萩市議会 2021-02-19 02月19日－02号
委員からは、設計、積算の状況や工事の監理体制等について質疑が交わされました。また、工事の仕様書作成に当たっては、充分な精査を求めるとの意見があったところです。 採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 以上、総務委員会からの報告といたします。 ○議長（横山秀二君） 総務委員長の報告は、終わりました。 次に、教育民生委員長の報告を求めます。
委員からは、設計、積算の状況や工事の監理体制等について質疑が交わされました。また、工事の仕様書作成に当たっては、充分な精査を求めるとの意見があったところです。 採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 以上、総務委員会からの報告といたします。 ○議長（横山秀二君） 総務委員長の報告は、終わりました。 次に、教育民生委員長の報告を求めます。
更に、委員から事業費が１億５,９０２万７,０００円と高額であるにもかかわらず当初予算に計上できなかった理由について質疑があり、執行部から昨年度に基本設計、実施設計に入ったが収蔵庫という特殊な案件でもあり実施設計において設計積算に時間を要したため、当初予算編成時にはまだ予算額が確定できず補正予算での対応となったとの答弁がありました。
公共工事の発注の流れは計画それから基本設計、実施設計、積算それから公示、入札であると認識していますけれども、現年度で積算、先ほど可能であると市長から御答弁あったと思うんですけども、積算だけでもやっておけばかなり違うと思います。これで新年度に契約、工事発注ということになればこれでも結構分散をされるのかなという気はしています。
また、委託業者では対応できない箇所につきましては、設計、積算を行い、建設業者への工事発注をしております。 このような工事については、当初予算において道路維持費の中で一定の予算を確保して対応しているところです。しかし、議員からの御指摘のとおり、年度内にすべての箇所を対応することが難しい状況もございます。年度内に対応できない箇所については、応急的に安全対策を講じた後、翌年度以降改修を行います。
さらに、この調査には、執行伺起票の際、設計金額を最終確認する技監も加わっており、設計積算の最終チェック者と入札結果のチェック者が同一であるとの指摘がされています。 ５つ目に再発防止策の提言をいただいております。 １点目として、コンプライアンス研修の充実と公益通報制度の周知徹底であります。
◎総務部契約事務専門監（平川英明君） 最低制限価格に入札額がなぜこのように近いのかという御質問だと思いますけども、現在、本市が設計積算に使用している積算基準や労務単価等が、国土交通省等からおおむね公表されているものでございます。そしてまた設計金額のうち、直接工事費の一部または全部を入札公告時に公開していること、それに加えて、事業者の積算技術の向上等が主な理由だと考えております。
一般的に公共工事の設計積算につきましては、設計図から算出した数量や国や県の標準単価などを用いて、工事に直接係る構造物の設置費や材料費などの、いわゆる直接工事費を積算します。
このことから、市の積算に誤りはないか精査させて頂きましたが、違算等はございませんでしたので、要因と致しましては市が主に設計積算の際に使う、県の公共工事設計労務・資材単価表、この県の単価表につきましては、四半期毎に更新し、より直近の価格動向を反映されるところでございまして、これを用いて積算した価格と業者が実際に請負える価格とがかい離していたということにはなりますが、価格の一方は業者側で積算されたものでありますので
◎産業振興部長（平井健司君） 建てかえの検討につきましては、先ほど申し上げましたように、現在計画等があるわけではございませんので、基本設計とか、設計・積算もしたことも現在ございませんので、例えば今と同じ鉄筋コンクリート造で建てかえ、また補強――議員御案内の木造でやった場合の費用につきましては、建築費については、現在、幾らかかるというのは持ち合わせておりません。
まず、その発注時、７万３,０００平米を積算されたときには、やはり標準断面というものをもって工事を発注されるための設計・積算をされたというふうに伺っているところでございます。当然のことながら、調査設計も含めての工事でございましたので、それぞれの箇所によりまして、いわゆる工法というものが違ってくるわけでございます。
来年は大河ドラマ「花燃ゆ」の放映もあり、観光客の増加が見込まれれることもありまして、早急に修理する必要があったため、その業者に参考見積もりを依頼したところ、見積書が出ましたので、その見積もりを参考にして設計積算し、９月定例会に予算計上したところです。
今後の設計、積算においては、その資材の高騰とか労務単価の増額分についての変更の契約等もしていくというような状況であります。 以上です。 ○議長（尾山信義君） 中村議員。
そういったことも含めて、改めてこの設計、積算を、今、再整理をさせていただいたところでございます。いずれにいたしましても、そういったことが今後ないように、しっかりと協議をいたしまして、次回の入札ができるように進めていきたいというふうに思っております。
これは、国の平成２５年度公共工事設計労務単価の改正に伴い、５月１日以降の公共事業の設計積算に使用する労務単価に増額が生じたことから、債務負担行為限度額の補正を行うもので、７,６７５万８,０００円を増額し、補正後の限度額を８億２,６１４万６,０００円とするものでございます。 次に、議案第６０号、周南市市税条例の一部を改正する条例制定についてであります。
以前も、机の上で設計、積算を行っているので、現状に合っていないということから、負担が業者へ押しつけられているのではと議論いたしました。現在ではそのようなことはないと信じております。そこで、公共工事に関わる現状について再確認したいと思います。 また、下水、水道、ガスや民間工事など、道路工事で舗装したと思ったら数カ月後にまた掘り返し工事を行って、税金の無駄遣いという声をたまに聞きます。
そこで、発注者である萩市と、設計管理業務を委託された業者との間で、当初の実施設計、積算見積額でどのような協議をされたのか知りませんが、市の予定価格と見積額で相当の差、開きがあったのではないかと予測します。 そこで、お尋ねします。積算見積額を再検討され、かつ、業者が提出をした見積額との比較を検証される必要を感じていますが、再入札をどのように考えておられるか市長の見解をお尋ねします。
また、年度内タイムスケジュールといたしましては、年度当初に構造計算適合性判定を受け、設計積算を終え、入札の後、工事請負契約の議案議決をいただいた後、工事着手となる予定でございます。 次に、現庁舎の制震工法について、工法を免震から変更した理由を聞きたいということでございます。現庁舎の改修工法は、当初の在来工法、基本計画における免震工法と検討してまいりました。
工事監査につきましては、市が実施した工事が計画、設計、積算、契約、施工等の各段階において技術面等から見て当該工事が適法かつ合理的に行われているか、また経済的に妥当なものであるかについて監査を実施いたしてきております。議員さんの御指摘でございますが、そのような着眼点で実施をしておりますことにおいて、適正に、法の遵守にのっとって適正に行われていると判断をいたしております。
あくまでも設計、積算するときに使われる単価でありますけれども、労働者が実際に受け取る賃金が低下をすると、それが実態調査に反映されて、さらに設定の基準単価、労務単価が減額される、そういう構図になっている、そのことが最近では悪循環として毎年毎年基準単価が下がってきていることにつながっているそうです。
また、香取市におきましては、本震災による地盤の液状化現象等による水道管の設計積算や施工管理などの災害復旧への支援業務で、期間は９月１日から本年１１月３０日までの３カ月間で１人の派遣をいたすものでございます。本市といたしましては、本震災の支援に関しまして、引き続き市民の皆様の御理解、御支援を賜りながら取り組んでまいりたいと考えております。 次に、「おいでませ！山口国体」及び「おいでませ！