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1. 富士吉田市議会 2003-12-08
   12月08日－01号

   
   取得元: 富士吉田市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-17
   平成１５年　１２月　定例会（第７回）　　　　　　　　　　平成15年第７回（12月）定例会会議録（第１号）　　平成15年12月８日（月曜日）　　　　　　　　　　　　　　　　午後３時02分開会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後３時25分散会－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（19名）　　　１番　　　戸田　元君　　　　　　　　　　２番　　　渡辺利彦君　　　３番　　　宮下哲夫君　　　　　　　　　　４番　　　宮下正男君　　　５番　　　渡辺孝夫君　　　　　　　　　　６番　　　佐藤みどり君　　　７番　　　渡辺忠義君　　　　　　　　　　８番　　　加々美　宝君　　　９番　　　勝俣　進君　　　　　　　　　　10番　　　宮下　豊君　　　11番　　　佐藤　達君　　　　　　　　　　12番　　　渡辺信隆君　　　13番　　　奥脇和一君　　　　　　　　　　14番　　　土橋舜作君　　　15番　　　太田利政君　　　　　　　　　　16番　　　渡辺嘉男君　　　18番　　　松野貞雄君　　　　　　　　　　19番　　　武藤茂美君　　　20番　　　鈴木森夫君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－欠席議員（なし）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－説明のため出席した者の職氏名　　　市長　　　　　　　　萱沼俊夫君　　　　助役　　　　　　　　藤井周二君　　　収入役　　　　　　　外川陽一君　　　　教育長　　　　　　　渡辺好一君　　　監査委員　　　　　　瀧口　繁君　　　　演習場対策室長　　　分部秀博君　　　企画部長　　　　　　渡辺宏一君　　　　総務部長　　　　　　清水　衛君　　　経済部長　　　　　　小俣一雄君　　　　保健福祉部長　　　　渡辺則明君　　　建設部長　　　　　　加賀美けん君　　　市立病院事務長　　　小野政秋君　　　水道部長　　　　　　柏木善信君　　　　教育事務次長　　　　渡辺義広君　　　秘書室長　　　　　　渡辺一雄君　　　　行政改革推進室室長　小池訓司君　　　企画課長　　　　　　渡辺公彦君　　　　男女共同参画室長　　梶原　力君　　　総務課長　　　　　　前田重夫君　　　　財政課長　　　　　　外川春道君　　　産業交流課長　　　　滝口　明君　　　　保健福祉課長　　　　渡辺　源君　　　環境美化センター　　　　　　　　　　　　　外川勇一君　　　　沿道区画整備室長　　萱沼公夫君　　　所長－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－職務のため出席した事務局職員　　　事務局長　　　　　　渡辺正衛君　　　　次長　　　　　　　　新田詔一君　　　係長主幹　　　　　　藤原栄作君　　　　職長　　　　　　　　林　純司君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－議事日程第１号　　　第１　会議録署名議員の指名について　　　第２　会期の決定について　　　第３　議会運営委員会委員の辞任について　　　第４　議案第83号　富士吉田市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正について　　　第５　議案第84号　平成15年度富士吉田市一般会計補正予算（第６号）　　　第６　議案第85号　平成15年度富士吉田市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－会議に付した事件　　　日程第１から日程第３　　　追加日程　選任第５号　議会運営委員会委員の選任について　　　日程第４から日程第６－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　午後３時02分　開会 ○議長（渡辺信隆君）　　ただいまから平成15年第７回定例会を開会いたします。　これより本日の会議を開きます。　本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。　傍聴人に申し上げます。　市議会傍聴規則第７条の規定により、静粛に傍聴するようお願いいたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △諸般の報告 ○議長（渡辺信隆君）　　報告事項を申し上げます。　ＣＡＴＶ富士五湖から、本日の本会議をテレビ撮影したい旨の申し出がありました。また、報道機関から、傍聴席より本日の会議の撮影を許可願いたい旨の申し出がありました。いずれも許可いたしましたので、御了承願います。　次に、監査委員から、平成15年７月から９月分までの出納検査録の提出がありました。各位のお手元に配付してあります印刷物により御了承願います。　次に、総務経済委員会及び文教厚生委員会並びに建設水道委員会の行政視察について、各委員会から報告書の提出がありましたので、各位のお手元に配付してあります印刷物により御了承願います。　次に、市長から、今定例会へ提出する案件につき、通牒に接しておりますので、この通知書を職員をして朗読いたさせます。　　　　　（「省略」と呼ぶ者あり）　省略いたさせます。　以上で報告事項を終わります。　これより日程に入ります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１　会議録署名議員の指名について ○議長（渡辺信隆君）　　日程第１「会議録署名議員の指名」を行います。　会議規則第118条により、会議録署名議員は議長において松野貞雄君、渡辺嘉男君、太田利政君、以上３名を指名いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２　会期の決定について ○議長（渡辺信隆君）　　日程第２「会期決定」の件を議題といたします。　お諮りいたします。　今期定例会の会期は、本日から12月19日までの12日間といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（渡辺信隆君）　　御異議なしと認めます。よって、会期は本日から12月19日までの12日間と決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第３　議会運営委員会委員の辞任について ○議長（渡辺信隆君）　　日程第３「議会運営委員会委員の辞任について」を議題といたします。　奥脇和一君から、12月８日付、議会運営委員会委員の辞任願が議長のもとに提出されました。　職員をしてこれを朗読いたさせます。　　　　　〔職員朗読〕 ○議長（渡辺信隆君）　　お諮りいたします。　本件は申し出のとおり、辞任を許可することに御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（渡辺信隆君）　　御異議なしと認めます。よって、奥脇和一君の議会運営委員会委員の辞任を許可することに決定いたしました。　ただいま議会運営委員会委員は、１名の欠員が生じております。よって、議会運営委員会委員の選任を直ちに日程に追加し、議題といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（渡辺信隆君）　　御異議なしと認めます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程追加第１　選任第５号　議会運営委員会委員の選任について ○議長（渡辺信隆君）　　ただいまより選任第５号議会運営委員会委員の選任を議題といたします。　お諮りいたします。　選任については、委員会条例第７条第１項の規定により、土橋舜作君を指名いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（渡辺信隆君）　　御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました土橋舜作君を議会運営委員会委員に選任することに決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第４　議案第８３号　富士吉田市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正について ○議長（渡辺信隆君）　　日程第４、議案第83号を議題といたします。　当局から提案理由の説明を求めます。　市長萱沼俊夫君。　　　　　〔市長　萱沼俊夫君　登壇〕 ◎市長（萱沼俊夫君）　　平成15年12月定例会の開会に当たりまして、提出議案について御説明を申し上げますとともに、私の所信の一端を申し述べさせていただき、市議会議員各位並びに市民の皆様に御理解と御協力を賜りたいと存じます。　国政の分野では、先に衆議院議員総選挙が実施され、今後の国政のあり方が問われたところであります。結果といたしまして、政権選択とマニフェストの是非が問われ、連立与党が絶対安定多数を確保すると同時に、二大政党制への流れが加速したものと捉えられております。その流れの中で、過日、第２次小泉内閣が発足をいたし、イラク復興支援の問題、新年度予算編成に伴う年金改革並びに国と地方の税財政に係る「三位一体改革」の課題、さらに道路公団民営化をどのように具体化していくか等、多くの課題を抱えた船出とされております。　このような情勢の中にあって地方自治体においては、地方分権の時代にふさわしい税財政基盤の確立を図ることが極めて重要な課題となっております。地方の歳出規模と地方税収入の乖離をできるだけ縮小するという観点から、国から地方への税源移譲など、抜本的な制度改革は必須の条件であると私は考えております。市政運営を預かる者にとりまして、単なる国と地方の財源配分の問題ということだけではなく、地方自治体の根幹、住民福祉の確保に直接影響を及ぼす極めて重要な課題であります。このための制度改革につきましては、今後も引き続きあらゆる機会を捉え、地方自治の存立基盤を守るため、全国市長会などを中心に活動を展開し、強く求めてまいる所存であります。　さて、去る10月17日に行われました総合防災訓練についてでありますが、本年度につきましては、従来の会場型訓練を改めまして、より現実に即した形の実践的な訓練を目的といたしまして、現場型の訓練を実施いたしたところであります。初めての試みを多く含んだ訓練でありましたが、多くの市民の皆様並びに市議会議員各位をはじめといたします関係各機関の御理解と御協力を賜り、計画どおり訓練を終えることができました。　申すまでもなく、防災訓練の目的は、災害発生時の応急対策、組織体制についての機能確認とその評価などを下し、実効性について検証を行うとともに、市民の皆様一人一人の防災に関する意識の高揚と知識の向上を図るため実施するものであります。　今回の訓練は、所期の目的を達成するとともに、訓練を通しまして新たな課題として幾つかの事項を認知することもできました。今後は、これらを踏まえましての地域防災計画の見直しも含め、他の防災関連諸施策との連携により、地域防災力の強化に努め、「市民の皆様が安心して暮らせるまちづくり」の実現に努めてまいる所存であります。　次に、公約を具現化する施策の一つとして、かねてより準備を進めてまいりました市民談話室でありますが、御案内のとおり10月22日に開設したところであります。市民談話室に寄せます期待は、市民の皆様も私も全く同じであります。何者にも制約されない一市民の生の声との率直なやりとり、このような対話が自治の原点であります。市政運営の負託を受けた者といたしまして、私はこれらの声に対しまして常に謙虚であることを信条とし、「信」をもって応えてまいりたいと考えております。　多くの市民の皆様との対話の積み重ねがもととなり、私の申しております「行政の透明性」を高め、「行政の説明責任」を果たすことの一助となるものであり、ひいては市民の皆様と行政との信頼関係の構築、協働体制確立のための環境整備につながるものであることと確信いたしております。決して即効性のある施策とは申せませんが、行政といたしまして、次の時代の布石となりますこのような「信」のある努力を積み重ねることを怠ってはならないものと考えております。市民の皆様との対話を通しまして感じますことは、発想の新鮮さに驚き、啓発されると同時に、何よりも時代の潮流が市民の皆様の生活に少なからずとも押し寄せ、多様な行政課題が生じているということを改めて実感いたしております。　これらの課題に対しまして、迅速かつ的確な対応をするため、私も職員も含め市役所はどのように変わることができるのか、行政改革は不断の取り組みが要請される課題であり、現在、行政改革大綱の見直しを進めるとともに、市民の皆様にわかりやすい行政組織機構の見直しと再編を進めております。今後も引き続きまして、行政としての経済性、効率性、有効性の追求を念頭に置きながら事務事業の推進に当たるとともに、あらゆる状況に対しまして弾力的、柔軟な対応が可能となる行政体の創出に努めてまいります。　次に、土丸尾の利用計画についてでありますが、これまで土丸尾地域はさまざまな経緯経過を経てきたところであり、その利用計画については数年来の課題とされておりました。以来、利用について慎重な検討が加えられてまいりましたが、今般、当該地域を取り巻く諸事情も勘案する中で、広く市民の皆様の利用に供するための計画づくりに着手すべきであると判断するに至りました。　議員各位並びに市民の皆様のなお一層の深い御理解と御協力をお願い申し上げる次第であります。　それでは、本議会に提出をいたしました議案につきまして御説明申し上げます。　議案第83号について御説明申し上げます。　本案は、富士吉田市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正でありまして、廃棄物の減量化、資源化等を推進するための諮問機関として富士吉田市廃棄物減量等推進審議会を設置するため改正するものであります。　何とぞよろしく御審議の上、可決くださいますようお願い申し上げます。
   ○議長（渡辺信隆君）　　質疑はありませんか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（渡辺信隆君）　　質疑なしと認めます。　お諮りいたします。　ただいま議題となっております日程第４、議案第83号については、文教厚生委員会に付託いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第５　議案第８４号　平成１５年度富士吉田市一般会計補正予算（第６号） ○議長（渡辺信隆君）　　日程第５、議案第84号を議題といたします。　当局から提案理由の説明を求めます。　市長萱沼俊夫君。　　　　　〔市長　萱沼俊夫君　登壇〕 ◎市長（萱沼俊夫君）　　議案第84号について御説明申し上げます。　本案は、平成15年度富士吉田市一般会計補正予算（第６号）でありまして、今回歳入歳出からそれぞれ１億7,410万4,000円を減額し、総額を175億7,287万5,000円とするものであります。　歳入では県支出金354万7,000円等を増額し、分担金及び負担金9,890万9,000円、繰入金6,804万2,000円等を減額し、歳出では経営体育成基盤整備事業「富士吉田東部」地元負担金等1,972万2,000円、県営田園居住空間整備事業地元負担金876万2,000円等を増額し、ごみ処理施設運営に係る需用費等２億981万7,000円等を減額するものであります。　何とぞよろしく御審議の上、可決くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（渡辺信隆君）　　質疑はありませんか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（渡辺信隆君）　　質疑なしと認めます。　ただいま議題となっております日程第５、議案第84号については、総務経済委員会に付託いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第６　議案第８５号　平成１５年度富士吉田市国民健康保険特別会計補正予算（第２号） ○議長（渡辺信隆君）　　日程第６、議案第85号を議題といたします。　当局から提案理由の説明を求めます。　市長萱沼俊夫君。　　　　　〔市長　萱沼俊夫君　登壇〕 ◎市長（萱沼俊夫君）　　議案第85号について御説明申し上げます。　本案は、平成15年度富士吉田市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）でありまして、今回歳入歳出にそれぞれ２億151万4,000円を追加し、総額を52億2,912万円とするものであります。　歳入では国庫支出金１億3,004万6,000円、繰入金7,146万8,000円を増額し、歳出では老人保健医療費拠出金２億151万4,000円を増額するものであります。　何とぞよろしく御審議の上、可決くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（渡辺信隆君）　　質疑はありませんか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（渡辺信隆君）　　質疑なしと認めます。　ただいま議題となっております日程第６、議案第85号については、文教厚生委員会に付託をいたします。　以上をもって本日の日程は全部終了いたしました。　お諮りいたします。　議事の都合により、12月９日から12月11日までを休会とし、12月12日午後１時より本会議を再開いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（渡辺信隆君）　　御異議なしと認めます。よって、12月９日から12月11日までを休会とし、12月12日午後１時より本会議を再開することに決定いたしました。　本日はこれをもって散会いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　午後３時25分　散会...