光市議会 2016-06-14 2016.06.14 平成28年第２回定例会（第２日目） 本文
社会保障と税の一体改革や地方創生の交付金等、財源確保の不透明さもあることから、単に横並びにせよとは、将来的に見ても言いがたい問題だと思うわけですが、移住、定住の問題もかかわることから、何か知恵を出して手だてを考えないといけないなと思います。この問題、どのように捉えておられるのかお聞きをいたします。 ２番目に、福祉用具の償還払い制度についてお伺いいたします。
社会保障と税の一体改革や地方創生の交付金等、財源確保の不透明さもあることから、単に横並びにせよとは、将来的に見ても言いがたい問題だと思うわけですが、移住、定住の問題もかかわることから、何か知恵を出して手だてを考えないといけないなと思います。この問題、どのように捉えておられるのかお聞きをいたします。 ２番目に、福祉用具の償還払い制度についてお伺いいたします。
社会保障と税の一体改革や地方創生の交付金等、財源確保の不透明さもあることから、単に横並びにせよとは、将来的に見ても言いがたい問題だと思うわけですが、移住、定住の問題もかかわることから、何か知恵を出して手だてを考えないといけないなと思います。この問題、どのように捉えておられるのかお聞きをいたします。 ２番目に、福祉用具の償還払い制度についてお伺いいたします。
国民健康保険特別会計は、国の社会保障制度改革プログラム法によって、平成３０年度から財政運営責任が県に移行されるわけでありますが、これまでの複雑な財政の仕組みなどが制度疲労を来していることや地域格差が主な理由であって、仕組みそのものは変わりなく、各市町が会計の健全化に向けて努力しませんと、財政負担を求められることが容易に推測されるわけであります。
次に、安心につながる社会保障1)「介護離職ゼロ」に直結する緊急対策として、高齢者の利用ニーズに対応した介護サービス基盤の確保。求められる介護サービスを提供するための人材の育成・確保、生産性向上。介護する家族の不安や悩みに応える相談機能の強化・支援体制の充実。同じく、安心につながる社会保障2)として、介護に取り組む家族が介護休業・介護休暇を取得しやすい職場環境の整備。
安定した雇用の創出や地域経済の再生、活性化、循環というのであれば、本市の大多数を占める中小企業の支援、本当に安定した雇用、社会保障の充実こそが必要であり、それを進めるのが地方自治体の本来の役割である。 ２点目は、新電力会社が、政府の言う地方創生をそのまま持ち込んだ政策だということである。
４月から入院時の食事代、国民年金の保険料の引き上げ、このような社会保障の負担増が始まります。さらには、１年後には消費税、また増税されます。国保への新たな国の補助金約１,７００億円が決定しております。国は、これで１人当たり１万円の財政支援になると、このように言っております。下松では１億３,０００万円くらいかと考えますが、払いたくても払えない。
本条例は、通称マイナンバー制度と呼ばれ、日本国内に住民票を持つ赤ちゃんからお年寄りまでに１２桁の番号をつけ、国が管理し、税や社会保障などの手続などに使用する仕組みです。 現在は年金や税金、住民票など、個人情報は公的機関ごとにそれぞれ管理されていますが、マイナンバーで各情報を一本に結びつけることが可能になります。
政府は、消費税増税分は全額社会保障予算に充てるとしながら、新年度予算では５％から８％への増税額８.２兆円のうち、１６％の１.３５兆円だけとなっています。社会保障予算を削減し続け、下流老人、子供の貧困などの問題が浮上してきました。ＧＤＰの６割を占める個人消費が低迷し、地域経済も例外ではないことを考えれば、今後の見通しも決して楽観できません。
この答申の背景には、安倍内閣が高齢化などによる社会保障費の自然増を毎年５,０００億円程度に抑えようという医療構造改革の中で、既に２０１５年度までの３年間で１兆５,０００億円もの削減を行ってきました。２０１６年度は、介護、年金などで大きな制度改革がないため、診療報酬を狙い撃ちにしています。１％を超える改定は、毎年２,２００億円の社会保障費削減を強行した小泉内閣以来１０年ぶりです。
御承知のように、雇用・労働分野における政策推進については、社会保障政策と労働政策を一体的に推進している厚生労働省において直接的に担われており、雇用・労働対策における就職支援については、厚生労働省の組織であるハローワークを通じるなどして、さまざまな施策が展開されているところでございます。
高齢社会が進む今日、社会保障給付費の増加や医療・介護の需要の増大が見込まれており、高齢化に伴う地域の多様な健康サービスを初めとする予防や健康管理関連の公的保険以外の新たなサービスのニーズも高まりつつあります。
こちらのほうの田舎で暮らしていたら、野菜もつくれるから、何とかそれでも、子供がかわいそうだからというふうに、仕送りをしているという話を聞いたんですが、社会保障や年金も厳しい中で、それがいつまで、その年金暮らしの方が非正規の子供さんに仕送りができるかわからないというふうに悩んでおられる高齢者の方から相談をいただきました。
この野党共闘の背景には非正規労働者、ワーキングプアの増大、貧富の格差拡大、５年たっても終息しない福島原発事故と原発再稼働、消費税の増税、米軍基地の拡大強化、国会決議に違反して進めるＴＰＰ、社会保障の切り捨てなど次々に国民の命と暮らしを切り縮め、憲法違反の集団的自衛権による自衛隊の海外参戦、さらには憲法改正。
国は、少子高齢化による人口減少の中で、社会保障費は、年々増大の一途をたどっていることから、財政の健全化の問題は、国、地方を問わず、急務であるということから、総務省は、平成１２年３月に普通会計バランスシートの作成方法を公表し、その後、平成１８年３月に新地方公会計制度報告書、また、平成１９年１０月には、新地方公会計実務研究報告書が開示をされております。
第３点、ヘルスケア産業の内容と産業振興の可能性についてですが、高齢社会が進む今日、社会保障給付費の増加や医療・介護の需要の増大が見込まれており、高齢化に伴う地域の多様な健康サービスを初めとする予防・健康管理関連の公的保険以外の新たなサービスのニーズも高まりつつあります。
こういうふうなことを考えますとなかなか一方で社会保障等の大変な財源があって、そこで遷都というのは夢のまた夢であります。道州制の話は本来はこれは改革でありますから、やる気でもってやればできるはずでありますがなかなか抵抗も強い。しかし本来私どもの立場から言いますとこれはおかしな話でありまして、道州制を実現するために足腰のしっかりした基礎自治体をつくる。
また、引き続き子ども子育て支援策や国民健康保険、介護保険、後期高齢者医療などの社会保障関連経費の増加が見込まれますことを踏まえますと、中長期的な展望におきましても、財政の硬直化の進行が懸念されるという状況というふうに考えております。 続きまして２点目の、今後大きく影響を及ぼす要因としてということにつきましての回答をさせていただきます。
その中で新三本の矢の１つである安心につながる社会保障の施策として、生涯、生きがいを持って社会参加したい高齢者のための多様な就労機会の確保、経済的自立に向けた支援という取り組みがあります。 内閣府が発表されている高齢者の地域社会への参加に関する意識調査におきましても、働けるうちはいつまでもという回答が２９．５％と一番多かったようです。また回答者の９割の人が６５歳まで働きたいと回答されております。
現役世代の不就労者、ひきこもりの方の年齢層は年々高くなっていますが、問題は、ひきこもりを抱える親が既に高齢化しており、本来、親の世代が年金受給するなどの社会保障の恩恵を受けている世代のはずが、子供が社会復帰できない、または不就労の状況が続き、一家で生活困窮に至るなどの世帯がふえてきています。
今後についても減少が続く見込みでして、国立社会保障・人口問題研究所によれば、平成７２年には２万９,０００人台になることが予測されています。 人口減少を食いとめるための施策、人口定住のための施策に取り組んでいくことの重要性は明らかですが、一方で、人口減少を予測した上での施策が必要です。将来的な人口に対して、適切な公共施設配置、学校配置、道路や公共交通、上下水道を提供していく必要があります。