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周南市議会
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2020-06-29
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06月29日-03号
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周南市議会 2020-06-29
06月29日-03号
取得元:
周南市議会公式サイト
最終取得日: 2021-09-29
令和
2年 6月 第5回
定例会令和
2年第5回
市議会定例会議事日程
第3号
令和
2年6月29日(月曜日)──────────────────────────────
議事日程
第3号
令和
2年6月29日(月曜日)午前9時30分
開議日程
第1
会議録署名議員
の
指名日程
第2
議案
第74号 (
提案説明
、
質疑
、
委員会付託
)
日程
第3
議案
第74号 (
企画総務委員長報告
、
質疑
、
討論
、
表決
)──────────────────────────────本日の
会議
に付した事件
会議録署名議員
の
指名
議案
第74号
周南市市長
の
期末手当
の
支給
の
特例
に関する
条例制定
について──────────────────────────────
出席議員
(30名) 1番 江 﨑 加代子
議員
16番 井 本 義 朗
議員
2番 小 池 一 正
議員
17番 土 屋 晴 巳
議員
3番 遠 藤 伸 一
議員
18番 藤 井 康 弘
議員
4番
佐々木
照
彦 議員
19番 島 津 幸 男
議員
5番 山 本 真 吾
議員
20番 渡 辺 君 枝
議員
6番 細 田 憲 司
議員
21番 小 林 雄 二
議員
7番 小 林 正 樹
議員
22番 古 谷 幸 男
議員
8番 吉 安 新 太
議員
23番 田 村 勇 一
議員
9番 田 中 昭
議員
24番 長 嶺 敏 昭
議員
10番 魚 永 智 行
議員
25番 福 田 文 治
議員
11番 篠 田
裕二郎
議員
26番 清 水 芳 将
議員
12番 福 田 吏江子
議員
27番 友 田 秀 明
議員
13番 金 子 優 子
議員
28番 福 田 健 吾
議員
14番 青 木 義 雄
議員
29番 尾 﨑 隆 則
議員
15番 岩 田 淳 司
議員
30番 中 村 富美子
議員説明
のため出席した者
市長
藤 井 律 子 君 副
市長
佐 田 邦 男 君
教育長
中 馬 好 行 君
監査委員
中 村 研 二 君
上下水道事業管理者
井 筒 守 君
モーターボート競走事業管理者
山 本 貴 隆 君
総務部長
中 村 広 忠 君
企画部長
川 口 洋 司 君
財政部長
道 源 敏 治 君
シティネットワーク推進部長
石 田 典 子 君
地域振興部長
高 木 一 義 君
環境生活部長
川 崎 茂 昭 君 こども・
福祉部長
仲 西 徹 君
健康医療部長
山 本 英 樹 君
産業振興部長
山 本 敏 明 君
建設部長
野 村 正 純 君
都市整備部長
有 馬 善 己 君
消防長
藤 井 陽 治 君
教育部長
久 行 竜 二 君
上下水道局
副
局長
杉 岡 清 伸 君
新南陽総合支所長
原 田 義 司 君
熊毛総合支所長
渡 辺 由 也 君
鹿野総合支所長
磯 部 良 治 君
事務局職員出席者
局長
井上達也
次長
山根高志
次長補佐
村田裕
議事担当係長
野村泉
議事担当
礒部雄太
午前 9時30分
開議
○
議長
(
青木義雄議員
) おはようございます。これより本日の
会議
を開きます。 本日の
議事日程
は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。────────────────────────────── △
日程
第1
会議録署名議員
の
指名
○
議長
(
青木義雄議員
)
日程
第1、
会議録署名議員
の
指名
を行います。 本日の
会議録署名議員
は、
会議規則
第81条の
規定
により、
小林雄二議員
及び
佐々木照彦議員
を
指名
いたします。────────────────────────────── △
日程
第2
議案
第74号 (
提案説明
、
質疑
、
委員会付託
) ○
議長
(
青木義雄議員
)
日程
第2、
議案
第74号を
議題
といたします。
提案理由
の
説明
を求めます。 〔
市長
、
藤井律子
君
登壇
〕 ◎
市長
(
藤井律子
君)
皆様
、おはようございます。 本日、
議員
の
皆様
に御参集いただき、
議案
を追加して
提案
させていただく
機会
を賜りましたことに対し、厚く御礼を申し上げます。どうぞよろしくお願いいたします。 それでは、
議案
第74号、
周南市市長
の
期末手当
の
支給
の
特例
に関する
条例制定
について、
提案理由
を御
説明
申し上げます。 これまで、
新型コロナウイルス感染症
への
対応
につきまして、
市民
や
事業者
の
皆様
には、長引く
外出
や
営業
の
自粛
、
施設
の
休業
など、格別な御協力をいただくとともに、心理的、
経済
的に大変な御
負担
をおかけしてまいりました。
緊急事態宣言
は解除されましたが、
国内
では、
新型コロナウイルス
の
感染者
が継続的に確認され、第2波、第3波が発生する懸念が続くものと考えられます。このため、今後も引き続き気を緩めることなく
感染防止対策
の
徹底
を図るとともに、
社会経済活動
との
両立
に向けた
消費喚起
などの
取組
も進めていかなければなりません。 私は、
市長
として、これからも厳しい道のりが続く
市民
の
皆様
の
思い
に寄り添い、
痛み
を分かち合いながら、今後必要な
施策
をしっかりと展開し、この困難を
一緒
に乗り越えていく
姿勢
をお示しするため、このたび、
令和
2年6月期における
市長
の
期末手当
を全額
減額
することとし、その
特例条例
を定めるものとしたところです。 以上で、
議案
第74号の
提案理由
の
説明
を終わります。御審議、御
決定
のほど、どうぞよろしくお願い申し上げます。 ○
議長
(
青木義雄議員
) これより
質疑
に入ります。
質疑
はありませんか。 ◆27番(
友田秀明議員
) この
議案提出
には、ちょっと
唐突感
が非常にあるのが否めませんが、
市長
の
ボーナス全額カット
ですので、
市長
の
思い
が当然あるんだろうと
思い
ます。 5月20日ですか、山口県の
村岡知事
も
ボーナス全額カット
されましたが、そのときに、県民と厳しさを共有した上で
取組
を前に進めていきたいとそういう
思い
を言われましたが、今の
提案説明
では、
市長
の
思い
とか、
市民
へのメッセージがもう少し伝わってこない。よろしかったら、
市長
自ら御決断された案件と
思い
ますので、その一端でも
説明
していただければと思うんですが、いかがですか。 ◎
市長
(
藤井律子
君) ありがとうございます、
発言
の
機会
を頂きましたこと。
皆様
には、今回の私の
提案
が唐突に感じられるかもしれませんけれども、このような
提案
となった経緯、私自身の
思い
について少し御
説明
させていただきたいと
思い
ます。
市民
や
事業者
の
皆様
には、
新型コロナウイルス感染症
の
影響
により、長引く
外出
や
営業
の
自粛
、
施設
の
休業
など、今なお心理的、
経済
的に大変な御
負担
をおかけしているところでございます。 私は、6月19日に県境をまたいだ
移動自粛
が全面解除されたことを機に、週末の20日、21日に市内の各所に出かけてみました。そして、直接
市民
や
事業者
の
皆様
に接しながらいろいろな
お話
を伺いました。これまでも多くの人からいろんな
お話
を聞いておりましたので、自分なりのイメージは持っておりましたけれども、私が予想していた以上に
皆様
が心理的にも
経済
的にも疲弊しておられ、暮らしが苦しい、
生活
や
経済
の先行きがとても不安だという切実な声を多く頂き、実情を肌で感じました。 現在、
緊急事態宣言
は解除されたとはいえ、
国内
では
感染者
が継続的に確認されており、
市民
や
事業者
の
皆様
には、引き続き、気を緩めることなく
感染拡大防止対策
の
徹底
に取り組んでいただく必要があります。 また、私は、
新型コロナウイルス感染症
への
緊急対策
として、これまで第1弾、第2弾、そして、このたびの第3弾と、できる限りの
追加補正予算
を編成し、全力で
感染防止
、
生活支援
、
経済対策
に当たってきたところですが、これからもさらに気を引き締めて、
感染防止対策
と
社会経済活動
の
両立
に向けた
取組
をしっかりと進めていく必要があるものと感じております。 私は、公約として
市民
に寄り添うことをお約束いたしました。
市政
を預かる
トップ
の
市長
という
立場
にあるものとして、これからも厳しい
状況
が続く
市民
の
皆様
の
思い
に寄り添い、また
痛み
を分かち合いながら、必要な
施策
にしっかりと取り組み、この困難を
一緒
に乗り越えていく
姿勢
をどのようにお示しすべきかを考えた結果、このたびの6月期の
期末手当
を全額
減額
するという決断に至ったところです。 この
思い
を6月22日の月曜日にお伝えしましたけれども、結果として6月
定例会
当初の
議案
には組み込むことができなかったことから、本日このような形の御
提案
となった次第でございます。どうぞ、御理解いただければと存じます。以上です。 ○
議長
(
青木義雄議員
) ほかに
質疑
はありませんか。 〔「
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
議長
(
青木義雄議員
)
質疑
なし
と認めます。これで
質疑
を終了いたします。 ただいま
議題
となっております
議案
第74号は
企画総務委員会
へ付託いたします。────────────────────────────── ○
議長
(
青木義雄議員
) ここで、付託した
議案
について
委員会審査
に入るため、暫時
休憩
いたします。
再開
時間は追って連絡いたします。 午前 9時38分
休憩
────────────────────────────── 午前11時55分
再開
○
議長
(
青木義雄議員
)
休憩
前に引き続き
会議
を開きます。────────────────────────────── △
日程
第3
議案
第74号 (
企画総務委員長報告
、
質疑
、
討論
、
表決
) ○
議長
(
青木義雄議員
)
日程
第3、
議案
第74号を
議題
といたします。
企画総務委員長
の
報告
を求めます。 〔
企画総務委員長
、
清水芳
将
議員登壇
〕 ◎
企画総務委員長
(
清水芳
将
議員
) それでは、
企画総務委員会
における
審査
の経過及び結果を
報告
いたします。
議案
第74号、
周南市市長
の
期末手当
の
支給
の
特例
に関する
条例制定
についてであります。
本件
は、
市長
の
令和
2年6月の
期末手当
を
支給
しないこととするものです。なお、これによる
減額
は、247万3,500円となるとのことです。 主な
質疑
として、
給料
の
減額
のときは
特別職
も
対象
としていたが、このたびは他の
特別職
も
対象
とするような議論はなかったのか、との
問い
に対し、
市長
が
市民
や
事業所
の
皆様
の声をお聞きする中で、
感染症
の
影響
により、今なお心理的、
経済
的に大変な
負担
がかかっている
状況
を肌に感じ、
市政
を預かる
トップ
の
市長
という
立場
にあるものとしてその
姿勢
を示すものである。このため、他の
特別職
については
対象
としていない、との
答弁
でした。 また、
議会
の初日に、他の
議案
と併せて
提案
ができなかったのはなぜか、間に合わせることができなかった
理由
は、との
問い
に対し、今回の
議案
について
市長
から
執行部
に伝わったのが6月22日であった。この日は、このたびの6月
定例会
の
議案発表
を行った日でもあり、当初の
議案
として
提案
することができなかった、との
答弁
でした。 また、同じような
状況
は、
コロナウイルス感染症対策
に限らず今後も出てくる
可能性
がある。そのたびに
給料
や
期末手当
の
減額
といった
対応
をしていくのか。今後は
人事院勧告
や
市民
の
状況
を踏まえて、その時々に考えていくというスタンスなのか、との
問い
に対し、その時々の情勢に応じて判断をしていく、との
答弁
でした。
質疑
を終了し、
討論
なく、
採決
の結果、
本件
は
全会一致
で
原案
のとおり可決すべきものと
決定
いたしました。 以上で、
報告
を終わります。 ○
議長
(
青木義雄議員
) これより
質疑
に入ります。
質疑
はありませんか。 〔「
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
議長
(
青木義雄議員
)
質疑
なし
と認めます。これで
質疑
を終了いたします。 これより
討論
に入ります。
討論
はありませんか。 まずは、
反対討論
の
発言
を許します。 〔「
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
議長
(
青木義雄議員
) 次に、
賛成討論
の
発言
を許します。
◎18番(
藤井康弘議員
) それでは、結論として、
議案
第74号にあえて反対することはできないという
立場
から
賛成意見
を述べます。
議案
第74号は、
市長
の今年度の夏の
期末手当
を全額
カット
する
条例案
ですが、
地方自治法
第204条は、
市長
の
給料
や
期末手当
については、
条例
で定めなければならないとする、いわゆる
給与条例決定主義
を
規定
しています。これは、
議会
の
チェック機能
によって、
市長
の
給与等
がお手盛りによって不
相当
に高額になることを防止するだけでなく、逆に不
相当
に
給与等
を低額にすることによって、事実上
経済
的に豊かな者にしか
市長
になれなくしてしまうようなことを防ぐ趣旨を含んでいると考えられます。 したがって、今回のように、
市長
が自らの
自発的意思
に基づいて
期末手当
を
カット
する
条例案
を
提案
されてきた場合であっても、
議会
としては、その
目的
が正当かどうか、そして
目的
が正当であっても、
手段
としての
期末手当全額カット
が
目的
との
関係
で
相当
であるかどうかを厳格にチェックして、可否を
決定
しなければならないのがあくまでも原則です。 ちなみに、前回の
市長
の
給料
の10%
カット
については、
新型コロナウイルス感染拡大防止
のための
社会経済活動
の
制限
によって、
経済的被害
を被っている
市民
の皆さんの
痛み
を共有すると同時に、
救済策
の
財源捻出
の一助とするということが
目的
でした。そこで
目的
が正当であり、かつその
目的
との
関係
で
給料
の10%
カット
という
手段
が
相当
であると認められることから、私も賛成しました。 それに対して、今回の
条例改正案
の
提案理由
、つまり
市長
の今年度の夏の
期末手当全額カット
の
目的
については、必ずしも論理的には明確とは言えませんが、恐らく
責任感
の強い
市長
は、
新型コロナウイルス感染症
の
感染拡大防止
のための
社会経済活動
の
制限
によって、特に
社会的弱者
である
市民
の間に深刻な
経済的困窮
が生じている
現状等
を目の当たりにして、
市政
の
トップ
として
政治的責任
を感じて、それを形のあるものに表したいと考えたからではないかと私なりに解釈しています。 しかし、今回の
新型コロナウイルス
の
パンデミック
によって、とりわけ
社会経済的弱者
に深刻な
被害
が出ているのは紛れもない事実ですが、問題の
本質
は、
社会経済的弱者
に深刻な
被害
が出ているのに
財政的制約
から十分な
救済策
が打てないということではなく、そのような多くの
社会経済的弱者
を生み出している現在の
社会経済システム
が今まで放置されていたことにあります。 そのような
格差社会
をもたらしている
社会経済システム
を放置してきたことについては、職業としての
政治家
全てに
責任
があり、
市長
だけに
責任
があるわけでないことは言うまでもありません。すなわち、現在の日本の
社会保障システム
は、
高齢
になることが人生における最大の
リスク
であって、しかも
平均寿命
が60歳だった19世紀末のドイツで、ビスマルクが始めた
老齢年金
を柱とする
社会保険
を基本とするものです。そのため、
少子高齢社会
の進行や
気候変動
による災害の
激烈化
などの
リスク
の増大、
多様化
によって、現在は
セーフティーネット
としての
機能
をほとんど果たさなくなってきています。それが今回の
新型コロナウイルス
の
パンデミック
によって、完全にあからさまになったわけです。 したがって、今、本当に
市長
にお願いしたいのは、
期末手当
の
カット
などではなく、当面の対症療法的な
新型コロナウイルス対策
に全力投球することは言うまでもありませんが、それを越えてベーシックインカムの導入の検討など、
感染症
の
パンデミック
にも
対応
できる全
方位型セーフティーネット
を装備した新たな
社会保障システム
の構築を
全国市長会
などを通じて政府に働きかけることです。それは国政問題ですと言っていては、いつまでたっても問題を抜本的に解決するための初めの一歩を踏み出すことすらできません。現場の窮状を肌で知っている
基礎的自治体
の長こそが、連携、率先して国を動かしていかなければならないはずです。 もちろん
政治家
には、それぞれよって立つ基本的な
政治スタイル
があります。何よりも
市民
に寄り添うということを大切にする
藤井市長
が、苦しんでいる
市民
に寄り添う
気持ち
を表すために
期末手当
を
カット
したいと言われるのであれば、
政治家
の一人として、その
政治スタイル
を尊重しなければならないので反対することはできません。ただ、問題の
本質
にも目を向けて、大きな
制度改革
にも果敢にチャレンジされることを強く希望して、
議案
第74号に賛成する
意見
といたします。 ○
議長
(
青木義雄議員
) 次に、
反対討論
の
発言
を許します。 〔「
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
議長
(
青木義雄議員
) 次に、
賛成討論
の
発言
を許します。 ◎19番(
島津幸男議員
) 今回の
市長
からの100%
期末手当
の
カット
は、実は県内を調べますと、
一つ二つ
ぐらい──100%
カット
というのはないんですよね、ほかの
市長
では。これを一つ見ても
市長
の強い
気持ち
がよく表れている。私はこの
姿勢
をさらに、まさにこの
コロナ対策
に強く打ち出してもらいたいと心から期待しておりますが、そういうことで
賛成討論
とさせてもらいます。以上です。 ○
議長
(
青木義雄議員
) 次に、
反対討論
の
発言
を許します。 〔「
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
議長
(
青木義雄議員
) 次に、
賛成討論
の
発言
を許します。 〔「
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
議長
(
青木義雄議員
) ほかに
討論
はありませんか。 〔「
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
議長
(
青木義雄議員
)
討論
なし
と認めます。これをもって
討論
を終了いたします。 これより
採決
に入ります。
議案
第74号、
周南市市長
の
期末手当
の
支給
の
特例
に関する
条例制定
についてを
採決
いたします。
本件
は
原案
のとおり
決定
することに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
議長
(
青木義雄議員
) 御
異議
なし
と認めます。よって、
本件
は
原案
のとおり可決されました。────────────────────────────── ○
議長
(
青木義雄議員
) 以上で、本日の
日程
は全て終了いたします。 次の本
会議
は7月2日午前9時30分から開きます。 本日は、これをもって散会いたします。お疲れさまでした。 午後 0時06分散会 ──────────────────────────────
地方自治法
第123条第2項の
規定
により、ここに署名する。
周南市議会議長
青 木 義 雄
周南市議会議員
小 林 雄 二
周南市議会議員
佐 々 木 照
彦...
地方議会議事録
全都道府県市区町村議会
47都道府県議会
東京23区議会
政令指定都市議会
各都道府県内市区町村議会議事録
北海道
青森県
岩手県
宮城県
秋田県
山形県
福島県
茨城県
栃木県
群馬県
埼玉県
千葉県
東京都
神奈川県
新潟県
富山県
石川県
福井県
山梨県
長野県
岐阜県
静岡県
愛知県
三重県
滋賀県
京都府
大阪府
兵庫県
奈良県
和歌山県
鳥取県
島根県
岡山県
広島県
山口県
福岡県
佐賀県
長崎県
熊本県
静岡県
大分県
宮崎県
鹿児島県
沖縄県
国会議事録
国会