下松市議会 2022-09-14 09月14日－03号
市有財産の利活用については、市の総合計画の中で、自主財源の確保に絡み、市有財産の利活用方針の策定が掲げられており、今年度からの第６次行財政改革推進計画の中でも、公共施設マネジメントの推進の取組の中で、市有財産の有効活用について取り組み、管理コストの削減、財源の確保を目的として進めるとしております。 ここで、この２０年間を振り返ってみますと、市が保有する建物の床面積は約１０％増にとどまっています。
市有財産の利活用については、市の総合計画の中で、自主財源の確保に絡み、市有財産の利活用方針の策定が掲げられており、今年度からの第６次行財政改革推進計画の中でも、公共施設マネジメントの推進の取組の中で、市有財産の有効活用について取り組み、管理コストの削減、財源の確保を目的として進めるとしております。 ここで、この２０年間を振り返ってみますと、市が保有する建物の床面積は約１０％増にとどまっています。
まず（１）第５次行財政改革推進計画の成果と課題についてです。 令和２年度（２０２０年度）実績が昨年１０月に公表されています。実施項目ごとに取り組み成果、やってきたこと、その成果を５段階の基準で評価し、さらに今後の展開、方向性が示され、今まで以上に状況や課題が分かりやすくまとめられていると思います。
本年３月に策定された第６次下松市行財政改革推進計画では、取組項目３、市民サービスの向上として、マイナンバーカードの普及と利活用の促進を掲げ、取組内容として、国と連携を図りながらマイナンバーカードの普及促進に向けた取組の強化を図る。期待される効果として、市民の利便性向上及び窓口の手続の時短化、簡略化による業務の効率化が期待できるとございます。
旧生野屋市営住宅跡地の利活用としましては、第６次下松市行財政改革推進計画に基づき、自主財源の確保を図るため、売却に向けて事務を進めているところであります。 現在、売却方法や売却条件を検討するため、民間事業者との対話を通じた市場調査や、アスベスト調査を進めております。
行財政改革推進計画に基づき、社会の変革による行政サービスの多様化に対応した、効率的な行財政運営を推進します。 財政構造の見直し指針に基づき、収支均衡の予算編成に向けた構造的な財源不足の解消など、自主・自立の行財政運営基盤を確立し、健全かつ安定した財政運営に努めます。 人材育成基本方針に基づき職員の資質を高め、行政サービスの向上に努めます。
次に、行財政改革の展開状況ですが、第５次行財政改革推進計画（令和２年度実績）が１０月に公表されています。市のホームページにも掲載されておりますが、実施項目ごとに取組成果、やってきたこと、その成果を５段階の基準で評価し、さらに今後の展開、方向性が示され、今まで以上に状況や課題が分かりやすくまとめられていると思いました。
「第６次行財政改革推進計画」を策定し、効率的な行財政運営を推進します。 「財政構造の見直し指針」に基づき、収支均衡の予算編成に向けた構造的な財源不足の解消など、自主・自立の行財政運営基盤を確立し、健全かつ安定した財政運営に努めます。 職員研修や職員提案制度の充実、機構改革による組織体制の見直しを行い、人材と組織を強化します。
また、昨年度から進められている持続可能な財政基盤強化に向けた下松市財政構造の見直し指針に沿った取組や、２０２１年度が最終年度となる第５次行財政改革推進計画への影響も心配されます。 山口県では、１０月にコロナの時代に対応するための施策推進方針が示され、感染拡大防止と経済活性化のための施策重点化、危機から生まれた変化を成長につなげる施策加速化の２つの柱が掲げられています。
ましてや今、様々な案件が出る中で、まち・ひと・しごと創生総合戦略、そして行財政改革推進計画、そして人口ビジョン、そして下松市財政構造の見直し指針等当面の課題について計画を立てられたのがたくさんあるわけですね。 ましてや今のようにコロナで時代が動くときには、今日のように議会の承認を得る前にもう発信しないといけないような案件も出てくるわけです。
３月には、第５次下松市行財政改革推進計画、４月には、下松市財政構造の見直し指針が示されました。 今年度は、市制８０周年の事業が目立った中で、この１年間、しっかりと足元を固めた未来への第一歩が踏み出せたのか、今回も将来の市勢発展に向け必要と考える行財政改革と次代を担う子供たちの学びについて、市長や教育長の考え方、思い、市の取組の状況を質問します。
また、財政構造の見直し指針に基づく取組や成果については、第５次下松市行財政改革推進計画の実施項目の進捗状況に合わせて市のホームページ等により公表することとしております。 ２、放課後児童クラブの運営を民間の企業へ委託することについて、（１）学童保育の内容と質が保証できるのかをただすにお答えをいたします。
限りある財源を最大限有効活用し、多様化する行政サービスに対応するため、「第５次行財政改革推進計画」の取組を推進します。 職員研修の充実や組織体制の見直しを行い、人材と組織を強化します。 これまでの総合計画を検証・評価し、新たな「まち・ひと・しごと創生総合戦略」を踏まえ、１０年後のまちづくりを見据えた「総合計画」を策定します。
また、第５次行財政改革推進計画の取り組みの中には、全体的な組織体制の見直しという取り組みが進められるようになっております。今回の新しい制度体制に伴って、いま一度全体的な組織体制の見直しの検討も必要というふうに考えます。 以上で、賛成をいたします。 ○議長（中村隆征君） ほかに討論はありませんか。渡辺敏之議員。 ◎２２番（渡辺敏之君） おはようございます。
本市、行財政改革推進計画の理念でもある「意識の改革、制度の改革、財政の改革」を大きな柱として、全庁を挙げた見直し指針の取り組みの中で、持続可能な財政構造の転換を図ってまいりたいと考えております。 以上でございます。 ○議長（中村隆征君） 阿武一治議員。 ◆１５番（阿武一治君） 市長、意を尽くした御答弁、ありがとうございました。
また、行財政改革推進計画の理念でもある「意識の改革、制度の改革、財政の改革」を大きな柱として、議員さん御指摘のとおり、全庁を挙げた見直し指針の取り組みの中で、持続可能な財政構造の転換を図ってまいりたいと考えております。 （２）選択と集中が一層求められる中で、何を優先して市政運営を行うのかについてお答えをいたします。
施政方針で、健全な行財政運営として限りある財源を最大限有効活用し、多様化する行政サービスに対応するため、第５次行財政改革推進計画を策定し、取り組みを推進する。職員研修の充実や組織体制の見直しを実施し、人材と組織の強化を図ると示されました。
限りある財源を最大限有効活用し、多様化する行政サービスに対応するため、第５次行財政改革推進計画を策定し、取り組みを推進します。 職員研修の充実や組織体制の見直しを実施し、人材と組織の強化を図ります。 後期基本計画やまち・ひと・しごと創生総合戦略に基づいた、時代に即応した各種施策を選択と集中の視点から進めるとともに、新総合計画の策定に着手します。
まず、第４次下松市行財政改革推進計画に関してでありますが、昨年９月以降の実績を示していただきたいと思います。ことに実績が即座にあらわれないにしても、私が注目している公会計制度の導入整備、資金運用手法の見直し、そして、関係団体への補助金・交付金の見直し等対応が難しいだろうなと思う項目の経過・成果を教えていただきたいと思います。
◎総務部長（藤本泰延君） 今の自治体クラウド、これは実は、第４次行財政改革推進計画、これまあ、平成２８年から３０年度までの期間を定めておるんですが、この中に掲げています。取り組み項目としては、簡素で効率的な事務事業の改善というような項目の中で、具体的な取り組みとして自治体クラウドの推進というのを行っております。
これは次の（２）の質問に入っていくわけですけれども、個別の評価、取り組みの──これの行財政改革推進計画のほうです。これには、個別の項目で取り組む結果と検証というところで、効果的な人員体制の確立を図るとともに、給与の適正化に取り組みましたと。そういったことに対する第二次行財政改革の結果の──十分満足されていないといういろいろな取り組み状況または取り組みの結果が書いてあるわけです。