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1. 長門市議会 2020-07-03
   07月03日－05号

   
   取得元: 長門市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-19
   令和　２年　６月定例会（第２回）───────────────────────────────────────────令和２年　６月（定例）長　門　市　議　会　会　議　録（第５日）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年７月３日（金曜日）───────────────────────────────────────────議事日程（第５号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年７月３日（金）　午前９時30分開議　日程第１　会議録署名議員の指名　日程第２　行政報告　日程第３　議案第１号　令和２年度長門市一般会計補正予算（第５号）　　　　　　議案第２号　長門市税条例の一部を改正する条例　　　　　　議案第３号　長門市都市計画税条例の一部を改正する条例　　　　　　議案第４号　長門市証明等手数料条例の一部を改正する条例　　　　　　議案第５号　長門市介護保険条例の一部を改正する条例　　　　　　議案第25号　長門市国民健康保険条例の一部を改正する条例　日程第４　議案の一括上程　日程第５　議案第27号　和解及び損害賠償の額を定めることについて　日程第６　議案第26号　令和２年度長門市一般会計補正予算（第６号）　日程第７　議案の委員会付託　日程第８　議案第26号　令和２年度長門市一般会計補正予算（第６号）──────────────────────────────本日の会議に付した事件　日程第１　会議録署名議員の指名　日程第２　行政報告　日程第３　議案第１号　令和２年度長門市一般会計補正予算（第５号）　　　　　　議案第２号　長門市税条例の一部を改正する条例　　　　　　議案第３号　長門市都市計画税条例の一部を改正する条例　　　　　　議案第４号　長門市証明等手数料条例の一部を改正する条例　　　　　　議案第５号　長門市介護保険条例の一部を改正する条例　　　　　　議案第25号　長門市国民健康保険条例の一部を改正する条例　日程第４　議案の一括上程　　　　　　議案第26号　令和２年度長門市一般会計補正予算（第６号）　　　　　　議案第27号　和解及び損害賠償の額を定めることについて　日程第５　議案第27号　和解及び損害賠償の額を定めることについて　日程第６　議案第26号　令和２年度長門市一般会計補正予算（第６号）　日程第７　議案の委員会付託　　　　　予算決算委員会　　　　　　議案第26号　令和２年度長門市一般会計補正予算（第６号）　日程第８　議案第26号　令和２年度長門市一般会計補正予算（第６号）──────────────────────────────出席議員（17名）１番　上田　啓二君　　　　　　　２番　綾城　美佳君３番　早川　文乃君　　　　　　　４番　中平　裕二君５番　橋本　憲治君　　　　　　　６番　有田　　茂君７番　吉津　弘之君　　　　　　　８番　岩藤　睦子君９番　南野　信郎君　　　　　　　10番　重村　法弘君11番　重廣　正美君　　　　　　　12番　長尾　　実君13番　先野　正宏君　　　　　　　14番　三輪　　徹君16番　林　　哲也君　　　　　　　17番　大草　博輝君18番　武田　新二君　　　　　　　　　　　　　　　　──────────────────────────────欠席議員（１名）15番　田村　哲郎君　　　　　　　　　　　　　　　　──────────────────────────────欠　　員（なし）──────────────────────────────事務局出席職員職氏名局　　長　石本　　徹君　　　　　　　次　　長　山下　賢三君主　　査　岡本　功次君　　　　　　　書　　記　佐伯加寿馬君──────────────────────────────説明のため出席した者の職氏名市長　……………………　江原　達也君　　副市長　…………………　大谷　恒雄君教育長　…………………　松浦　正彦君　　企画総務部長　…………　長尾　正勝君市民福祉部長　…………　光永　忠由君　　経済観光部長　…………　小林　健司君建設部長　………………　早川　　進君　　教育部長　………………　中谷　信浩君────────────────────────────── ○議長（武田新二君）　おはようございます。　会議に先立ち、全国市議会議長会からの表彰状の伝達を行います。　事務局長から受賞者のお名前を読み上げさせますので、受賞者は演台前にお進みください。 ◎事務局長（石本徹君）　それでは、受賞者のお名前を読み上げます。　長尾実議員、以上でございます。 ○議長（武田新二君）　表彰状。長門市、長尾実殿。あなたは市議会議員として１５年、市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第９６回定期総会に当たり、本会表彰規程によって表彰致します。令和２年５月２７日、全国市議会議長会会長野尻哲雄。おめでとうございます。（拍手）────────────・────・────────────午前９時30分開議 ○議長（武田新二君）　本日の出席議員については１７人であり、定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。　本日の議事日程は、お手元に配付のとおりです。────────────・────・──────────── △日程第１．会議録署名議員の指名 ○議長（武田新二君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　本日の会議録署名議員は、会議規則第８３条の規定により、林哲也議員及び大草博輝議員を指名します。────────────・────・──────────── △日程第２．行政報告 ○議長（武田新二君）　日程第２、行政報告の申出がありましたので、これを許可します。江原市長。〔市長　江原達也君登壇〕 ◎市長（江原達也君）　皆さん、おはようございます。　それでは、行政報告をさせて頂きます。　まず、本庁舎建設事業の全面供用開始についてでございますが、平成２６年４月に事業着手しました長門市本庁舎建設事業については、庁舎駐車場の完成に伴い全ての工事が完了し、７月１日から全面供用開始となりました。　市民の皆様には、工事期間中はもとより、様々な御不便等をおかけしたところであり、関係各位の御支援と御協力に深く感謝申し上げます。　また、全面供用開始に併せて、庁舎有効活用の一環として、１階市民ロビー及び市民広場において、市内飲食事業者の皆さんやキッチンカーによる弁当等の販売を試行的に始めたところでございます。　更に、土日祝日の閉庁時には、イベント開催など庁舎駐車場の利活用について検討してまいりたいと考えております。　今後とも、市民の皆様に末永く愛され、利用しやすく親しまれる庁舎となるように、市民目線に立ったサービスの向上に努めるとともに、気軽に集い、交流して頂ける庁舎利用を推進してまいります。　続いて、林業法人の設立についてでありますが、本市においては、総土地面積の７５％を森林が占め、本格的な伐期を迎えている杉、ヒノキをはじめ、全国的にも珍しいシイノキの群生など、豊富な森林資源を有しているところであります。　こうした豊富な森林資源を有効に活用し、持続可能な森林経営の実現に向けた林業・木材産業の成長産業化の取り組みをより一層進めていくため、林業法人「一般社団法人リフォレながと」を７月１日に設立致しました。　この法人は、山口県西部森林組合、長門建設業協同組合、長門林産物需要拡大協議会、長門市の４者の出資により設立し、今後、本市林業を牽引していく司令塔として、森林の集約化、間伐や主伐・再造林による森林資源の活用、木材の需要拡大を図る新たな流通販売体系の構築、並びに担い手の確保・育成に取り組むことにより、本市林業及び木材産業の発展につながるものと期待しております。　以上で、行政報告を終わらせて頂きます。〔市長　江原達也君降壇〕────────────・────・──────────── △日程第３．議案第１号～議案第５号・議案第２５号 ○議長（武田新二君）　日程第３、これより議案第１号から議案第５号まで、及び議案第２５号を一括議題とします。　各常任委員会における審査の経過並びに結果について、各委員長の報告を求めます。予算決算常任委員長、重村法弘議員。 ◎予算決算常任委員長（重村法弘君）　皆さん、おはようございます。委員長の重村でございます。　それでは、予算決算常任委員会に付託された議案について、会議規則第３７条の規定に基づき、その審査の経過と結果を予算決算常任委員会を代表して御報告を申し上げます。　議案第１号「令和２年度長門市一般会計補正予算（第５号）」については、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決定しました。　それでは、審査の状況について主なものを御報告申し上げます。　市民活動推進費のコミュニティ助成事業に関して、委員から、事業主体の決定方法について質疑があり、執行部から、事業の案内を各自治会や、まちづくり協議会等に対して行い、提出された申請書を全て県へ送付している。その後、県において採択、不採択の決定がされているとの答弁がありました。　次に、児童措置費の子ども子育て支援事業に関して、委員から、児童手当システムを改修することによる効果について質疑があり、執行部から、データ標準レイアウトに項目を追加する改修を行うことで、転入前自治体における支給年月等の情報が把握可能となるとの答弁がありました。　次に、成長戦略推進事業費の木育推進事業に関して、委員から、長門おもちゃ美術館の運営費用に関する予算を６月補正予算で追加計上する理由について質疑があり、執行部から、新型コロナウイルス感染症対策に伴う休館の影響により入館料が減収となった。令和元年度の運営経費の不足分について、運営団体との協定に基づき支払うものであるとの答弁がありました。　次に、商工総務費のマイナポイント事業に関して、委員から、事業費の内訳について質疑があり、執行部から、会計年度任用職員の人件費等が２７６万６,０００円、事務機器の使用料及びリース料が８３万１,０００円及び委託料、消耗品等が５０万５,０００円であるとの答弁がありました。　更に委員から、本事業に関する支援窓口の開設場所について質疑があり、執行部から、市役所本庁舎の１階に窓口を設けるほか、３支所においても手続が可能となるよう対応を検討しているとの答弁がありました。　次に、観光振興費の俵山しゃくなげ園再生事業に関して、委員から、事業費８００万円の財源内訳及び市と地元団体の役割分担について質疑があり、執行部から、事業費の財源内訳については補助率により県と市の２分の１ずつである。役割分担については、市が獣害防止柵を設置し、今後の維持管理を地元団体にお願いをすることとしているとの答弁がありました。　次に、学校管理費の小学校情報機器等整備事業及び中学校情報機器等整備事業に関して、委員から、６月補正予算に計上した理由について質疑があり、執行部から、新型コロナウイルス感染拡大に伴い、国の緊急経済対策において、令和５年度までとされていた学習用端末整備のスケジュールを前倒しする補正予算が措置されたことから、６月補正予算に計上したとの答弁がありました。　更に委員から、学習用端末の発注方法について質疑があり、執行部から、国は効果的、効率的な学習用端末整備のため、都道府県を単位とした共同調達を推奨している。山口県においても共同調達による整備が行われることから、本市も共同調達に参加することとしており、整備に当たっては価格だけではなく、様々なメリットを受けることが出来ると考えているとの答弁がありました。　その他の費目については、特に御報告を申し上げるべきことはございません。　以上で、予算決算常任委員会の報告を終わります。 ○議長（武田新二君）　以上で、予算決算常任委員長の報告は終わりました。　お諮りします。予算決算常任委員長の報告に対する質疑は省略したいと思います。御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（武田新二君）　御異議なしと認めます。よって、委員長の報告に対する質疑を省略致します。　次に、総務民生常任委員長、岩藤睦子議員。 ◎総務民生常任委員長（岩藤睦子君）　おはようございます。委員長の岩藤でございます。　それでは、総務民生常任委員会に付託された議案について、会議規則第３７条の規定に基づき、その審査の経過と結果を総務民生常任委員会を代表して御報告申し上げます。　議案第２号「長門市税条例の一部を改正する条例」、議案第３号「長門市都市計画税条例の一部を改正する条例」、議案第４号「長門市証明等手数料条例の一部を改正する条例」、議案第５号「長門市介護保険条例の一部を改正する条例」、議案第２５号「長門市国民健康保険条例の一部を改正する条例」以上５議案については、賛成全員で可決すべきものと決定しました。　それでは、審査の状況について主なものを御報告申し上げます。　議案第２号「長門市税条例の一部を改正する条例」の審査におきましては、委員から、中小事業者等とは具体的にどのような事業者かとの質疑があり、執行部から、資本金または出資金の額が１億円以下の法人、資本金または出資を有しない法人の場合は、常時使用する従業員の数が１,０００人以下の法人または個人であり、業種については性風俗関連特殊営業を除くものが対象であるとの答弁がありました。　次に、委員から、減免の対象となる資産について質疑があり、執行部から、事業用家屋及び償却資産のみであり、土地は対象にならないとの答弁がありました。　次に、委員から、住宅ローン控除の適用要件の弾力化について質疑があり、執行部から、令和２年１２月３１日が入居期限となっていた住宅ローン控除特例において、新型コロナウイルス感染症の影響による住宅建設の遅延等で入居期限までに入居が出来ない可能性が考えられることから、令和３年１２月３１日までの入居を特例対象とするものであるとの答弁がありました。　議案第５号「長門市介護保険条例の一部を改正する条例」の審査におきましては、委員から、保険料の減免による介護保険事業への影響について質疑があり、執行部から、減免に要する費用については、全額が国の特別調整交付金で補填されることから財政的な影響はなく、介護保険事業への影響もないと考えているとの答弁がありました。　なお、そのほかの議案については、特に御報告申し上げるべきことはございません。　以上で、総務民生常任委員会の報告を終わります。 ○議長（武田新二君）　これより委員長報告に対する質疑を行います。御質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（武田新二君）　御質疑もないので、総務民生常任委員長に対する質疑を終わります。　以上で、各委員長の報告は終わりました。　これより順次、討論及び表決を行います。　議案第１号「令和２年度長門市一般会計補正予算（第５号）」について討論を行います。御意見はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（武田新二君）　御意見もないので、討論を終わります。　採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。委員長の報告のとおり可決することに賛成の方は起立願います。〔賛成者起立〕 ○議長（武田新二君）　起立全員です。よって、議案第１号は原案のとおり可決されました。　議案第２号「長門市税条例の一部を改正する条例」について討論を行います。御意見はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
   ○議長（武田新二君）　御意見もないので、討論を終わります。　採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。委員長の報告のとおり可決することに賛成の方は起立願います。〔賛成者起立〕 ○議長（武田新二君）　起立全員です。よって、議案第２号は原案のとおり可決されました。　議案第３号「長門市都市計画税条例の一部を改正する条例」について討論を行います。御意見はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（武田新二君）　御意見もないので、討論を終わります。　採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。委員長の報告のとおり可決することに賛成の方は起立願います。〔賛成者起立〕 ○議長（武田新二君）　起立全員です。よって、議案第３号は原案のとおり可決されました。　議案第４号「長門市証明等手数料条例の一部を改正する条例」について討論を行います。御意見はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（武田新二君）　御意見もないので、討論を終わります。　採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。委員長の報告のとおり可決することに賛成の方は起立願います。〔賛成者起立〕 ○議長（武田新二君）　起立全員です。よって、議案第４号は原案のとおり可決されました。　議案第５号「長門市介護保険条例の一部を改正する条例」について討論を行います。御意見はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（武田新二君）　御意見もないので、討論を終わります。　採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。委員長の報告のとおり可決することに賛成の方は起立願います。〔賛成者起立〕 ○議長（武田新二君）　起立全員です。よって、議案第５号は原案のとおり可決されました。　議案第２５号「長門市国民健康保険条例の一部を改正する条例」について討論を行います。御意見はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（武田新二君）　御意見もないので、討論を終わります。　採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。委員長の報告のとおり可決することに賛成の方は起立願います。〔賛成者起立〕 ○議長（武田新二君）　起立全員です。よって、議案第２５号は原案のとおり可決されました。────────────・────・──────────── △日程第４．議案の一括上程 ○議長（武田新二君）　日程第４、本日、市長から議案第２６号及び議案第２７号が追加提出されました。これより、議案第２６号及び議案第２７号を一括議題とし、提出議案について提案理由の説明を求めます。江原市長。 ◎市長（江原達也君）　それでは、本日追加提出した議案について御説明申し上げます。　議案第２６号は、令和２年度一般会計補正予算であります。　今回の補正予算は、新型コロナウイルス感染症に係る国の２次補正に加え、本市独自の経済対策に要する経費について所要の補正を行うものであり、補正総額は、１億１,３７５万４,０００円、補正後の予算規模は、２３１億７,１２５万５,０００円となっております。　その主な内容と致しましては、国の補正に係るひとり親世帯臨時特別給付金給付事業や学校施設等感染症予防対策事業のほか、第２次長門市緊急経済対策において措置しました中小企業経営安定資金について、当初の想定を大幅に上回る申請が見込まれることから、予算枠の拡充を図る予算を計上しております。　一方、歳入予算については、歳出との関連において、国庫支出金４,２８９万６,０００円を追加するほか、所要の一般財源については、繰越金７,０８５万８,０００円をもって措置しております。　議案第２７号は、市道の路肩草刈り作業中に草刈り機で石をはねたことにより生じた自動車の破損について、相手方との話合いの結果、合意に達したことから、和解及び損害賠償の額を定めることについて、議会の議決を求めるものであります。　以上、提出議案について、その概要を御説明申し上げました。何とぞ御審議のほど、よろしくお願い申し上げます。────────────・────・──────────── △日程第５．議案第２７号 ○議長（武田新二君）　日程第５、議案第２７号「和解及び損害賠償の額を定めることについて」を議題とします。　これより質疑を行います。御質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（武田新二君）　御質疑もないので、質疑を終わります。　お諮りします。本案は委員会付託を省略したいと思います。御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（武田新二君）　御異議なしと認めます。よって、委員会付託を省略することに決定しました。　討論を行います。御意見はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（武田新二君）　御意見もないので、討論を終わります。　採決します。本案は原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。〔賛成者起立〕 ○議長（武田新二君）　起立全員です。よって、議案第２７号は原案のとおり可決されました。────────────・────・──────────── △日程第６．議案第２６号 ○議長（武田新二君）　日程第６、議案第２６号「令和２年度長門市一般会計補正予算（第６号）」を議題とします。　お諮りします。本案は、長門市議会議会運営の申し合わせ事項に基づき、質疑を省略したいと思います。　御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（武田新二君）　御異議なしと認めます。よって、質疑を省略することに決定しました。────────────・────・──────────── △日程第７．議案の委員会付託 ○議長（武田新二君）　日程第７、議案の委員会付託を行います。　ただ今議題となっています議案第２６号は、お手元に配付の議案付託表のとおり、予算決算常任委員会に付託します。　この際、委員会開催のため暫時休憩致します。　本会議の再開は、午後１時を予定しています。午前９時56分休憩………………………………………………………………………………午後１時00分開議 ○議長（武田新二君）　休憩前に引き続き、会議を開きます。────────────・────・──────────── △日程第８．議案第２６号 ○議長（武田新二君）　日程第８、これより議案第２６号を議題とします。　常任委員会における審査の経過並びに結果について委員長の報告を求めます。予算決算常任委員長、重村法弘議員。 ◎予算決算常任委員長（重村法弘君）　皆さん、お疲れさまです。　それでは、予算決算常任委員会に付託された議案について、会議規則第３７条の規定に基づき、その審査の経過と結果を予算決算常任委員会を代表して御報告を申し上げます。　議案第２６号「令和２年度長門市一般会計補正予算（第６号）」については、賛成全員で原案のとおり可決すべきものと決定しました。　それでは、審査の状況について主なものを御報告申し上げます。　母子福祉費のひとり親世帯臨時特別給付金給付事業に関して、委員から、事業のスケジュールについて質疑があり、執行部から、基本支給の児童扶養手当受給世帯については申請不要であり、８月末に給付金の支払いを予定している。それ以外のひとり親世帯については収入要件や振込先の確認が必要となることから申請が必要となり、受付は８月から行い、１２月２５日を申請の期限日としているとの答弁がありました。　次に、商工業振興費の新型コロナウイルス感染症に対応した長門市緊急経済対策に関して、委員から、中小企業経営安定資金融資保証料補助金に係る申請見込み件数の算出根拠について質疑があり、執行部から、本年４月分及び５月分の実績値により追加申請件数を見込んだとの答弁がありました。　次に、学校保健費の学校施設等感染症予防対策事業に関して、委員から、新型コロナウイルス感染症対策として整備する備品等について質疑があり、執行部から、備品として、体育館等広い空間の換気を目的とした大型扇風機及び教室の換気を効率的に行うためのサーキュレーターを購入することとしている。また、保健室に３連衝立、図書室等には紫外線ブルーライト殺菌機を学校の規模に応じ配備することとしている。衛生用品については、消毒等に用いるアルコールを購入することとしているとの答弁がありました。　更に委員から、事業費の財源について質疑があり、執行部から、国の第２次補正予算において措置された学校保健特別対策事業費補助金を活用しているほか、一般財源については、今後、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金による充当が可能となる見込みであるとの答弁がありました。　その他の費目については、特に御報告を申し上げるべきことはございません。　以上で、予算決算常任委員会の報告を終わります。 ○議長（武田新二君）　以上で、予算決算常任委員長の報告は終わりました。　お諮りします。予算決算常任委員長の報告に対する質疑は省略したいと思います。御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（武田新二君）　御異議なしと認めます。よって、委員長の報告に対する質疑を省略致します。　討論を行います。御意見はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（武田新二君）　御意見もないので、討論を終わります。　採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。委員長の報告のとおり可決することに賛成の方は起立願います。〔賛成者起立〕 ○議長（武田新二君）　起立全員です。よって、議案第２６号は原案のとおり可決されました。────────────・────・──────────── ○議長（武田新二君）　以上で、本定例会に付された事件の議事は全て終了しました。　これをもって、令和２年６月長門市議会定例会を閉会致します。お疲れさまでした。午後１時05分閉会──────────────────────────────　　　会議の経過を記載して、その相違ないことを証するため、ここに署名する。　　　　　令和２年　７月　３日　　　　　　　　　　　　　　　　議　　長　　武田　新二　　　　　　　　　　　　　　　　署名議員　　林　　哲也　　　　　　　　　　　　　　　　署名議員　　大草　博輝...