤　進　　１３番　　宮川弘也　　　　　１４番　　福田清美　　１５番　　設楽愛子　　　　　１６番　　保坂　武　　１７番　　河西俊彦　　　　　１８番　　山村　一　　１９番　　大沼芳樹　　　　　２０番　　一瀬　満　　２１番　　田中一臣　　　　　２２番　　山本国臣３．欠席議員（なし）４．会議録署名議員　　　３番　　石原芳次　　　　　　４番　　関　敦隆５．地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名（１６名）　　市長　　　　　　　　田中久雄　　　　助役　　　　　　　　長山勝典　　教育長　　　　　　　比志　保　　　　総務部長　　　　　　小池章治　　教育次長　　　　　　山岸郁夫　　　　市民部長　　　　　　飯室孝行　　産業建設部長　　　　水上和夫　　　　農政観光部長　　　　相原勝仁　　総務部次長　　　　　長田邦雄　　　　市民部次長　　　　　萩原一春　　産業建設部次長　　　長田徳久　　　　総合支所長　　　　　金丸幸夫　　総務課長　　　　　　藤巻博文　　　　財政課長　　　　　　江間政雄　　市民課長　　　　　　坂本　桂　　　　産業課長　　　　　　鷹野　求６．職務のため議場に出席した者の職氏名（４名）　　議会事務局長　　　　伊藤貞秀　　議会書記　　　　　　田中正清　　議会書記　　　　　　田中裕昭　　議会書記　　　　　　樋口貴美子 △開会　午前１０時００分－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（河西俊彦君）　　本日はお忙しいところご参集いただきまして、誠にご苦労さまでございます。　ただいまの出席議員は２２名、全員で定足数に達しております。　ただいまから平成１９年第１回中央市議会定例会を開会いたします。　報道機関から写真撮影等の申し出が出ております。　これを許可することにご異議ありませんか。　　　　　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、議場内での写真撮影を許可することに決しました。　本日は、あらかじめお手元に配布してあります、議事日程表により行います。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（河西俊彦君）　　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は会議規則第８１条の規定により、　３番議員　石原芳次君　４番議員　関　敦隆君を指名いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（河西俊彦君）　　日程第２　会期決定の件を議題にします。　お諮りします。　本定例会の会期は、お手元に配布の会期日程のとおり、本日から３月２３日までの１６日間としたいと思います。　これにご異議ありませんか。　　　　　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、本定例会の会期は、本日から２３日までの１６日間と決定しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（河西俊彦君）　　日程第３　諸報告を行います。　平成１８年第４回定例会以降の報告事項については、お手元に配布しました諸報告のとおりでございます。　監査委員から平成１８年１１月から平成１９年１月分にかかわる現金出納検査の結果について、お手元に配布しました資料のとおりでございます。　各組合議会の結果について、お手元に配布しました資料のとおり報告されております。　田中市長から報告事項の申し出がございました。　発言を許します。　田中市長。 ◎市長（田中久雄君）　　おはようございます。　大変ご苦労さまでございます。　お許しをいただきましたので、ごあいさつをさせていただきます。　平成１９年第１回定例会の開会にあたり、平成１９年度の市政運営に関する所信の一端を申し上げ、議員各位ならびに市民の皆さまのご理解とご協力を賜りたいと存じます。　去る３月３日に行いました、市制施行１周年記念式典には、ご多忙の中を議員各位をはじめ関係者多数にご出席をいただき、誠にありがとうございました。おかげさまで盛会に記念式典を挙行することができました。　合併してから１年が経過し、今年度からが合併の真価の問われる年であろうと思いますときに、これからの市政運営にあたり身の引き締まる思いでいっぱいであります。　さて、我が国の景気は穏やかに回復している、先行きについても景気は穏やかな拡大を続けると見られる、と２月２１日の日銀の金融経済月報の基本的見解で述べられております。しかし、私どもが景気の回復を実感するまでには至っておらないのが現状であります。　本市におきましても、長引く景気低迷や三位一体の改革の影響などにより、財政状況は極めて厳しくなっております。安全・安心なまちづくり、また次世代を担う子どもたちの教育、少子高齢化への対応など、緊急に取り組む課題も抱えております。市民一人ひとりを大切にした市民型政治の実現、市民の声が届く市政の実行を基本姿勢として、市民の皆さまと協働で「実り豊かな生活文化都市」の実現を目指し、全力で市政運営にあたってまいります。　行財政改革への取り組みについてでありますが、地方の経済状況は依然厳しいものがあり、本市も例外ではありません。しっかりとした財政計画を策定し、健全財政の確立を図ってまいります。行政改革についても、行政改革推進委員会等を立ち上げ、推進をしていきたいと考えております。　入札制度の改革でありますが、２月２６日に入札制度検討委員会より答申を受けました。その内容につきましては、一般競争入札を基本とする入札契約体制への改革を図るということでございました。答申にもありますように、今年４月の機構改革により、総務部に管財課を設置いたします。体制を整えた後に導入時期等について、検討してまいりたいと思います。　次に、福祉・医療についてでありますが、昨年、山梨大学と包括連携協定を締結したので、より一層、綿密に連携を図りながら、市民の健康と福祉の充実を図ってまいります。　次に、産業振興についてでありますが、農業と自然を生かした暮らしに優しい市、ものづくりの大切さを伝える仕組み、企業の社会貢献を評価する仕組み等をつくっていきたいと考えております。市内商工業者の育成についても、行政に課せられた責務だと考えており、商工会との連携をより一層深めてまいります。　次に、教育の充実についてでありますが、子どもたちの「命を大切にする心」と「人を思いやる心」の教育を、学校を中心に地域や関係機関との連携を図りながら、引き続き実施してまいります。生涯学習や社会体育についても、関係機関との連携を密にして、積極的に推進をしてまいります。　次に、医大南部区画整理事業についてでありますが、鋭意、事業推進を図っているところでありますが、多くの課題があり、その解決に向け努力をいたしているところであります。特に、スーパー街区への商業施設誘致につきましては、３月２日にイオングループのロック開発株式会社より出店申込書の提出がありました。現在、都市計画課において審査中であります。このことにつきましては、一般質問も予定されておりますので、その折の答弁とさせていただきます。　次に、提出いたします予算案件について、説明申し上げます。　平成１８年度予算補正につきましては、事業費等の確定による計数整理が主なものでございます。　平成１９年度一般会計予算につきましては、歳入歳出総額を１１５億５，８４０万円と定め、対前年比３．８％減の緊縮型の予算編成としたところであります。　主要事業につきまして、ご説明申し上げます。　総務費関係では、在住外国人２，２２６人のうち約７割を占めるブラジル国籍の人たちの生活上の不安の軽減と、母国語による相談業務を充実させるため、通訳者を配置して外国人住民の生活相談のための窓口設置事業、水害時に地域住民の方々が安全に避難できるよう、必要な情報が掲載されている洪水ハザードマップ作成業務等を、新規事業として計上いたしたところでございます。　民生費関係では、子育て親子が気軽に打ち解けた雰囲気の中で語り合い、相互に交流する集いの場を市立田富健康管理センター１階に開設する、子育て支援センター事業、１８年度から平成２０年度までの継続事業として、福祉・保健・教育の核となる包括的な地域総合拠点施設の整備を図り、多くの市民が利用・交流することで地域の活性化が期待できる、福祉・保健・教育拠点整備事業を計上いたしました。　衛生費では、乳幼児医療費助成制度の償還払い方式による煩雑さを解消するため、山梨大学医学部附属病院を除く市内医療機関に限り、国民健康保険加入者について、本年６月１日より行う乳児医療費窓口無料化事業、高額となる体外受精・顕微受精の特定不妊治療費を助成し、経済的負担の軽減を図るための不妊治療費助成事業を新規事業として、計上いたしたところでございます。　農林水産業費では、平成１７年度から平成２０年度までの継続事業で、中山間総合整備事業の一環として、豊富地区に多目的公園を建設し、平成１９年度は給排水設備工事を行う多目的公園整備工事、山間部で深刻化するイノシシ・クマ等の被害に対する防止対策として、有害鳥獣の駆除に対し助成する有害鳥獣捕獲駆除補助金を計上いたしました。　土木費では、道路網の整備が遅れている田富と玉穂間の交通アクセスが不便であるため、市道田富・玉穂・大津線を延伸するための詳細設計委託業務、平成１７年度から平成２１年度までの継続事業で実施する、市道玉穂新環状南通り線道路改良事業、災害時における仮設住宅建設予定地としての位置付けの多目的公園を整備するための、鍛冶新居２号公園整備事業を計上いたしました。　消防費では、田富分団の消防施設の老朽化による建て替えのためのポンプ車庫・詰所新築工事、老朽化した小型動力ポンプおよび積載車の計画的購入経費等を計上いたしました。　教育費では、環境問題についてテキストを使い、自分に身近なところで環境教育を身に付けるためのキッズＩＳＯプログラム事業、中学生をオーストラリアに派遣し、ホームステイ等の国際交流を通し、活きた英語を学び、国際力を身に付ける機会を与えるための中学校語学研修事業の事前調査経費、平成１８年度から平成１９年度までの継続事業で開校２０年目となり、施設の老朽化が目立ち、さらに笛南中学校に通う豊富地区の生徒の受け入れが予定されていることから、校舎・屋内運動場・共同調理場等を改修改造するための玉穂中学校大規模改造工事、田富地区への社会体育整備として田富南小学校に夜間照明を設置するための調査設計費を計上いたすところでございます。　以上、市政運営にあたっての基本的な考え方、重点的に取り組む施策の概要を申し上げましたが、本市を取り巻く状況は大変厳しい状況でありますが、私は健全で効率的な財政運営に最善の努力を傾注し、市民福祉の充実と市民の皆さまに満足していただける、質の高い行政運営を目指し、市民との協働と市政の透明性を基本に置いて、着実に一歩、一歩、諸事業を進めていきたいと考えております。　最後になりましたが、今議会には中央市副市長の定数を定める条例制定の件をはじめとする条例案件１４件、平成１８年度中央市一般会計補正予算（第４号）をはじめとする補正予算案件１０件、平成１９年度中央市一般会計予算をはじめとする予算案件１１件、山梨県市町村自治センター規約の変更についてをはじめとする一部事務組合の規約変更案件７件の、計４２件を議案として上程いたしました。　いずれも市政運営上も市民生活においても、欠くことのできない案件であります。　すべての案件について、ご議決いただけますように、お願い申し上げます。　議員各位をはじめ市民の皆さまのご理解とご協力を心からお願い申し上げまして、私のあいさつとさせていただきます。 ○議長（河西俊彦君）　　以上で諸報告を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（河西俊彦君）　　日程第４　議案第３号　中央市副市長の定数を定める条例制定の件から、日程第５　議案第４号　地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例制定の件までの議案２件を一括議題といたします。　当局の提案理由の説明を求めます。　田中市長。 ◎市長（田中久雄君）　　それでは、議案第３号につきまして、提案理由の説明を申し上げたいと思います。　議案第３号　中央市副市長の定数を定める条例制定の件　中央市副市長の定数を定める条例を次のように定めるものとする。　提案理由　地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴い、所要の条例を制定する必要がある。これが、この条例案件を提出する理由でございます。　次に、議案第４号でございますが、地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴い、関係条例の整備に関する条例制定の件でございます。　地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例を次のように定めるものとする。　提案理由　地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴い、所要の条例を制定する必要がある。これが、この条例案を提出する理由でございます。　詳細につきまして、両案件とも総務部長のほうからご説明を申し上げます。　よろしくご審議をお願い申し上げます。 ○議長（河西俊彦君）　　小池総務部長。 ◎総務部長（小池章治君）　　それでは、ただいま市長より提案されました議案２案件につきまして、補足説明をさせていただきます。　議案第３号　中央市副市長の定数を定める条例制定の件について説明をいたします。　議案書の２ページをお開き願いたいと思います。　中央市副市長の定数を定める条例　地方自治法第１６１条第２項の規定に基づき、中央市の副市長の定数を１人とする。　この条例制定につきましては、地方自治法の一部改正によって、市町村の助役に代えて、副市町村長を置くこととされました。また、副市町村長の定数は条例で定めるとされており、現に中央市におきましては、助役を置いておりますので、助役の名称を副市長とし、定数を１人として制定するものでございます。　附則　この条例は平成１９年４月１日から適用するものとなっております。　次に、議案第４号　地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例制定の件について、説明をいたします。　議案書の４ページをご覧いただきたいと思います。　地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例　この条例につきましても、地方自治法の一部改正によって、本年４月１日から助役・収入役または吏員という名称が変更されること、および用語の整備に伴い、これらの関係する本市条例を一括改正するために、条例制定をするものでございます。　まず、第１条　中央市の印鑑条例の一部を次のように改正する。　第２０条第２項中、「当該吏員をして、関係人」を「当該職員に関係人」に改め、同条第３項中「当該吏員」を「当該職員」に改めるものでございます。　第２条では、中央市監査委員条例の一部を次のように改正するということで、第１条中「第１９５条第２項」を「第１９５条第２項ただし書き」に改めるものでございます。　第３条では、中央市職員定数条例の一部を次のように改正するということで、第１条中「助役、収入役」を「副市長」に改めるものでございます。　第４条では、中央市証人等の実費弁償に関する条例の一部を次のように改正するということでございますが、ここでは地方自治法の改正に合わせた条項の改正を行っているものでございます。　次に第５条では、中央市特別職報酬等審議会条例の一部を改正するということで、第２条第２項中、やはり「、助役及び収入役」を「及び副市長」に改める改正でございます。　第６条では、中央市特別職の職員で常勤の者の給与及び旅費に関する条例の一部を次のように改正すると。第１条中「、助役及び収入役」を「及び副市長」に改める改正。また第３条第２項中「助役」を「副市長」に改め、同条第３項を削る内容となっております。　第７条　中央市職員等の旅費に関する条例の一部を次のように改正する。第２条第１項第１号中、やはり「助役、収入役」を「副市長」に改める改正。第４条第４項及び第５条第２項中「いとま」を「時間的余裕」に改める用語の見直しをしております。別表第１及び別表第２の中の「助役、収入役」を「副市長」に改める改正をしております。　次に、第８条では中央市税条例の一部を次のように改正するということで、第２条第１号中「市吏員」を「市職員」に改める改正をしております。　それから、第９条　中央市公民館条例の一部を次のように改正するということで、第８条中「身分の取扱い」を「身分取扱い」に、また「中央市吏員」を「中央市職員」に改める改正を行っております。　第１０条では、中央市青少年総合対策本部条例の一部を次のように改正するということで、第２条第３項中「助役」を「副市長」に改める改正を行っております。　次に、第１１条では中央市田富よし原処理センター条例の一部を次のように改正するということで、第４条中「吏員その他の職員」を「必要な職員」に改めております。　次に、第１２条　中央市消防委員会条例の一部を次のように改正するということで、第８条第２項中「職員をして」を「職員に」に、また「調整させ」を「作成させ」に改める用語の改正をしているところでございます。　次に、第１３条　中央市収入役の事務の兼掌条例は廃止をするという内容になっております。　附則におきましては、この条例は平成１９年４月１日から施行する。ただし、第２条及び第４条の規定は公布の日から施行という内容でございます。　次に、附則の第２項では、第１条に規定する改正前の中央市印鑑条例第２０条第３項に規定する当該吏員の身分を示す証明書は、第１条の規定による改正後の中央市印鑑条例第２０条第３項の当該職員がその証明書にかかる身分を失い、または当該職員に当該身分にかかる証明書が再交付されるまでの間、同項に規定する当該職員の身分を示す証明書とみなす経過措置を定めております。　附則の第３項では、地方自治法の一部を改正する法律、附則第２条の規定により、選任されたこととみなされる副市長の平成１９年６月に支給する期末手当については、第６条の規定による改正後の中央市特別職の職員で常勤の者の給与及び旅費に関する条例第６条第２項に規定する在職期間に改正法による改正前の地方自治法第１６１条第２項に規定する、助役としての在職期間を含めるものとする経過措置を定めているものでございます。　以上、２案件について、補足説明をさせていただきました。　よろしくご審議のほど、お願いいたします。 ○議長（河西俊彦君）　　説明が終わりました。　これより質疑を行います。　質疑ありませんか。　　　　　（なし）　質疑なしと認めます。　議案第３号　中央市副市長の定数を定める条例制定の件から、議案第４号　地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例制定の件までの議案２件を総務教育常任委員会に付託いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（河西俊彦君）　　日程第６　議案第５号　中央市介護保険介護予防支援事業に関する手数料条例の制定の件から、日程第７　議案第６号　中央市特別会計条例中改正の件までの議案２件を一括議題といたします。　当局の説明を求めます。　田中市長。 ◎市長（田中久雄君）　　それでは、議案第５号につきまして、説明をさせていただきます。　議案第５号　中央市介護保険介護予防支援事業に関する手数料条例制定の件　中央市介護保険介護予防支援事業に関する手数料条例を次のように定めるものとする。　提案理由　中央市介護予防支援事業所を設置することに伴い、所要の条例を制定する必要がある。これが、この条例案を提出する理由でございます。　続きまして、議案第６号　中央市特別会計条例中改正の件　中央市特別会計条例の一部を改正する条例を次のように定めるものとする。　提案理由　介護保険サービス特別会計を廃止し、地域包括支援センター特別会計を設置するため、所要の改正を行う必要がある。これが、この条例案を提出する理由でございます。　５号、６号両案件につきましては、市民部長より詳細につきまして、ご説明を申し上げます。　よろしくご審議をお願い申し上げます。 ○議長（河西俊彦君）　　飯室部長。 ◎市民部長（飯室孝行君）　　それでは、議案第５号　中央市介護保険介護予防支援事業に関する手数料条例制定の件についての、補足の説明をいたします。　議案書の２２ページをお開きいただきたいと思います。　先ほど市長より提案理由のとおり、中央市介護予防支援事業所、地域包括支援センターの設置に伴い、介護予防支援事業にかかる手数料を定める条例の制定でございます。　趣旨として、第１条　中央市が実施する介護保険法（平成９年法律第１２３号。以下、「法」という）に定める介護予防事業にかかる手数料について、この条例の定めるところによる。ということでございます。　手数料ということで、第２条　手数料を納付しなければならない事務、名称、費用の額及び納付時期は、次の表に定めるところによる。ということで、表でございますが、事務としては法の第８条の２第１８項に規定する介護予防支援の提供ということで、これにつきましては、介護予防のサービス計画の作成等になっております。　次に、費用の額でございますが、介護予防支援の事業を行う事業所の所在する地域等を勘案して、算定される厚生労働大臣が定める基準により、算定した費用の額ということになっております。　納付時期については、介護予防支援の提供を受けたときという形になり、また附則として、この条例の施行期日が定めてあり、平成１９年４月１日の施行となります。　次に、議案第６号　中央市特別会計条例中改正の件について、引き続き補足の説明をいたします。　議案の２４ページをお開きいただきたいと思います。　中央市特別会計条例の一部を改正する条例　中央市特別会計条例（平成１８年中央市条例第５８号）の一部を次のように改正するということで、第１条第４号を次のように改めるという形で、（４）地域包括支援センター特別会計ということで、地域包括支援センター事業という形になります。　２５ページのほうに新旧対照表がございますが、見ていただくとお分かりのとおり、従来ありました介護保険サービス特別会計、介護保険サービス事業については、平成１８年度で廃止をいたします。　附則として、この条例の施行日が定めてあり、同様に平成１９年４月１日の施行となっております。　以上が補足の説明でございます。 ○議長（河西俊彦君）　　説明が終わりました。　これより質疑を行います。　質疑ありませんか。　　　　　（なし）　質疑なしと認めます。　議案第５号　中央市介護保険予防支援事業に関する手数料条例制定の件から、議案第６号　中央市特別会計条例中改正の件までの、議案２件を厚生常任委員会に付託いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（河西俊彦君）　　日程第８　議案第７号　中央市職員給与条例中改正の件から、日程第１１　議案第１０号　中央市議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例中改正の件までの議案４件を一括議題といたします。　当局に提案理由の説明を求めます。　田中市長。 ◎市長（田中久雄君）　　それでは、議案第７号から議案第１０号までにつきまして、提案理由の説明をいたします。　議案第７号　中央市職員給与条例中改正の件　中央市職員給与条例の一部を改正する条例を次のように定めるものとする。　提案理由　一般職の国家公務員の給与改定および山梨県人事委員会の給与に関する勧告にかんがみるとともに、会計管理者の給料表における職務の級を定めるため、所要の改正を行う必要がある。これが、この条例案を提出する理由でございます。　続きまして、議案第８号　中央市職員の勤務時間、休暇等に関する条例中改正の件　中央市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例を次のように定めるものとする。　提案理由　職員の休息時間を廃止し、休息時間の見直しを行うため、所要の改正を行う必要がある。これが、この条例案を提出する理由でございます。　続きまして、議案第９号　中央市職員等の旅費に関する条例中改正の件　中央市職員等の旅費に関する条例の一部を改正する条例を次のように定めるものとする。　提案理由　職員等の県外日当を廃止するため、所要の改正を行う必要がある。これが、この条例案を提出する理由でございます。　続きまして、議案第１０号　中央市議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例中改正の件　中央市議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例を次のように定めるものとする。　提案理由　市会議員の県外日当を廃止するため、所要の改正を行う必要がある。これが、この条例案を提出する理由でございます。　以上、４案件につきましては、総務部長より詳細にご説明を申し上げます。　よろしくご審議をお願い申し上げます。
   ○議長（河西俊彦君）　　総務部長。 ◎総務部長（小池章治君）　　それでは順次、議案第７号から補足説明をさせていただきます。　議案第７号　中央市職員給与条例中改正の件について、説明をさせていただきます。　議案書の２８ページをお開きいただきたいと思います。　中央市職員給与条例の一部を改正する条例　中央市職員給与条例の一部を次のように改正する。　第７条の２第２項中「給料月額」を「前項に規定する職を占める職員の属する職務の級における最高の号級の給料月額」に改める改正となっております。　第８条では、扶養手当の月額を規定しているものでございまして、第３項中の「のうち２人まで」を削り、「それぞれ」を「１人につき」に改め、「、その他の扶養親族については、１人つき５千円」を削るという内容でございますが、扶養親族たる子、父母等のうち２人までは６千円であったものを、１人につき６千円に改めるものでございます。一律６千円になるという内容でございます。　別表第１の７級の項のところでございますが、「教育次長」の次に「・会計管理者」を加えるということで、会計管理者の職務の級を７級にするものでございます。　附則　第１項　この条例は平成１９年４月１日からの適用とするものでございます。　次に、附則の第２項でございますけれども、中央市職員給与条例の一部を改正する条例、附則第７項から９項までの規定による給料を支給される職員のうち、その者の受ける給料月額と当該給料の額との合計額が、その者の属する職務の級における最高の号級の給料月額を超える職員についての、この条例による改正後の中央市職員給与条例第７条の２第２項の規定に適用する職務の級における適用については、平成２３年３月３１日までの間は、同項の規定中「職員の属する職務の級における最高の号級の給料月額」とあるのは、「職員の給料月額と中央市職員給与条例の一部を改正する条例、附則第７項から第９項までの規定による給料の額との合計額」とする経過措置を定めておりますが、これにつきましては、現行の管理職手当の定率制から定額制への移行する経過措置を定めているものでございます。　次に、附則の第３項では、前項に定める者のほか、この条例の施行に関し、必要な事項は規則で定めると規定をしております。　附則の第４項では、中央市職員給与条例の一部を改正する条例の一部を次のように改正するということで、附則第１０項中「第７条の２第２項及び」および「、同条第７条の２第２項中「給料月額」とあるのは「給料月額と中央市職員給与条例の一部を改正する条例、附則第７項から第９項までの規定による給料の額の合計額」と」を削り、「「給料月額と平成１８年改正条例」を「、「給料月額と中央市職員給与条例の一部を改正する条例」に改める改正を行うものでございます。　この条例改正に伴う新旧対照表が２９ページから３１ページにありますので、参照していただきたいと思います。　次に、議案第８号　中央市職員の勤務時間、休暇等に関する条例中改正の件について、説明いたします。　議案書の３４ページをお開きいただきたいと思います。　中央市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例　中央市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を次のように改正する。　第６条第１項中「、６時間」を「６時間」に、「４５分、８時間を超える場合においては１時間」を「、１時間」に改め、「、それぞれ」を削り、同条第３項中「で定めるところ」を「の定めるところ」に改め、同項を同条第４項とし、同条第２項中「前項」を「第１項」に改め、同項を同条第３項とし、第１項の次に１項を加えるということで、第２項を加えておりまして、第２項では任命権者は、前項の規定にかかわらず、１日の勤務時間が６時間を超え８時間以下の場合においては、職員の健康および福祉に重大な影響を及ぼす恐れがあると認めるときは、規則の定めるところにより、同項の休憩時間を４５分以上１時間未満とすることができる。　第７条を次のように改めるということで、第７条には休息時間を規定しておりまして、これを削除しております。　今回の条例改正につきましては、他の公共団体においても見直しをしているところであり、就業時間の見直しをするもので、現状の休憩時間が４５分であったものを１時間とし、５時から５時１５分までの休息時間を廃止し、就業時間を５時３０分までとするものでございます。　附則　この条例は１９年４月１日から施行するものとなっております。　この条例改正に伴う新旧対照表が３５ページにありますので、参照していただきたいと思います。　次に、議案第９号　中央市職員等の旅費に関する条例中改正の件について、説明をいたします。　３８ページを開いていただきたいと思います。　中央市職員等の旅費に関する条例の一部を改正する条例　中央市職員等の旅費に関する条例の一部を次のように改正する。　厳しい財政状況の中、経常経費削減を図るため、市長をはじめ特別職、一般職の県外日当を廃止するため、条例改正をするものでございます。　第６条の６項でございますが、ここでは旅行の種類を規定しておりまして、第６項に次の但し書きを加える改正で、「ただし、国内旅行した場合は支給しない」とするものであります。　第１７条を次のように改めるということでございますが、第１７条では日当の額を規定しております。別表第１中「日当、宿泊料」を「宿泊料」のみに改めるものでございまして、上段の表にありますように、日当１日につき市長３千円、助役・教育長２，６００円、他の職員２，２００円、１，７００円を、下の表のように削除して改めるものでございます。　この条例は平成１９年４月１日から施行する内容となっております。　新旧対照表が３９ページにありますので、参照していただきたいと思います。　次に、議案第１０号　中央市議会議員の報酬及び費用弁償に関する条例中改正の件について、説明いたします。　議案書の４２ページをお開きいただきたいと思います。　中央市議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例　議案第１０号についても、職員等と同様に厳しい財政状況をご理解していただき、経常経費削減を図るため、議長・副議長・議員の県外日当を廃止するため、条例改正をするものでございます。　中央市議会議員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を次のように改正する。　別表中の日当（国内）、議長３千円、副議長・議員２，６００円とある段を下段のように削除した改正となっております。　この条例は平成１９年４月１日から施行する内容でございます。　新旧対照表が４３ページにありますので、参照していただきたいと思います。　以上、４案件につきまして、補足説明を終わります。　よろしくご審議のほど、お願いいたします。 ○議長（河西俊彦君）　　説明が終わりました。　これより質疑を行います。　質疑ございませんか。　　　　　（なし）　質疑なしと認めます。　議案第７号　中央市職員給与条例中改正の件から、議案第１０号　中央市議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例中改正の件までの議案第４件を、総務常任委員会に付託いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（河西俊彦君）　　日程第１２　議案第１１号　中央市乳幼児医療費助成金支給条例中改正の件を議題といたします。　当局の説明を求めます。　田中市長。 ◎市長（田中久雄君）　　それでは、議案第１１号につきまして、説明をいたします。　議案第１１号　中央市乳幼児医療費助成金支給条例中改正の件　中央市乳児医療費助成金支給条例の一部を改正する条例を次のように定めるものとする。　提案理由　子育て支援策として、保護者の負担軽減を図るため、所要の改正をする必要がある。これが、この条例案を提出する理由でございます。　詳細につきましては、市民部長よりご説明申し上げます。　よろしくご審議をお願い申し上げます。 ○議長（河西俊彦君）　　市民部長。 ◎市民部長（飯室孝行君）　　それでは、議案第１１号　中央市乳幼児医療費助成金支給条例中改正の件について、補足の説明をいたします。　議案書の４６ページをお開きいただきたいと思います。　市長の冒頭の諸報告、また先ほどの提案の理由にありましたとおり、子育て支援策として保護者の負担軽減を図るための改正で、保護者に当該指定医療機関に支払うことのできる条項を加えたものでございます。　中央市乳幼児医療費助成金支給条例の一部を改正する条例ということで、中央市乳幼児医療費助成金支給条例（平成１８年中央市条例第１０７号）の一部を次のように改めるということで、第２条の定義の中に次の１号を加えるという形で、（５）ということで、指定保険医療機関の定めをしてございます。本市の国民健康保険の被保険者が乳幼児の療養の給付を受けた場合において、保護者が支払うべき一部負担金をこの条例の規定により、市から支払いを受けることとなる病院、もしくは診療所、または薬局で市長が規定したものをいうという形で、医療機関の規定をしてございます。　第６条の第２項中に、「前項」を第２項を加えることによりまして、「第１項」に改め、同項を同条の４項とし、同条の１項に次の２項を加えるということで、２として、前項の規定にかかわらず、本市の国民健康保険の被保険者である乳幼児が指定医療機関で療養の給付を受けた場合においては、市長は保護者に支払うべき医療費助成金の限度額において、当該保護者が当該指定保険医療機関に支払うべき費用を、当該指定医療機関の請求に基づき、当該保護者に代わり、当該指定医療機関に支払うことができるということで、保護者に代わり市が窓口として、代理支払いをするという形になります。　３として、前項の規定により市長が当該医療保険機関に対し支払いをしたときには、当該保護者に対して医療助成金の支払いがあったものとみなすという規定でございます。これについては、前段での支払いをもって、保護者に対しての助成金を支払ったものとみなす規定でございます。　次に附則の１ということで、やはりこの条例の施行日が定めてありまして、施行の都合がございますので、制度の周知期間を考慮いたしまして、平成１９年６月１日の施行となっております。　第２項では、改正前の適用条項の規定であり、同年、平成１９年５月３１日までの分につきましては、従前の例によるということで定めてございます。　なお、４７ページに新旧対照表がありますので、参照をお願いいたします。　以上です。 ○議長（河西俊彦君）　　説明が終わりました。　これより質疑を行います。　質疑ありませんか。　　　　　（なし）　質疑なしと認めます。　議案第１１号　中央市乳幼児医療費助成金支給条例中改正の件を、厚生常任委員会に付託いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（河西俊彦君）　　日程第１３　議案第１２号　中央市立図書館条例中改正の件を議題といたします。　当局に提案理由の説明を求めます。　田中市長。 ◎市長（田中久雄君）　　それでは、議案第１２号について、提案理由の説明を申し上げます。　議案第１２号　中央市立図書館条例中改正の件　中央市立図書館条例の一部を改正する条例を次のように定めるものとする。　提案理由　豊富地区への分館設置に伴い、所要の改正を行う必要がある。これが、この条例案件を提出する理由でございます。　詳細につきましては、教育長のほうからご説明申し上げます。　よろしくご審議お願い申し上げます。 ○議長（河西俊彦君）　　山岸教育次長。 ◎教育次長（山岸郁夫君）　　議案第１２号　中央市図書館条例中改正の件につきまして、私のほうから補足説明をさせていただきます。　議案書の５０ページをお開きいただきたいと思います。　中央市立図書館条例の一部を改正する条例　中央市立図書館条例（平成１８年中央市条例第８７号）の一部を次のように改正する。　第２条第１項の表、中央市立田富図書館の項の次に次の項を加える。　中央市立玉穂生涯学習館豊富分館　中央市大鳥居３８６６番地　附則　この条例は平成１９年４月１日から施行する。　なお、５１ページの新旧対照表をご参照いただきたいと思います。　以上、簡単でございますけれども、補足説明といたします。 ○議長（河西俊彦君）　　説明が終わりました。　これより質疑を行います。　質疑ありませんか。　　　　　（なし）　質疑なしと認めます。　議案第１２号　中央市立図書館条例中改正の件を、総務教育常任委員会に付託いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（河西俊彦君）　　日程第１４　議案第１３号　中央市シルク工芸館ふれあい館条例中改正の件を議題といたします。　当局に提案理由の説明を求めます。　田中市長。 ◎市長（田中久雄君）　　それでは、議案第１３号について、提案理由の説明を申し上げます。　議案第１３号　中央市シルク工芸館ふれあい館条例中改正の件　中央市シルク工芸館ふれあい館条例の一部を改正する条例を次のように定めるものとする。　提案理由　市内外の利用料金を均一にし、市外の利用者の拡大を図るため、所要の改正を行う必要がある。これが、この条例案を提出する理由でございます。　これにつきましては、農政観光部長より詳細につきまして、ご説明申し上げます。　よろしくご審議をお願い申し上げます。 ○議長（河西俊彦君）　　相原農政観光部長。 ◎農政観光部長（相原勝仁君）　　それでは、ただいま市長より提案されました、議案第１３号　中央市シルク工芸館ふれあい館条例中改正の件について、補足説明をさせていただきます。　議案書の５４ページをご覧いただきたいと思います。　中央市シルク工芸館ふれあい館条例の一部を改正する条例　条例第１条中、別表、浴室の利用料金を市内外一律に大人４００円、子ども３００円に改めるものであります。　５５ページ、新旧対照表をご参照していただきたいと思います。　附則　この条例は平成１９年４月１日から施行する。　以上、補足説明とさせていただきますが、よろしくご審議のほど、お願い申し上げます。 ○議長（河西俊彦君）　　説明が終わりました。　これより質疑を行います。　質疑ありませんか。　　　　　（なし）　質疑なしと認めます。　議案第１３号　中央市シルク工芸館ふれあい館条例中改正の件を、産業土木常任委員会に付託いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（河西俊彦君）　　日程第１５　議案第１４号　中央市介護保険居宅介護支援に関する手数料条例廃止の件から、日程第１７　議案第１６号　中央市高額療養費資金貸付基金条例廃止の件までの、議案３件を一括議題といたします。　当局に提案理由の説明を求めます。　田中市長。 ◎市長（田中久雄君）　　それでは、議案第１４号から議案第１６号につきまして、提案理由の説明をさせていただきます。　まず、議案第１４号　中央市介護保険居宅介護支援に関する手数料条例廃止の件　中央市介護保険居宅介護支援に関する手数料条例を廃止する条例を次のように定めるものとする。　提案理由　中央市介護保険居宅支援事業を廃止することに伴い、所要の条例を改正する必要がある。これが、この条例案を提出する理由でございます。　続きまして、議案第１５号　中央市国民健康保険出産費貸付金事業条例廃止の件　中央市国民健康保険出産費貸付金事業条例を廃止する条例を次のように定めるものとする。　提案理由　出産育児の一時金の受取代理制度を導入することに伴い、所要の条例を廃止する必要がある。これが、この条例案を提出する理由でございます。　続きまして、議案第１６号　中央市高額療養費資金貸付基金条例廃止の件　中央市高額療養費資金貸付基金条例を廃止する条例を次のように定めるものとする。　提案理由　被保険者の入院にかかわる高額療養費については、４月１日から現物給付化されることに伴い、所要の条例を廃止する必要がある。これが、この条例案を提出する理由でございます。　詳細につきましては、市民部長からご説明申し上げます。　よろしくご審議をお願い申し上げます。 ○議長（河西俊彦君）　　市民部長。 ◎市民部長（飯室孝行君）　　一括提案されております、議案第１４号から１６号につきましては、お手元の資料のとおり、それぞれ廃止する条例でございます。　議案書の５８ページをお開きいただきたいと思います。　この件につきましては、提案理由にもありましたとおり、手数料の徴収条例を平成１９年４月１日をもって廃止するという形の提案でございます。　次に、議案第１５号につきましても、同様に出産育児の一時金の貸付金の条例の廃止でございますが、提案理由のとおり制度の改正に伴いまして、本市に定めております条例についても、前段同様に１９年４月１日から廃止するという条例でございます。　引き続きまして、議案第１６号につきましても、高額療養費の貸付金でございますが、これもやはり市長の提案理由のとおり、やはり４月１日から制度改正に伴いまして、基金が必要でなくなるという形の中で、今回の条例廃止となり、同様に平成１９年４月１日から廃止するという条例廃止の件でございます。　以上で補足説明を終わります。 ○議長（河西俊彦君）　　説明が終わりました。　これより質疑を行います。　質疑ありませんか。　　　　　（なし）　質疑なしと認めます。　議案第１４号　中央市介護保険居宅介護支援に関する手数料条例廃止の件から、議案第１６号　中央市高額療養費資金貸付基金条例廃止の件までの議案３案件を、厚生常任委員会に付託いたします。　ここで１１時１５分まで休憩といたします。 △休憩　午前１０時５９分－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △再開　午前１１時１５分 ○議長（河西俊彦君）　　休憩前に引き続き会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（河西俊彦君）　　日程第１８　議案第１７号　平成１８年度中央市一般会計補正予算（第４号）から、日程第２７　議案第２６号　平成１８年度中央市土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）までの議案１０件を一括議題といたします。　当局に提案理由の説明を求めます。　田中市長。 ◎市長（田中久雄君）　　それでは、補正予算関係の議案につきまして、提案理由の説明を申し上げます。　まず、議案第１７号でございます。　平成１８年度中央市一般会計補正予算（第４号）　平成１８年度中央市一般会計補正予算（第４号）は次に定めるところによる。　　　　　（歳入歳出予算の補正）　第１条　歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ４億５，７３５万８千円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１２０億６，５８７万３千円とする。　　　　　（繰越明許費の補正）　第２条　繰越明許費の追加または変更は、「第２表　繰越明許費補正」による。　　　　　（地方債の補正）　第３条　地方債の変更は、「第３表　地方債補正」による。　続きまして、３３ページをお開きいただきたいと思います。　議案第１８号　平成１８年度中央市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）　平成１８年度中央市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）は次に定めるところによる。　　　　　（歳入歳出予算の補正）　第１条　歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ５，１２６万１千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２５億２，３５３万９千円とする。　続きまして、５１ページをお開きいただきたいと思います。　議案第１９号　平成１８年度中央市老人保健特別会計補正予算（第３号）　平成１８年度中央市老人保健特別会計補正予算（第３号）は次に定めるところによる。　　　　　（歳入歳出予算の補正）　第１条　歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ４７万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１９億７，３００万４千円とする。　続きまして議案第２０号、６７ページをお開きいただきたいと思います。　議案第２０号　平成１８年度中央市介護保険特別会計補正予算（第３号）　平成１８年度中央市介護保険特別会計補正予算（第３号）は次に定めるところによる。　　　　　（歳入歳出予算の補正）　第１条　歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１，９９０万４千円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１２億３５０万１千円とする。　続きまして、議案第２１号でございます。　８７ページをお開きいただきたいと思います。　議案第２１号　平成１８年度中央市介護保険サービス特別会計補正予算（第１号）　平成１８年度中央市介護保険サービス特別会計補正予算（第１号）は次に定めるところによる。　　　　　（歳入歳出予算の補正）　第１条　歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１１６万７千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１７８万８千円とする。　次に議案第２２号、１０３ページをお開きいただきたいと思います。　議案第２２号　平成１８年度中央市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）　平成１８年度中央市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）は次に定めるところによる。　　　　　（歳入歳出予算の補正）　第１条　歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ５億９，８８７万４千円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２億４，５４３万６千円とする。　　　　　（繰越明許費）　第２条　地方自治法第２１３条第１項の規定により、翌年度に繰り越して使用できる経費は、「第２表　繰越明許費」による。　　　　　（地方債の補正）　第３条　地方債の変更は、「第３表　地方債補正」による。　次に議案第２３号、１２１ページをお開きいただきたいと思います。　議案第２３号　平成１８年度中央市下水道事業特別会計補正予算（第３号）　平成１８年度中央市下水道事業特別会計補正予算（第３号）は次に定めるところによる。　　　　　（歳入歳出予算の補正）　第１条　歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１億２，２８８万４千円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１６億３，９５９万９千円とする。　　　　　（繰越明許費）　第２条　地方自治法第２１３条第１項の規定により、翌年度に繰り越して使用できる経費は、「第２表　繰越明許費」による。　続きまして議案第２４号、１３９ページをお開きいただきたいと思います。　議案第２４号　平成１８年度中央市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）　平成１８年度中央市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）は次に定めるところによる。　　　　　（歳入歳出予算の補正）　第１条　歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ５０３万７千円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３億９２３万８千円とする。　続きまして議案第２５号でございます。　１５５ページをお開きいただきたいと思います。　議案第２５号　平成１８年度中央市田富よし原処理センター事業特別会計補正予算（第１号）　平成１８年度中央市田富よし原処理センター事業特別会計補正予算（第１号）は次に定めるところによる。　　　　　（歳入歳出予算の補正）　第１条　歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ３９８万２千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４，６３５万４千円とする。　次に議案第２６号でございます。　１７１ページをお開きいただきたいと思います。　議案第２６号　平成１８年度中央市土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）　平成１８年度中央市土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）は次に定めるところによる。　　　　　（歳入歳出予算の補正）　第１条　歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ９，３１７万９千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１０億５，６９７万円とする。　　　　　（繰越明許費の補正）　第２条　繰越明許費の変更は、「第２表　繰越明許費補正」による。　以上でございます。　詳細につきましては、総務部長よりご説明申し上げます。　よろしくご審議をお願い申し上げます。 ○議長（河西俊彦君）　　総務部長。 ◎総務部長（小池章治君）　　それでは、ただいま市長より提案されました、議案第１７号から議案第２７号までの平成１８年度中央市一般会計および各特別会計補正予算について、補足説明をさせていただきますが、詳細につきましては、付託を予定されております各常任委員会で各担当部署より詳細な説明があると思いますので、概略のみの説明とさせていただきます。　始めに、議案第１７号　平成１８年度中央市一般会計補正予算（第４号）から説明をいたします。　主な歳出補正では、制度改正に伴う後期高齢者医療システム開発への委託料に２，６１４万６千円を、防災行政無線デジタル統一化基本計画実施計画事業委託料に１，２２５万７千円を、小型動力ポンプ付消防ポンプ車購入費に２，１００万円を計上し、老人医療費２，４００万５千円、また障害者介護給付費５，３１２万１千円、児童手当費１億３０９万３千円、下水道事業特別会計繰出金９，６７８万４千円等、医療費、給付費、繰出金の減額が主なものであります。　主たる歳入の補正では、市民税、固定資産税等の市税に３億４，６３７万６千円、普通地方交付税調整額追加交付により、地方交付税に１，４５８万７千円などの増額であり、国庫支出金の児童手当負担金３，６２３万１千円、生活保護費負担金２，３９５万２千円、障害者福祉費補助金１，０４２万１千円等の給付費の削減・減額、同じく県支出金の児童手当負担金３，３０８万７千円、障害者福祉費負担金２，１５７万１千円、障害者福祉費補助金１，５４２万５千円等の減額であります。　繰入につきましては、財政調整基金繰入金５億５，０１８万円、公共施設等整備基金繰入金５，４００万円、地域福祉基金繰入金４千万円の減額であります。　市債については、事業費の減少により５５０万円の減額をしたところでございます。　繰越明許費の補正につきましては、新たに７事業の２億３５２万７千円を追加するもので、いずれも年度内完了が見込めないため、繰越明許費を設定するものであります。　また、すでに平成１８年１２月に繰越明許をしてある、まちづくり交付金事業の土地区画整理事業につきましても、年度内完了が見込めないため、１億２，６８１万円から１億５，０１６万１千円に変更をしております。　地方債の補正につきましては、事業費の減少に伴い、限度額の総額を５５０万円減額をしております。　次に、議案第１８号　平成１８年度中央市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について、説明をいたします。　主たる歳出は、医療費の負担見込みにより、一般被保険者療養給付費に５，７８３万５千円を、同じく一般被保険者高額療養費に１５０万円を計上し、退職被保険者等療養給付費では８０７万４千円を減額したところでございます。　その歳入財源は、国民健康保険税に７５８万円を、実績見込みによる国庫支出金の療養給付費等負担金に１，２７９万８千円を、同じく財政調整交付金に１，０５６万８千円を、県支出金の調整交付金にも５２２万円を計上し、また一般会計繰入金にも基金保険基盤安定分で７２９万５千円を、基金会計からの繰入金１，５８７万４千円などを計上したものであります。　次に、議案第１９号　平成１８年度中央市老人保健特別会計補正予算（第３号）について、説明をいたします。　主たる歳出は、医療支給費に７２万円を増額し、支払審査手数料の２５万円の減額であり、歳入では医療費交付金１億７２３万６千円の減額、一般会計からの繰入金１，１０１万５千円を減額し、現年度および過年度医療費国庫負担金に９，４９７万円、同じく医療費県負担金に２，３３３万６千円などを計上したところでございます。　次に、議案第２０号　平成１８年度中央市介護保険特別会計補正予算（第３号）について、説明いたします。　主たる歳出は、居宅介護サービス給付費の７０１万８千円、施設介護サービス給付費の１，１６２万３千円、介護予防特定高齢者施設事業費の１３９万円等を減額したものであり、歳入では第１号被保険者保険料に８６７万６千円を、介護給付費交付金に６１０万１千円、介護給付費県負担金に４２１万９千円を増額し、国庫支出金の介護保険給付費負担金の２，９７６万３千円、同じく調整交付金の７５９万円、介護給付費繰入金等２７９万３千円を減額するものであります。　次に、議案第２１号　平成１８年度中央市介護保険サービス特別会計補正予算（第１号）について、説明いたします。　主たる歳出は、ケアマネージャーの人件費１３３万７千円の計上と事務費の減額であり、その歳入財源は居宅介護サービス計画費収入、および繰越金を追加計上したものであります。　次に、議案第２２号　平成１８年度中央市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）について、説明いたします。　主たる歳出は、国営施設共同管理負担金に３１４万２千円等の増額であり、補助事業であります浄水場築造工事実施設計業務の２，２０５万円、同じく補助事業であります浄水場築造工事の４億８，９４５万円等の減額などと、工事内容の組み替え等の補正を行っております。　その歳入財源は、国庫支出金の施設整備費補助金７，４９４万８千円の減額、また事業費の減額変更等により、市債の５億２，６８０万円等の減額をしたところでございます。　繰越明許費については、簡易水道事業の事業内容の変更等に不足の日数を要し、年度内完了が見込めないため１億１，５５６万円を繰り越すものでございます。　また、地方債の補正については、事業費の減額変更に伴い６億３，０８０万円から１億４００万円に限度額を変更するものでございます。　次に、議案第２３号　平成１８年度中央市下水道事業特別会計補正予算（第３号）について、説明いたします。　主たる歳出は、釜無川流域下水道維持管理負担金の減少に伴う不用額５，８２４万６千円、公共下水道費単独工事費の不用額４千万円、工事に伴う補償金の不用額２，２００万円の減額などであり、その歳入財源は下水道使用料２，７６０万円、一般会計からの繰入金９，６７８万４千円、公共施設管理者負担金の３５０万円の減額などであります。　繰越明許費につきましては、公共下水道事業が区画整理事業の遅れにより、同区域内での整備執行ができなかったため３億１千万円を繰り越すものでございます。　次に、議案第２４号　平成１８年度中央市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）について、説明いたします。　主たる歳出は、各処理施設の電気代の５０４万円の減額であり、その歳入財源は一般会計からの繰入金５６３万３千円の減額等であります。　次に、議案第２５号　平成１８年度中央市田富よし原処理センター事業特別会計補正予算（第１号）について、説明いたします。　主たる歳出は、基金への積立金３９８万２千円であり、その歳入財源は繰越金の３９６万３千円を計上したものでございます。　次に、議案第２６号　平成１８年度中央市土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）について、説明いたします。　主たる歳出は、公官金関連協定書出来型確認測量等委託料７４０万円、都市ガス新設負担金６６８万１千円、公債費一時借入金利子不用額２９０万円等の減額と、保留地処分金・市有地処分金積立金に１億１，３２３万５千円の増額であります。　その歳入財源は、県公官金関連事業負担金の９３２万４千円、保留地市有地処分金等１億３０６万４千円の増額であり、一般会計からの繰入金２９０万円の減額、土地区画整理基金からの繰入金１，７１５万６千円の減額であります。　繰越明許費の補正につきましては、今回、変更を行うもので、医大南部土地区画整理事業で建物移転補償の契約が４月以降になり、年度内完了が見込めないため、繰越額を１億４，４６３万円から２億３，５８９万円に変更するものでございます。　以上、議案第１７号から議案第２６号までの補足説明を終わります。　よろしくご審議のほど、お願いいたします。 ○議長（河西俊彦君）　　説明が終わりました。　これより質疑を行います。　質疑ありませんか。　　　　　（なし）　質疑なしと認めます。　議案第１７号　平成１８年度中央市一般会計補正予算（第４号）から、議案第２６号　平成１８年度中央市土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）までの議案１０件を、お手元の議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（河西俊彦君）　　日程第１８　議案第２７号　平成１９年度中央市一般会計予算から、日程第３８　議案第３７号　平成１９年度中央市上水道事業会計予算までの議案１１件を一括議題といたします。　当局の提案理由の説明を求めます。　田中市長。 ◎市長（田中久雄君）　　それでは、平成１９年度の予算につきましての提案理由の説明をさせていただきます。　議案第２７号　平成１９年度中央市一般会計予算　平成１９年度中央市一般会計予算は次に定めるところによる。　　　　　（歳入歳出予算）　第１条　歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ１１５億５，８４０万円と定める。　　　　　（地方債）　第２条　地方自治法第２３０条第１項の規定により、起こすことができる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、「第２表　地方債」による。　　　　　（一時借入金）　第３条　地方自治法第２３５条の３第２項の規定による一時借入金の借入れの最高額は２０億円と定める。　　　　　（歳出予算の流用）　第４条　地方自治法第２２０条第２項のただし書きの規定により、歳出予算の各項の経費の金額を流用することができる場合は、次のとおりと定める。　続きまして議案第２８号、１１３ページをお開きいただきたいと思います。　議案第２８号　平成１９年度中央市国民健康保険特別会計予算　平成１９年度中央市国民健康保険特別会計予算は次に定めるところによる。　　　　　（歳入歳出予算）　第１条　歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ２５億３９８万７千円と定める。　　　　　（歳出予算の流用）　第２条　地方自治法第２２０条第２項のただし書きの規定により、歳出予算の各項の経費の金額を流用することができる場合は、次のとおりと定める。　続きまして、議案第２９号でございます。　１３９ページをお開きいただきたいと思います。　議案第２９号　平成１９年度中央市老人保健特別会計予算　平成１９年度中央市老人保健特別会計予算は次に定めるところによる。　　　　　（歳入歳出予算）　第１条　歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ１９億４，０２８万円と定める。　続きまして、議案第３０号でございます。　１５９ページをお開きいただきたいと思います。　議案第３０号　平成１９年度中央市介護保険特別会計予算　平成１９年度中央市介護保険特別会計予算は次に定めるところによる。　　　　　（歳入歳出予算）　第１条　歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ１２億９，０５９万５千円と定める。　次に、議案第３１号でございます。　１８５ページをお開きいただきたいと思います。　議案第３１号　平成１９年度中央市地域包括支援センター特別会計予算　平成１９年度中央市地域包括支援センター特別会計予算は次に定めるところによる。　　　　　（歳入歳出予算）　第１条　歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ２，８１６万１千円と定める。　次に議案第３２号、２０１ページをお開きいただきたいと思います。　議案第３２号　平成１９年度中央市簡易水道事業特別会計予算　平成１９年度中央市簡易水道事業特別会計予算は次に定めるところによる。　　　　　（歳入歳出予算）　第１条　歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ１億２，５０９万８千円と定める。　　　　　（地方債）　第２条　地方自治法第２３０条第１項の規定により、起こすことができる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、「第２表　地方債」による。　　　　　（一時借入金）　第３条　地方自治法第２３５条の３第２項の規定による一時借入金の借入れの最高額は６千万円と定める。　次に議案第３３号、２２１ページをお開きいただきたいと思います。　議案第３３号　平成１９年度中央市下水道事業特別会計予算　平成１９年度中央市下水道事業特別会計予算は次に定めるところによる。　　　　　（歳入歳出予算）　第１条　歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ１８億７，６８２万２千円と定める。　　　　　（地方債）　第２条　地方自治法第２３０条第１項の規定により、起こすことができる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、「第２表　地方債」による。　　　　　（一時借入金）　第３条　地方自治法第２３５条の３第２項の規定による一時借入金の借入れの最高額は１０億円と定める。　議案第３４号、２４１ページをお開きいただきたいと思います。　議案第３４号　平成１９年度中央市農業集落排水事業特別会計予算　平成１９年度中央市農業集落排水事業特別会計予算は次に定めるところによる。　　　　　（歳入歳出予算）　第１条　歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ２億９，０１７万４千円と定める。　　　　　（地方債）　第２条　地方自治法第２３０条第１項の規定により、起こすことができる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、「第２表　地方債」による。　　　　　（一時借入金）　第３条　地方自治法第２３５条の３第２項の規定による一時借入金の借入れの最高額は２千万円と定める。　次に議案第３５号、２６１ページをお開きいただきたいと思います。　議案第３５号　平成１９年度中央市田富よし原処理センター事業特別会計予算　平成１９年度中央市田富よし原処理センター事業特別会計予算は次に定めるところによる。　　　　　（歳入歳出予算）　第１条　歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ６，７１２万３千円と定める。　次に議案第３６号、２７７ページをお開きいただきたいと思います。　議案第３６号　平成１９年度中央市土地区画整理事業特別会計予算　平成１９年度中央市土地区画整理事業特別会計予算は次に定めるところによる。　　　　　（歳入歳出予算）　第１条　歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ８億４，２４０万円と定める。　　　　　（一時借入金）　第２条　地方自治法第２３５条の３第２項の規定による一時借入金の借入れの最高額は６億円と定める。　次に議案第３７号、２９５ページをお開きいただきたいと思います。　議案第３７号　平成１９年度中央市上水道事業特別会計予算　　　　　（総則）　第１条　平成１９年度中央市上水道事業会計予算は次に定めるところによる。　　　　　（収益的収入及び支出）　第３条　収益的収入及び支出の予算額は次に定めるところによる。　収入　第１款事業収益４億２，８３９万３千円。　支出　第１款事業費３億９，６３８万３千円。　　　　　（資本的収入及び支出）　第４条　資本的収入及び支出の予算額は次のとおり定める。　資本的収入額が資本的支出額に対して不足する額７，４６８万９千円については、「過年度分損益勘定留保資金７，４６８万９千円」で補てんするものとする。　収入　第１款資本的収入５千万円。　支出　第１款資本的支出１億２，４６８万９千円。　　　　　（企業債）　第５条　起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、次のとおりと定める。　限度額５千万円、利率５％以内でございます。　　　　　（一時借入金）　第６条　一時借入金の限度額は４千万円と定める。　以上でございます。　上水道特別会計の予算につきましては、産業建設部長から詳細の説明を、その他の会計につきましては、総務部長から詳細の説明を申し上げます。　よろしくご審議をお願い申し上げます。 ○議長（河西俊彦君）　　説明の途中でございますが、昼食のため１時３０分まで休憩いたします。 △休憩　午前１１時４８分－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △再開　午後１時２８分 ○議長（河西俊彦君）　　休憩前に引き続き会議を開きます。　補足説明でございますが、小池総務部長。 ◎総務部長（小池章治君）　　それでは午前中、市長から提案されました議案第２７号の平成１９年度中央市一般会計予算から、順次、補足説明をさせていただきますが、詳細につきましては、後日、付託を予定されております各常任委員会において、各担当部署より詳細にわたって説明があると思いますので、概略のみの説明とさせていただきます。　前年度は各会計とも合併初年度でもあり、３町持ち寄りの予算でありましたが、１９年度は１年経過した中で、中央市としては初の一本化した予算となっております。各一般会計の総額は、前年度より４億５，０９０万円の減で、率にしまして３．８％の減の緊縮型予算となっております。　各会計とも第１表の歳入歳出予算の説明で説明をさせていただきますので、よろしくお願いいたします。　最初に一般会計から説明をいたします。　主たる歳入では、第１款の市税で前年度より４億７，２３０万４千円増の４７億５，３７４万２千円を計上したところであり、市民税においては、税源移譲による税率変更および定率減税の廃止等により、３億５，８０５万５千円の増を見込んでおり、固定資産税においても、宅地開発等により１億１，６９７万円の増加を見込んでおり、市税においては、歳入総額の４１．１％を占めておる状況でございます。　第２款の地方譲与税は、市に税源移譲による所得譲与税の廃止により、前年度より２億３，９１０万円減の１億４，７４０万円を計上したところでございます。　第３款の利子割交付金、第４款の配当割交付金、第５款の株式譲渡所得割交付金については、ゼロ金利政策の緩和による金利上昇や個人投資化の増加および景気回復による企業の業績等を見込み、前年度より３，５５０万円増の予算計上をしたところでございます。　第６款の地方消費税につきましては、試算推計値をもとに前年度より７％減の３億４，７８０万円を計上し、第７款の自動車取得税交付金につきましては、前年度より４，２６０万円増の８，２８０万円の計上となっております。　第８款の地方特例交付金については、恒久的減税の廃止による減税減収を補てんする交付金がなくなることにより、前年度より９，１８０万円減の３，５７０万円の計上をしたところでございます。　第９款の地方交付税は、国による総額が４．４％程度削減されることから、前年度に比べ８千万円、４．９％減の１５億５千万円を見込んで計上したところであり、地方交付税は歳入総額の１３．４％を占めております。　第１１款の分担金及び負担金では、前年度より３．２％減の３，８０８万３千円を計上し、第１２款の使用料及び手数料についても、前年度より４．３％減の６，６８３万４千円を計上したところでございます。　第１３款の国庫支出金では、前年度実施されました地域住宅交付金事業や防災施設整備事業の完了から補助金の減により、前年に比べ１億２，２６０万４千円、１３．２％減の８億４７１万７千円を計上しており、第１４款の県支出金についても、補助事業の減少等により前年度に比べ８．５％減の４億９，２３２万円を計上したところでございます。　第１７款の繰入金についても、予算規模の縮小等により前年度に比べ１億９，２３０万１千円、１５．３％減の１０億６，７８５万２千円を計上しており、財源不足分を財政調整基金からの繰入金５億７，３８５万１千円や各特目基金からの繰入金を計上しており、歳入総額の９．２％を占めております。　第１８款繰越金では、前年度より５千万円減の１億円を前年度純繰越金として計上しております。　第１９款の諸収入につきましては、前年度より３８３万１千円増の２，８２５万４千円を計上したところでございます。　第２０款の起債については、事業規模の縮小等により前年度に比べ１億４，１１０万円、８％減の１６億２，６９０万円を計上しており、そのうち合併特例債事業を１１億２，２３０万円を計上したところであり、市債は歳入総額の１４．１％を占める割合となっております。　次に、主な歳出について説明いたします。　第１款の議会費につきましては、議員定数の改正によりまして、前年度に比べ６，１０７万６千円、３５．５％減の１億１，０７５万９千円を計上したところでございます。　第２款の総務費についても、旧町村の電算システムリースの廃止や防災施設整備事業の完了による減や、ふるさと広域圏基金負担金の減などにより、前年度に比べ４億４，９８９万３千円、２４．１％減の１４億１，５５１万７千円を計上したところでございます。　第３款の民生費につきましても、各種扶助費の減や国保会計の繰出金の減、また継続実施している玉穂福祉保健教育施設整備費の増などがありますが、総体的には前年に比べ５，６３０万３千円、率にして１．９％減の２９億４，４０５万４千円を計上したところでございます。　第４款の衛生費につきましても、農業集落排水事業特別会計および簡易水道事業特別会計への繰出金の減などにより、前年に比べ１，４８８万７千円減の１１億９，２０３万８千円を計上したところでございます。　第５款の労働費では、１８年度はシルバー人材センターへの業務委託費を労働費に一括して計上しておりましたが、来年度はそれぞれの予算科目に計上したため、前年度より９２．６％減の３７４万円を計上したところでございます。　第６款の農林水産業費では、主に中山間地域総合整備事業の負担金、県営土地改良事業負担金等の減により、前年度に比べ８，６８１万８千円減の５億４，１１４万４千円を計上したところでございます。　第７款の商工費では、３大祭りの補助金の見直しによる減額や海の利用助成事業の減額などで前年度に比べ１，３１２万４千円減の１億２，０９１万１千円を計上したところでございます。　第８款の土木費につきましては、前年度まで実施されました公営住宅建設事業の終了による減額などがあるものの、公園建設事業による２，８００万円の増額、土地区画整理事業特別会計の繰出金による７，０２９万７千円の増額等により、土木費全体では１億１，９３３万７千円の減の１８億４，９０３万９千円を計上したところでございます。　第９款の消防費につきましては、前年度に比べ３，４４７万８千円増の４億７，８３６万８千円を計上したところであり、甲府地区広域行政事務組合の消防職員の団塊世代の大量退職等に伴う特別負担金や、田富地区のポンプ車購入による老朽化した車庫、詰所の新築工事費など計上したものであります。　第１０款の教育費については、前年度に比べ３億５，０９４万９千円、３０．５％増の１５億２７４万９千円を計上したところであり、玉穂中学校大規模改修事業の４億７２６万７千円などが主なものとして計上してあります。　第１２款の公債費につきましては、前年度に比べ１，６５６万８千円、１．２％増の１３億７，９８４万７千円を計上したところでございます。　第１４款の予備費につきましては、前年度に比べ５００万円減の２千万円を計上しております。　次に第２表の地方債でありますが、起債の目的、限度額、起債の方法、利率、償還方法を定めておりまして、１９年度におきましては、一般公共事業債から臨時財政対策債までの４項目として、総額１６億２，６９０万円の限度額を定めており、起債の方法、利率等につきましては、前年度と同様なものとなっております。　次に、議案第２８号　平成１９年度中央市国民健康保険特別会計予算の主なものについて、説明いたします。　歳入歳出の予算の総額は前年度に比べ２億４，２８０万円、１０．７％増の２５億３９８万７千円を計上したところでございます。　主な歳入では、国民健康保険税に医療費給付分、介護納付金分の一般被保険者・退職被保険者の保険税として、前年度比に比べ４．７％増の８億７，４０９万２千円を計上し、国庫支出金につきましては、医療給付費等負担金、財政調整交付金等の負担金、補助金で前年度に比べ２，４０４万円減の６億１，２３３万９千円を計上したところでございます。　療養給付費等交付金につきましては、３億１，７０３万１千円を計上し、県支出金につきましては、高額医療費共同事業負担金、財政調整交付金等で前年度に比べ８７８万６千円減の９，３１７万６千円を計上したところでございます。　共同事業交付金では、高額医療費共同事業財政共同安定化事業交付金の増により、前年度に比べ２億９，７９０万２千円増の３億３，９７８万１千円を計上したところでございます。　繰入金につきましては、一般会計からの繰入金と財政調整基金からの繰入金で、前年度に比べ３，１７６万７千円減の２億１，６７８万円を計上したところでございます。　繰越金につきましても、４，９５５万８千円を計上しております。　次に、主な歳出でございますが、保険給付費でありますが、医療費等の実績を勘案し、前年度に比べ３，０９３万９千円増の１５億２８万２千円を計上したところであり、保険給付費は歳出予算の６０％を占めております。　老人保健拠出金につきましては、前年度に比べ７，９２２万８千円減の５億５８７万９千円を計上したところで、介護納付金につきましても、前年度より３１２万７千円減の１億６，７８２万７千円を計上したところでございます。　共同事業拠出金では、財政共同安定化事業拠出金の増によりまして、前年度より大幅増の３億４，８７２万１千円を計上したところでございます。　また、予備費につきましても、２千万円を計上しております。　以上が国民健康保険特別会計予算であります。　次に、議案第２９号　平成１９年度中央市老人保健特別会計予算の主なものについて、説明いたします。　歳入歳出の予算の総額は、前年度に比べ５．９％増の１９億４，０２８万円を計上したところでございます。　主な歳入では、支払基金交付金に医療費交付金、審査支払手数料交付金として、前年度に比べ６，２２０万８千円減の１０億４７０万６千円を計上したところで、支払基金交付金は歳入予算の５１．８％となっております。　国庫支出金については、医療費の国庫負担金が主で前年度に比べ３５．１％増の６億８００万８千円を計上したところでございます。　県支出金についても、国庫支出金と同様に医療費の県負担金が主で、前年度に比べ３４．４％増の１億５，１８５万１千円を計上したところでございます。　繰入金では、一般会計からの繰入金として１１．９％増の１億６，６３１万３千円を計上し、繰越金には９３７万２千円を計上したところです。　次に主な歳出では、総務費には人件費等を計上し、医療諸費におきましては、医療給付費、医療支給費等で前年度に比べ６．４％増の１９億１，５８２万円を計上したところであり、医療諸費は歳出予算の９８．７％を占めております。　また予備費には１千万円を計上したところでございます。　以上が老人保健特別会計予算でございます。　次に、議案第３０号　平成１９年度中央市介護保険特別会計予算の主なものについて、説明いたします。　歳入歳出の予算の総額は、前年度に比べ５．７％増の１２億９，０５９万５千円を計上したところでございます。　主な歳入では、保険料として現年度分の１号被保険者保険料を前年度に比べ８．８％増の２億２，８７５万５千円を計上したところで、国庫支出金については介護保険給付費負担金、調整交付金等で２億９，２６０万１千円を計上しており、支払基金交付金では介護給付費交付金、地域支援事業交付金として５．９％増の３億８，０８３万４千円を計上したところでございます。　県支出金につきましては、国庫負担金同様に介護保険給付費負担金ならびに地域支援事業交付金として、２３％増の１億７，９６６万２千円を計上したところでございます。　繰入金につきましては、一般会計からの繰入金と介護給付準備基金からの繰入金として、２億８７３万４千円を計上しております。　次に主な歳出では、総務費では人件費、事務的経費および介護認定審査会経費等で４，８０７万４千円を計上しており、保険給付費については、介護サービス等諸費特定入所者介護サービス等諸費で、前年度に比べ５．８％増の１２億１，８９２万２千円を計上したところで、保険給付費は歳出予算の９４．４％を占めております。　地域支援事業費には介護予防事業費、包括的支援事業任意事業費として１，５３８万３千円を計上しており、公債費では財政安定化基金償還金として５７４万４千円を計上し、予備費については、前年度と同額を計上したところでございます。　以上が介護保険特別会計予算でございます。　次に、議案第３１号　平成１９年度中央市地域包括支援センター特別会計予算の主なものについて、説明いたします。　この特別会計につきましては、本年４月より設置される地域包括支援センターにかかる事務処理を行うため、新たに設けたものでございます。　主な歳入では、サービス収入として居宅支援サービス計画費収入の５９８万５千円と繰入金で、一般会計からの繰入金２，２１７万５千円であります。　主な歳出では、総務費の人件費等に２，３８８万５千円を計上し、事業費については、ケアプラン策定等にかかわる居宅介護支援事業費の４２７万５千円を計上したものでございます。　以上が地域包括支援センター特別会計予算であります。　次に、議案第３２号　平成１９年度中央市簡易水道事業特別会計予算の主なものについて、説明いたします。　歳入歳出の予算の総額は前年度に比べ７億２１６万６千円、８４．９％減の１億２，５０９万８千円を計上したところでございます。　主な歳入では、分担金及び負担金で新規加入負担金を前年度と同額を計上し、使用料及び手数料では一般家庭食品工業団地等の水道使用料として、４．８％増の９，８６１万８千円を計上しております。　国庫支出金では、施設整備事業補助金を前年度に比べ８，５４９万５千円減の６０万円を計上したところでございます。　繰入金につきましては、一般会計からの繰入金と基金からの繰入金で、２，０５３万２千円を計上しております。　市債については、簡易水道事業債として４２０万円を計上しております。　次に主な歳出では、総務費では人件費を含む一般管理費として２，０９９万１千円を計上しており、衛生費の簡易水道事業費につきましては、施設整備事業の縮小により５，０４６万９千円を計上したところでございます。　公債費につきましては、元金、利子の償還として５，３６３万７千円を計上しております。　第２表の地方債でございますが、起債の目的は簡易水道事業債として限度額を４２０万円と定めており、起債の方法、利率、償還方法については、一般会計と同様となっております。　以上が簡易水道事業特別会計予算でございます。　次に、議案第３３号　平成１９年度中央市下水道事業特別会計予算の主なものについて、説明いたします。　歳入歳出の予算の総額は、前年度に比べ２．３％増の１８億７，６８２万２千円を計上したところでございます。　主な歳入では、分担金及び負担金に下水道受益者負担金として１，３１０万円を計上し、使用料及び手数料では下水道の使用料等で２億８，５４５万円を計上しております。　国庫支出金につきましては、公共下水道費補助金として前年度に比べ３千万円増の２億５千万円を計上したところでございます。　繰入金については、一般会計からの繰入金で前年度に比べ４，５７５万９千円減の６億２５６万２千円を計上し、諸収入では消費税の還付金などで５０１万円を計上しております。　市債については、公共下水道事業債、流域下水道整備事業債等で前年度に比べ９，５９０万円増の７億１，９７０万円を計上しております。　次に主な歳出では、総務費においては一般管理費、公共下水道維持管理費、流域下水道維持管理費として２億９，３２６万４千円を計上し、事業費については、公共下水道補助工事費および単独工事費等と流域下水道事業負担金などで、１０億３，９７４万９千円を計上しております。　公債費につきましては、元金、利子の償還として５億４，１８０万９千円を計上したところでございます。　第２表の地方債でございますが、起債の目的を公共下水道整備事業債、流域下水道整備事業債、下水道債として総額の限度額を７億１，９７０万円と定めており、起債の方法、利率、償還方法等については、一般会計と同様となっております。　以上が下水道事業特別会計予算でございます。　次に、議案第３４号　平成１９年度中央市農業集落排水事業特別会計予算の主なものについて、説明いたします。　歳入歳出の予算の総額は、前年度に比べ７．２％減の２億９，０１７万４千円を計上したところでございます。　主な歳入では、分担金及び負担金に工事負担金として３２３万８千円を計上し、使用料及び手数料では集落排水の使用料等で３，４８５万７千円を計上しております。　また、繰入金では一般会計からの繰入金として、２億４，３０４万５千円を計上し、市債についても農業集落排水施設事業債として８４０万円を計上したところでございます。　次に主な歳出では、総務費においては、一般管理費および維持管理費で６，８８６万１千円を計上し、事業費では管路工事等で８８６万９千円を計上したところでございます。　公債費につきましては、元金、利子の償還として、２億１，２４４万３千円を計上しております。　また、第２表の地方債でございますが、起債の目的を公共下水道整備事業債として、総額の限度額を８４０万円と定めており、起債の方法、利率、償還方法につきましては、一般会計と同様となっております。　以上が農業集落排水事業特別会計予算でございます。　次に、議案第３５号　平成１９年度中央市田富よし原処理センター事業特別会計予算の主なものについて、説明いたします。　歳入歳出の予算の総額は、前年度に比べ５８．４％増の６，７１２万３千円を計上したところでございます。　主な歳入では、分担金及び負担金に３企業からの負担金として６，８８６万１千円を計上し、繰入金につきましては、一般会計からの繰入金と施設事業基金からの繰入金で４，５５９万９千円を計上しております。　次に主な歳出では、総務費においては、人件費を含む一般管理費と施設の維持管理費で６，１１２万３千円を計上し、諸支出金では施設事業基金への積立金として５００万円を計上しております。　以上が田富よし原処理センター事業特別会計予算でございます。　次に、議案第３６号　平成１９年度中央市土地区画整理事業特別会計予算の主なものについて、説明いたします。　歳入歳出の予算の総額は、前年度に比べ７．２％減の８億４，２４０万円を計上したところでございます。　主な歳入では、県支出金として公共施設管理者負担金、関連事業負担金を２，９６０万円計上し、繰入金につきましては、前年度より８，０４３万円減の８億１，２７９万７千円を計上したところで、その内訳としましては、一般会計からの繰入金として、まちづくり交付金事業繰入金の２億４，９６０万円を含め、６億９，２０４万３千円と区画整理基金からの繰入金１億２，０７５万４千円であります。　次に主な歳出では、土地区画整理事業におきましては、医大南部土地区画整理事業にかかる整備費で、県公官金関連事業、まちづくり交付金事業、単独事業等で前年度に比べ１４％減の６億１，０２２万４千円を計上したところでございます。　公債費につきましては、元金、利子の償還として２億３，２１７万５千円を計上しております。　以上、平成１９年度の一般会計および特別会計予算の補足説明を終わらせていただきます。　詳細につきましては、冒頭言いましたように、付託される各常任委員会で各担当課より説明があると思いますので、よろしくご審議のほどお願いいたします。 ○議長（河西俊彦君）　　水上産業建設部長。 ◎産業建設部長（水上和夫君）　　それでは引き続きまして、議案第３７号　平成１９年度中央市上水道事業会計予算について、補足説明をさせていただきます。　上水道事業会計についての仕組みを交えながら、説明させていただきます。　上水道事業会計は、歳入歳出のような年度を重視する一般会計とは違い、公営企業として民間企業に準じて事業の継続性を重視した企業会計制度を採用しております。公営企業の会計制度により、企業の運営は予算と決算を収益的収支と資本的収支の２つに分けて事業を行っております。　収益的収支については、水道の供給を受けている皆さんからいただいた料金で、水道事業の費用を賄っているものです。　資本的収支については、水道設備など長い年月にわたって使用されるものの購入や、建設のための費用を借入金などで賄っているものであります。　それでは、予算の説明に入らせていただきます。　予算説明書の３１０ページをお開きください。　収益的収入及び支出の見積り基礎で説明いたします。　ここでは、一般会計の歳入歳出予算説明にあたるものです。　収入として営業収益、営業外収益、特別利益に分類して水道事業収益として総額４億２，８３９万３千円を計上したところであります。営業収益は水道事業の営業活動から生じる収益であり、給水収益、受託工事収益、その他の営業収益別に区分し、４億１，５４３万７千円を計上したものであります。　次に、営業外収益は金融財務活動、その他水道事業の営業活動以外の原因から生じる収益であり、預貯金から生じる受取利息、手数料等の雑収益、財務活動から生じる消費税還付金および還付加算金で１，２９４万６千円を計上したものであります。　特別利益につきましては、過去の年度の損益を修正し、益として処理する収益で固定資産の売却益や過年度調定の増加がこれにあたり、過去の年度の損益計算に記録させることが困難な利益を計上しているもので、１万円を計上しております。　次に３１１ページの支出についてですが、水道事業費として営業費用、営業外費用、特別損失、予備費に分類し、総額３億９，６３８万３千円を計上しております。　営業費用については、水道事業の営業活動から生じる費用であり、井戸、滅菌施設管理の費用を原水及び浄水費として２，２７４万７千円を計上し、配水施設・給水施設管理の費用を配水及び給水費して２，１０４万７千円を計上し、他の団体の原因による施設の移設や撤去等の工事を管理保護の観点から、原因者より工事を受託し、工事費を負担していただく受託工事費として１億７，０４万４千円を計上したところであります。　次に、一般会計の総務費にあたる総係費について、職員の人件費および事務費等で４，８０５万１千円を、減価償却費については７，９６１万５千円を計上し、これらの営業費用として総額３億４，１５０万５千円を計上したところであります。　次に、営業外費用については、金融財政活動に要する費用および水道事業の経常的活動以外の活動によって生じる費用であり、借入金の支払利息および取扱い諸費や消費税、その他の雑支出で４，３１６万４千円を計上したものであります。　次に、特別損失については、過去の年度の損益を修正し、損として処理する損失であり、固定資産の売却損や過年度調定の減少、災害損失等、臨時巨額な支出がこれにあたり、過去の年度の損益計算に記録させることが困難な損失を計上するもので、９７１万４千円計上したところであります。　最後に、予備費についても２００万円を計上しております。　次に、３１３ページの資本的収入及び支出の見積り基礎をご覧いただきたいと思います。　まず収入でございますが、建設改良費の借入金であります企業債として、資本的収入で５千万円を計上しております。資本的収入が資本的支出で不足する７，４６８万９千円については、過年度分損益勘定留保資金をもって補てん財源として充当する旨が、予算書本文の第４条で定めております。過年度分損益勘定留保資金とは、内部資金、外部資金があり、第４条に予算計上し、補てん財源とすることができます。　次に支出でございますが、資本的支出として建設改良費、開発費、企業債償還金、予備費で総額１億２，４６８万９千円を計上したところであります。建設改良費については、経営活動の維持・発展を図るため、将来に備えて行うもので、配水設備の拡張費、配水設備の改良費、営業設備費、固定資産購入費に分類し、８，６１０万４千円を計上し、開発費については、上水道管理システム開発等の業務委託として６０８万円を計上しました。　企業債償還金については、元金を資本的支出で償還されるよう定められており、３，０５０万５千円を計上したところであります。予備費についても２００万円を計上したところであります。　以上、平成１９年度中央市上水道事業会計予算について、補足の説明を終わらせていただきます。　よろしくご審議のほど、お願いいたします。 ○議長（河西俊彦君）　　説明が終わりました。　これより質疑を行います。　質疑ございませんか。　　　　　（なし）　質疑なしと認めます。　議案第２７号　平成１９年度中央市一般会計予算から、議案第３７号　平成１９年度中央市上水道事業会計予算までの議案１１件を、お手元の議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（河西俊彦君）　　日程第３９　議案第３８号　山梨県市町村自治センター規約の変更についてから、日程第４５　議案第４４号　青木が原ごみ処理組合規約の変更についてまでの議案７件を一括議題といたします。　当局から提案理由の説明を求めます。　田中市長。 ◎市長（田中久雄君）　　それでは、議案第３８号から４４号までにつきまして、提案理由の説明をいたします。　議案第３８号　山梨県市町村自治センター規約の変更について　地方自治法第２８６条第１項の規定により、山梨県市町村自治センター規約を次のとおり変更することについて協議する。　提案理由　地方自治法の一部改正に伴い、山梨県市町村自治センター規約の一部を変更する協議については、議会の議決を必要とする。これが、この案件を提出する理由でございます。　続きまして、議案第３９号　山梨県市町村総合事務組合規約の変更について　地方自治法第２８６条第１項の規定により、山梨県市町村総合事務組合規約を次のとおり変更することについて協議する。　提案理由　地方自治法の一部改正および東山梨行政事務組合が消防職員および消防団員の賞じゅつ金の支給事務へ加入することに伴い、山梨県市町村総合事務組合規約の一部を変更する協議については、議会の議決を必要とする。これが、この案件を提出する理由でございます。　続きまして、議案第４０号　山梨県市町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更について　地方自治法第２８６条第１項の規定により、山梨県市町村議会議員公務災害補償等組合規約を次のとおり変更することについて協議する。　提案理由　地方自治法の一部改正に伴い、山梨県市町村議会議員公務災害補償等組合規約の一部を変更する協議については、議会の議決を必要とする。これが、この案件を提出する理由でございます。　続きまして、議案第４１号　中巨摩地区広域事務組合規約の変更について　地方自治法第２８６条第１項の規定により、中巨摩地区広域事務組合規約を次のとおり変更することについて協議する。　提案理由　地方自治法の一部改正に伴い、中巨摩地区広域事務組合規約の一部を変更する協議については、議会の議決を必要とする。これが、この案件を提出する理由でございます。　続きまして、議案第４２号　東八代広域行政事務組合規約の変更について　地方自治法第２８６条第１項の規定により、東八代広域行政事務組合規約を次のとおり変更することについて協議する。　提案理由　地方自治法の一部改正および組合事務所が、笛吹市役所に移転することに伴い、東八代広域行政事務組合規約の一部を変更する協議については、議会の議決を必要とする。これが、この案件を提出する理由でございます。　続きまして、議案第４３号　三郡衛生組合規約の変更について　地方自治法第２８６条第１項の規定により、三郡衛生組合規約を次のとおり変更することについて協議する。　提案理由　地方自治法の一部改正に伴い、三郡衛生組合規約の一部を変更する協議については、議会の議決を必要とする。これが、この案件を提出する理由でございます。　続きまして、議案第４４号　青木が原ごみ処理組合規約の変更について　地方自治法第２８６条第１項の規定により、青木が原ごみ処理組合規約を次のとおり変更することについて協議する。　提案理由　地方自治法の一部改正に伴い、青木が原ごみ処理組合規約の一部を変更する協議については、議会の議決を必要とする。これが、この案件を提出する理由でございます。　議案第３８号から４４号につきまして、総務部長より詳細の説明を申し上げます。　よろしく審議をお願い申し上げます。 ○議長（河西俊彦君）　　総務部長。 ◎総務部長（小池章治君）　　それでは、ただいま市長から提案されました議案第３８号から議案第４４号までの７案件について、補足説明をさせていただきます。　７案件とも、いずれも地方自治法の一部を改正する法律が、平成１８年６月に公布されたことによるもので、この法改正につきましては、地方制度調査会の答申に基づき、地方公共団体の組織および運営の合理化を図るため、必要な措置を講ずるため改正されたもので、平成１９年４月１日から施行されることから、組合規約等の改正が必要になったものでございます。　昨年１２月議会においても、本市が構成団体となっております、一部事務組合等の規約変更の議決をいただいたところでもあり、今回も同様な規約変更を行うものでございます。　一括して補足の説明をさせていただきます。　主な改正内容としましては、助役制度の見直しに伴う市町村の助役に代えて副市町村長を置く改正がされております。　また、収入役制度の見直しでは、収入役を廃止し、一般職の会計管理者を置く改正がされております。　また、吏員制度の廃止に伴い、吏員その他の職員の区分ならびに事務吏員、技術吏員の区分を廃止し、一律に職員とすること改正がされたところでございます。　なお、併せて用語の整理も行っているところでございます。　今回も前回同様の規約の変更となっており、各一部事務組合の改正する共通点を申し上げますと、１つには収入役に関する規定を削っております。２つ目には、吏員を職員に改める改正を行っております。３つ目には、会計管理者について規定をしております。４つ目には、知識・経験を識見に改める用語の改正を行っております。５つ目には、吏員その他の職員を職員に改める改正を行っております。６つ目には、施行日を平成１９年４月１日としております。　また、議案第３８号から議案第４０号までにおいては、附則の第２項で経過措置として、この規約施行の際、収入役である者はその在職期間中に限り、なお従前の例により在職するものとし、当該収入役に関する規定について、従前のとおり適用させるものとしており、地方自治法に収入役の解職に関する規定がないため、その任期中に長が一方的に収入役を解職することができないことを踏まえて置かれた経過措置であります。　また、共通点以外に先ほど市長のほうからも提案理由の中でありましたように、議案第３９号の山梨県市町村総合事務組合規約の変更では、東山梨行政事務組合が消防職員および消防団員の賞じゅつ金の支給事務への加入することを加えております。　また、議案第４２号の東八代広域行政事務組合規約の変更では、組合事務所を笛吹市役所に移転する改正を行っております。　以上、議案第３８号から議案第４４号までの７案件について、補足説明をさせていただきました。　よろしくご審議のほどをお願いします。 ○議長（河西俊彦君）　　説明が終わりました。　これより質疑を行います。　質疑ありませんか。　　　　　（なし）　質疑なしと認めます。　議案第３８号から議案第４４号までを会議規則第３７条第２項の規定により、委員会付託を省略し、一括討論・採決をしたいと思います。　これにご異議ございませんか。　　　　　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　議案第３８号から議案第４４号までについて、委員会付託を省略し、一括討論・採決をすることに決定いたしました。　議案第３８号　山梨県市町村自治センター規約の変更についてから、議案第４４号　青木が原ごみ処理組合規約の変更についてまでの討論を行います。　討論ありませんか。　　　　　（なし）　討論なしと認めます。　議案第３８号　山梨県市町村自治センター規約の変更についてから、議案第４４号　青木が原ごみ処理組合規約の変更についてまでを一括採決いたします。　本案は原案のとおり決定することに、ご異議ございませんか。　　　　　（異議なしの声）　異議なしと認めます。　よって、本案は原案のとおり決定されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（河西俊彦君）　　日程第４６　請願第１号　医師不足を解消し、安心できる地域医療体制の確保を求める意見書の提出を求める請願を議題といたします。　紹介議員の説明を求めます。　野中議員。 ◆１１番（野中つね子君）　　請願文書表の朗読をもって説明に代えさせていただきます。　配布資料の１４ページをお開きください。　請願文書表　受理年月日　平成１９年２月２６日　受理番号　　平成１９年請願第１号　件名　　　　医師不足を解消し、安心できる地域医療体制の確保を求める意見書の提出を求める請願書　請願者　　　中央市井之口４０７　渡辺知治　紹介議員　　野中つね子　請願要旨　　医師不足を解消し、安心できる地域医療体制の確保を求める意見書の提出を求める。　以上です。 ○議長（河西俊彦君）　　提出のありました請願は、会議規則第１３５条の規定により、厚生常任委員会へ付託いたします。　本定例会最終日に請願の審査結果の報告をお願いいたします。　以上をもちまして、本日の日程のすべてを終了いたしました。　明日から１９日まで各常任委員会を順次、開催していただき、先ほど付託しました議案の審査をよろしくお願いします。　本会議終了後、すでに通知してございますが、議員協議会を行いますので、よろしくお願いいたします。　本日はこれで散会といたします。　大変ありがとうございました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △散会　午後２時１７分...