○議長（小野泰君）
河野委員長。
◎
総務文教常任委員長（
河野朋子君） 今回出されました議案は、児童棟の建築に対する
請負契約についての議案でしたので、そういった教育的な中身についての審査は行っておりません。
○議長（小野泰君） ほかに御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） これをもって質疑を終わります。 討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 討論なしと認めます。 これより議案第８５号について採決いたします。本件に対する
委員長報告は可決であります。よって、本件は
委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 異議なしと認めます。よって、本件は
委員長報告のとおり原案可決されました。 次に、議案第８９
号埴生地区複合施設整備事業（
建築主体工事）
請負契約の締結についての質疑を行います。御質疑はありませんか。
山田議員。
◆議員（
山田伸幸君） この
埴生地区複合施設の施設内に大きな会議室が存在しているわけですが、これまでも議論にもなったところですが、市内においてあそこまで大きな会議室を持つような公民館等はありませんが、それに対する質疑はどのようにされたでしょうか。
○議長（小野泰君）
河野委員長。
◎
総務文教常任委員長（
河野朋子君） 当然そういった内容の質疑がございました。執行部の答弁であったのは、市内には市民館とか
文化会館といった６００人程度の収容できるホールはある。少人数でいけば１００人とか１５０人の
文化会館の小ホールとかというところはあるので、その中間的な人数２７２人の定員ですので、そういったイベントなどで使えるような施設としてこれから利用を広げていきたいといった答弁がございました。
○議長（小野泰君） ほかに御質疑はありませんか。
山田議員。
◆議員（
山田伸幸君） それと、先ほどの議案第８５号と８９号が同じ業者が請け負っているんですが、この点について理科大でもそうなんですが、このＪＶで市内のほとんどの大きな仕事を持っていくということが続いているんですが、それに対する質疑はなかったでしょうか。
○議長（小野泰君）
河野委員長。
◎
総務文教常任委員長（
河野朋子君） そういった入札あるいは業者選定とかそういったことについての質問はもちろんありました。 今回、そういう同じ業者が続いてとか一部のそういったところに行くことに対しての懸念、それから工期がおくれたりとかいろいろな今までの経緯を見ると不安材料があるので、そういった質疑がされたと思いますけれども、監理室からの答弁ではＡランクの業者については完工高などを見ても、そういった業者に任せることができるというふうな判断のもとでしたということで、さらにはこれまで
公共工事が少なかった時期には、一旦受けた業者はその次は外すとかそういった方式もとっていたということですが、ここのところ
合併特例債事業で工事が大変多かった中で、今回はそういった一旦受けた業者は次は外すといったそういう方式をとらないでやってきたということも明らかになりました。 こういったことについて、今後、さらにその工事の中身とか業者の選定については、さらに研究をしていきたいといった監理室からの答弁も得ております。 以上です。
○議長（小野泰君） ほかに御質疑はありませんか。
岡山議員。
◆議員（岡山明君） ちょっと細かい話で申しわけないんですが、今ここの公民館、ここは
児童クラブも入るという状況で、今お話があったんですけど、多目的のお部屋が物すごい大きいと、そういう意味で
児童クラブの併用というか、そういう形を
多目的ホールを
児童クラブのほうに使うと、そういう話というのはされたかどうか、その辺ちょっと確認させていただきたいんですが。
○議長（小野泰君）
河野委員長。
◎
総務文教常任委員長（
河野朋子君） 先ほども言いましたように、その
多目的ホールがかなり広いということについては、今後そういった市全体での利用を考えていくといった答弁があったわけですけども、
児童クラブについては、
先ほど報告でも言いましたように、今後６０人程度登録が可能な人数が確保されておりまして、現在４０人ですので、
多目的ホールをさらに
児童クラブにといった計画は聞いておりません。
○議長（小野泰君） ほかに御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） これをもって質疑を終わります。 討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 討論なしと認めます。 これより議案第８９号について採決いたします。本件に対する
委員長報告は可決であります。よって、本件は
委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議あり」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 異議がありますので、起立により採決いたします。本件に対する
委員長報告は可決であります。よって、本件は
委員長報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。（
賛成者起立）
○議長（小野泰君） 起立多数であります。よって、本件は
委員長報告のとおり原案可決されました。────────────
△日程第３議案第６０号～第６２号・第６７号・第７７号・第８０号・第８１号 ────────────
○議長（小野泰君） 日程第３、議案第６０号平成２９年度
山陽小野田市
国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定についてから議案第６２号平成２９年度
山陽小野田市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定についてまで、議案第６７号平成２９年度
山陽小野田市
病院事業決算認定について、議案第７７
号山陽小野田市
国民健康保険基金条例の一部を改正する条例の制定について、議案第８０
号山陽小野田市
病院局企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例の制定について及び議案第８１号物品の購入についての議案７件を
一括議題といたします。 本件に対し、
民生福祉常任委員長の報告を求めます。
吉永委員長。（
吉永美子君登壇）
◎
民生福祉常任委員長（
吉永美子君） おはようございます。
民生福祉常任委員会の吉永でございます。 ９月定例会本会議において、議長より当委員会に付託されました議案７件について、９月５日
委員全員出席のもと、慎重審査いたしましたので、その内容と結果について御報告申し上げます。 まず初めに、議案第６０号平成２９年度
山陽小野田市
国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定についてでございます。 まず、概要についてです。 歳入額８４億９８３万２６２円、歳出額８２億４,２４０万４,９１１円となり、
差引形式収支１億６,７４２万５,３５１円の黒字となっております。 平成２９年度国保加入世帯は８,４２８世帯で、加入率２９.１６％、被保険者数１万２,８８０人で、加入率２０.３４％と平成１８年度をピークに減少を続けております。１人当たり医療費は４６万２,８１３円で、県内１３市中３番目に高い状況となっております。 次に、審査の中で明らかになった事項についてです。 １４名の委員からなる国民健康保険運営協議会を３回開催し、合計４名が欠席で、そのうち保険料率等を決める協議会において２名が欠席の状況です。１人当たりの医療費が年々増加している状況について、本市の場合は受診率が非常に高いことが大きな特徴です。特定健診受診率向上への対策として集団検診受診者に無料で骨密度の測定、市役所のモニター広告の利用、特定健診の横断幕、ＳＯＳ健康フェスタでのＰＲ活動、ラジオや広報等でのＰＲ、集団検診の実施前に未受診者へ勧奨はがきの送付を実施しております。資格証対象者には訪問による面談を最低２回実施し、会えない人は短期証に切りかえ、会えた人で滞納解消に向かわない人は資格証を発行しております。 質疑を終わり、賛成討論がありました。その内容は、「保険料の引き下げや資格証について努力をしている。市民の健康を守るための努力や保険料のさらなる引き下げの努力を求めて賛成とする」というものです。 採決の結果、議案第６０号は、
全員賛成で認定すべきものと決しました。 次に、議案第６１号平成２９年度
山陽小野田市
介護保険特別会計歳入歳出決算認定についてでございます。 まず、概要についてです。 歳入額６３億４,５４４万３,２００円に対し、歳出額６１億７３４万７,２９７円となり、
差引形式収支２億３,８０９万５,９０３円の黒字となっております。保険給付費が総額５６億２,２２８万３,７３８円で、歳出総予算の９２％となり、平成２８年度と比較して約２.３％の増となっています。介護給付費準備基金に１億２,１００万５,８６８円積み立て、基金残高は５億３２１万８,７４６円です。収納率については、現年度分が平成２８年度の９９.０５％から９９.２４％、過年度分が２３.１６％から２３.５７％となっております。介護認定審査会を１０３回開催し、要介護２,９３２人、要支援８１３人の合計３,７４５人を認定しています。 次に、審査の中で明らかになった事項についてです。 介護認定調査委託件数の総数３,０７９件のうち、市職員が２,２６６件、在宅委託件数７２７件、施設委託件数８６件です。平成２９年度で廃止のいきいきデイサービスの利用者について、総合事業対象者９８名、その中、総合事業サービスに移行４１名、住民運営通いの場に移行２１名などとなっています。また、非対象者は４７名です。住民運営通いの場（百歳体操）は、平成２９年度実績５１カ所で、平成３７年度までに１２１カ所の目標を立てています。平成２９年度で配食サービス事業が廃止になった理由については、市内に配食する業者がふえ、見守りなどの機能を持っている配食サービスに安価なところがあることです。平成２９年度の高齢者保健福祉実態調査から調査用紙に安心ナースホンに関する項目を設け、ひとり暮らしの６５歳以上の高齢者、二人暮らしの７５歳以上の高齢者に周知を実施しています。安心ナースホンについて高齢者を詐欺から守る観点から、契約書を確認し、業務内容の見直しを検討するとのことです。 質疑を終わり、反対討論がありました。その内容は、「介護保険制度が始まって以来、保険料は上がり続けてきた。高齢者の利用負担が大きい中、新たな減免制度が必要と主張し、反対する」というものです。 採決の結果、議案第６１号は、賛成多数で認定すべきものと決しました。 次に、議案第６２号平成２９年度
山陽小野田市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定についてでございます。 まず、概要についてです。 歳入額１０億１,１６６万６,７８５円、歳出額１０億１,１１６万４,２１３円となり、
差引形式収支５０万２,５７２円の黒字となっております。全体の収納率は９９.４５％で、県内１３市中１位となっております。平成２９年度から課内に収納係を設置し、収納体制を強化しています。被保険者数については年度間平均人数１万５４１人で、対前年度２０１人、１.９％の増となっています。 次に、審査の中で明らかになった事項についてです。現年度の保険料未収者は８８名で、そのうち所得ゼロが４９名、ゼロから５０万円以下が９名、５０万円から１００万円が１１名、５００万円以上が３名です。未収者には督促状、催告状等を送付し、反応があればその後、納付相談を受け付けしています。 質疑を終わり、反対討論がありました。その内容は、「世界に被保険者を年齢で区別するというのはないと思っているし、そういうことをすべきではない。この保険制度そのものが問題がある制度だと思うので反対する」というものです。採決の結果、議案第６２号は、賛成多数で認定すべきものと決しました。 次に、議案第６７号平成２９年度
山陽小野田市
病院事業決算認定についてでございます。 まず、概要についてです。医業収支については３億４,２７０万３３７円の医業損失となり、医業収支比率は９１.７％です。医業外収支については２億６６４万８,７１５円のプラスとなり、経常損益は１億３,６０５万１,６２２円の経常損失となっています。当年度損益は２億１,２１９万６,２６０円の純利益となり、平成２９年度未処理欠損金は３２億２,９９５万５,９６７円です。入院患者数は６万６,４７１人で、平成２８年度と比較して１日当たり４人増の１８２人となり、１億４,５４６万円余りの増収となりました。入院患者数の増加要因は、産科医の増員に伴い産婦人科の入院患者が増加したことによるものです。外来患者数は９万９,５５４人で、平成２８年度と比較して１日当たり３人増の４０８人となり、３,５８６万円余りの増収となりました。外来患者数の増加要因は、特に産婦人科外来患者の増によるものです。 次に、審査の中で明らかになった事項についてです。 外部委託したコンサルタントのアドバイスにより、薬品費が約２,７００万円の減額、医療材料費が約１７０万円の減額です。眼科以外では、脳神経外科の患者の市外流出が指摘されており、現在、非常勤の医師を週２回から３回にふやして対応しています。医師の増員については、平成２９年６月から産婦人科が１人増となっています。市から派遣している職員は６名で、市に派遣しているプロパーの職員が１名、本年４月にプロパーを１名採用しており、長期的計画を立て、基本的にプロパー職員に移行の考えが示されました。院内保育所については、平成２９年度末ごろには定員２５人いっぱいでしたが、本年７月末現在、院内職員の子供が８人、院外が７人の１５人となりました。院内保育所の収支については、病院の負担が９８３万円余り発生している状況です。監査委員からの「経営形態の抜本的な見直しを視野に入れた検討、研究を行う余地は十分あるものと思慮する」との意見については、市民病院を存続することが大事であり、独法化した場合のメリットとデメリットについて考えながら経営を進めていきたいとの考えが示されました。 質疑を終わり、討論はなく、採決の結果、議案第６７号は、賛成多数で認定すべきものと決しました。 次に、議案第７７
号山陽小野田市
国民健康保険基金条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。 まず、概要についてです。 平成３０年４月からの国保制度改革、県広域化により、本市の国民健康保険事業における財源不足の蓋然性が減少することに伴いまして、今後は健全な国民健康保険財政の運営を前提として、本基金をより柔軟に活用できるように処分規定を改正するものでありまして、県内１３市のうちに既に５市が基金の条例を改正している状況にございます。 次に、審査の中で明らかになった事項についてでございます。 県内他市の条例改正状況については、市によって基金条例そのもののつくり方が違うという相違点があり、本市は一番オーソドックスな条例であるとの市の考えが示されました。条例改正後は、安定的に適正な保険料率を設定していきたい。また、積極的に保険事業を展開していきたいとの市の考えが示されました。 質疑を終わり、討論はなく、議案第７７号は、
全員賛成で可決すべきものと決しました。 次に、議案第８０
号山陽小野田市
病院局企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。 まず、概要についてです。 改正の内容は、市の条例と同様に、地方公共団体の一般職の任期付職員の採用に関する法律に基づき、任用される職員等に関する規定を設けるものです。 改正の理由は、任用の形態を拡充することで医療職、特に医師の確保を図ろうとするもので、他の医療機関においては、短時間の正規雇用を取り入れているところも多く、
山陽小野田市民病院においても導入が必要と判断したとのことでございます。現在、短時間勤務の任用については再任用職員のみですが、改正後は任期つきの職員及び育児短時間勤務に伴う短時間勤務職員も対象となります。 次に、審査の中で明らかになった事項についてです。 これまでは、任期付職員についての規定がなく、雇用がありませんでしたが、条例改正によって採用が可能となります。任期付職員について医師以外は全く考えていないわけではないとのことですが、まずは医師の確保を主眼としての条例改正となります。 質疑を終わり、討論はなく、議案第８０号は、
全員賛成で可決すべきものと決しました。 最後に、議案第８１号物品の購入についてでございます。 まず、概要についてです。小野田処分場においてごみの分別及び整地のために活用している油圧ショベルの老朽化に伴い、新たに購入をするものです。７月２４日に指名競争入札を行い、２,０１９万６,０００円で日立建機日本株式会社山口営業所が落札しました。 次に、審査の中で明らかになった事項についてです。 指名業者は６名で、３社が辞退したため３社での入札となっています。新しい油圧ショベルは現有機とほぼ同等品であり、受注生産のため平成３１年２月２８日を納期限として設定しております。通常のバケットに加えてマグネットを装着できるように発注する予定です。新しい物品が入り次第、平成１８年３月に購入した現有機は処分するとのことです。 質疑を終わり、討論はなく、採決の結果、議案第８１号は
全員賛成で可決すべきものと決しました。 以上で、
民生福祉常任委員会の御報告を終わります。議員の皆様の慎重審議のほど、よろしくお願い申し上げます。（
吉永美子君降壇）
○議長（小野泰君）
民生福祉常任委員長の報告が終わりましたので、これより質疑、討論、採決を行いますが、質疑、討論、採決につきましては１件ずつ行います。（松尾数則君退場）
○議長（小野泰君） 議案第６０号平成２９年度
山陽小野田市
国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定についての質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 質疑なしと認めます。 討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 討論なしと認めます。 これより議案第６０号について採決いたします。本件に対する
委員長報告は認定であります。よって、本件は
委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 異議なしと認めます。よって、本件は
委員長報告のとおり認定することに決定いたしました。 次に、議案第６１号平成２９年度
山陽小野田市
介護保険特別会計歳入歳出決算認定についての質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 質疑なしと認めます。 討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 討論なしと認めます。 これより議案第６１号について採決いたします。本件に対する
委員長報告は認定でありますが、賛成多数でありますので、起立により採決いたします。 本件は、
委員長報告のとおり認定することに賛成の方の起立を求めます。（
賛成者起立）
○議長（小野泰君） 起立多数であります。よって、本件は
委員長報告のとおり認定することに決定いたしました。 次に、議案第６２号平成２９年度
山陽小野田市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定についての質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 質疑なしと認めます。 討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 討論なしと認めます。 これより議案第６２号について採決いたします。本件に対する
委員長報告は認定でありますが、賛成多数でありますので、起立により採決いたします。 本件は、
委員長報告のとおり認定することに賛成の方の起立を求めます。（
賛成者起立）
○議長（小野泰君） 起立多数であります。よって、本件は
委員長報告のとおり認定することに決定いたしました。 次に、議案第６７号平成２９年度
山陽小野田市
病院事業決算認定についての質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 質疑なしと認めます。 討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 討論なしと認めます。 これより議案第６７号について採決いたします。本件に対する
委員長報告は認定でありますが、賛成多数でありますので、起立により採決いたします。 本件は
委員長報告のとおり認定することに賛成の方の起立を求めます。（
賛成者起立）
○議長（小野泰君） 起立多数であります。よって、本件は
委員長報告のとおり認定することに決定いたしました。（松尾数則君入場）
○議長（小野泰君） 次に、議案第７７
号山陽小野田市
国民健康保険基金条例の一部を改正する条例の制定についての質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 質疑なしと認めます。 討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 討論なしと認めます。 これより議案第７７号について採決いたします。本件に対する
委員長報告は可決であります。よって、本件は
委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 異議なしと認めます。よって、本件は
委員長報告のとおり原案可決されました。 次に、議案第８０
号山陽小野田市
病院局企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例の制定についての質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 質疑なしと認めます。 討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 討論なしと認めます。 これより議案第８０号について採決いたします。本件に対する
委員長報告は可決であります。よって、本件は
委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 異議なしと認めます。よって、本件は
委員長報告のとおり原案可決されました。 次に、議案第８１号物品の購入についての質疑を行います。御質疑はありませんか。
長谷川議員。
◆議員（
長谷川知司君）
委員長報告では、物品が入り次第現在のものは処分とありますが、この処分方法、当然、有価処分とは思いますが、どのような方法で処分されるかは検討されたかどうかをお聞きします。
○議長（小野泰君）
吉永委員長。
◎
民生福祉常任委員長（
吉永美子君） 処分の方法までは議論しておりません。
○議長（小野泰君） ほかに御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） これをもって質疑を終わります。 討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 討論なしと認めます。 これより議案第８１号について採決いたします。本件に対する
委員長報告は可決であります。よって、本件は
委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 異議なしと認めます。よって、本件は
委員長報告のとおり原案可決されました。────────────
△日程第４議案第５９号・第６３号～第６６号・第６８号・第６９号・第７１号～第７３号・第７８号・第７９号・第８２号・第８６号 ────────────
○議長（小野泰君） 日程第４、議案第５９号平成２９年度
山陽小野田市
駐車場事業特別会計歳入歳出決算認定について、議案第６３号平成２９年度
山陽小野田市
地方卸売市場事業特別会計歳入歳出決算認定についてから議案第６６号平成２９年度
山陽小野田市
小型自動車競走事業特別会計歳入歳出決算認定についてまで、議案第６８号平成２９年度
山陽小野田市
水道事業決算認定について、議案第６９号平成２９年度
山陽小野田市
工業用水道事業決算認定について、議案第７１号平成３０年度
山陽小野田市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第１回）についてから議案第７３号平成３０年度
山陽小野田市
工業用水道事業会計補正予算（第１回）についてまで、議案第７８
号山陽小野田市
地方活力向上地域における
固定資産税の不均一課税に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第７９
号山陽小野田市
地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第８２号市道路線の認定について及び議案第８６号平成２９年度
山陽小野田市
水道事業会計未
処分利益剰余金の処分についてから議案第８８号
東下津地区内水対策施設整備工事（
電気機械設備工事）
請負契約の締結についてまでの議案１６件を
一括議題といたします。 本件に対し、産業建設常任委員長の報告を求めます。中村委員長。（中村博行君登壇）
◎産業建設常任委員長（中村博行君） おはようございます。産業建設の中村です。 今定例会において、当委員会に付託されました議案１６件について、９月７日及び２６日に委員全員の出席のもと、委員会を開催し、慎重審査をいたしましたので、議案の概要と審査内容、その結果について報告をいたします。 若干長うございますので、よろしくお願いいたします。 まず最初は、議案第５９号平成２９年度
山陽小野田市
駐車場事業特別会計歳入歳出決算認定についてであります。 まず、概要から、歳入合計２,６５５万４,３９７円に対して、歳出合計は２,３１９万９,２３６円となり、歳入歳出差引残額は３３５万５,１６１円である。歳入の主なものは駐車場使用料１,８３５万６,７７０円、平成２８年度からの繰越金８１４万８,９７７円である。 歳出の主なものは、一般管理費のうち需用費１２８万７,９０６円、駐車場内の清掃や自動発券機等の維持管理などの委託料１５６万７,５１２円、公債費１,９７９万６,３２６円である。なお、公債費については、平成３０年度の償還金４５７万１,８９０円で返済完了の予定である。 平成２９年度の駐車場利用台数は、前年度比８,５７６台増の４万４,８６１台で、稼働率は６５％である。 審査により明らかになった事項として、まず、「利用台数がふえた一番の理由は」との質問に、「平成２８年度から料金改定を行い、約半額に減額したことによる」との答弁がありました。「償還完了後の計画は」との質問に、「今年度は料金システムの改修、厚狭駅側の出口の新設、来年度以降も収入がふえれば奥側の駐車場の整備、舗装等も検討していく」との答弁がありました。「西側の未整備部分の舗装完了後は何台駐車できるのか」との質問に「現在の１９０台に加えて、約８０台増と推測している」との答弁がありました。「定期券の販売がプリカ同様に
文化会館で販売できないのはなぜか」との質問に、「プリカは販売だけで済むが、定期券については個人の登録などの手続が必要になる」との答弁がありました。 討論はなく、結果、
全員賛成で認定すべきものと決しました。 次に、議案第６３号平成２９年度
山陽小野田市
地方卸売市場事業特別会計歳入歳出決算認定についてであります。 概要は、歳入総額１,０８３万１,９９４円に対して、歳出総額は１,０６８万１,８１３円となり、歳入歳出差引額は１５万１７１円である。 歳入の主なものは、市場使用料２０７万８,６９１円、一般会計繰入金６６０万５,０００円、小野田中央青果株式会社からの光熱水費負担金の諸収入１９９万８,２６４円などである。歳出の主なものは、修繕料や光熱水費など市場の管理運営に要する経費である市場管理費１,０６８万１,８２３円である。 平成２９年度の取扱量は野菜、果実など１,５３１トン、花卉が約４万８,０００束、金額は合計で４億４,０７３万６,０００円である。取扱量は、前年と比較して野菜と果実については微増だが、他は大きく減少したとの説明がありました。 審査の中で明らかになった事項として、まず、「委託料で約８１万の不用額が生じているのは」との質問に、「警備委託料が８社による入札となったことによる入札減である。また、草刈り等の委託料が当初の見積もりより安価に済んだことである」との答弁がありました。次に、「取扱実績で野菜、果物の数量はふえているが、金額が減っている理由は」との質問に、「相場によるもので必ずしも数量と金額は比例しない」との答弁。「農家の個人出荷者は何人か」との質問に、「市内の農家出荷者は８４、市外と農協も含めると全部で２２２である」との答弁。「ＪＡとの連携が不可欠であるが、どのような考えか」との質問に、「ＪＡと農林水産課とではさまざまな会議等もあり、情報交換等々はしているが、市場を交えてのＪＡとの対応は不十分なところがある。今後はＪＡとの連携を今以上に強化していく」との答弁。「７月２日の取締役会以降、市場の問題について何か動きがあったか」との質問に、「ありません」との答弁がありました。 討論はなく、結果、
全員賛成で認定すべきものと決しました。 次に、議案第６４号平成２９年度
山陽小野田市
下水道事業特別会計歳入歳出決算認定についてであります。 概要は、歳入総額２８億３,５６６万４,５１１円に対し、歳出総額は２８億３,１９８万２,０５９円で、歳入歳出差引額は３６８万２,４５２円となるが、繰越明許費総額２０３万７,０７５円を翌年度に繰り越しするため、実質収支額は１６４万５,３７７円である。 歳入の主なものは、下水道負担金２,７７１万５,２３３円、下水道使用料６億１,４１５万６,０８９円、国庫補助金２億６,５５７万４,０００円、一般会計繰入金１０億６,３００万円、市債８億５,０７０万円などがある。歳出の主なものは、下水道事業一般管理費９,６３７万６,０７２円、施設管理費２億９,６６９万６,３８５円、下水道建設費６億７,１４５万３,４４４円、公債費１７億５,７４２万７,４５６円である。 平成２９年度末の公共下水道整備状況は、整備済面積１,０６２.３８ヘクタール、普及率は５３.６％となっている。 審査により明らかになった事項として、まず、「公営企業会計への移行についての進捗状況は」との質問に、「平成２８年度に法適用化基本計画策定を完了し、２９年度末には全業務の５４.７％を完了した。２９年８月に株式会社ぎょうせいと公営企業会計システム導入業務の契約をし、２９年、３０年度でシステムの構築を行う。今後も計画どおり進め、平成３１年度から公営企業会計に移行する」との答弁がありました。次に、「施設管理費の不用額約８２７万円の説明を」との質問に、「光熱水費や汚泥処理手数料に余分に予算をとったこと、下水道台帳を更新する際、下水道整備状況により増減があることなどである」との答弁がありました。「年普及率上昇の目標パーセントは」との質問に、「以前は１％の目標を掲げていたが、国費が要求額の６０％になったことや平成２７年度から長寿命化工事を始めたことから、今後は０.５％程度になる」との答弁がありました。次に、「使用料の不納欠損約２７０万円はふえたのか」との質問に、「平成１８年度には７１４万６,３５９円あったので約３分の１まで落ちている」との答弁。「現在の公債費残額はどれくらいか」との質問に、「約１８０億円である。平成３８年度には１２７億円になる予定である」との答弁。 討論はなく、結果、
全員賛成で認定すべきものと決しました。 次に、議案第６５号平成２９年度
山陽小野田市
農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定についてであります。 概要は、歳入総額８,６０６万４,２２８円に対し、歳出総額は８,５９０万１,２３２円で、歳入歳出差引額は１６万２,９９６円である。歳入の主なものは、農業集落排水使用料２,５９４万７,６４３円、一般会計繰入金５,７７０万円、市債２３０万円である。 歳出の主なものは、農業集落排水事業一般管理費２,３７４万６,４６１円、公債費６,２１５万４,７７１円などである。 平成２９年度末の水洗化率の状況は、小野田西地区９１.４％、仁保の上地区９６.１％、福田地区９７.３％である。 審査により明らかになった事項として、「３地区の施設の老朽化の程度は」との質問に、「小野田西地区は機械が著しく傷んでおり、長寿命化に踏み切る予定であったが、調査の結果、公共下水に取り込むほうが経済的であることから、小野田西の公共下水に接続するよう手配している。仁保の上、福田地区は健全であるとの調査結果であった」との答弁がありました。次に、「小野田西地区の水洗化率が低い理由は」との質問に、「未水洗化４９戸は、ほとんどが浄化槽を設置していて、使える間は使おうとの思いからか、水洗化率は上がってこない」との答弁であります。「圃場整備がされている後潟地区の状況は」との質問に、「後潟地区は、既に農業集落排水で全て整備が終わっている」との答弁がありました。 質疑を打ち切り、討論はなく、結果、
全員賛成で認定すべきものと決しました。 次に、議案第６６号平成２９年度
山陽小野田市
小型自動車競走事業特別会計歳入歳出決算認定についてであります。 概要は、歳入合計７７億８６万１,０１３円に対し、歳出合計は８９億６,３１７万３,９８１円で、歳入歳出差し引き１２億６,２３１万２,９６８円の不足となり、平成３０年度の歳入を繰り上げてこれに充当するものである。 歳入の主なものは、事業収入７３億５,０６０万９,１１０円、事業外収入３億４,４０７万５,５０１円などである。歳出の主なものは、事業費７８億４,４４４万８,６４５円、前年度繰上充用金１０億８,７７５万７,１６７円などである。なお、包括的民間委託料は５億３,０２６万６,８６９円、市への収益保証額は４,３８６万２,６５６円である。 審査により明らかになった事項として、まず、「歳入で予算額と収入済額の乖離が大きいのでは」との質問に、「予算が膨らみ過ぎないよう気をつけて予算編成には当たっているが、本年度は重勝式も含んでいるので把握しづらい状況であった」との答弁がありました。また、「払戻時効日の周知についてはどうしているか」との質問に、「お客さんはわかった上でのことと思うし、窓口等でも表示しているが、現場の意見も聞いてみる」との答弁。「包括的民間委託料に、第２、第５駐車場の借り上げは入っているか」との質問に、「それも含んだ額になっている」との答弁。「返済計画はいつごろの予定か」との質問に、「年内としていたが、年度内には出せるよう努力する」との答弁。 質疑を打ち切り、討論はなく、結果、
全員賛成で認定すべきものと決しました。 次に、議案第６８号平成２９年度
山陽小野田市
水道事業決算認定についてであります。 概要は、収益的収支について収入総額は前年度比０.４％増の１５億４,４２１万２,７１６円に対して、支出総額は１２億９,１８４万２,８８６円で、この結果、税処理後の単年度純利益は２億１,１６９万７,９９５円である。 有収水量については、減少傾向もおさまり、前年度とほぼ同量の７４５万７,２７３立方メートルである。 資本的収支については、収入総額は２億９,８８３万９,７１７円に対し、支出総額は８億８,４０５万５,７２７円で、結果、差引不足額は５億８,５２１万６,０１０円となる。この不足額は、当年度分損益勘定留保資金に加え、建設改良積立金を取り崩し、全額補填する。 平成２９年度末の積立金は８億８,４９０万９,５１２円、企業債残額は５１億７,６５１万７,３９５円である。 審査により明らかになった事項は、まず、「工事を次年度に繰り越す理由は」との質問に、「冬の低温の時期が続き、製品の製造ができなかったためである」との答弁。「有収率が上がってこないのは」との質問に、「老朽化などによる管路漏水や火事等による消防活動等で使用した水量である。有収率アップのためにも管路の更新に積極的に取り組んでいく」との答弁がありました。「死亡事故や薬品漏れなどがあった。事業健全化を図るための人件費削減はわかるが、それだけに固執すべきではないが」との質問に、「安全対策も含め、トータルで市民に迷惑をかけないよう安全を確保しつつ進めることで、人件費削減ありきとは考えていない」との答弁。「薬品流出後、魚の生息など、影響の調査等はされたか」との質問に、「流出後、１週間くらい川の確認に行った。県の河川課も、正常に戻っており問題ないとのことであった」との答弁がありました。 次に、「老朽化などによる突発的な工事はどのくらいあったか」との質問に、「昨年の修繕工事は道路面で２２６件、水道局負担の敷地内の給水管工事が１２８件あった」との答弁。また、「内部留保資金約９億円がゼロになる状況はいつごろか」との質問に、「今の状況のままの前提だと、机上の計算ではこの先５年くらいしかもたない」との答弁がありました。 質疑を打ち切り、討論はなく、
全員賛成で認定すべきものと決しました。 次に、議案第６９号平成２９年度
山陽小野田市
工業用水道事業決算認定についてであります。 概要は、収益的収支について、収入総額は２億９,８０７万５,０５１円に対し、支出総額は２億５,７３５万１,７１６円で、この結果、税処理後の単年度純利益は３,８８６万９,７５６円である。工業用水については責任給水制をとっており、前年度と同量の年間９０１万５,５００立方メートルの基本水量を３事業所に給水した。資本的収支について、収入は病院会計からの貸付金償還金の６,６００万円のみであり、これは平成１９年度決算で措置済みで、他に収入はなく、支出は建設改良費と企業債償還金を含めて支出総額４,７００万３,５０１円である。これにより支出総額が資本的収支不足額となり、その対応として当年度分損益勘定留保資金に加え、減債積立金を取り崩して補填した。 平成２９年度末の積立金は５億７,６８７万６,６６２円、企業債残額は１億６,２９８万７,６２２円である。 審査により明らかになった事項として、まず、「実質給水量が約１１万立方メートル減少した理由は」との質問に、「雨量が少なく厚東川ダムのほうが取水自体を自主節水という形で制限したことによる」との答弁がありました。「工業用水の老朽化対策は」との質問に、「上水道と同様、管路の更新が前提である。西部線については、叶松地区の工事が終わり全線交換により更新した」との答弁。「病院会計からの償還について何か話はあったか」との質問に、「特に話はない。予定どおりだと平成３３年度で完済になる」との答弁がありました。 質疑を打ち切り、討論はなく、
全員賛成で認定すべきものと決しました。 次に、議案第７１号平成３０年度
山陽小野田市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第１回）についてであります。 概要は、今回の補正は修繕料の増による歳出の増と、それに伴う繰入金の増についてのものである。歳入歳出の予算総額に歳入歳出それぞれ５０万円を増額し、歳入歳出予算総額をそれぞれ８,８０２万円とするものである。増額の内容は、急遽発生した福田地区のマンホールポンプの修繕のための費用である。 審査により明らかになった事項は、まず、「他の農業集落排水の状況はどうか」との質問に、「農業集落排水はできて２０年以上が経過しているので、どの地区も修繕費はかかっている」との答弁。「修繕はどのような内容か」との質問に、「ポンプを丸々一つかえるものである」との答弁がありました。 質疑を打ち切り、討論はなく、結果、
全員賛成で可決すべきものと決しました。 次に、議案第７２号平成３０年度
山陽小野田市
水道事業会計補正予算（第１回）についてであります。 概要は、今回の補正は水道及び工業用水会計間の職員配置の変更に伴い、主に人件費についての調整である。収益的支出において、上水道営業費用中の職員人件費を１,７０３万２,０００円減額するもの、これは当初予算で４月から浄水場運転管理一元化を予定し、正職員を５３人体制としていたが、浄水場の事故等により安全対策の充実を図ることから、前年の５０人体制に戻したことに伴う補正である。また、浄水場に転落防止柵を設置するなど、上水道営業外費用中の消費税は３０年度予算外で前年度繰越工事を執行したことに伴い、納税額が減少するので、７２１万９,０００円の減額補正となり、支出総額は２,３８３万４,０００円の減額補正で、収益的支出合計は１３億７,６２３万３,０００円とするものである。 資本的収支は、予算額に変更はないが、収支不足の補填財源については変更しているとの説明があり、審査により明らかになった事項として、まず、「辞令は上水、工水の両方に出ているのか」との質問に、「辞令としては出ておらず会計上分けていて、実際の仕事は幅広い職員が上水道、工業用水道の仕事をしている」との答弁。「一元化により人をふやすことが理解できない」との質問に、「平成２９年度までは上水５０人、工水９人で職員の割り当てをしていたが、浄水場の運転管理一元化で、工水を３人減らし６人とし、３人を上水に充てる考えだった。当初予算では上水道が５０名を５３名、工業用水が９名を６名としていたが、もとに戻すのが今回の補正の一番の目的である」との答弁。「鴨庄浄水場の取水口の問題は、県にやってもらえないのか」との質問に、「厚狭川のしゅんせつによる水位の低下と大雨による取水口周辺の岩場の崩壊によるもので、今、職員の手でもとの状態に復旧しているところである」との答弁がありました。 質疑を打ち切り、討論はなく、
全員賛成で可決すべきものと決しました。 次に、議案第７３号平成３０年度
山陽小野田市
工業用水道事業会計補正予算（第１回）についてであります。 概要は、今回の補正は会計間の職員配置の変更に伴う人件費についての調整である。収益的支出で営業費用中の職員人件費のみ１,９９１万９,０００円増額するもの、これは４月から予定していた浄水場運転管理の一元化を延期したことに伴い、当初予算で６名としていた会計支弁職員をもとの９名に戻すものである。 審査により明らかになった事項は、「一元化を進めるべきではなかったのか」との質問に、「浄水課の職員は上水道も工業用水も両方にかかわっているので、職員教育をしてできるだけ早く運転管理一元化ができるよう努める」との答弁。 質疑を打ち切り、討論はなく、
全員賛成で可決すべきものと決しました。 次に、議案第７８
号山陽小野田市
地方活力向上地域における
固定資産税の不均一課税に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。 概要は、この条例は産業の振興と雇用の拡大を目的として、平成２８年１０月に制定した条例により、市内で新・増設した資産について
固定資産税の不均一課税を実施している。法律制定の経緯は、国においては地方創生の一環として東京一極集中を緩和し、地方の雇用確保を図るため、東京から地方への本社機能の移転や地方にある本社機能を拡充する事業者に対して、税制面で優遇するための地域再生法が改正された。このたび、国がさらに本社機能の移転等を促進するため、地域再生法を改正し、特例措置の２年間延長、拡充を行った。この法改正により、本市もさらなる地方創生に取り組むための条例を改正するものである。 審査により明らかになった事項として、「条例改正による本市への影響は」との質問に、「税率を下げることにより難しいとは思うが、東京２３区からの本店移転や企業誘致、それに、内発促進等を図っていきたい。本市についての該当はない、直接かかわるのは
固定資産税関係だけである」との答弁。次に、「平成２８年１０月の制定と今回の改正の違いは」との質問に、「改正案については、移転型の１年目の税率が０.１４％から課税免除に、拡充型の１年目が０.１４％から県内トップクラスの０.０１％になったことである」との答弁がありました。 討論はなく、結果、
全員賛成で可決すべきものと決しました。 次に、議案第７９
号山陽小野田市
地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。 概要は、今回の改正は建築基準法の一部改正に伴い、
山陽小野田市
地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の小野田・楠企業団地地区
地区計画地区整備計画区域の（６）、「学校」において「幼保連携型認定こども園を除く」の記述を追加し、条例の一部を改正するものであります。 審査によって明らかになった事項として、「条例の改正による本市への影響はどうか」との質問に、「今回の改正については
山陽小野田市
地区計画の区域内ということで、小野田・楠団地に係る建築物の制限になるので、他の地域には影響はない」との答弁。 質疑を打ち切り、討論はなく、結果、
全員賛成で可決すべきものと決しました。 次に、議案第８２号市道路線の認定についてであります。 概要は、山口県が平成１３年度より事業着手した県道宇部船木線の改良工事が、平成３０年８月２２日に完了した。これに伴い、当該県道の一部が廃止されることにより、その部分については新規路線として市道有帆西線、既存路線の追加として市道片山地方線を道路法に基づき議会の議決を得て認定するものであるとの説明がありました。 審査により明らかになった事項は、「県道のつけかえと思うが、起点など県との協議は十分されたのか」との質問に、「県道・市道の変更に伴い、その部分が県有地、市有地になることなど十分協議して決めた」との答弁がありました。 討論はなく、
全員賛成で可決すべきものと決しました。 次に、議案第８６号平成２９年度
山陽小野田市
水道事業会計未
処分利益剰余金の処分についてであります。 概要は、平成２９年度
水道事業会計決算によって生じた当年度末未
処分利益剰余金３億５７７万４,７７２円の処分について、そのうち１億５,７６８万８,３２８円は、裏づけとなる現金が会計内にないため、資本金に組み入れるもので、残る１億４,８０８万６,４４４円を建設改良積立金に積み立てるものである。 質疑はなく、討論もなく、結果、
全員賛成で可決すべきものと決しました。 次に、議案第８７号平成２９年度
山陽小野田市
工業用水道事業会計未
処分利益剰余金の処分についてであります。 概要は、平成２９年度
工業用水道事業会計決算によって生じた当年度末未
処分利益剰余金５,３４９万８８３円の処分について、そのうち３,４９５万６,７７８円は、建設改良積立金に積み立てることとする。残る１,８５３万４,１０５円は現金の裏づけがないことから資本金に組み入れることとするというものであります。 質疑、討論はなく、結果、
全員賛成で可決すべきものと決しました。 最後に、議案第８８号
東下津地区内水対策施設整備工事（
電気機械設備工事）
請負契約の締結についてであります。 概要は、この工事は平成３０年９月７日に入札が執行され、株式会社安川電機と太陽産業株式会社の共同企業体である、安川・太陽共同企業体が３億４,５６０万円で落札した。工事の期間は、債務負担により平成３２年３月３１日までを予定し、今年度の支出は１億３,８２０万円としている。東下津地区の内水対策については、平成２７年度に基本計画を策定し、平成２９年度より工事着手している。今回の工事の主な内容は、ポンプ施設本体３台のうち１台と、その動力である自家発電機、それらを制御する制御盤の製作と設置を行うものである。 審査により明らかになった事項として、「１台のポンプの能力は」との質問に、「毎秒１トンである」との答弁。「入札率が６６％だが、設計段階で問題はなかったのか」との質問に、「設計価格に関しては電気メーカー４社と準市内業者１社の計５社へ見積もりを依頼し、４社から回答があった。見積もりを参考に平均値をとり、査定率をかけて製品の金額を決定した。しかしながら、入札時の入札金額とは差があったため、入札後に低入札価格調査を実施した。さまざまな調査の結果、今の入札価格でも問題なく工事が施工できることを確認し、監理室に結果として相違なしの報告をした」との答弁。「予定価格の約５億８,０００万円との乖離について主な原因は」との質問に、「一番低い今回の落札業者に低入札の理由を確認したところ、近年、このような大きなポンプ場の事業はなかなかない珍しい事業であり、今後も継続して
山陽小野田市とつき合いたいので、今回の工事を利益度外視に近い状態でも受注したいとのことであった」との答弁。「今回の最低価格の設定は」との質問に、「
山陽小野田市の建設工事等に係る低価格入札に関する実施要綱があり、その中に調査基準価格を設ける工事というのがある。なぜ、最低制限価格を設定せずに調査基準価格を設定するのかというと、電気工事や機械器具設置工事等は、予定価格に占める見積もりの割合が高く、適切な予定価格の判断が困難だからである。今回がそれに当たり、調査基準価格を設定し、低価格調査を行った上で落札者を決定し、契約の内容に適した履行がされることを確認できたため、契約を進めた」との答弁。「調査基準価格は幾らになっているか」との質問に、「税抜きで４億８,５８４万６,０００円である」との答弁。「設計書作成時の条件は」との質問に、「今回は４社から出た見積価格の平均をとり、その上下を異常値ということで、上は１３０％、下は７０％、それを切った上で、また平均値をとって採用単価として使った」との答弁。「既存の２台も自家発電か」との質問に、「自家発電であり最終的に５台全て自家発電で、５台を制御できる大きさの発電機をおさめる工事である」との答弁。次に、「８,０００リットルの燃料タンクだが、３台稼働した際、何時間使えるのか」との質問に、「最終的に５台が稼働して、１時間当たり２４０リットル消費するので満タンで単純計算では３３時間である」との答弁。「現在、市内業者は何社か」との質問に、「市内業者は８社で、準市内業者が２社、電気業者として入札に参加している」との答弁。「８社のうち１社ということだが、他の７社はなぜ参加しなかったのか」との質問に、「公募後に聞いたことだが、技術者がいないとのこと。要は市内業者が技術者の割り当てができないということである」との答弁。「入札の単価の件だが、一式で一番大きい金額は何か、また落札された金額との開き、上限、下限は」との質問に、「設計書上は自家発電装置が大きく、１億１,４００万円の設計金額に対して、入札業者の内訳書では約７,５００万円である。また、この採用金額になるもとの最大金額は１億７,４００万円、最低金額は１億１,３００万円で約６,０００万円の開きがあった」との答弁。「ポンプ５台の設置が完了するのはいつになるのか」との質問に、「平成３２年度末になる」との答弁。「工事の監理体制はどうか」との質問に、「この工事については全て自前で行う。土木工事については土木課、電気機械設備については下水道課ということで、全て市の職員で対応する」との答弁がありました。 質疑を打ち切り、討論はなく、結果、
全員賛成で可決すべきものと決しました。 以上で報告を終わります。議員各位の慎重審査のほどよろしくお願いします。（中村博行君降壇）
○議長（小野泰君） 産業建設常任委員長の報告が終わりましたので、これより質疑、討論、採決を行いますが、質疑、討論、採決につきましては１件ずつ行います。（松尾数則君退場）
○議長（小野泰君） 議案第５９号平成２９年度
山陽小野田市
駐車場事業特別会計歳入歳出決算認定についての質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 質疑なしと認めます。 討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 討論なしと認めます。 これより議案第５９号について採決いたします。本件に対する
委員長報告は認定であります。よって、本件は
委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 異議なしと認めます。よって、本件は
委員長報告のとおり認定することに決定いたしました。 次に、議案第６３号平成２９年度
山陽小野田市
地方卸売市場事業特別会計歳入歳出決算認定についての質疑を行います。御質疑はありませんか。
山田議員。
◆議員（
山田伸幸君） この間の一般質問等でかなり卸売事業者の運営に対して疑問が幾つも上がり、その中では条例違反や法令違反まで指摘をされているところでありますが、そういった問題での議論はどのようにされたでしょうか。
○議長（小野泰君） 中村委員長。
◎産業建設常任委員長（中村博行君） 今回は決算認定ということでありましたので、その点については、この間、市場の問題については、非常に委員全員が非常な関心といいますか、そういったものを持って対応をしておりまして、また、この時点では先ほど申しましたように、７月２日の取締役会以降の動きはないということでありましたので、この時点ではそういう審査をしておりません。 ただ、最近動きがあるようでありますので、なお一層の調査をしたいというふうに考えております。
○議長（小野泰君） ほかに御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） これをもって質疑を終わります。 討論を行います。討論はありませんか。
山田議員。（
山田伸幸君登壇）
◎議員（
山田伸幸君） 議案第６３号平成２９年度
山陽小野田市
地方卸売市場事業特別会計歳入歳出決算認定について反対討論を行います。 地方卸売市場の運営をめぐり、数々の条例違反や法律違反などが明らかになりました。議会からもさまざまな改善の指摘がされてきたところでありますが、当該年中に改善のための努力が見られておりませんでした。また、市場を利用している中小業者からも支払い条件などで不公平との指摘がされ、このことは株主総会においても代表者がこれを認めているという事態であります。 さらに、市から運営正常化のために出された補助金が出された金額ほど必要でないということも明らかになっているところであります。 市場正常化への努力が進められる一方、関係者の正常化に逆行する行動が明らかになっており、市場正常化を急いで取り組んでいくことを求めて反対討論といたします。（
山田伸幸君降壇）
○議長（小野泰君） ほかに討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） これをもって討論を終わります。 これより議案第６３号について採決いたします。本件に対する
委員長報告は認定でありますが、反対討論がありましたので起立により採決いたします。本件は、
委員長報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。（
賛成者起立）
○議長（小野泰君） 起立多数であります。よって、本件は
委員長報告のとおり認定することに決定いたしました。 次に、議案第６４号平成２９年度
山陽小野田市
下水道事業特別会計歳入歳出決算認定についての質疑を行います。御質疑はありませんか。
山田議員。
◆議員（
山田伸幸君） ２点ほどお伺いいたします。 １つは、以前から指摘してきたんですが、負担金徴収に対する可否です。このことが議論されたのか。また、市全域を見通した下水道の抜本的なあり方、計画についてはどのようになっているのか、そういった議論をされたのかお答えください。
○議長（小野泰君） 中村委員長。
◎産業建設常任委員長（中村博行君） 前者についての議論はしておりません。 また、公共下水については汚水処理の計画に基づいてされているということで、それに順調に進まれていると、行政のほうが進んでいるというふうなことは聞いております。
○議長（小野泰君） ほかに御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） これをもって質疑を終わります。 討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 討論なしと認めます。 これより議案第６４号について採決いたします。本件に対する
委員長報告は認定であります。よって、本件は
委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議あり」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 異議がありますので、起立により採決をいたします。本件に対する
委員長報告は認定であります。よって、本件は
委員長報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。（
賛成者起立）
○議長（小野泰君） 起立多数であります。よって、本件は
委員長報告のとおり認定することに決定いたしました。 次に、議案第６５号平成２９年度
山陽小野田市
農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定についての質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 質疑なしと認めます。 討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 討論なしと認めます。 これより議案第６５号について採決いたします。本件に対する
委員長報告は認定であります。よって、本件は
委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 異議なしと認めます。よって、本件は
委員長報告のとおり認定することに決定いたしました。 次に、議案第６６号平成２９年度
山陽小野田市
小型自動車競走事業特別会計歳入歳出決算認定についての質疑を行います。御質疑はありませんか。
山田議員。
◆議員（
山田伸幸君） 議会報告会、特に小野田側で市民から、この事業の存廃について意見が出されていることですが、そういった問題について議論されておりますか。
○議長（小野泰君） 中村委員長。
◎産業建設常任委員長（中村博行君） それについての審査はしておりません。
○議長（小野泰君） ほかに御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） これをもって質疑を終わります。 討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 討論なしと認めます。 これより議案第６６号について採決いたします。本件に対する
委員長報告は認定であります。よって、本件は
委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議あり」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 異議がありますので起立により採決いたします。本件に対する
委員長報告は認定であります。よって、本件は
委員長報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。（
賛成者起立）
○議長（小野泰君） 起立多数であります。よって、本件は
委員長報告のとおり認定することに決定いたしました。 次に、議案第６８号平成２９年度
山陽小野田市
水道事業決算認定についての質疑を行います。御質疑はありませんか。
山田議員。
◆議員（
山田伸幸君）
先ほど報告の中で、内部留保資金が今後５年しかもたないんではないかという報告があったんですが、毎年利益も上がっているわけです。こういったものが繰入金として計上されると内部留保資金が５年しかもたないということは、あり得ないというふうに私は思うんですが、どのような議論がされたでしょうか。
○議長（小野泰君） 中村委員長。
◎産業建設常任委員長（中村博行君） 水道については、一昨年の１２月に料金改定を否決したこともあって、やはりかなりそのあたりは慎重に構えているということであろうかと思うんですが、ただ、管路の漏水と老朽化によるさまざまな問題があって、この更新に議員御承知のように昨年の１２月の議案の際にさまざまな資料を出してもらったんですが、そういう状況であるということから、やはり今後慎重に構えていかなければならない問題というふうなことで、委員全員そのあたりの認識はしている次第です。
○議長（小野泰君） ほかに御質疑はありませんか。
山田議員。
◆議員（
山田伸幸君） 水道事業は、全国的に一斉に建設が進められ、そして今、全国的に施設の補修が必要になっているという事態です。 以前、水道局長をされていた方から、何度も厚生労働省に対する要請活動なども行われてきたということなんですが、こういった施設補修、改修の補助金に対する要求活動、そういったものはどのようになっているんでしょうか。
○議長（小野泰君） 中村委員長。
◎産業建設常任委員長（中村博行君） おっしゃるとおり、以前は前局長がそういう働きを随分されたということでありますが、今回については今年度料金改定の問題は少し出たんですけども、宇部市との広域化のほうに今年度は力を入れていくということを含めて、国へのそういう陳情等の議論はいたしておりません。
○議長（小野泰君） ほかに御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） これをもって質疑を終わります。 討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 討論なしと認めます。 これより議案第６８号について採決いたします。本件に対する
委員長報告は認定であります。よって、本件は
委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議あり」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 異議がありますので、起立により採決をいたします。本件に対する
委員長報告は認定であります。よって、本件は
委員長報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。（
賛成者起立）
○議長（小野泰君） 起立多数であります。よって、本件は
委員長報告のとおり認定することに決定いたしました。 次に、議案第６９号平成２９年度
山陽小野田市
工業用水道事業決算認定についての質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 質疑なしと認めます。 討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 討論なしと認めます。 これより議案第６９号について採決いたします。本件に対する
委員長報告は認定であります。よって、本件は
委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 異議なしと認めます。よって、本件は
委員長報告のとおり認定することに決定いたしました。（松尾数則君入場）
○議長（小野泰君） 次に、議案第７１号平成３０年度
山陽小野田市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第１回）についての質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 質疑なしと認めます。 討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 討論なしと認めます。 これより議案第７１号について採決いたします。本件に対する
委員長報告は可決であります。よって、本件は
委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 異議なしと認めます。よって、本件は
委員長報告のとおり原案可決されました。 次に、議案第７２号平成３０年度
山陽小野田市
水道事業会計補正予算（第１回）についての質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 質疑なしと認めます。 討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 討論なしと認めます。 これより議案第７２号について採決いたします。本件に対する
委員長報告は可決であります。よって、本件は
委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 異議なしと認めます。よって、本件は
委員長報告のとおり原案可決されました。 次に、議案第７３号平成３０年度
山陽小野田市
工業用水道事業会計補正予算（第１回）についての質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 質疑なしと認めます。 討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 討論なしと認めます。 これより議案第７３号について採決いたします。本件に対する
委員長報告は可決であります。よって、本件は
委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 異議なしと認めます。よって、本件は
委員長報告のとおり原案可決されました。 次に、議案第７８
号山陽小野田市
地方活力向上地域における
固定資産税の不均一課税に関する条例の一部を改正する条例の制定についての質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 質疑なしと認めます。 討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 討論なしと認めます。 これより議案第７８号について採決いたします。本件に対する
委員長報告は可決であります。よって、本件は
委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 異議なしと認めます。よって、本件は
委員長報告のとおり原案可決されました。 次に、議案第７９
号山陽小野田市
地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例の制定についての質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 質疑なしと認めます。 討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 討論なしと認めます。 これより議案第７９号について採決いたします。本件に対する
委員長報告は可決であります。よって、本件は
委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 異議なしと認めます。よって、本件は
委員長報告のとおり原案可決されました。 次に、議案第８２号市道路線の認定についての質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 質疑なしと認めます。 討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 討論なしと認めます。 これより議案第８２号について採決いたします。本件に対する
委員長報告は可決であります。よって、本件は
委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 異議なしと認めます。よって、本件は
委員長報告のとおり原案可決されました。 次に、議案第８６号平成２９年度
山陽小野田市
水道事業会計未
処分利益剰余金の処分についての質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 質疑なしと認めます。 討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 討論なしと認めます。 これより議案第８６号について採決いたします。本件に対する
委員長報告は可決であります。よって、本件は
委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 異議なしと認めます。よって、本件は
委員長報告のとおり原案可決されました。 次に、議案第８７号平成２９年度
山陽小野田市
工業用水道事業会計未
処分利益剰余金の処分についての質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 質疑なしと認めます。 討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 討論なしと認めます。 これより議案第８７号について採決いたします。本件に対する
委員長報告は可決であります。よって、本件は
委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 異議なしと認めます。よって、本件は
委員長報告のとおり原案可決されました。 次に、議案第８８号
東下津地区内水対策施設整備工事（
電気機械設備工事）
請負契約の締結についての質疑を行います。御質疑はありませんか。
山田議員。
◆議員（
山田伸幸君） 先ほどの委員長の報告の中で非常に気になったのが、予定価格より大幅に低い金額での落札率のことであります。低価格入札ということは、幾つかの問題点が指摘されております。 一つは、工事の品質が設計どおり保てるかどうか、これに対しては事業者のほうから、ぜひ、この機会に
山陽小野田市との関係をつくりたいんだというふうな意欲が示されたということでありますが、そういったやり方が工事の品質は保てても、そこで働く労務者、あるいは下請関係者に対するしわ寄せが心配されるんですが、その点での議論はいかがだったでしょうか。
○議長（小野泰君） 中村委員長。
◎産業建設常任委員長（中村博行君） 先ほど申しましたように、これについてはかなり慎重に調査をされたということです。ちょっと具体的な内容は示しておりませんけども、そういった工場での人員の問題等々、その調査の項目の中にありまして、それについてしっかり調査をされた上で監理室のほうに報告されたということでありますので、これについては、執行部の報告どおり理解したということであります。
○議長（小野泰君） ほかに御質疑はありませんか。
山田議員。
◆議員（
山田伸幸君） この電気事業者については、私も以前、ある方から御相談を受けて、非常に厳しい労働条件、いわゆるブラック企業ではないかということで調査に入ったこともあるんですが、そういった企業がこういう新たな市場獲得のために低価格入札をするのは、本当にいかがなものかというふうに思うわけですが、この企業の実績等については何か報告があったでしょうか。
○議長（小野泰君） 中村委員長。
◎産業建設常任委員長（中村博行君） 太陽産業のほうについての報告はなかったわけですが、安川電機については、もう既に本市のほうで２カ所、３カ所、その事業に携わっているということを聞いております。 以上、そのぐらいのことでの報告があったということであります。
○議長（小野泰君） ほかに御質疑はありませんか。
長谷川議員。
◆議員（
長谷川知司君） 今回の入札業者については、当初、ＪＶを組むということで考えていたが、１社しかなかったということで、そのＪＶ業者１社と単独業者を混ぜて入札をされていらっしゃいます。このこと自体は、ちょっと入札というか、ＪＶのそのものを考えればおかしな考え方かなと思いますが、この１社でのＪＶでの入札というのは可能かどうかという協議はされたのかどうか、そこをお聞きします。
○議長（小野泰君） 中村委員長。
◎産業建設常任委員長（中村博行君） 申しわけありません。その点については協議をしておりません。
○議長（小野泰君） ほかに御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） これをもって質疑を終わります。 討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 討論なしと認めます。 これより議案第８８号について採決いたします。本件に対する
委員長報告は可決であります。よって、本件は
委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議あり」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 異議がありますので、起立により採決いたします。本件に対する
委員長報告は可決であります。よって、本件は
委員長報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。（
賛成者起立）
○議長（小野泰君） 起立多数であります。よって、本件は
委員長報告のとおり原案可決されました。 ここで、午前中の会議を終わり、午後１時から会議を再開いたしますので、定刻までに御参集をお願いいたします。それでは休憩いたします。────────────午前１１時４５分休憩午後 １時 再開────────────
○議長（小野泰君） これより、午後の会議を開きます。 午前中に引き続き会議を続行いたします。────────────
△日程第５議案第５８号・第７０号 ────────────
○議長（小野泰君） 日程第５、議案第５８号平成２９年度
山陽小野田市
一般会計歳入歳出決算認定について及び議案第７０号平成３０年度
山陽小野田市
一般会計補正予算（第３回）についての議案２件を
一括議題といたします。 本件に対し、一般会計予算決算常任委員長の報告を求めます。矢田委員長。（矢田松夫君登壇）
◎一般会計予算決算常任委員長（矢田松夫君） それでは、８月３１日の本会議におきまして、本委員会に付託されました議案第５８号平成２９年度
山陽小野田市
一般会計歳入歳出決算認定及び議案第７０号平成３０年度
山陽小野田市
一般会計補正予算（第３回）については、総務文教分科会を９月３日、４日に、民生福祉分科会を９月６日、１２日に、産業建設分科会を９月１０日に、理科大分科会を９月１１日に、また、委員会を８月３１日、９月２６日に開催をし、慎重審査をいたしましたので、お手元にあります
委員長報告概要とあわせ審査結果について報告をいたします。 まず、議案第５８号平成２９年度
山陽小野田市
一般会計歳入歳出決算認定について御報告を申し上げます。 決算審査に当たっては、それぞれ３２の事業を抽出し、執行部に対し資料の提出を求め、事業審査を中心に各分科会で審査を行いました。 まず初めに、総括的な内容について報告をいたします。歳入は、前年度と比較しまして、財産収入や繰越金、諸収入などの減があるものの、市税や県支出金、繰入金、市債などの増により１７億７,８５２万７,５４６円増の３２８億９,８０７万５,６５２円。歳出については、前年度と比較しまして、スポーツ交流施設整備事業や
小・中学校非構造部材耐震対策事業の終了などによる減があるものの、公立大学法人山口東京理科大学運営費交付金や薬学部校舎建設事業、病院会計繰出金、新火葬場建設事業、学校給食共同調理場建設事業などの増により１０億９,３１１万４５９円増の３１７億９,０７７万１,１２９円で、歳入歳出差引額は１１億７３０万４,５２３円となり、平成３０年度に繰り越すべき財源は６億８,８６１万３,２９９円を除いた４億１,８６９万１,２２４円を翌年度へ繰り越しとなりました。 歳入の主な内容といたしましては、１款市税は、
固定資産税の土地や
市たばこ税などの減はあるものの、市民税の法人税割や
固定資産税の償却資産などの増によりまして、前年度比３億２,７１５万３,０００円増の９９億８,７２０万４,０００円。 次に、１０款地方交付税は、普通交付税の合併算定替縮減による減や特別交付税の減などにより、前年度比５,７９４万４,０００円減の５９億８,００９万７,０００円となっています。 委員会の主な質疑は、「地方交付税の減額については、簡単に前年度比約６,０００万円の減額ということだったが、非常に大きな財源の一つであり、減額というのは市政全般にかかわってくる。地方交付税の今後の減額を見据えて、市政運営にどのような影響が出てくるのか、あるいはどのように対策を講じているのか」との問いに、「市税の額等に関連して減額となった。トータルで見た場合には、予算上大きな差は出ない。今後の市の考え方等については議論していない」との答弁がありました。 １２款分担金及び負担金は、災害関連地域防災がけ崩れ対策事業地元分担金や保育所運営費負担金などの増により、前年度比９１５万円増の２億９,４８０万７,０００円であります。 １３款使用料及び手数料は、急患診療所診察料の増はあるものの、有帆緑地処分場建設残土処理手数料などの減により、前年度比１,４１０万６,０００円減の５億４,３１９万５,０００円であります。 １４款国庫支出金は、社会資本整備総合交付金や子どものための教育・保育給付費などの増があるものの、生活保護費や臨時福祉給付金給付事業費などの減により、前年度比３０９万９,０００円減の３６億４,１５６万１,０００円であります。 １５款県支出金については、国民健康保険基盤安定費などの減はあるものの、介護施設等整備補助金や介護施設等開設準備経費補助金、産地パワーアップ事業費補助金、県知事選挙事務費などの増により、前年度比３億９,２０７万９,０００円増の２０億２,６１８万７,０００円であり、１６款財産収入は、やまぐち産業振興財団出捐金返還金や市有地売払い収入などの減により、前年度比５,４２７万７,０００円減の３,４９０万６,０００円であり、１７款寄附金については、企業版ふるさと寄附金などの減はあるものの、ふるさと寄附金などの増により前年度比３３０万円増の４,４９８万３,０００円であり、１８款繰入金は、まちづくり魅力基金繰入金などの減はあるものの、財政調整基金繰入金や公立大学法人運営基金繰入金などの増により、前年度比１３億１,１６２万円増の１４億６１３万４,０００円であり、２０款諸収入については、長生園組合精算金や生活保護費返還金などの増があるものの、大学施設整備負担金やＪＦＡサッカー施設整備助成金などの減によりまして、前年度比６億４,５２３万４,０００円減の６億６,６２３万５,０００円。 ２１款市債については、
小・中学校施設耐震化事業債などの減はあるものの、火葬場整備事業債や
埴生地区複合施設整備事業債、給食施設整備事業債などの増により、前年度比７億８,６４２万５,０００円増の６３億６,１０５万８,０００円となっております。 次に、歳出の主なものといたしまして、１款議会費については、議会公用車、車でありますが、購入費などの減により、前年度比２８０万５,０００円減の２億４５１万１,０００円であります。 ２款総務費については、スポーツ交流施設整備事業費や公立大学法人運営基金積立金、財政調整基金積立金などの減はあるものの、市民館整備事業費や
厚狭地区複合施設整備事業費、退職手当基金積立金、大学事業運営費交付金、大学校舎建設事業費などの増により、前年度比９５１万３,０００円増の８４億５,６３４万円となっております。また、審査対象事業として市役所本庁舎耐震改修事業、山耕地番解消事業、旧南部福祉センター解体事業、市民館整備事業、レノファ山口とのパートナーシップ事業、
山陽小野田市スポーツ交流施設管理運営事業、弓道場床改修事業、
厚狭地区複合施設駐車場整備事業、空家等対策の強化事業、地域コミュニティ助成事業、
山陽小野田市立山口東京理科大学薬学部校舎建設事業、
山陽小野田市立山口東京理科大学運営費交付金事業の１２事業について審査をしたところであります。 ３款民生費については、陶好会館
整備工事や長生園負担金、病児保育施設整備補助金、臨時福祉給付金費などの減はあるものの、介護施設等整備補助金や
児童クラブ施設整備補助金、放課後デイサービス給付費、子育て総合支援センター整備事業費などの増により前年度比１億７,１３４万９,０００円増の１０２億３,４５８万２,０００円となっております。また、審査対象事業といたしまして、手話通訳者設置事業、私立保育所整備助成事業、子育て総合支援センター整備事業、保育所・幼稚園等運営支援事業、山陽地区公立保育所整備事業の５事業を審査をいたしました。 ４款の衛生費については、旧焼却施設煙突解体撤去工事や水道事業出資金、健康診査委託料、浄化槽設置整備事業補助金などの減はあるものの、病院会計繰出金や新火葬場整備事業費などの増により、前年度比５億３,９８９万１,０００円増の２７億８,５２０万２,０００円となっています。また、審査対象事業といたしまして、新火葬場建設事業、急患診療事業の２事業を審査をいたしました。 この中での委員会の質疑では、「新火葬場の名称を
山陽小野田斎場に決定しようと考えているとのことだが、斎場という名前をつけるのであれば、どのような祭事ができるのか」との問いに、「現実といたしまして、貧困な家庭が告別収骨室で最終的な供養を行うということであれば、可能だと考えている」との答弁があったところであります。 ５款労働費については、小野田勤労青少年ホーム軽運動室外壁改修事業や雇用能力開発支援センター整備事業などの減はあるものの、前年度比２,４２６万７,０００円減の５,８８５万３,０００円となっております。また、審査対象事業として、雇用能力開発支援センター駐車場整備事業を審査してきたところであります。 次に、６款農林水産業費については、後潟上地区の土地改良事業に係る県事業負担金などの減はあるものの、産地パワーアップ事業費補助金や漁港・海岸長寿命化・老朽化対策計画策定業務委託料などの増により、前年度比７,８０１万９,０００円増の５億２,１５１万９,０００円となっております。また、審査対象事業といたしまして、産地パワーアップ事業、新規農業就業者定着促進事業（指導農家支援）ということでありますが、この２事業についても審査をしたところであります。 次に、７款商工費については、金融機関預託金などの増はあるものの、産業再配置促進環境整備国庫補助金返還金や工場設置奨励金などの減により前年度比５,５３５万３,０００円減の４億６,１６８万４,０００円となっております。また、審査対象事業といたしまして、厚狭北部のデマンド型交通運行事業を審査し、委員会での質疑においては、「厚狭北部デマンド型交通運行事業については、以前の委員会で狭い地域に限ったものではなくて、地域全体に広げていくことでバス便の南北を結ぶ線と、それを補完するデマンド交通体系を整備するようにという提言もありましたけれども、その提言がここに生かされているのか」との問いについては、「市全体の公共交通について指摘したこともあり、執行部としてはその意識を持って対応はしているようだが、今回の決算の中では具体的な進展は見られなかった。補正でも出てくるが、全体の公共交通バス路線も含めた中では検討しているということである」との答弁がありました。 次に、８款土木費については、道路台帳整備委託料などの減はあるものの、浜河内緑地トイレ改修工事や下水道事業特別会計繰出金、小野田駅前地区都市再生整備計画事業などの増により、前年度比３億４,５７７万９,０００円増の２３億９,１２３万円となっております。また、審査対象事業といたしまして、小規模土木事業、有帆緑地処分場整備事業、有帆緑地建設事業償還金、小野田駅前地区都市再生整備計画事業の４事業を審査し、委員会の質疑では、「小規模土木事業で負担金がふえている問題について質疑しているか」との問いに、「議会報告会で出た意見でもあり、執行部には伝えている。以前は３年待ちという状況もあり、基本は前年度分を翌年度分には必ず完了するという考えのもとでやっているので、当面、今の形を続けて、その後に検討に入りたいという趣旨の答弁があった」ということであります。また、「有帆緑地については、地元の要望を聞くようなことが考慮されているのか、委員会としてどのように審査されたのか」との問いに、「今後、都市計画課に所管がかわるので整備計画のもとに進めていくということは聞いているが、住民の意見の吸い上げ等については議論をしていない」との答弁があったところであります。 次に、９款消防費については、小型動力ポンプ購入費や消防団員退職報償金、消火栓修理負担金などの増はあるものの、宇部・
山陽小野田消防組合分担金などの減により、前年度比４,０８４万６,０００円減の１０億８５１万５,０００円。 次に、１０款教育費については、
小・中学校非構造部材耐震対策事業や赤崎公民館エレベーター設置事業、旧厚狭図書館解体事業、旧厚狭公民館解体事業などの減はあるものの、厚狭中学校屋内運動場床改修事業や中央図書館空調設備更新事業、
埴生地区複合施設整備事業、学校給食共同調理場建設事業などの増により、前年度比２億４,５２０万３,０００円増の２６億８,０１９万７,０００円となっております。また、審査対象事業といたしまして、
埴生小・中学校整備事業、
埴生地区複合施設整備事業、就学援助事業、学校給食共同調理場建設事業、学校給食共同調理場管理運営事業の５事業を審査し、委員会の質疑で「学校給食共同調理場建設事業の工期のおくれについてはどのような審議をしたのか、また、場内の視察スペースが非常に限られている。問題があるのではないか」との問いに、「おくれた影響については、議論したが、理由や原因については、委員から質疑は出なかった。見学スペースについては設計書のとおりだが、現場を見ると狭いなというような意見は現場では出ていたが、分科会の中での指摘はなかった」ということであります。また、「学校給食センターの前の市道は狭く、隣の企業は壁を後ろに下げているが、学校給食センターの壁を下げるという議論はあったのか」との問いに、「分科会では指摘はなかったが、今後、委員会としての調査をしていくべきだと受けとめた」との答弁がありました。また、「司書の配置は子供たちによい影響を与えているが、置かれている状況は、役割に比べて非常に低劣な条件である。そこまで踏み込んで議論したのか」との問いに、「司書の配置は大変特色ある取り組みであり、成果も上がっているので引き続きこれを続けていきたいといった答弁があった一方で、教育長みずからが、今後は縮小の方向で見直しを考えているといった意外な答弁があった。この件については、引き続き委員会として注視をしていく。また、司書の処遇、図書室の教育環境も委員会としてしっかり調査していく必要があると考えている」との答弁があったところであります。 次に、質疑を終えまして、各分科会の報告も踏まえた自由討議を行いました。 学校司書については、「前市長の肝いりの政策で、各学校に配置している。学校司書の充実は隣の宇部市からもうらやましがられているほどのことであり、予算の関係で減らす方向については議会としてくぎを刺しておきたい」との意見があったところであります。また、「分科会での自由討議で委員からいろんな意見が出た中で、やっぱり減員については理解できないというような意見が多かったが、分科会の中で、これを何か議会で一つにまとめて意見を出してはどうかというところまで行かなかった」という意見もあり、さらに「学校司書に対する期待と評価も非常に高いが、それに対する処遇は非常に悪いのではないか。ぜひともこの趣旨をさらに強化していく、
山陽小野田市として重視をしていくということを表明すべきではないか」という意見もあったところであります。「執行部が今から平成３１年度の予算を編成する。そこに学校司書の減員を反映させるような予算が計上される可能性もあるということでありますが、それが上がってからでは修正も簡単な話ではないので、議会の意見として学校司書の減員については、やめてもらいたいというような意思を出したい」という意見もありました。 次に、デマンド交通については、「以前の委員会で提言が出されているが、その提言が全く反映をされていない。補正予算にも同様にデマンドが出ているが、これは現行の運行形態を若干追加しただけでありまして、委員会が提言した内容とは大きく違っている。改めて議会として提案した方向を求めていくべきではないか」という意見もあったところであります。「このデマンド交通について、執行部として真剣に取り組んでいるというのはある程度理解はできる。しかし、ただ財政も含めてそれがなかなか変わっていないということは事実である。補正予算もできるところからやっていくという姿勢が見えているので、委員会ではそのことについては評価しようという方向では考えている。もともとから言えば、要求もかなり厳しい要求であり、それが十分反映されているとは考えていない」という意見もあったところであります。 また、「学校司書の問題、そして空き家について、それなりの附帯決議をつけるべきだ」という意見がある一方、「担当の分科会以外の内容はなかなかわからない。ある程度の方向性は分科会が出すべきではないか」という意見があり、全体的に一致するものがなかったということで自由討議を終了したところであります。 討論では、反対討論が１件ありましたが、採決の結果、議案第５８号平成２９年度
山陽小野田市
一般会計歳入歳出決算認定については、賛成多数で認定すべきものと決定したところであります。 次に、議案第７０号平成３０年度
山陽小野田市
一般会計補正予算（第３回）について御報告を申し上げます。 今回の補正については、本庁舎改修事業費、デマンド型交通運行業務委託料、空調設備導入調査委託料、災害復旧費等の取り急ぎ措置すべき案件についての補正であります。歳入歳出とも９,９２２万９,０００円を増額し、予算総額を２９７億９,８１１万１,０００円とするものであります。 それでは、各分科会から報告がありました内容について御報告をいたします。 歳入の主な内容についてでありますけれど、市税のうち市民税３,９００万円の増額、
固定資産税２億円の増額、都市計画税１,５００万円の増額、地方特例交付金１,３４４万円の増額、地方交付税２億２,３２５万３,０００円の減額となっておるところであります。 歳出では、まず、総務費として広報広聴費２２５万６,０００円の増額は、本市の公式ホームページのスマートフォン対応及びデザイン等を改修するためのシステム改修委託料であります。 次に、本庁舎改修事業費２,２６７万５,０００円の増額は、災害時の機能継続、情報セキュリティの確保を図るために、現在の別館北側に２階建ての別棟を新たに整備をしまして、高圧受電設備や非常用発電機を、この別棟の屋上へ情報管理課や関連機器等については別棟の２階部分に移設をするという計画であります。この別棟の建設と建設予定地に現存する車庫の解体のための実施設計に伴う業務委託費でございます。 戸籍住民基本台帳費５４万円の増額は、戸籍事務へのマイナンバー制度の導入に当たり、自治体ごとに作成している戸籍の外字情報を全国統一的な文字情報として法務省で管理をするために、本市の外字情報を抽出する必要があり、文字情報収集のために委託するもので、財源は全額国庫補助金となっております。 大学費３３４万８,０００円増額については、予算上と比較した学生数の実績で工学部は２名増、薬学部は１名減、また１名当たり単価で工学部が２,５４０円増、薬学部が２,２２０円増によるものであります。 次に、衛生費については、保健衛生総務費４４万９,０００円の増額は、急患診療所での調剤に必要な分包機の更新に係るもので、１２月以降のインフルエンザ流行期前に新しい機械に更新するための補正を行うものであります。 次に、農林水産業費の農業振興費３６７万３,０００円の増額については、新規に認定した就農者がトマト栽培に使用するパイプハウスと選果梱包機についてＪＡとリース契約したためであり、ＪＡに対して購入経費の３分の１を補助するもので、財源については全額県費となっておるところであります。 林業振興費については、４６４万６,０００円の増額は、７月６日の豪雨により、目出の民家の裏山が崩落したため、復旧工事費等を増額するものであります。財源は２分の１が県費で、１０分の２を地元負担、残りは市債と一般財源を充当します。小規模治山事業で対応するとのことであります。 次に、商工費の商工総務費１３７万８,０００円の増額は、デマンド交通の運行エリアに新たに１１自治会を追加し、来年１月から３月までの運行に係る委託料を増額するものであります。 次に、土木費についてであります。緑地公園費４５５万５,０００円の増額については、江汐公園テニスコート人工芝更新工事と江汐公園給水ポンプ更新工事を行うもので、財源は、江汐公園施設整備基金繰入金を充当いたします。 住宅管理費７０１万５,０００円の増額については、大喜園団地の空き家を２戸解体し、跡地を整地するものであります。借地が２筆あり、今年度中に借地の一つを返還したいと考えているとのことであります。 次に、教育費の空調設備導入調査委託料１,２９６万円の増額については、市立幼稚園、それから小学校、中学校の
普通教室等に空調設備を導入するための事前調査の委託料であります。 分科会としての質疑においては、「空調設備導入調査の今後のスケジュールについては」との問いに対して、「年度内に全ての調査を終え、その後のスケジュールについては、この調査の結果を受けて検討する」との答弁がありました。「エアコンは市内全校、全教室につけるのか」との問いに、「
普通教室、
特別支援教室にはつけるが、それ以外のところについては調査の結果を受けて検討する」との答弁があったところであります。その後、分科会で自由討議を行いましたが、その意見としまして、「９月の委員会に補正を出したことは評価できるが、取りつけも早くしてほしい」や「日本全国で設計業者や施工する業者、また、製品の取り合いなので、時期を言えないことは理解できる」という意見もありましたが、分科会が一致して、「全員がエアコン設置を進めていくべきだという意見だが、議会としてエアコン設置に向けて決議や要望で行政サイドを後押しすることが必要ではないか」という報告がありました。そこで、この報告を受けまして、委員会の質疑では、「エアコンの設置は来年の夏までに間に合うのか」との問いに、「調査結果を受けて検討するということであり、設置時期は明確には示されなかった」との答弁があったところであります。「調査の結果を受けて検討するというのは、予算についてなのか、それとも時期についてなのか」との問いに、「時期、予算、スケジュール、設置箇所についても、調査の結果を待ってから」との答弁でありました。「内閣府から３分の１補助するという文書が出ていたと思うが、質問はなかったのか」との問いに、「審査時点では、秋の臨時国会で補正予算を上げるということは聞いておりますけれど、具体的な指示はおりていないという答弁であった。文科省についても、来年度の概算要求で当初予算の３.５倍の予算を盛り込む方針を出しているということは聞いているという答弁にとどまっている」との答弁があったところであります。「エアコンは、各学校一斉につけるのか」との問いに、「調査結果を待ち、方針を立てていくとの答弁であった」との答弁があったところであります。「調査項目は何か」の問いに、「熱源方式の検討や買い取り、リース等の方式を最終的に決断するための調査を行うとの説明を受けている」との答弁がありました。 次に、災害復旧費の道路橋りょう河川災害復旧費２,１７６万４,０００円の増額は、７月の６、７日の豪雨により、公共土木施設４カ所が被災したため、国の災害復旧事業により公共施設を復旧するものであります。財源は国庫負担金１,４１９万３,０００円と市債７３０万円となっております。 公園施設災害復旧費４０万円の増額は、西山公園の駐車場手前の道路が路肩から下の斜面にかけて崩落したためであり、復旧するものであります。財源は、市債４０万円となっております。 そこで質疑を終えまして、市立の幼稚園、小学校、中学校へのエアコン設置についての自由討議を行ったところであります。 この自由討議では、「補正で導入調査の予算が計上されたことは分科会委員全員評価をする。しかし、調査には入るが、その後のスケジュールなど確定しない状況で、近隣の市町と比べスピード感がどうなのかという疑問、意見も出ているので、分科会としてはさらに行政の後押しをする意味でも、議会が一つになって決議を出してはどうかという意見で一致をしており、委員会で意見を聞き、決議を出すことに一致できればと思っている」。「急いでやるべきと思っておりますけれど、執行部に対してはさらにスピードアップを求めるべきはないかと思っている」。また、「進捗状況を委員会に報告するよう要望すべきではないかと思っている」。また、「国の交付金があるからやるというのではなくて、市の姿勢としてどうかと思う。国の交付金を抜きにして優先的に予算配分をするべきだと思うが」などの意見があったところであります。 そこで、議会といたしましては、子供たちのためにもエアコンを早急に設置するということについては一致をしてきたところであります。 自由討議を終えまして、賛成討論があり、採決の結果、
全員賛成で可決すべきものと決しました。 以上で報告を終わります。議員各位の慎重審議をよろしくお願いいたします。（矢田松夫君降壇）
○議長（小野泰君） 一般会計予算決算常任委員長の報告が終わりましたので、これより質疑、討論、採決を行いますが、質疑、討論、採決につきましては１件ずつ行います。（松尾数則君退場）
○議長（小野泰君） 議案第５８号平成２９年度
山陽小野田市
一般会計歳入歳出決算認定についての質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 質疑なしと認めます。 討論を行います。討論はありませんか。
山田議員。（
山田伸幸君登壇）
◎議員（
山田伸幸君） 議案第５８号平成２９年度
山陽小野田市
一般会計歳入歳出決算認定について反対討論を行います。 昨年は、藤田市長が誕生し、経済界出身の市長ということで斬新な政策が期待されていました。しかし、本予算は決して斬新なものとはならず、これまでの白井前市政を引き継ぐもので、新しさがありませんでした。 白井前市政の特徴は、大型公共事業中心の市政でした。藤田市政はこれを引き継ぎ、
埴生地区複合施設の建設、学校給食センター事業、火葬場建設、山口東京理科大学薬学部校舎の建設と大型事業を継続してまいりました。
埴生地区複合施設は、市内で一番大きい会議室を持ち、その必要性が問われております。学校給食センターはもともと多くの市民の反対を押し切って建設が進められ、約束されていた十分な見学スペースが確保されておりませんでした。子供たちにおいしい給食を提供するのは当然として、約束どおり地産地消が進められるよう、さらなる努力を求めるものであります。 また、公共施設の建設場所が問題となっているのが山陽地区保育所の統合事業です。建設予定場所は水害のおそれが高い上に、地震の際の液状化に対する心配が解消されていません。これは学校給食センターも同様であります。 厚狭北部地区でデマンド交通が実施されておりますが、議会からの提言が生かされず、市全体への展開が計画にもまだ上がっていない状況であります。 市民の願いは一刻も早くデマンド交通を全市へ展開してほしいということであります。買い物難民が発生をし、多くの市民が困っている日常の移動手段の確保に向けて抜本的な努力を求めるものであります。 そして何より、市民からの批判が上がっているのが山口東京理科大学薬学部建設のおくれの責任を業者に求めていないことであります。理科大薬学部校舎建設のために、これまで議会は優先的に審議を行い、違法な議案についても可決するなど協力をしてまいりました。しかし、執行のやり方は議会が行ってきたさまざまな協力姿勢を裏切るものとなっております。理科大薬学部校舎の完成遅延に対して、市民が納得できる解決への努力をすべきであります。 そのほかにも問題点がありますが、この場では主な問題点を指摘し、反対討論とさせていただきます。（
山田伸幸君降壇）
○議長（小野泰君） ほかに討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） これをもって討論を終わります。 これより議案第５８号について採決いたします。本件に対する
委員長報告は認定でありますが、賛成多数でありますので、起立により採決いたします。本件は、
委員長報告のとおり認定することに賛成の方の起立を求めます。（
賛成者起立）
○議長（小野泰君） 起立多数であります。よって、本件は
委員長報告のとおり認定することに決定いたしました。（松尾数則君入場）
○議長（小野泰君） 次に、議案第７０号平成３０年度
山陽小野田市
一般会計補正予算（第３回）についての質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 質疑なしと認めます。 討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 討論なしと認めます。 これより議案第７０号について採決いたします。本件に対する
委員長報告は可決であります。よって、本件は
委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 異議なしと認めます。よって、本件は
委員長報告のとおり原案可決されました。────────────
△日程第６
委員会提出決議案第１号 ────────────
○議長（小野泰君） 日程第６、
委員会提出決議案第１号議案第７０号平成３０年度
山陽小野田市
一般会計補正予算（第３回）に対する附帯決議についてを議題といたします。 提出者より提案理由の説明を求めます。矢田委員長。（矢田松夫君登壇）
◎一般会計予算決算常任委員長（矢田松夫君） それでは、読み上げて御提案を申し上げます。 議案第７０号平成３０年度
山陽小野田市
一般会計補正予算（第３回）に対する附帯決議。本議会は議案第７０号平成３０年度
山陽小野田市
一般会計補正予算（第３回）に対し、下記のとおり決議する。 今回の補正予算では、小学校、中学校、幼稚園の
普通教室等に空調設備を導入するための事前調査の委託料が計上された。エアコン設置に向け、速やかに対応したことは評価するが、審査の中で完成の目標時期が明確には示されなかった。熱中症により死者も出ている昨今の気象状況を考慮すると、「安全で健康的な教室環境の確保」が急がれる。 子どもたちが健康を保持できる温度で公平に授業を受けるためにも、市内全小中学校、埴生幼稚園へのエアコン設置を早急に実現すること。 以上でございます。審議のほどよろしくお願いをいたします。（矢田松夫君降壇）
○議長（小野泰君） 提案理由の説明が終わりました。 これより質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 質疑なしと認めます。 討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 討論なしと認めます。 これより、
委員会提出決議案第１号について採決いたします。本件は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。（
賛成者起立）
○議長（小野泰君） 起立全員であります。よって、本件は原案可決されました。 本件の取り扱いについては、議長に一任願います。────────────
△日程第７閉会中の調査事項について ────────────
○議長（小野泰君） 日程第７、閉会中の調査事項についてを議題といたします。 本件について、各常任委員長及び議会運営委員長から会議規則第１１０条の規定により、お手元に配付してあります閉会中の調査事項についての表のとおり、閉会中の継続調査の申し出がありました。 お諮りいたします。 各常任委員長及び議会運営委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続調査に付することに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小野泰君） 異議なしと認めます。よって、各常任委員長及び議会運営委員長から申し出のとおり、閉会中の継続調査に付することに決定いたしました。 以上をもって、本会議に付された案件は全部終了いたしました。 よって、平成３０年第３回９月
山陽小野田市議会定例会を閉会いたします。どうもお疲れさまでございました。────────────午後１時４２分閉会──────────── 地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。 平成３０年９月２８日 議 長 小 野 泰 署名議員 河 﨑 平 男 署名議員 笹 木 慶 之...