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大月市議会
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2021-06-03
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06月03日-議案上程・説明・付託-01号
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06月17日-代表質問・一般質問-02号
03月10日-一般質問-02号
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大月市議会 2021-06-03
06月03日-議案上程・説明・付託-01号
取得元:
大月市議会公式サイト
最終取得日: 2021-09-19
令和
3年 6月
定例会
(第2回)1
令和
3年6月3日(木曜日) 10時56分1
大月市役所議場
1
出席議員
13名 1番 棚本 晃行 2番 志村 和喜 3番
安藤
久雄 4番
鈴木
基方 5番
相馬
力 6番 山田 政文 7番 藤本 実 9番 小原 丈司 10番 西室 衛 11番
小泉二三雄
12番
奥脇
一夫
13番
相馬
保政
14番 萩原 剛1
欠席議員
なし1
出席説明員
市 長
小林
信保 教 育 長 宇野 誠 総 務 部 長 天野 工 市 民
生活部長
鈴木
計充
産業建設部長
兼 坂本 和彦 教 育 次 長 兼
安藤
一洋 建 設 課 長 学 校
教育課長
消 防 長 舩木 正之 総 務
管理課長
藤原 公夫 企 画
財政課長
井上 章吾 ま ち づ く り 佐藤 勉 創 生 課 長
子育て健康課長
長坂 浩代 地 域
整備課長
柴田 哲治 消 防 課 長 田代 誠1
出席事務局職員
事 務 局 長 横瀬 政弘 書 記 (次長)
小林
吉麿 書 記 (主任)
佐々木晴菜
1
議事日程
(第1
号) 令
和3年6月3日(木曜日) 10時30分
開議
日程
第 1
会議録署名議員
の
指名
日程
第 2
会期
の
決定
日程
第 3
諸般
の
報告
日程
第 4
報告
第2号
専決処分事項
について
承認
を求める件
日程
第 5
議案
第48
号 大月
市
手数料条例
中
改正
の件
日程
第 6
議案
第49
号 令和
3
年度
大月
市
一般会計補正予算
(第2
号) 日
程第 7
議案
第50号
大月市議会委員会条例
中
改正
の件
日程
第 8
選挙
第2号 小
金沢土室
山
恩賜県有財産保護組合議会議員
の
選挙
△
開会
10時56分 ○
議長
(
相馬保政
君) ただいまから、
令和
3年第2回6月
大月市議会定例会
を
開会
いたします。 △
市長
の
挨拶
○
議長
(
相馬保政
君)
開会
に当たり、
小林市長
から招集の
挨拶
があります。 (
市長
小林信保
君
登壇
) ◎
市長
(
小林信保
君) 本日、
令和
3年第2回6月
大月市議会定例会
を招集いたしましたところ、
議員各位
には何かとお忙しい中をご参集くださいまして、厚く御礼を申し上げます。 提出いたします
案件
は、後ほどご
説明
申し上げますので、よろしくご審議の上、ご議決くださいますようお願い申し上げ、招集の
挨拶
といたします。 △
開議
○
議長
(
相馬保政
君) これより本日の
会議
を開きます。 △
議事日程
の
報告
○
議長
(
相馬保政
君) お手元に配付いたしてあります本日の
議事日程
を職員に朗読いたさせます。 (
議会事務局次長
小林吉麿
君朗読) ○
議長
(
相馬保政
君) それでは、
日程
に従い
会議
を進めてまいります。 △
会議録署名議員
の
指名
○
議長
(
相馬保政
君)
日程
第1、
会議録署名議員
の
指名
を行います。 3番
安藤久雄
君、10番
西室衛
君を
指名
いたします。 △
会期
の
決定
○
議長
(
相馬保政
君)
日程
第2、
会期
の
決定
を
議題
といたします。
議会運営委員長
の発言を求めます。 (
議会運営委員長
奥脇一夫
君
登壇
) ◎
議会運営委員長
(
奥脇一夫
君)
議会運営委員会
から
報告
をいたします。 去る5月27日に
委員会
を開催し、今
定例会
の
会期
につきましては、本日から6月24日までの22日間とすることにいたしましたので、
議員各位
のご賛同をよろしくお願い申し上げまして、ご
報告
といたします。よろしくお願いいたします。 ○
議長
(
相馬保政
君) お諮りいたします。 今
定例会
の
会期
は、ただいま
議会運営委員長
の発言のとおり、本日から6月24日までの22日間といたすことにご
異議
ありませんか。 (「
異議
なし」と呼ぶ者あり) ○
議長
(
相馬保政
君)
異議
なしと認めます。 よって、今
定例会
の
会期
は、本日から6月24日までの22日間と
決定
いたしました。 △
諸般
の
報告
○
議長
(
相馬保政
君)
日程
第3、
諸般
の
報告
をいたします。
小林市長
から、
令和
2
年度
大月
市
一般会計繰越明許費繰越計算書
、
令和
2
年度
大月
市
簡易水道特別会計繰越明許費繰越計算書
が、また
監査委員
から、
令和
2
年度
1、2、3月末現在
一般会計
及び
特別会計例月出納検査
結果
報告
、
令和
2
年度
各課定期監査
結果
報告書
について、それぞれ提出されております。つきましては、お手元に配付いたしました書類をもって
報告
に代えさせていただきます。
△
報告
第2
号及び議
案第48
号並びに
議案
第49
号の上程
、
説明
○
議長
(
相馬保政
君)
日程
第4、
報告
第2号「
専決処分事項
について
承認
を求める件」から
日程
第6、
議案
第49
号「令和
3
年度
大月
市
一般会計補正予算
(第2
号)」ま
でを
一括議題
といたします。
小林市長
から
提案理由
の
説明
を求めます。 (
市長
小林信保
君
登壇
) ◎
市長
(
小林信保
君)
令和
3年第2回6月
大月市議会定例会
の
開会
に当たり、本日提出いたしました
案件
の概要をご
説明
申し上げますとともに、私の所信の一端を申し上げ、
議員各位
並びに
市民
の
皆様
のご
理解
とご
協力
をお願い申し上げる次第であります。 初めに、国内外で拡大いたしております「
新型コロナウイルス感染症
」により、お亡くなりになられた
方々
、また、
医療機関
に入院し
闘病生活
を続けている
方々
にお見舞いと哀悼の意を表します。 この
新型コロナウイルス感染症
の
対策
に最も有効と考えられる「
新型コロナワクチン接種
の
状況
について」でありますが、
本市
においては、
市内
の65歳以上の
高齢者
約9,800人に、
接種券
を4月5日に郵送し、4月19日から
電話予約
の受付を開始いたしました。
予約
の電話はつながりづらく、多くの方にご迷惑、ご心労をおかけいたしましたことに、この場をお借りしおわび申し上げます。 5月には、
コールセンター
の
電話回線
を増設いたしましたが、6月からは、新たに「
新型コロナウイルスワクチン集団接種予約希望届
」を使用した郵送による
予約
を開始することといたしました。 この
希望届
は、「広報おおつき」6月
号に掲載
し、まだ、
予約
の取れていない
接種
を希望する65歳以上の方に、順次
接種日程
をお知らせする
システム
といたしました。
ワクチン接種
の現状といたしましては、
高齢者施設
において第1回目を4月19日に開始し、さらに、
市内
の
医療機関
での
個別接種
が5月7日から随時始まり、5月16日からは
医師会
、
大月市立中央病院
、
薬剤師会
の
協力
を得て、
大月短期大学体育館
での
集団接種
を始めております。 また、
大月市立中央病院
では、
市内
の
医療従事者
への
ワクチン接種
を行っており、2回目の
接種
を6月中に終了する予定であります。 そのほか
中央病院
におきましては、現在、
アナフィラキシー等ハイリスク
な患者様の
ワクチン接種
を優先し、
市内医療機関
の要請も受けて
接種
を実施しており、
中央病院
にかかりつけの患者様であっても
集団接種等
をお願いしております。 今回の
ワクチン
の
接種
は、多くの
市民
を対象とし、各
医療機関
におきまして、個別・
集団接種
に多大なるご
協力
を得ております。 限られた
医療従事者
で通常の診療に加えての
接種
ですので、負担も大きくなっております。 そのような中で体制の強化、効率的な
ワクチン接種
に努めておりますので、ご
理解
をお願いいたします。 次に、「低所得の
子育て世帯
に対する
子育て世帯生活支援特別給付金
について」であります。 これは
新型コロナウイルス感染症
による
影響
が長期化する中で、低所得の
ひとり親世帯
に対し、その実情を踏まえた
生活
の
支援
を行うため、
特別給付金
を支給するものであり、
令和
3年4月分の
児童扶養手当
が支給されている方、
新型コロナウイルス感染症
の
影響
を受けて家計が急変し収入が減っている方を対象とし、国が支給する児童1人当たり5万円に加え、
本市独自支援策
として、5万円の
特別給付金
を上乗せして給付するものであり、
児童扶養手当受給
の123
世帯
には、5月28日に給付させていただきました。 今後、
公的年金等
を受給していることにより、
令和
3年4月分の
児童扶養手当
の支給を受けていない
世帯
、
児童扶養手当
は受給していないが、
新型コロナウイルス感染症
の
影響
を受け、家計が急変した
ひとり親世帯
の方には、
令和
4年2月末日までに申請をしていただき、
給付金
を支給することとしております。 今後も、
ひとり親世帯等
、
子育て世帯
への
生活支援
を図り、
子供たち
の健やかな育ちを
支援
してまいりたいと考えております。 次に、「
子育て環境
の充実について」であります。 「
幼稚園
・
保育所
(園)の再編に関する市の方針」に基づき、
施設整備
を進めてまいりました、猿橋駅北口の
社会福祉法人多幸福祉会
による「
令和にこにこ園
」につきましては、
令和
3年4月1日に無事、開園を迎えることができました。 私も開園した園の
活動状況
を拝見させていただきましたが、乳幼児から
年長児
までの
子供たち
の元気な声が
園舎
いっぱいに響き渡っておりました。 今後も
子供たち
の健やかな成長を願うとともに、園の活動を中心として
地域
に活力がもたらされることを期待しております。 さらに、昨年12月から公募を行っておりました、
東部地区鳥沢
駅周辺において
認定こども園
を
整備
・
運営
する
事業者
についてでありますが、3月に「
学校法人鳥沢幼稚園
」に
決定
させていただきました。 現在、
事業者
におきましては、
公募条件等
に基づき、測量・調査、
基本設計
及び
実施設計業務
が進められているところであります。 今後、
事業者
は、
地域
や関係する
保護者
の
皆様
へ
説明会
を行い、ご
理解
をいただきながら、
令和
4
年度
には
国庫補助金
の
内示決定
後に
建設工事
に着手し、
令和
5年4月の開園を目指しております。 市では、国の
保育所等整備交付金
や
認定こども園施設整備交付金
を活用して、
施設整備
を
支援
するとともに、
地域
との調整や
認定こども園設置認可申請手続
を
支援
し、子育てしやすい
環境づくり
を進めてまいります。 次に、「
教育環境
の
整備充実
」についてであります。
本市
におきましては、昨
年度
、
学校ICT
の
整備
を進め、
市内小中学校
には、3月に1人1台端末を配備し、
校内無線LAN
の工事も完了したことにより、教室内はもちろんのこと、
内蔵バッテリー
を使って校内どこでも
ICT端末
を使用することができるようになりました。 4月からは、これらの運用が始まっており、
電子黒板
や
電子教科書
などと併せ、今までにない、新しい形の授業が行われるようになり、その活用がさらに広がっていくことと確信しております。 一方、
新型コロナウイルス感染症
のため、
小中学校
では、様々な制約を受けながらも、できる限り平常時と同じように、
学校運営
を行うよう、工夫しながら
対策
を講じ対応しております。 中学校では4月、小学校では5月または6月に
実施予定
であった修学旅行は、延期することに
決定
いたしましたが、今後の感染
状況
等確認する中で、実施に向けた
方法
を検討しているところであります。 さらに、
市民会館
や図書館、
総合体育館
などの
社会教育
・
社会体育施設
につきましては、引き続き利用の
制限等
をさせていただいており、
市民
の
皆様
にご迷惑をおかけしているところではありますが、ご
理解
いただきますようお願いいたします。 次に、
新型コロナ対策
として実施された「
大月スマイルプロジェクト
」についてであります。
新型コロナ
に苦しむ地元のお店に笑顔を取り戻したいという目的で
市内
の46の
事業者
を応援する
プロジェクト
を4月15日から5月30日までの間、クラウドファンディングによる
支援
を募りました。 期間当初は低調なスタートではありましたが、
最終週
を迎え一気に
支援
の輪が広がり、
目標額
である300万円をはるかに上回る
支援
がありました。 これは
市民
の
皆様
のみならず、
本市
に関わりを持つ市外の
皆様
からも
協力
をいただくことができたおかげであります。 最終的に
支援金
は、520万4,000円となり、
大月
市を盛り上げようという気持ちの集大成が形になったものであると確信をしております。 改めて、ご
協力
いただいた多くの
皆様
に深く感謝申し上げます。 次に、「
複業人材登用実証実験
について」であります。
本市
では、
まちづくり
や
情報発信
、
業務効率
のための
デジタル化
などの様々な分野において、高いスキルを有した
複業人材
を登用し助言、提案いただくことで先進的かつ効果的な施策を展開したいと考えております。 その取組として、2月25日
株式会社アナザーワークス
と
連携協定
を締結し、
アナザーワークス
が展開する
複業人材マッチングプラットフォーム
を活用させていただくことで、登録されている2万人強の
複業人材
の
方々
に募集することが可能となりました。 2月25日から3月15日まで募集した結果、139件の応募があり、
最終選考
12名の中から7名まで絞り、
決定
することといたしました。 この7名の
方々
は、
広報アドバイザー
2名、
マーケティングアドバイザー
3名、
DXアドバイザー
2名という内訳となっており、それぞれ企業に属している方やフリーランスとして独立している方もいらっしゃいます。 5月19日に開催した
発足式
においては、多くの報道の
皆様
にもご出席いただき、
関心度
の高さを実感しております。 また、7名の
方々
からそれぞれ抱負をいただくことで、非常に心強く感じたと同時に、うれしく思ったところであります。 今後、7名の
アドバイザー
からいただくご提言を有効に活用し施策に展開してまいりたいと考えております。 以上、
コロナ対策関連
と
主要事業
などにつきまして申し上げ、このような
状況
の中ではありますが、
市民
の
皆様
の安心、安全と
本市
の
地域活性化
を図ってまいりますので、
議員各位
をはじめ、
市民
の
皆様
の絶大なるご
理解
とご
協力
を賜りますよう、お願い申し上げる次第であります。 続きまして、本日提出いたしました
案件
につきまして、その概要をご
説明
申し上げます。 今
定例会
に提出いたします
案件
は、
報告
が1件、
条例案件
が1件、
予算案件
が1件の計3件であります。 初めに、
報告
第2号「
専決処分事項
について
承認
を求める件」についてであります。 これは、
地方自治法
第179条第1項の
規定
により
専決処分
いたしましたものを、同条第3項の
規定
により
議会
に
報告
し、
承認
を求めるものであります。
専決処分
いたしましたものは、
条例関係
が6件、
補正予算
が4件の計10件であります。 まず、
条例改正
の
専決
でありますが、
専決
第2
号「大月
市
税条例等
の一部を
改正
する
条例
」であります。 これは、
地方税法等
の
改正
に伴い、
住民税
の非課税の範囲を明記及び
軽自動車税
の
種別割グリーン化特例
の期限を延長する等の必要があることから、
所要
の
改正
を行ったものであります。 次に、
専決
第3
号「大月
市
固定資産評価審査委員会条例
の一部を
改正
する
条例
」であります。 これは、
地方税法等
の
改正
に伴い、審査申出
書等
の押印を見直す必要があることから、
所要
の
改正
を行ったものであります。 次に、
専決
第4
号「大月
市
指定地域密着型サービス
の
事業
の
人員
、
設備
及び
運営
に関する
基準
を定める
条例
の一部を
改正
する
条例
」、
専決
第5
号「大月
市
指定地域密着型介護予防サービス
の
事業
の
人員
、
設備
及び
運営
並びに
指定地域密着型介護予防サービス
に係る
介護予防
のための効果的な
支援
の
方法
に関する
基準
を定める
条例
の一部を
改正
する
条例
」、
専決
第6
号「大月
市
指定介護予防支援等
の
事業
の
人員
及び
運営
並びに
指定介護予防支援等
に係る
介護予防
のための効果的な
支援
の
方法
に関する
基準
を定める
条例
の一部を
改正
する
条例
」及び
専決
第7
号「大月
市
指定居宅介護支援等
の
事業
に関する
基準等
を定める
条例
の一部を
改正
する
条例
」についてであります。 この4件については、
指定居宅サービス等
の
事業
の
人員
、
設備
及び
運営
に関する
基準等
の一部を
改正
する省令の公布により、
ハラスメント対策
の強化を
規定
するなど、
所要
の
改正
を行ったものであります。 次に、
補正予算
の
専決
でありますが、
専決
第8
号の「令
和2
年度
大月
市
一般会計補正予算
(第10
号)」に
ついてであります。 これは、
歳出
の
確定
に伴い、
国庫支出金
や
市債等
の
財源更正
を行うとともに、
各種交付金
及び
寄附金等
、
歳入
の
年度
末の
最終調整
を行ったものであり、
歳入歳出とも
に、1億3,641万6,000円を増額したものであります。 次に、
専決
第9
号の「令
和2
年度
大月
市
大月短期大学特別会計補正予算
(第2
号)」に
ついてであります。 これは、
歳出
の
確定
に伴う
歳入
の
年度
末の
最終調整
を行ったものであり、
歳入歳出とも
に、138万1,000円を増額したものであります。 次に、
専決
第10
号「令和
2
年度
大月
市
簡易水道特別会計補正予算
(第3
号)」に
ついてであります。 これは、
歳出
の
確定
に伴う
歳入
の
年度
末の
最終調整
を行ったものであり、
歳入歳出とも
に、138万6,000円を減額したものであります。 これらは、いずれも3月31日に
専決処分
したところであります。 次に、
専決
第11
号の「令
和3
年度
大月
市
一般会計補正予算
(第1
号)」に
ついてであります。 これは、
新型コロナウイルス感染防止
のため、緊急に執行を要する経費の
追加
を行ったもので、
歳入歳出とも
に、1億6,822万円を計上し、4月12日に
専決処分
したところであります。
報告
第2号の
専決処分
については以上であります。 次に、「
条例案件
について」ご
説明
申し上げます。
議案
第48
号「大月
市
手数料条例
中
改正
の件」についてであります。 これは、
行政手続
における特定の個人を識別するための番
号の利用
等に関する法律の一部
改正
に伴い、マイナンバーカード再
交付手数料
の
徴収事務
が
地方公共団体情報システム機構
との
委託業務
となることから、
所要
の
改正
を行うものであります。 次に、「
予算案件
について」ご
説明
申し上げます。 今回の
補正予算
は、国及び県の
補助事業等
の
決定
による
事業費
の
追加
により
予算編成
を行いました。
議案
第49
号「令和
3
年度
大月
市
一般会計補正予算
(第2
号)」に
ついてであります。 主な
補正内容
といたしまして、
総務費
では、
一般財団法人自治総合センター
に採択された
一般コミュニティ助成事業
、
民生費
では、
介護施設整備等補助事業
、
衛生費
では
新型コロナウイルスワクチン接種体制確保事業
、
土木費
では、
市道維持管理事業
、
消防費
では
消防庁舎整備事業
、
教育費
では、
児童登下校安全バス対策運行事業
などに係る
事業費
の
追加
により、
歳出補正総額
は、1億739万円の増額となっております。
歳入
につきましては、
国県支出金
、
寄附金
、
コミュニティ助成金
、繰入金の
追加
により対応しております。 以上が、本日提出いたしました
案件
でありますが、何とぞよろしくご審議の上、ご議決くださいますようお願い申し上げます。 以上であります。 ○
議長
(
相馬保政
君)
本案
に対する
質疑
は、
代表質問
及び
一般質問終了
後を予定しておりますので、ご了承いただきます。 △
議案
第50
号の上程
、
説明
、
質疑
、
討論
、表決 ○
議長
(
相馬保政
君)
日程
第7、
議案
第50号「
大月市議会委員会条例
中
改正
の件」を
議題
といたします。
本案
は、
会議規則
第14条第2項の
規定
による
議会運営委員会
からの提出であります。 よって、
議会運営委員長
、
奥脇一夫
君から
提案理由
の
説明
を求めます。 (
議会運営委員長
奥脇一夫
君
登壇
) ◎
議会運営委員長
(
奥脇一夫
君) 「
大月市議会委員会条例
中
改正
の件」についてご
説明
をいたします。 この
提案理由
でありますが、4月1日施行の
大月
市
行政組織機構改革
に伴い、
常任委員会
において所管する課名を変更する必要があることから、
大月市議会委員会条例
の一部を
改正
するものであります。 以上、誠に簡単でありますが、
議員各位
のご賛同をよろしくお願いを申し上げまして、
提案理由
の
説明
といたします。よろしくお願いいたします。 ○
議長
(
相馬保政
君) これより
質疑
に入ります。 ただいまのところ通告はありません。
質疑
はありませんか。 (「なし」と呼ぶ者あり) ○
議長
(
相馬保政
君)
質疑
なしと認めます。 これにて
質疑
を終結いたします。 お諮りいたします。ただいま
議題
となっております
案件
につきましては、
会議規則
第37条第2項の
規定
により、
委員会
への付託を省略したいと思います。これに
異議
ありませんか。 (「
異議
なし」と呼ぶ者あり) ○
議長
(
相馬保政
君)
異議
なしと認めます。 よって、
本案
は
委員会
に付託することを省略することに
決定
いたしました。 これより
討論
に入ります。 ただいまのところ通告はありません。
討論
はありませんか。 (「なし」と呼ぶ者あり) ○
議長
(
相馬保政
君)
討論
なしと認めます。 これにて
討論
を終結いたします。 これより
議案
第50号「
大月市議会委員会条例
中
改正
の件」を採決いたします。 この採決は
起立
により行います。
本案
は、原案のとおり決することに賛成の
諸君
の
起立
を求めます。 (
賛成者起立
) ○
議長
(
相馬保政
君)
全員起立
です。 よって、
議案
第50号「
大月市議会委員会条例
中
改正
の件」は原案のとおり可決されました。 △
選挙
第2号 小
金沢土室
山
恩賜県有財産保護組合議会議員
の
選挙
○
議長
(
相馬保政
君)
日程
第8、
選挙
第2号「小
金沢土室
山
恩賜県有財産保護組合議会議員
の
選挙
」を行います。 本件は、小
金沢土室
山
恩賜県有財産保護組合規約
第5条及び第6条の
規定
により、4人を
選挙
するものであります。 お諮りいたします。
選挙
の
方法
につきましては、
地方自治法
第118条第2項の
規定
により
指名推選
によりたいと思います。これに
異議
ありませんか。 (「
異議
なし」と呼ぶ者あり) ○
議長
(
相馬保政
君)
異議
なしと認めます。 よって、
選挙
の
方法
は
指名推選
によることに決しました。 お諮りいたします。
指名
の
方法
につきましては、
議長
において
指名
することといたしたいと思います。これにご
異議
ありませんか。 (「
異議
なし」と呼ぶ者あり) ○
議長
(
相馬保政
君)
異議
なしと認めます。 よって、
議長
において
指名
することに決しました。
卯月久一
君、
卯月岩夫
君、
鈴木常男
君、
大石正男
君を
指名
いたします。 お諮りいたします。ただいま
議長
において
指名
した
諸君
を小
金沢土室
山
恩賜県有財産保護組合議会議員
の
当選人
と定めることにご
異議
ございませんか。 (「
異議
なし」と呼ぶ者あり) ○
議長
(
相馬保政
君)
異議
なしと認めます。 よって、ただいま
指名
いたしました
諸君
が小
金沢土室
山
恩賜県有財産保護組合議会議員
に当選されました。 ただいま小
金沢土室
山
恩賜県有財産保護組合議会議員
に当選されました
諸君
には、
会議規則
第32条第2項の
規定
により当選の告知を行います。告知の
方法
は、文書によって行うことといたします。 △散会11時27分 ○
議長
(
相馬保政
君) 以上で本日の
日程
は全部終了いたしました。 本日はこれで散会いたします。 〇本日の
会議
に付した事件1
会議録署名議員
の
指名
1
会期
の
決定
1
諸般
の
報告
1
報告
第2
号及び議
案第48
号並びに
議案
第49
号1 議
案第50
号1 選
挙第2
号...
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