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03月13日-02号

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  1. 山梨市議会 2014-03-13
    03月13日-02号


    取得元: 山梨市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-05-31
    平成26年  3月 定例会          平成26年3月山梨市議会定例会 第2日◯平成26年山梨市議会3月定例会第2日目は、3月13日午前10時山梨市議会議場に招集された。---------------------------------------◯平成26年3月13日(木曜日)午前10時00分開議---------------------------------------◯議事日程(第2号)  第1 諸般の報告     (1)常任委員会審査結果報告     (2)議案受理報告  第2 常任委員会委員長報告     (質疑討論採決)     議案第10号 平成25年度山梨一般会計補正予算(第5号)                                    計1件     議案第11号 平成25年度山梨国民健康保険特別会計補正予算(第2号)     議案第12号 平成25年度山梨後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)     議案第13号 平成25年度山梨下水道事業特別会計補正予算(第3号)     議案第14号 平成25年度山梨浄化槽事業特別会計補正予算(第3号)     議案第15号 平成25年度山梨介護保険特別会計補正予算(第3号)     議案第16号 平成25年度山梨居宅介護予防支援事業特別会計補正予算(第3号)     議案第17号 平成25年度山梨簡易水道事業特別会計補正予算(第3号)     議案第18号 平成25年度山梨活性化事業特別会計補正予算(第3号)                                    計8件     議案第19号 平成25年度山梨水道事業会計補正予算(第3号)                                    計1件     議案第32号 土地の取得について                                    計1件  第3 市長追加提出議案     (提案理由説明質疑委員会付託討論採決)     議案第34号 平成25年度山梨一般会計補正予算(第6号)---------------------------------------◯本日の会議に付した事件  議事日程に同じ---------------------------------------◯出席議員(18名)     1番   飯嶋賢一君    2番   古屋雅夫君     3番   深沢敏彦君    4番   武井寿幸君     5番   三枝正文君    6番   乙黒泰樹君     7番   矢崎和也君    8番   土屋裕紀君     9番   村田 浩君   10番   根津和博君    11番   大竹裕子君   12番   木内健司君    13番   吉田昭男君   14番   雨宮 巧君    15番   小野鈴枝君   16番   大村政啓君    17番   古屋弘和君   18番   古屋忠城---------------------------------------◯欠席議員(なし)---------------------------------------◯説明のため出席した者の職氏名  市長      望月清賢君   教育長     丸山森人君  政策秘書          小林勝正君   総務課長    小林 孝君  課長                  管財課長  財政課長    古屋貴章君           広瀬秀二君                  代行                  市民生活  税務課長    古屋一彦君           帯津毅仁君                  課長  福祉事務          里吉幹夫君   晴風園長    日原明彦君  所長  健康増進            介護保険          武井俊一君           雨宮利幸君  課長              課長  環境課長    杉田 哲君   観光課長    飯島尚敏君  農林商工          若月 清君   建設課長    土橋真仁君  課長  都市計画          清水一彦君   下水道課長   深澤秀史君  課長  牧丘支所長   網野次男君   三富支所長   日原好一君  会計管理者          深沢健二君   水道課長    村田晴彦君  会計課長  学校教育            生涯学習          雨宮一昭君           松土茂治君  課長              課長---------------------------------------◯事務局職員  議会事務            議会事務局          武井信治君           古宿昌士君  局長              次長  書記      岡村麻呂君   会議書記    齊藤一郎君               開議 午前10時00分 ◎議会事務局長武井信治君) 再開に先立ち、お互いに挨拶を交わしたいと思います。 ご起立をお願いいたします。     (全員起立) ◎議会事務局長武井信治君) 相互に礼。 ご着席ください。---------------------------------------開議議長飯嶋賢一君) ただいまの出席議員は18名です。 定足数に達しておりますので、本会議を再開いたします。 直ちに本日の会議を開きます。 本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。     〔本文 21頁~22頁参照〕--------------------------------------- △第1 諸般の報告議長飯嶋賢一君) 日程第1、諸般の報告を行います。 会議規則第39条の規定により、各常任委員会に付託いたしました議案審査結果について、委員会報告書提出がありました。お手元に配付いたしましたので、ご了承願います。 次に、市長から追加提出議案の送付がありました。提出議案は、議案第34号 平成25年度山梨一般会計補正予算(第6号)の1案件であります。市長追加提出議案として上程いたしましたので、ご了承願います。 以上で、諸般の報告を終わります。--------------------------------------- △第2 常任委員会委員長報告質疑討論採決) ○議長飯嶋賢一君) 日程第2、常任委員会委員長報告を行います。 本定例会に上程されました議案のうち、議案第10号から議案第19号までの平成25年度山梨市各会計補正予算及び議案第32号 土地の取得についての11案件は、各常任委員会審査を付託しております。 各常任委員長から審査経過と結果について報告を求めます。 なお、各常任委員会に分割付託しておる議案もありますので、各常任委員長報告後に質疑討論及び採決を行います。 初めに、総務常任委員会委員長 大村政啓君の報告を求めます。 大村政啓君。 ◆総務常任委員長大村政啓君) 総務常任委員会より報告をいたします。 付託された議案について、お手元に配付した報告書のとおり、議案第10号及び議案第11号関係付託部分は、原案のとおり全会一致で可決すべきものと決定いたしました。 また、議案第32号は、賛成多数で可決すべきものと決定いたしました。 次に、審査経過から、主なるものについてその概要を申し上げます。 議案第10号 平成25年度山梨一般会計補正予算(第5号)の関係付託部分についてであります。 最初に、歳入に関して、合併特例債の減額が大きいが、その内容は何かとの問いに対し、県営畑地帯総合整備事業事業費減によるものと、市民会館規模改修費用及び小原市民スポーツ広場整備事業に地域の元気臨時交付金を充てることで起債を減額することにした。これにより、後年度の公債費負担は抑えることができる。一般財源に切りかえるのは切り詰めていきたいとの答弁があり、公債費比率の抑制につながるものであると確認をいたしました。 次に、議案第32号 土地の取得についてであります。 市は山梨土地開発公社保有地平成25年度末の簿価格で買い取るとしているが、かなり高額になる。簿価格で買い取る理由は何かとの問いに対して、土地開発公社は市から依頼を受けて土地を購入してきた。公社解散に伴って、市が保有する保有地を買い取るに当たっては、簿価格で買い戻すことが公有地拡大推進に関する法律に基づく法施行通達で規定されていることによるものであるとの答弁があり、これを確認いたしました。 以上をもちまして、総務常任委員会報告は終わります。     〔参考資料 8頁~9頁参照〕 ○議長飯嶋賢一君) 次に、建設経済常任委員会委員長 古屋忠城君の報告を求めます。 古屋忠城君。 ◆建設経済常任委員長古屋忠城君) 建設経済常任委員会よりご報告を申し上げます。 付託されました議案第10号関係付託部分議案第13号、議案第14号、議案第17号、議案第18号及び議案第19号については、お手元に配付した報告書のとおりであります。原案のとおり全会一致で可決すべきものと決定いたしました。 次に、審査経過から主なるものについて、ご報告を申し上げます。 最初に、議案第10号 平成25年度山梨一般会計補正予算(第5号)の関係付託部分についてであります。 道の駅2カ所に自動車用高速充電器を設置するため、1,288万円を計上しているが、国の補助などを活用するのかとの問いに対して、国の補助はないが、一般社団法人次世代自動車振興センターから790万円、自動車メーカー4社による充電インフラ普及支援プロジェクトから340万円の助成を受けて設置を行うとの答弁があり、委員会として確認をいたしました。 次に、都市再生整備計画関連社会資本整備総合交付金を活用した新図書館建設事業費補助率や交付される金額はどのようになっているのかとの問いに対しまして、都市再生整備計画における新図書館建設に伴う事業費は約1億6,600万円、補助率40%で、約6,600万円が公布されるとの答弁があり、委員会として確認をいたしました。 最後に、都市再生整備計画を変更する場合の対応はどのようになるのかの問いに対しまして、内容等を変更する場合の対応としては、事業終了年度である平成28年度末までに事業が完了でき、都市再生整備計画の趣旨に合致するものがあれば、県と協議をして変更手続を行うことになっているとの答弁があり、委員会として確認をいたしました。 以上をもちまして、建設経済常任委員会報告とさせていただきます。     〔参考資料 10頁~11頁参照〕 ○議長飯嶋賢一君) 教育民生常任委員会委員長 大竹裕子君の報告を求めます。 大竹裕子君。 ◆教育民生常任委員長大竹裕子君) 教育民生常任委員会より報告いたします。 付託された議案について、お手元に配付した報告書のとおり、議案第10号関係付託部分議案第11号、議案第12号、議案第15号、議案第16号は、原案のとおり全会一致で可決すべきものと決定いたしました。 次に、審査経過から、主なるものについて、その概要を申し上げます。 初めに、議案第10号 平成25年度山梨一般会計補正予算(第5号)関係付託部分次世代自動車充電インフラ整備促進事業補助金についてであります。 牧丘、三富の道の駅に電気自動車充電設備設置予定とのことであるが、その2カ所の選定理由は何かとの問いに対して、県で次世代自動車充電インフラ整備に関するビジョンを作成しており、県内主要道路に28カ所、県内全域に151カ所を整備する目標がある。国道140号について、県内延長75キロメートル内3カ所のうち、市内道の駅の箇所が適合確認されたとの答弁がありました。 次に、教育費のうち、保健体育費についてであります。 小原スポーツ広場に関して、一般利用の開始時期はいつか、また近隣への砂の飛散対策についてはどのような方法をとっているかとの問いに対して、一般利用の開始時期は4月1日である。砂の飛散対応については、防砂ネットを設置し、グラウンドの砂も飛散しづらい砂を選択している。また、砂の飛散予防のための散水用の水も井水を利用する予定で、コストの削減も図っているとの答弁がありました。 次に、議案第11号 平成25年度山梨国民健康保険特別会計補正予算(第2号)についてであります。 国民健康保険税収納状況について、保険税税率改正が行われた今年度の収納状況はどうかの問いに対し、現年度分についての収納率について、昨年1月末と本年1月末を比べて、マイナス0.37ポイントとなっている。出納閉鎖まで、引き続き税の担当と情報を交換していきたいとの答弁がありました。 以上をもちまして、教育民生常任委員会報告といたします。     〔参考資料 12頁~13頁参照〕 ○議長飯嶋賢一君) 以上で委員長報告を終わります。---------------------------------------議長飯嶋賢一君) これより委員長報告に対する質疑を行います。 質疑はありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長飯嶋賢一君) 質疑なしと認めます。 これをもちまして質疑を終わります。 これより討論を行います。 討論の通告はありませんでした。 以上で討論を終わります。 これより採決を行います。 初めに、議案第10号 平成25年度山梨一般会計補正予算(第5号)の採決を行います。 委員長報告原案可決です。 委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長飯嶋賢一君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第10号は原案のとおり可決されました。 次に、議案第11号 平成25年度山梨国民健康保険特別会計補正予算(第2号)、議案第12号 平成25年度山梨後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)、議案第13号 平成25年度山梨下水道事業特別会計補正予算(第3号)、議案第14号 平成25年度山梨浄化槽事業特別会計補正予算(第3号)、議案第15号 平成25年度山梨介護保険特別会計補正予算(第3号)、議案第16号 平成25年度山梨居宅介護予防支援事業特別会計補正予算(第3号)、議案第17号 平成25年度山梨簡易水道事業特別会計補正予算(第3号)、議案第18号 平成25年度山梨活性化事業特別会計補正予算(第3号)の8案件を一括採決いたします。 委員長報告原案可決です。 委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長飯嶋賢一君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第11号、議案第12号、議案第13号、議案第14号、議案第15号、議案第16号、議案第17号、議案第18号の8案件は、原案のとおり可決されました。 次に、議案第19号 平成25年度山梨水道事業会計補正予算(第3号)の採決を行います。 委員長報告原案可決です。 委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長飯嶋賢一君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第19号は原案のとおり可決されました。 次に、議案第32号 土地の取得についての採決を行います。 委員長報告原案可決です。 本案は起立により採決いたします。 お諮りいたします。 本案は原案のとおり決定することに賛成の諸君は起立願います。     (賛成者起立)(16名)
    議長飯嶋賢一君) ご着席願います。 起立多数です。 よって、議案第32号は原案のとおり可決されました。--------------------------------------- △第3 市長追加提出議案提案理由説明質疑委員会付託委員長報告質疑討論採決) ○議長飯嶋賢一君) 日程第3、市長追加提出議案を議題といたします。 本日、市長から送付されました議案は、議案第34号 平成25年度山梨一般会計補正予算(第6号)の1案件であります。 これを議題といたします。 市長提案理由説明を求めます。 市長望月清賢君。 ◎市長望月清賢君) 追加提案しようとする議案は、雪害対策にかかわる予算関係1件であります。 議案第34号 平成25年度山梨一般会計補正予算(第6号)であります。 2月14日未明から降り出した大雪における除雪経費追加と、施設栽培農業者への雪害被害に対する支援などにかかわる補正であり、歳入歳出予算にそれぞれ2億8,833万4,000円を追加し、総額189億255万円にするものであります。 補正内容の主なるものを申し上げます。 農業振興費では、雪害による被害を受けた農家に対する支援として、倒壊したビニールハウスの撤去、再建費用2億849万円余、道路維持費では、除雪にかかった重機などの借り上げ料など4,604万円余、教育費では、大雪による被害を受けた学校施設及び体育施設などの修繕費用として2,116万円余、その他雪害対策に要した費用の追加であります。 以上、提出案件概要を申し上げましたが、よろしくご審議を賜り、ご議決いただきますようお願い申し上げ、提案理由説明とさせていただきます。 ○議長飯嶋賢一君) 提案理由説明は終わりました。 これより質疑を行います。 質疑はありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長飯嶋賢一君) 質疑はなしと認めます。 以上で質疑を終わります。 ただいま議題となっております議案第34号は、お手元に配付いたしました委員会付託表のとおり、それぞれ所管する常任委員会に付託いたします。     〔参考資料 14頁参照〕 この際、常任委員会開催のため、暫時休憩いたします。 なお、各常任委員会は、休憩中、直ちに委員会を開催し、付託議案審査をお願いいたします。 また、委員会条例第20条の規定により説明員の出席を求めます。 暫時休憩いたします。 △休憩 午前10時25分 △再開 午後2時20分 ○議長飯嶋賢一君) 休憩前に引き続き会議を開きます。 これより議案第34号について審議を行います。 各常任委員長から審査経過と結果について報告を求めます。 なお、審査は各常任委員会に分割付託していますので、各常任委員長報告後に質疑討論及び採決を行います。 初めに、総務常任委員会委員長大村政啓君の報告を求めます。 大村政啓君。 ◆総務常任委員長大村政啓君) 総務常任委員会より報告をいたします。 付託された議案について、お手元に配付した報告書のとおり、議案第34号関係付託部分は、原案のとおり全会一致で可決すべきものと決定いたしました。 次に、審査経過から主なるものについて、その概要を申し上げます。 議案第34号 平成25年度山梨一般会計補正予算(第6号)の関係付託部分についてであります。 長野県飯山市及び栄村からの除雪応援隊の活躍により、市内の除雪が効果的に進められました。これらに係る経費負担については、相互の応援協定の中で定められているのかとの質問に対し、飯山市との協定においては、経費の項目ごとに、それぞれどちらかが負担すると定めている。また、宿泊の手配を初め、さまざまな事柄を、被災者側負担軽減を考慮して、飯山市が行ってくれましたとの答弁があり、相互応援協定有益性を再認識するとともに、山梨市においても、費用対効果を見る中で、除雪機械の導入の検討も必要であることを確認しました。 以上をもちまして、総務常任委員会報告は終わります。     〔参考資料 15頁~16頁参照〕 ○議長飯嶋賢一君) 次に、建設経済常任委員会委員長 古屋忠城君の報告を求めます。 古屋忠城君。 ◆建設経済常任委員長古屋忠城君) 建設経済常任委員会より報告いたします。 付託されました議案第34号関係付託部分については、お手元に配付した報告書のとおり、原案どおり全会一致で可決すべきものと決定いたしました。 次に、審査経過から、主なものについてご報告をいたします。 議案第34号 平成25年度山梨一般会計補正予算(第6号)の関係付託部分についてであります。 土木費使用料賃借料に計上されている4,200万円の根拠は何かとの問いに対して、市では、建設協力会地域貢献も加味した単価設定で協定を締結している。今回の降雪においても、17カ所の主要幹線道路を優先的に速やかに除雪していただいた。各業界からの報告に基づき予算を計上したとの答弁があり、委員会として確認をいたしました。 次に、各区への除雪に対する機械借り上げ料燃料費の助成は今回限りの措置であるのかとの問いに対して、今回の大雪に関して市民の皆様にも生活道路除雪作業にご協力をいただいた。想定外降雪量であったため、急遽要綱を策定し、補助金の交付を行う予定である。あくまでも今回限りであるが、今後も地域で協力しながら除雪作業を行っていただきたいとの答弁があり、委員会として確認をいたしました。 最後に、農業被害に対する市の負担はどのぐらいになるのかとの問いに対して、県が2月19日現在で取りまとめた被害状況報告をもとに今回の算定を行っている。国・県の負担分は約1,540万円、市の負担分は約6,200万円である。なお、その後の被害状況の把握、国・県における補助制度の状況によっては変更になる可能性があるとの答弁があり、委員会として確認をいたしました。 以上をもちまして、建設経済常任委員会報告といたします。     〔参考資料 17頁~18頁参照〕 ○議長飯嶋賢一君) 次に、教育民生常任委員会委員長 大竹裕子君の報告を求めます。 大竹裕子君。 ◆教育民生常任委員長大竹裕子君) 教育民生常任委員会より報告いたします。 付託された議案について、お手元に配付した報告書のとおり議案第34号関係付託部分は、原案のとおり全会一致で可決すべきものと決定いたしました。 次に、審査経過から、主なるものについて、その概要を申し上げます。 初めに、議案第34号 平成25年度山梨一般会計補正予算(第6号)の関係付託部分教育費についてであります。 今回の雪害に対して、市内学校被害状況はどのようなものか。また、今回の被害を踏まえて、修繕においてどのような対応を考えているかとの問いに対して、市内中学校の体育館におけるとい・雪どめの破損及び格技場への雪の流れ込み、また駐輪場の破損等があった。今回の修繕では、老朽化した箇所もあるので、今後の雪害対策の意味も含めて破損箇所を補強しながら修繕を行う予定であるとの答弁がありました。また、このことに関連し、今回の雪害により、学校設備に多数の被害が出ている。今後の対策も考え、今回除雪のために応援していただいた飯山市や栄村の豪雪地域での学校設備についてのノウハウも学んではどうかとの問いに対し、そのように考えているとの答弁がありました。 次に、教育費のうち、保健体育費についてであります。 今回の雪により、スポーツ広場の工期は伸びることになるかとの問いに対して、今回の雪の影響により、工期は3月上旬から3月下旬に延長する。また、スポーツ広場内の除雪については施工業者が実施したとの答弁がありました。 また、本委員会として、次の2点について要望いたします。 1点目として、災害復旧対応窓口の1本化及びワンストップでの市民対応を行うこと。 2点目として、環境省の雪害に対する支援対策を受けて、市の対策の速やかな決定と市民への周知徹底を早急に行うこと。 以上をもちまして、教育民生常任委員会報告といたします。     〔参考資料 19頁~20頁参照〕 ○議長飯嶋賢一君) 以上で委員長報告を終わります。 これより委員長報告に対する質疑を行います。 質疑はありませんか。 武井議員。 ◆4番(武井寿幸君) ただいまの建設経済の委員会報告の中で、国・県の負担金は、1,540万円という報告がありましたが、1億5,400万円と私は認識をしておりますが、いかがでしょうか。 ○議長飯嶋賢一君) 古屋忠城君。 ◆建設経済常任委員長古屋忠城君) ただいま武井議員から指摘されました金額について、修正させていただきたいと思います。 武井議員がおっしゃったとおり、1億5,400万円でございます。 ○議長飯嶋賢一君) ほかに質疑はありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長飯嶋賢一君) 質疑はなしと認めます。 これをもちまして質疑を終わります。 これより討論を行います。 討論の通告はありませんでした。 以上で討論を終わります。 これより採決を行います。 議案第34号 平成25年度山梨一般会計補正予算(第6号)の採決を行います。 委員長報告原案可決です。 委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長飯嶋賢一君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第34号は原案のとおり可決されました。--------------------------------------- △散会 ○議長飯嶋賢一君) 以上で本日の日程は全て終了いたしました。 本日はこれにて散会いたします。 ◎議会事務局長武井信治君) お互いに挨拶を交わしたいと思います。 ご起立をお願いいたします。     (全員起立) ◎議会事務局長武井信治君) 相互に礼。 △散会 午後2時35分...