山口市議会 2013-09-09 平成25年第３回定例会（２日目） 本文 開催日：2013年09月09日
私なりの所見を申し上げますと、市長と市民、行政と地域には、まだまだその考え方に大きな乖離があると同時に、少子高齢化社会における本市の特徴である都市型エリアと田舎エリア、超田舎エリアに地縁を基本とする協働の社会の推進を押しつけることは、時代の流れに逆行しているのではないかなと、限界があるのではないかなと率直に今現在思っております。申し添えておきます。
私なりの所見を申し上げますと、市長と市民、行政と地域には、まだまだその考え方に大きな乖離があると同時に、少子高齢化社会における本市の特徴である都市型エリアと田舎エリア、超田舎エリアに地縁を基本とする協働の社会の推進を押しつけることは、時代の流れに逆行しているのではないかなと、限界があるのではないかなと率直に今現在思っております。申し添えておきます。
財産を譲与する相手方は、いずれも地縁による団体の認可を受けた豊田町の３つの自治会等で、議案第９５号は、豊田町大字庭田字原田３５５番２に所在する庭田公会堂を庭田自治会に、議案第９６号は、豊田町大字浮石字宮の尾１４３０番８に所在する中組集会所を中組自治会に、また議案第９７号は、豊田町大字杢路子字泉河内７１１番に所在する下杢路子公会堂を下杢路子集落に、それぞれ集会所等の建物として無償で譲与しようとするものであります
そして、まあ今までも広く広報をやってまいりましたが、そういう形ではなくて、むしろ今回のトーフレのように、地縁、血縁、こういった形でお願いをしていく。まあこういったスタイルをまあ続けております。
本市では、その業務の内容や発注金額などから、シルバー人材センターの活用や障がい者団体、地縁団体等に業務を優先的に発注しているものがあると認識しております。そうした中、このたび、資格の有無により、これまでお願いしてきたことができなくなったとのことで、業務の見直しを余儀なくされたものと思います。
また、構成員である西徳山活性化連絡協議会などの公共的団体の取り扱いはどうなるのか、との問いに対し、西徳山活性化連絡協議会は、３つのコミュニティ、３自治会、体育振興会などで構成する一つの地縁団体である。地方自治法上、指定管理者を受けるときは、法人その他の団体については可能である。ただ、その中身は地縁団体であっても、審査を行うことになる。
申すまでもなく、地縁団体である自治会組織や、自助、互助の精神に基づく自主防災組織は、地域住民により自主的に設立される任意団体であり、全ての住民の方々を強制的に自治会や自主防災組織に加入させることはできません。
申すまでもなく、地縁団体である自治会組織や、自助、互助の精神に基づく自主防災組織は、地域住民により自主的に設立される任意団体であり、全ての住民の方々を強制的に自治会や自主防災組織に加入させることはできません。
地縁、血縁社会の崩壊や、長期化する不況によって孤立しがちな人間を、文化活動などにより社会にもう一度包摂していくというような話をされていました。それと、ヨーロッパでは、劇場、音楽ホールにホームレスの人を招待して、そして働く気力を取り戻してもらうと、そういう対策等もやっておるということで、そういう面では、芸術文化の役割は非常に大きいというような話もされていました。
この間、主にまちづくり交付金等を財源とした２１地区のまちづくりが注目され、私も一様に、渡辺市長の言う、地域自治区を将来に見据えた地縁による地域コミュニティの再生、運営に注目してきたところであります。これが正しいかどうかについては、各所において賛否両論あると思っております。
先日の１１月２９日付の新聞に、日本の美術館所蔵の絵画を寄贈し、イタリア共和国の文化財の協力協定が結ばれ、日本未公開作品を含むイタリアの重要美術品の対応展覧会ができるようになったことが報道されていたが、世界の名峰、国のレベルとはいかないまでも、日本国内の萩の持っている友情のきずなや、血縁、地縁関係の活用も大事にしていきたいし、萩市も努力されている。
男女共同参画、雇用の維持の観点から親族や地縁のない若い世帯のために、柳井市がリーダーとなって、柳井広域１市４町で是非これに取り組み、この地域で安心して産み育てられる環境を整えることが、大きな課題と考えております。 市長がおっしゃる、柳井で暮らす幸せを実感してもらうためには、この二つのすき間を埋めることが不可欠と考えるものであります。
まあそういう中で、皆あの全国の市町村自治体も、例えば、１０年、７年、５年、まあ、１５年というのは珍しいのは御指摘のとおりでありますが、そういったことで、そこは、まさにこの地元地縁という一つの大きなこの縁でそういったものをこの信頼をしながらやっていける。
そのほか河川清掃やごみステーションの管理などの生活環境整備機能を持つほか、共有林などの不動産管理を行う地縁団体登録をしておられる自治会もございます。 次に、地域活動に住民参画を進めるにはどのようにすればよいかとの御質問でございますが、行政からの押しつけでなく、まず自分達が住んでる地域を見つめ直し、そのすばらしさを再認識し、誇りを持つことではないかと思います。
地域コミュニティ活動の基本となるのは隣近所、地縁の集まりである自治会であります。人と人とのつながりを強くし、親睦を深めながら、身近な問題にはまず皆で考え、協力し合い解決を図ることが自治会の役割であります。しかしながら、自治会に加入してない世帯も依然として多くあります。
その代表格がコミュニティーの地縁組織であるんですが、老人クラブではなかろうかと感じております。地元でも、グラウンドゴルフが非常に盛んになってまいりまして、月２回大会が行われていると、週２回練習もやられていると、すごく健康づくり、御高齢者の一助になっているやに、ほほ笑ましく見守っているところでございます。しかし、この老人クラブ、年々６０歳以上の総人口に対する占める割合が低下をしております。
私たちの祖先は、里山を含め、農地を居住の場として、それから、それらと一体化して、あるいは地縁としての維持管理を続けてきました。しかし、この５０年間は、村を変え、農業を変えています。その１つは、荒廃農地がそこかしこに見え、森には人が入らなくなったことであります。これらの全てを解消することはとても不可能でありますが、再生に向けての取り組みはぜひ必要だと考えております。
私たちの祖先は、里山を含め、農地を居住の場として、それから、それらと一体化して、あるいは地縁としての維持管理を続けてきました。しかし、この５０年間は、村を変え、農業を変えています。その１つは、荒廃農地がそこかしこに見え、森には人が入らなくなったことであります。これらの全てを解消することはとても不可能でありますが、再生に向けての取り組みはぜひ必要だと考えております。
運行主体となれるのは、市町村のほかＮＰＯ法人、社会福祉法人などの公益団体に限定されており、地域の自治会については、認可地縁団体として法人格を得た団体のみが対象となっております。新たにこれらの運送事業を始める場合、手続としては運輸局への登録が必要で、事前に交通事業者や利用者代表等の地域の関係者で構成する地域公共交通会議または運営協議会で、運行形態や運賃についての協議が調っていることが条件となります。
コミュニティ（地縁型）では、コミュニティ情報の提供や、特色あるコミュニティ活動への支援等を行うほか、周南市コミュニティ推進連絡協議会事務局として、交流集会等の各種事業を行っております。 ９ページの市民活動（テーマ型）では、市民活動情報の提供や特色ある市民活動への支援等を行っております。 次に、１２ページから１８ページまでの「ものからひとへのふるさとづくり」でございます。
その考えられること、いろんなことを一般論としてじゃなくて、この土地のこの地縁のある方、あるいは血縁のある方、そういったところに今、頭を下げてお願いに行こう、こういうことであります。議会におかれましても、ぜひですね、そういった方々が御身内にいらっしゃる場合は、ぜひ一つまた御紹介いただきますように。担当がすぐ飛んでいくような体制になっております。