○議長（
武田新二君）
起立全員です。よって、議案第３号は原案のとおり可決されました。 議案第４号「令和２
年度長門市
後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）」について討論を行います。御意見はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
武田新二君） 御意見もないので、討論を終わります。 採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。委員長の報告のとおり可決することに賛成の方は起立願います。〔
賛成者起立〕
○議長（
武田新二君）
起立全員です。よって、議案第４号は原案のとおり可決されました。 議案第５号「令和２
年度長門市
水道事業会計補正予算（第１号）」について討論を行います。御意見はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
武田新二君） 御意見もないので、討論を終わります。 採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。委員長の報告のとおり可決することに賛成の方は起立願います。〔
賛成者起立〕
○議長（
武田新二君）
起立全員です。よって、議案第５号は原案のとおり可決されました。 議案第６号「令和２
年度長門市
下水道事業会計補正予算（第１号）」について討論を行います。御意見はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
武田新二君） 御意見もないので、討論を終わります。 採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。委員長の報告のとおり可決することに賛成の方は起立願います。〔
賛成者起立〕
○議長（
武田新二君）
起立全員です。よって、議案第６号は原案のとおり可決されました。 議案第７号「令和元
年度長門市
水道事業会計決算の認定について」討論を行います。御意見はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
武田新二君） 御意見もないので、討論を終わります。 採決します。本案に対する委員長の報告は認定です。委員長の報告のとおり認定することに賛成の方は起立願います。〔
賛成者起立〕
○議長（
武田新二君）
起立全員です。よって、議案第７号は認定することに決定しました。 議案第８号「令和元
年度長門市
下水道事業会計決算の認定について」討論を行います。御意見はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
武田新二君） 御意見もないので、討論を終わります。 採決します。本案に対する委員長の報告は認定です。委員長の報告のとおり認定することに賛成の方は起立願います。〔
賛成者起立〕
○議長（
武田新二君）
起立全員です。よって、議案第８号は認定することに決定しました。 議案第９号「長門市一般職の職員の
特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例」について討論を行います。御意見はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
武田新二君） 御意見もないので、討論を終わります。 採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。委員長の報告のとおり可決することに賛成の方は起立願います。〔
賛成者起立〕
○議長（
武田新二君）
起立全員です。よって、議案第９号は原案のとおり可決されました。 議案第１０号「長門市
特定教育・
保育施設及び
特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例」について討論を行います。御意見はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
武田新二君） 御意見もないので、討論を終わります。 採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。委員長の報告のとおり可決することに賛成の方は起立願います。〔
賛成者起立〕
○議長（
武田新二君）
起立全員です。よって、議案第１０号は原案のとおり可決されました。 議案第１１号「長門市
家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例」について討論を行います。御意見はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
武田新二君） 御意見もないので、討論を終わります。 採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。委員長の報告のとおり可決することに賛成の方は起立願います。〔
賛成者起立〕
○議長（
武田新二君）
起立全員です。よって、議案第１１号は原案のとおり可決されました。 議案第１２号「財産の取得について（
ＧＩＧＡスクール用端末）」について討論を行います。御意見はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
武田新二君） 御意見もないので、討論を終わります。 採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。委員長の報告のとおり可決することに賛成の方は起立願います。〔
賛成者起立〕
○議長（
武田新二君）
起立全員です。よって、議案第１２号は原案のとおり可決されました。 議案第１３号「訴えの提起をすることについて」討論を行います。御意見はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
武田新二君） 御意見もないので、討論を終わります。 採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。委員長の報告のとおり可決することに賛成の方は起立願います。〔
賛成者起立〕
○議長（
武田新二君）
起立全員です。よって、議案第１３号は原案のとおり可決されました。 議案第１５号「七重辺地に係る
総合整備計画の変更について」討論を行います。御意見はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
武田新二君） 御意見もないので、討論を終わります。 採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。委員長の報告のとおり可決することに賛成の方は起立願います。〔
賛成者起立〕
○議長（
武田新二君）
起立全員です。よって、議案第１５号は原案のとおり可決されました。 議案第１７号「令和２
年度長門市
一般会計補正予算（第９号）」について討論を行います。御意見はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
武田新二君） 御意見もないので、討論を終わります。 採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。委員長の報告のとおり可決することに賛成の方は起立願います。〔
賛成者起立〕
○議長（
武田新二君）
起立全員です。よって、議案第１７号は原案のとおり可決されました。 議案第１８号「長門市
新型コロナウイルス感染症の患者等の人権の擁護に関する条例」について討論を行います。御意見はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
武田新二君） 御意見もないので、討論を終わります。 採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。委員長の報告のとおり可決することに賛成の方は起立願います。〔
賛成者起立〕
○議長（
武田新二君） 起立多数です。よって、議案第１８号は原案のとおり可決されました。────────────・────・────────────
△日程第３．議案第１９
号～議案第２４号・報告第２号・報告第３号の
一括上程
○議長（
武田新二君） 日程第３、本日市長から議案第１９号から議案第２４号まで、報告第２号及び報告第３号が追加提出されました。 これより、議案第１９号から議案第２４号まで、報告第２号及び報告第３号を
一括議題とし、提出議案等について提案理由の説明を求めます。江原市長。
◎市長（江原達也君） 皆さん、おはようございます。 それでは、本日追加提出を致しました議案等の概要について御説明申し上げます。 議案第１９号から議案第２３号は、令和元
年度長門市歳入歳出決算について議会の認定をお願いするものであります。 初めに、令和元年度につきましては、第２次長門市総合計画に基づくとともに、計画の最終年となる第１期長門市まち・ひと・しごと創生総合戦略に沿って積極的な取組を進めてまいりました。 主な事業を申し上げますと、市民の皆様が健幸に暮らすための取組として、ながと健幸百寿プロジェクトにより、健康寿命の改善に取り組むとともに、「健幸のまち・ながと」のイメージを市内外へ向け積極的に発信したほか、日置保育園新園舎の整備完了など子育て拠点の充実を図ってまいりました。 次に、地場産業が活躍し、まちに活力を生み出すための取組として長門湯本温泉観光まちづくり計画に基づく温泉街の大規模インフラ整備が完了したほか、県の地域商社やまぐちと連携した市内産品の大都市圏への販路拡大や世界大会等誘客事業など、市外・国外に向けた戦略的な情報発信を進め、人気観光地に向けた取組を進めてまいりました。 また、農業の担い手確保と育成に中核的な役割を果たす一般社団法人アグリながとを設立したほか、林業において林業成長産業化地域創出モデル事業により、森林資源量の把握のための航空レーザー測量に着手したところであります。 更に、老朽化と通信速度が課題となっておりましたケーブルテレビ放送施設につきましては、市内全域の光ファイバー網整備を計画的に進めるため、三隅地区及び深川湯本地区における整備を行い、次世代型の通信基盤の確立を進めているところであります。 続いて、市民協働のまちへの取組では、集落機能の再生に向けて地域づくり協議会の新たな設置や集落支援員の配置を進め、住民自治と協働によるまちづくりに取り組んでまいりました。 また、ラグビーワールドカップ２０１９日本大会の公認キャンプ地として、俵山スパスタジアムを中心に公民連携によりカナダチームを受入れ、長門のおもてなしを世界に向けて発信したところであります。 更に、安全で安心して住めるまちに向けた取組では、年次的に整備を進めております音声告知端末機について、日置地区での更新整備が完了し、市民への迅速かつ正確な避難等防災情報の伝達手段を確保するとともに、防災講座を通じて自主防災組織の新たな設立を支援するなど、災害時の体制強化を図ったところであります。 また、増加する外国人居住者に対応するため、民間団体との連携により、日常生活や学校生活における多言語対応等を充実させることで、多文化共生社会の実現に向けた誰もが安心して住みやすい環境づくりに努めてまいりました。 このような取組を進めた結果、
一般会計歳入歳出決算における歳入総額は２４９億５,６８１万６,７１２円、歳出総額は２３９億１,３７２万２,５９３円となり、実質収支では６億９,９３２万３,２７９円の黒字となりました。 また、国民健康保険事業特別会計ほか３会計の特別会計決算総額につきましては、歳入総額は９９億６,８３９万６,２１０円、歳出総額は９４億４,２５４万５,６１５円となっております。 なお、各会計決算に係る主要な事業の詳細等につきましては、議案として配付しております歳入歳出決算書、主要な施策の報告書等をご覧頂ければと存じます。 議案第２４号は、三隅農業者トレーニングセンター駐車場周辺の除草作業中に草刈機で小石をはねたことにより生じた自動車の破損について、相手方との話合いの結果、合意に達したことから和解及び
損害賠償の額を定めることについて、議会の議決を求めるものであります。 この際、御報告を申し上げます。 報告第２号は、長門市債権管理条例第１２条第１項の規定に基づき、市の債権について放棄したので、同条第２項の規定により議会に報告するものであります。 報告第３号は、令和元
年度決算に基づく
健全化判断比率及び公営企業の
資金不足比率について、
監査委員の意見をつけて議会に報告するものであります。 以上、提出議案等について、その概要を御説明申し上げました。何とぞ御審議のほどよろしくお願い申し上げます。────────────・────・────────────
△日程第４．議案第２４号
○議長（
武田新二君） 日程第４、議案第２４号「和解及び
損害賠償の額を定めることについて」を議題とします。 これより、質疑を行います。御質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
武田新二君） 御質疑もないので、質疑を終わります。 お諮りします。本案は
委員会付託を省略したいと思います。御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
武田新二君） 御異議なしと認めます。よって、
委員会付託を省略することに決定しました。 討論を行います。御意見はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
武田新二君） 御意見もないので、討論を終わります。 採決します。本案は原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。〔
賛成者起立〕
○議長（
武田新二君）
起立全員です。よって、議案第２４号は原案のとおり可決されました。────────────・────・────────────
△日程第５．報告第２号・報告第３号
○議長（
武田新二君） 日程第５、報告第２号及び報告第３号を
一括議題とします。 これより、質疑を行います。 最初に、報告第２号「権利の放棄について」質疑を行います。御質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
武田新二君） 御質疑もないので、質疑を終わります。 次に、報告第３号「令和元
年度決算に基づく
健全化判断比率及び
資金不足比率の報告について」質疑を行います。御質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
武田新二君） 御質疑もないので、質疑を終わります。 以上で、ただ今議題となっています報告に対する質疑を終結します。────────────・────・────────────
△日程第６．議案第１９
号～議案第２３号
○議長（
武田新二君） 日程第６、議案第１９号から議案第２３号までを
一括議題とします。 これより、質疑を行います。 最初に、議案第１９号「令和元
年度長門市
一般会計歳入歳出決算の認定について」質疑を行います。 まず、通告者から行います。林哲也議員。
◆１６番（林哲也君） おはようございます。 それでは、本日追加提案されました議案第１９号「令和元
年度長門市
一般会計歳入歳出決算の認定について」、発言通告に従って市長に４点ほどお尋ねを致します。 令和元
年度長門市
一般会計予算は、大西前市長が編成し、市長の施政方針に基づいてこれ執行されておりましたけれども、昨年１１月の市長選挙において江原市長が誕生し、年度の途中で新たな体制となっております。令和元年度予算は、新たな成長に挑むためのながと創生推進予算として編成・執行されていたものですが、令和元年度
一般会計歳入歳出決算について、市長御自身、全体的にどのような見解を持ち、成果と課題についてどう評価しておられるのかお尋ねを致します。
○議長（
武田新二君） 江原市長。
◎市長（江原達也君） それでは、林議員の質疑にお答え致します。 議員御案内のとおり令和元年度予算は、「健幸づくり」、「しごとづくり」、「地域総合力の発揮」の３つを柱にながと創生推進予算として編成し、執行してきたところであります。 昨年１１月の年度途中から、私が市政運営のかじ取りを担うこととなりましたが、市民の皆様の生活環境やまちづくりなど、市長の交代が要因で市政が停滞することはあってはならないとの思いから、私の基本理念であります市民のいのちと生活を守るを念頭に、これまでしっかりと責任を持って市政運営を行ってまいったところでございます。 このことから、
一般会計歳入歳出決算につきましては、提案理由でも述べましたとおり、１０年間を見据えた市の最上位計画である第２次長門市総合計画に照らし合わせ成果を申し述べたところであり、市民の皆様が健幸に暮らすための取組や地場産業が活躍し、まちに活力を生み出すための取組、市民協働のまちへの取組、安全で安心して住めるまちに向けた取組において、主要な施策の報告書に記載のとおり、それぞれ一定の成果を上げているものと評価しているところであります。 また、市役所庁舎建設や長門湯本温泉街の整備など、大規模なハード
整備事業が完了したことから、今後は、ソフト面の充実に向けしっかりと事業を進めてまいりたいと考えているところであります。 一方で、昨年１２月定例会での私の所信表明と照らし合わせると、市民目線として生活基盤である高齢者の交通対策、買い物弱者対策、子育て世代の負担軽減などの取組を強化していかねばならない課題が数多くあることを改めて認識し、就任後初めての編成となる令和２年度予算に反映を図ってきたところであります。 今後も、直面する課題解決に向け、市民の皆様の声をしっかり聴きながら、市民目線に立った行政運営に全力を尽くしてまいる所存であります。以上で答弁を終わります。
○議長（
武田新二君） 林議員。
◆１６番（林哲也君） それで来月です。来月で市長就任から１年を迎えますので、個別政策も含めて前市政の何を具体的に継承発展させるのか。今回の決算を通じてしっかり整理をして、改めるところは改めて、継承を発展させるものは何なのか、この点を明らかにして頂きたいというふうに考えております。 次に２点目に入ります。言うまでもなく決算審査は単に会計処理上のミスがなければそれでよしとするのではなく、１年間の財政支出の動向をつかむと同時に、市民のためにどのような施策がなされてきたのかを点検していく場であります。 そこで、令和元年度に執行された事務事業を通じて経済波及効果や雇用誘発効果、税制効果などについて、市民のいのちと生活を守る立場からどういう評価をしておられるのか、市長にお尋ね致します。
○議長（
武田新二君） 江原市長。
◎市長（江原達也君） それでは、お答え致します。 私は、地方の抱える諸問題は多岐にわたっており、山積しており、すぐに解決できるものばかりでなく、予算や時間を必要とするものも数多くある中で、ながと成長戦略を施策の中心に据え、これまで市政の諸課題に責任を持って対応されてこられました大西前市長の功績については、高く評価しているところでございます。 さて、私の市政運営の基本理念であります市民のいのちと生活を守る立場から、前年度予算につきましてはどういう評価をしているのかとのお尋ねでございます。 これまでの施策や事務事業を通じて、センザキッチンを拠点とした産業振興、公民一体となって取り組んできました長門湯本温泉のまちづくり、新たな分野の施策である林業成長産業化など雇用の創出をはじめ、観光客の増加やセンザキッチン、元乃隅売店の売上増加など、様々な経済波及効果や雇用誘発、税収効果が見え始めていると認識しているところでございます。 今後は、私の市政運営の中で、コロナ禍にあってもこれらの効果を打ち消すことなく、足腰の強い新たな経済・観光振興策などにしっかりと継承し、目に見える効果につなげていく必要があるというふうに考えているところであります。 市民のいのちと生活を守ることが住民福祉の増進に通ずるという問題意識をしっかりと持って、これからも市政運営を担ってまいりたいというふうに考えているところであります。以上で、答弁を終わります。
○議長（
武田新二君） 林議員。
◆１６番（林哲也君） 今、経済波及効果や雇用誘発効果、それから税収効果が見え始めているというふうにお述べになりましたけれども、私も市長が言われるように、一定の効果があったと思っております。しかしその一方で、自治体財政の基本というのは最小の経費で最大の効果を上げることであり、それは身の丈に合ったものでなければなりません。 これまで巨額の公共投資を続けた結果、これは決算からも明らかでありますけれども、財政構造というのは依然として硬直した状況が続いております。今回の決算で示された各財政指標をどう分析をし、それらを踏まえた今後の財政見通しであるとか財政健全化に向けた取組について、市長にお尋ね致します。
○議長（
武田新二君） 江原市長。
◎市長（江原達也君） それでは、お答え致します。 令和元年度につきましては、庁舎建設や長門湯本温泉整備、光ケーブル整備網など大規模事業を実施したことから、過去最大の決算規模となったところであります。これに伴い基金の現在高は約５億６,０００万円と８.５％減少し、借入れに伴う地方債現在高は約２１億４,０００万円と９.９％増加しており、今後の財政運営への影響を注視する必要があるというふうに思っているところであります。 また、地方自治体の財政構造の弾力化を判断する指標である経常収支比率は９３.３％となっており、県内の１３市の平均９６％に比べると弾力性がうかがえますが、一般的に８０％程度までが適正というふうに言われており、経常経費の縮減等により、財政構造の硬直化を緩和していく必要があるというふうには考えているところであります。 一方で、自治体の財政健全化を図る指標である財政健全化比率では、実質公債費比率が早期健全化基準２５％に対し７.３％、将来負担比率は早期健全化比率３５０％に対し２６％であり、これらの指標で見れば憂慮すべき状況ではないというふうに判断しておりますが、大型事業の実施に伴う地方債現在高の増加により、将来負担比率が昨年度比１７.４ポイント上昇したことから、今後の地方債の発行については交付税措置の有利な地方債の借入れや発行抑制について、より慎重に検討する必要があるというふうに考えているところであります。 更に今後、人口減少に伴う普通交付税の減少と少子高齢化による生産年齢人口の減少やコロナ禍の影響による市税収入の減少など、歳入面における大幅な減収が想定されていることから、スクラップ・アンド・ビルドなど行政運営における歳出面でのスリム化を進め、財政の健全化を図ることで持続可能な行財政運営を進めていく必要があるというふうに考えているところでございます。以上で、答弁を終わります。
○議長（
武田新二君） 林議員。
◆１６番（林哲也君） それでは最後にるるおっしゃいましたけれども、市長御自身、今回この確定した決算を念頭に置いて次年度の
予算編成で特に力点を置く政策であるとか、留意する点というのは何なのか、このことについて市長にお尋ねして、質疑を終わらせて頂きます。
○議長（
武田新二君） 江原市長。
◎市長（江原達也君） それでは、お答え致します。 私は、市長就任以降、本年の１月からこれまで６地区でまちづくりミーティングを開催し、市民の皆様の声を直接伺い、改めて市民が主役、市民目線のまちづくりをしていかないといけないという必要性を感じているところであります。 また、本年４月には、施策に関する調査・調整を行うため、企画政策課、総務課、財政課で構成する政策調整チームを立ち上げ、令和３年度
予算編成に向け、６月から高齢者の交通対策や買い物弱者対策、ながと活き活き事業構想の策定など２０の重点施策について庁内横断的にヒアリングを実施したところであります。 これらの内容を基に、私の市政運営の基本理念であります市民のいのちと生活を守る政策に力点を置き、
予算編成に臨んでいきたいというふうに思っているところであります。 一方で、
新型コロナウイルス感染症の影響により、市内の様々な分野において大きな打撃を受けている状況にあることからも、感染症拡大防止策に十分配慮しながらも、ウィズコロナ、ポストコロナ社会に向けた新たな成長を目指す反転攻勢への取組について配慮し、
予算編成を行っていきたいというふうに考えているところであります。以上で、答弁を終わります。
○議長（
武田新二君） 次に、中平裕二議員。
◆４番（中平裕二君） 皆さん、おはようございます。 私の質疑も議案第１９号「長門市
一般会計歳入歳出決算」においてであります。その中の長門湯本温泉観光まちづくり推進事業についてであります。この事業は複数年にわたるもので、これから先も続いていかれると思います。市長が市議会議員時代のものであります。 湯本温泉まちづくり推進事業をどのように事業評価し、費用対効果はどうだったんでしょうか。また、今後の方向性について市長の見解をお尋ねします。
○議長（
武田新二君） 江原市長。
◎市長（江原達也君） それでは、中平議員の質疑にお答え致します。 長門湯本温泉観光まちづくり計画では、持続的かつ好循環な温泉街をつくり、人気温泉地ランキングを全国１０位以内まで引き上げることを目標に掲げ、観光関連事業の発展を通じてまちづくりを進めることを基本的な方向性としているところであります。 議員お尋ねの本事業をどのように事業評価し、費用対効果がどうだったかという点でございますが、まず地域住民をはじめ、民間事業者と連携して進めてきた取組について、一部の工事で本年度への繰越しがあったものの、本年３月には星野リゾート界長門が開業するとともに、長門湯守株式会社による恩湯の再建が行われ、事業は順調に進捗するとともに、多数のメディアへ継続的に取り上げて頂いているところでございます。 また、これまでの先進的な公民連携の取組などにより、コロナ禍において観光産業に大きな影響がある中で、本市の宿泊客数は他市に比べ早期に回復していると、市内外の観光事業者からも伺っており、これも、これまでの取組による一つの成果であり、一定の評価を頂けたものと認識しているところでございます。 今後の方向性ですが、魅力的な温泉街にするためには、河川や道路をはじめとしたハード整備をうまく生かし、民間主導による公共空間のにぎわい創出や地域内事業者の活性化、年間を通じた観光客需要の平準化など、今後はソフト事業を持続的に取り組む必要があるというふうに考えているところでございます。 こうした持続的な観光地経営に向けては、昨年の１２月定例議会において長門湯本温泉に限って入湯税を引き上げる長門市税条例の改正を可決頂いたところであります。これをもって、温泉街全体のエリアマネジメントを担う民間企業である長門湯本温泉まち株式会社が本年３月に設立され、長期にわたって取り組んできた本プロジェクトはようやくスタートラインに立ったところでございます。 したがいまして、事業の検証はこれからというふうになりますが、今後の観光地経営の取組に関しましては、全国のまちづくりやメディア、観光業者等の外部委員で構成する長門湯本温泉みらい振興評価委員会において、第三者の視点から観光まちづくりの取組に関する意見を伺い、評価して頂くこととしており、公民連携体制を維持、発展するようしっかりと取組を進めてまいりたいというふうに思っているところであります。 最後に、コロナ禍により観光産業は大変困難な状況にありますが、引き続き地域の皆様と民間事業者、行政が一体となって、全国温泉地ランキング・トップテン入りを目指し、よりよい観光まちづくりを進めてまいりたいと思っているところでございます。以上で、答弁を終わります。
○議長（
武田新二君） 次に、重
廣正美議員。
◆１１番（重廣正美君） 私も議案第１９号について質疑をさせて頂きます。具体的にかみ砕きまして、これは各部長に伺いたいと思います。
ケーブルテレビ放送費、
光ファイバー網整備事業でありますが、この事業は
補正予算で３年度の事業を２年度に前倒しすると。それほど現代の社会状況では必要な事業であると私も考えております。ただ、多額の経費を投入しております。この
整備事業によりまして、新規インターネットの加入数は増加しているのかどうか。また、これから先、いずれ問題になるんではないかと思いますが、回線利用料金について、今後はどのようにされるのかを伺いたいと思います。
○議長（
武田新二君） 長尾
企画総務部長。
◎
企画総務部長（長尾正勝君） おはようございます。それでは、重廣議員の質疑にお答えを致します。 ケーブルテレビ網を通じましたインターネット加入件数は、本年９月末現在で２,８９６件、本年４月以降１００件の増となっております。 内訳と致しましては、
長門地区が１７件、三隅地区が４３件、日置地区が１７件、油谷地区が２３件となっております。特に光ファイバー化の完了致しました三隅地区において加入者が増えている状況でございます。 次に、利用料でございますが、今後提供致しますサービスの内容やそれに伴いますケーブルテレビ局舎からインターネット網につながる回線、いわゆる上位回線の使用料、更に他の県内ケーブルテレビ事業者の価格設定状況等も踏まえまして、市全域の整備が完了しますタイミングに合わせ、改正を行いたいと考えておるところでございます。以上で、答弁を終わります。
○議長（
武田新二君） 重廣議員。
◆１１番（重廣正美君） それでは２問目に入ります。 塵芥処理費につきまして、リサイクルによるきれいな街づくり推進事業というのがございます。この事業の成果として、資源ごみの分別や可燃ごみの減量化について、どのような効果があったのか伺いたいと思います。
○議長（
武田新二君） 光永
市民福祉部長。
◎
市民福祉部長（光永忠由君） それでは、御質疑にお答え致します。 本市では、ごみの減量化と資源化に向けて、平成２９年度から新たなごみの分別収集に取り組んでおります。 導入当時は市民の皆さんの意識も高く、ごみの減量化と資源ごみの回収が進みましたが、その後、ごみの分別が中々進まない状況となっておりました。 このようなことから、改めてごみの分別に対する意識啓発と、また、ごみの分別をまだ十分に理解されていないケースも見受けられましたので、ごみの出し方等についていま一度周知する必要があると考え、議員御質問のリサイクルによるきれいな街づくり推進事業を実施したものでございます。 本事業は、啓発ビデオを作成し、ほっちゃテレビで放送するとともに、市のホームページにも動画を配信しております。また、ごみの出し方・分け方の改訂版を作成し、市内全戸に配布するとともに、市の広報紙に年間を通じてごみのリサイクルに関する記事を掲載してまいりました。更には、高齢者向けにサロンや敬老会を活用し、ごみ分別の説明会を昨年度は３０回実施しております。 このほか、今年８月には、長門市の資源・ごみ分別アプリとして「さんあ～る」の配信をスタートさせております。 これらの取組により、今年の９月末現在のごみの収集状況を申し上げますと、可燃ごみでは５,３７４トンと昨年同期より１２３トンの減、また、資源ごみでは３３７トンと昨年同期より１５トンの減となっており、資源ごみの回収は伸び悩んでいるものの、ごみの減量化については現時点ではございますが、昨年度より進んでいるものと考えております。以上で、答弁を終わります。
○議長（
武田新二君） ほかに御質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
武田新二君） ほかに御質疑もないので、質疑を終わります。 次に、議案第２０号「令和元
年度長門市
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について」から議案第２３号「令和元
年度長門市
後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算の認定について」まで、一括して質疑を行います。御質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
武田新二君） 御質疑もないので、質疑を終わります。 以上で、ただ今議題となっております議案に対する質疑を終結します。────────────・────・────────────
△日程第７．議案の
委員会付託
○議長（
武田新二君） 日程第７、議案の
委員会付託を行います。 ただ今議題となっています議案第１９号から議案第２３号までは、お手元に配付の議案付託表のとおり、それぞれ所管の
常任委員会に付託します。 お諮りします。ただ今、各
常任委員会に付託しました議案第１９号から議案第２３号までについて、審査終了まで地方自治法第１０９条第８項の規定により、閉会中の継続審査とすることにしたいと思います。御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
武田新二君） 御異議なしと認めます。よって、各
常任委員会に付託しました議案第１９号から議案第２３号までについては、審査終了まで閉会中の継続審査とすることに決定しました。────────────・────・────────────
△日程第８．
意見書案第１号
○議長（
武田新二君） 日程第８、
意見書案第１号「
新型コロナウイルス感染症の影響に伴う
地方財政の急激な悪化に対し
地方税財源の確保を求める意見書」を議題とします。 本案について、提出者の説明を求めます。林哲也議員。
◎１６番（林哲也君） 皆さん、お疲れさまです。 今回提出致しました
意見書案第１号「
新型コロナウイルス感染症の影響に伴う
地方財政の急激な悪化に対し
地方税財源の確保を求める意見書」については、８月６日付で、全国市議会議長会から本市議会に対して意見書の提出要請があったものであります。 皆さん御承知のように、
新型コロナウイルス感染症の世界的な蔓延は続き、国内でも緊急事態宣言解除後、再び感染者数が急増する傾向にあるなど、依然として先行きが見通せない状況にあります。 社会経済活動は段階的に回復されつつあるものの、本年は大幅なＧＤＰの落ち込みが確実視されるなど、我が国経済への影響は甚大なものとなっており、これに伴い本年度及び来年度の
地方財政も、地方税、地方交付税の減収などにより巨額の財源不足を生じ、これまでにない厳しい事態に陥ることが予想されております。 こうした状況の中で、長門市議会としても全国市議会議長会の要請に応えて、衆参両院の議長及び内閣総理大臣をはじめ、政府関係機関に意見書を提出しようとするものであります。 それでは、
意見書案を読み上げて提案理由の説明に代えさせて頂きます。
新型コロナウイルス感染症の影響に伴う
地方財政の急激な悪化に対し
地方税財源の確保を求める意見書
新型コロナウイルス感染症が世界的に蔓延し、我が国は戦後最大の経済危機に直面している。地方経済にも大きな影響が及び、本年度はもとより来年度においても
地方税財源の激減が避け難くなっている。 地方自治体では、医療介護、子育て、地域の防災・減災、雇用の確保など喫緊の課題への対応をはじめ、長期化する感染症対策にも迫られ、
地方財政は巨額の財源不足を生じ、これまでにない厳しい状況に陥ることが予想される。 よって、国においては、令和３年度
地方財政対策及び地方税制改正に向け、下記事項を確実に実現されるよう強く要望する。 １、地方の安定的な財政運営に加え、長期化する
新型コロナウイルス感染症の拡大防止や感染収束後の経済対策などへの財政需要を、
地方財政計画に的確に反映し、一般財源総額の大幅な増額を図ること。 ２、地方交付税については、引き続き財源保障機能と財源調整機能の両機能が適切に発揮できるよう地方の財政需要に応じて大幅な増額を図ること。 ３、財源不足については、臨時財政対策債の発行によることなく、その廃止や地方交付税の法定率の引上げを含めた抜本的な改革等を行うこと。 ４、令和２年度の地方税収が大幅に減収となることが予想されることから、思い切った減収補填措置を講じるとともに、減収補填債の対象となる税目についても地方消費税を含め弾力的に対応すること。 ５、税源の偏在性が小さく、税収が安定的な地方税体系の構築に努めるとともに、国税・地方税の政策税制については、積極的な整理合理化を図り、新設・拡充・継続に当たっては、有効性・緊急性を厳格に判断すること。 ６、とりわけ、固定資産税は、市町村の極めて重要な基幹税であり、制度の根幹に影響する見直しは、土地・家屋・償却資産を問わず、断じて行わないこと。さきの緊急経済対策として講じた特例措置は、本来、国庫補助金などにより対応すべきものである。よって、今回限りの措置とし、期限の到来をもって確実に終了すること。 以上、地方自治法第９９条の規定により、意見書を提出する。 令和２年１０月５日長門市議会 議員各位の御賛同賜りますようにお願い申し上げて、提案理由の説明と致します。
○議長（
武田新二君） お諮りします。本案は、質疑、
委員会付託及び討論を省略したいと思います。御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
武田新二君） 御異議なしと認めます。よって、本案は質疑、
委員会付託及び討論を省略することに決定しました。 採決します。本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
武田新二君） 御異議なしと認めます。よって、
意見書案第１号は原案のとおり可決されました。 お諮りします。ただ今議決されました
意見書案第１号について、字句、その他の整理を要するものについては、その整理を議長に委任されたいと思います。御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
武田新二君） 御異議なしと認めます。よって、字句、その他の整理は議長に委任することに決定しました。────────────・────・────────────
○議長（
武田新二君） 以上で、本定例会に付された事件の議事は全て終了しました。これをもって、令和２年９月長門市議会定例会を閉会致します。お疲れさまでした。午前10時46分閉会────────────────────────────── 会議の経過を記載して、その相違ないことを証するため、ここに署名する。 令和２年１０月 ５日 議 長 武田 新二 署名議員 重廣 正美 署名議員 長尾 実...