yamaguchilog - 山口県市区町村議会議事録検索

1. 長門市議会 2014-11-28
   11月28日－01号

   
   取得元: 長門市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-19
   平成　２６年　１２月定例会（第４回）───────────────────────────────────────────平成26年　12月（定例）長　門　市　議　会　会　議　録（第１日）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成26年11月28日（金曜日）───────────────────────────────────────────議事日程（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成26年11月28日（金）　午前９時30分開会　日程第１　会議録署名議員の指名　日程第２　議員辞職許可の報告　日程第３　会期の決定　日程第４　行政報告　日程第５　議案第１号から議案第２８号の一括上程　追加日程第１　長門市庁舎改築調査特別委員の選任──────────────────────────────本日の会議に付した事件　日程第１　会議録署名議員の指名　日程第２　議員辞職許可の報告　日程第３　会期の決定　日程第４　行政報告　日程第５　議案第１号から議案第２８号の一括上程　　　　　　議案第１号　平成２６年度長門市一般会計補正予算（第３号）　　　　　　議案第２号　平成２６年度長門市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　議案第３号　平成２６年度長門市漁業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　議案第４号　平成２６年度長門市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　議案第５号　平成２６年度長門市電気通信事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　議案第６号　長門市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例　　　　　　議案第７号　長門市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例　　　　　　議案第８号　長門市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例　　　　　　議案第９号　長門市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等に関する条例　　　　　　議案第10号　長門市地域包括支援センターの運営に関する基準を定める条例　　　　　　議案第11号　長門市部課設置条例の一部を改正する条例　　　　　　議案第12号　長門市公の施設の指定管理者の指定の手続等に関する条例の一部を改正する条例　　　　　　議案第13号　長門市福祉事務所設置条例及び長門市母子家庭等の児童の通学費の助成に関する条例の一部を改正する条例　　　　　　議案第14号　長門市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例及び長門市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する条例の一部を改正する条例　　　　　　議案第15号　公設自動車置場の指定管理者の指定について　　　　　　議案第16号　長門市地域福祉センターの指定管理者の指定について　　　　　　議案第17号　俵山幼児園の指定管理者の指定について　　　　　　議案第18号　長門市児童デイ・ケアセンターの指定管理者の指定について　　　　　　議案第19号　長門市水産多目的集会所の指定管理者の指定について　　　　　　議案第20号　青海島高山オートキャンプ場の指定管理者の指定について　　　　　　議案第21号　伊上海浜公園オートキャンプ場の指定管理者の指定について　　　　　　議案第22号　長門市俵山公民館の指定管理者の指定について　　　　　　議案第23号　長門市過疎地域自立促進計画の変更について　　　　　　議案第24号　専決処分の承認について（損害賠償の額を定めることについて）　　　　　　議案第25号　人権擁護委員候補者の推薦について　　　　　　議案第26号　人権擁護委員候補者の推薦について　　　　　　議案第27号　長門市国民健康保険条例の一部を改正する条例　　　　　　議案第28号　専決処分の承認について（平成２６年度長門市一般会計補正予算（専決第１号））　　　　　　追加日程第１　長門市庁舎改築調査特別委員の選任──────────────────────────────出席議員（16名）１番　吉津　弘之君　　　　　　　２番　末永　卓也君４番　岩藤　睦子君　　　　　　　５番　南野　信郎君６番　重村　法弘君　　　　　　　７番　重廣　正美君８番　三村　建治君　　　　　　　９番　長尾　　実君10番　先野　正宏君　　　　　　　11番　山根　勇治君12番　武田　新二君　　　　　　　14番　岡﨑　　巧君15番　林　　哲也君　　　　　　　16番　大草　博輝君17番　金﨑　修三君　　　　　　　18番　三輪　　徹君──────────────────────────────欠席議員（なし）──────────────────────────────欠　　員（２名）──────────────────────────────事務局出席職員職氏名局　　長　橋本　和則君　　　　　　　次　　長　永田　信博君次長補佐　近藤　美恵君　　　　　　　係　　長　河野　隆一君──────────────────────────────説明のため出席した者の職氏名市長　……………………　大西　倉雄君　　副市長　…………………　磯部　則行君教育長　…………………　江原　健二君　　企画総務部長　…………　津室　　猛君市民福祉部長　…………　松尾　　要君　　経済観光部長　…………　檜垣　正男君建設部長　………………　山村　芳正君　　会計管理者　……………　木村　和子君教育部長　………………　石田　哲也君　　消防本部消防長…………　吉富　一夫君三隅支所長　……………　西村　　正君　　日置支所長　……………　木村　　優君油谷支所長　……………　和田　一正君　　企画政策課長　…………　中谷　信浩君総務課長　………………　藤田　一保君　　財政課長　………………　今浦　功次君──────────────────────────────午前９時30分開会 ○議長（三輪徹君）　おはようございます。本日の出席議員については１６人であり、定足数に達しておりますので、ただ今から平成２６年１２月長門市議会定例会を開会します。　これより、本日の会議を開きます。　本日の議事日程及び本定例会の議事説明員は配付のとおりです。────────────・────・──────────── △日程第１．会議録署名議員の指名 ○議長（三輪徹君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　本日の会議録署名議員は、会議規則第８３条の規定により、岡﨑巧議員及び林哲也議員を指名します。────────────・────・──────────── △日程第２．議員辞職許可の報告 ○議長（三輪徹君）　日程第２、議員辞職許可の報告を議題とします。　１１月２７日、村田信二議員から一身上の都合により、議員を辞職したい旨の願い出がありましたので、地方自治法第１２６条ただし書きの規定により、同日これを許可しましたので報告致します。────────────・────・──────────── △日程第３．会期の決定 ○議長（三輪徹君）　日程第３、会期の決定の件を議題とします。　お諮りします。本定例会の会期は、本日から１２月１８日までの２１日間にしたいと思います。御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（三輪徹君）　御異議なしと認めます。よって、会期は２１日間に決定しました。　会期中の審議日程を事務局長が説明を致します。橋本事務局長。 ◎事務局長（橋本和則君）　おはようございます。それでは、議会運営委員会において申し合わせをされました審議日程について御説明致します。　本日は、市長から行政報告及び議案の提案理由の説明が行われます。一般質問は１２月２日と３日の２日間で行い、９人の議員が通告されています。２日５人、３日４人に振り分けて行います。１２月５日は議案に対する質疑の後、一部議案の討論及び採決と委員会への付託を行います。休会中の委員会は１２月８日から１０日の３日間としております。本会議最終日の１２月１８日は各常任委員長報告及び委員長報告に対する質疑の後、委員会付託議案の討論及び採決を行います。以上で本定例会の審議日程の説明を終わります。────────────・────・──────────── △日程第４．行政報告 ○議長（三輪徹君）　日程第４、行政報告の申し出がありましたので、これを許可します。大西市長。〔市長　大西倉雄君登壇〕 ◎市長（大西倉雄君）　皆さん、おはようございます。それでは、行政報告をさせて頂きます。　初めに、長門市公共施設白書の公表について報告を致します。現在、全国の自治体では高度経済成長期以降に設置した公共施設等が一斉に老朽化しており、今後どのように維持、更新をしていくのかが喫緊の課題となっております。　こうした状況の中、本市においては将来の公共施設等のあり方について検討していくための第一歩として、保有・管理する全ての公共施設等について、現状の把握と課題を整理を致しました「長門市公共施設白書」を作成し公表致しました。これにより、本市の公共施設やインフラ資産の現状と課題について、本市の皆様と情報共有することとしており、今後市民の皆様の声をしっかり聞きながら、具体的な公共施設の再配置等を示した「公共施設等総合管理計画」の策定に向け検討を進めていくこととしております。　続いて、第１回長門市惑ラグビー大会兼ねんりんピックラグビーフットボール交流大会リハーサル大会の開催について報告をします。　平成２７年１０月に山口県で開催される「全国健康福祉祭（ねんりんピック）」を円滑に実施するため、１０月１２日に本市開催種目であります「ラグビーフットボール交流大会」のリハーサル大会を俵山スパスタジアムにおいて開催致しました。県内外から４０歳（不惑）以上の選手による８クラブ１２チームの参加を頂き、第１回惑ラグビー大会も兼ねた大会として熱戦が繰り広げられ、我がまちスポーツでありますラグビーフットボールの普及・振興にも努めたところであります。今後は本大会の開催に向け、全国からお越しになる選手の皆様に満足頂けるおもてなしができるよう、準備を進めて参りたいと思います。　次に、４市長会議について報告します。　日本海に面した山陰地域の同じ地理的条件を持つ島根県浜田市、益田市、山口県萩市、長門市が共通する課題の解決と、広域連携を深めるため４市長会議を１１月４日浜田市で開催しました。この会議では、「防災対策」と「人口減少問題」について意見交換するとともに、観光イベントを通じた交流の取り組みとして民間活力を利用することとし、各市で開催しているイベントにそれぞれの地域の特徴が出せる民間団体の出店を促していくことを申し合わせました。　また、平成２５年度から協議を進めております観光列車の運行の取り組みにつきましては、ＪＲ西日本に対して車両提供に向けた要望書を提出することを決定致したところでございます。　続いて、下関市長とのトップ会談について報告を致します。　１１月１１日、本市俵山の温泉閣において下関市長とのトップ会談を行いました。この会談においては、「クジラを通じたまちづくり」について、今後も両市が連携をして、クジラ文化共同事業を継続することを確認するとともに、下関市と歩調を合わせて鯨肉公益枠の拡大を国に対して要望することを確認致しました。　また、「ＪＲ山陰本線利用促進」につきましては、平成２５年度から実施し好評を頂いております企画列車を引き続き運行させることとし、山陰自動車道長門下関間の建設促進につきましては要望活動を強化するとともに、総決起大会を平成２７年度の夏を目途に長門市で開催することと致しました。　更に、「栽培事業の推進」として、両市の隣接する漁場である油谷湾にキジハタを放流することで、その周辺海域でのキジハタ資源の増加を目指すとともに、アワビの育成及び放流方法の技術的な交流や、情報交換等を密に実施することと致しました。　終わりに、市立４館の年末年始開館について報告をします。　金子みすゞ記念館、香月泰男美術館、くじら資料館及び村田清風記念館の４施設の年末年始の営業につきましては、これまで１２月２９日から１月１日までの４日間を休館にしていたところでございますが、かねてより市民の皆様から開館してほしいとの要望を頂いてきたところであります。このような要望を受け、帰省された方や観光客の皆様に来館して頂くため、本年度につきましては試行的に休館日を設けず開館することと致しました。なお、営業時間につきましては、大みそかの１２月３１日については１５時までで閉館とし、元旦の１月１日につきましては、１０時からの開館とし、そのほかの日は平常通り開館することと致しております。以上で行政報告を終わります。〔市長　大西倉雄君降壇〕────────────・────・──────────── △日程第５．議案第１号～議案第２８号まで一括上程 ○議長（三輪徹君）　日程第５、議案第１号から議案第２８号までを一括議題とします。　提出議案について、提案理由の説明を求めます。大西市長。〔市長　大西倉雄君登壇〕 ◎市長（大西倉雄君）　それでは本定例会に提出しております議案について御説明申し上げます。　議案第１号「平成２６年度長門市一般会計補正予算（第３号）」、議案第２号「平成２６年度長門市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）」、議案第３号「平成２６年度長門市漁業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）」、議案第４号「平成２６年度長門市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）」、議案第５号「平成２６年度長門市電気通信事業特別会計補正予算（第２号）」、以上５議案について一括して御説明申し上げます。　今回の補正予算につきましては、補助事業の内示等に伴う予算の調整及びその後の事情により補正の必要を生じた事業につきまして予算措置を講ずるものであります。　まず、長門市一般会計補正予算でありますが、歳入歳出総額にそれぞれ４,６８７万５,０００円を追加し、予算総額を２２５億３,５１２万５,０００円とするものであります。それでは、歳出から主なものについて順次御説明申し上げます。　第２款「総務費」の「電算管理費」では、社会保障・税番号制度において国と地方公共団体との間で情報の授受を行うため、地方公共団体情報システム機構が整備運用する中間サーバーの利用に要する経費を計上し、ケーブルテレビ放送費では県の再生可能エネルギー等導入推進基金事業を活用し、ケーブルテレビ放送センター本部に、太陽光発電設備を設置するための経費を計上するとともに、老朽化したＮＴＴ柱の建て替えが進められていることから、これに伴い必要となる電送路のつけ替えのための経費を追加計上しております。また、農業委員会選挙費では、７月に予定しておりました選挙が執行されなかったことにより、予算の調整を行っております。　次に、第３款「民生費」の「社会福祉総務費及び老人福祉費」では、長門市国民健康保険事業特別委会計及び長門市介護保険事業特別会計において、システム改修などの経費が必要となったことから、それぞれの特別会計への繰出金を追加計上しております。　続いて、第６款「農林水産業費」の「農業振興費」では、新たに就農を予定している者の研修及び研修者を指導する農家への支援が新たに必要となったことなどから、予算を調整して追加計上し、農地費では、ため池改修工事において県補助事業を活用し、受益地への安定した用水供給を図るための施設増設等に要する経費と、崩落した土砂により道路機能に支障を来している農道の機能回復と、再度の崩落を防止するための工事に要する経費を追加計上しております。また、「漁港建設費」では県が国の事業採択を受けて実施する仙崎漁港の特定目的岸壁の機能診断に対する負担金を新たに計上しております。　次に、第８款「土木費」の「住宅管理費」では、市営住宅の補修及び住宅設備の更新等に要する経費を追加計上しております。　続いて、歳入の主なものについて御説明申し上げます。　第１２款「分担金及び負担金」では、県営事業及び農地の修復に係る受益者の分担金を計上しております。　次に、第１４款「国庫支出金」、第１５款「県支出金」では、歳出計上しております各事業の特定財源として、それぞれの事業の内示額、補助率等に基づく計上をしております。　続いて、第１８款「繰入金」では、平成２５年度決算確定に伴う電気通信事業特別会計からの繰入金を計上し、第２１款「市債」では、油谷子どもセンター（仮称）施設整備事業の財源構成に伴い、予算調整を行っております。なお、前後致しますが、第１９款「繰越金」は、今回の補正財源として計上しております。　次に、第２表債務負担行為補正につきましては、指定管理の更新等に伴い８件を新たに追加しております。　続いて、各特別会計につきまして御説明申し上げます。　まず、「長門市国民健康保険事業特別会計補正予算」では、歳入歳出総額にそれぞれ２億２,９２６万円を追加し、予算総額を５６億２９６万８,０００円とするものであり、主なものと致しましては国民健康保険への加入世帯が高齢化していることなどから、各療養費の増加見込みについて所要の経費を追加計上しております。　次に、「長門市漁業集落排水事業特別会計補正予算」では、歳入歳出総額にそれぞれ１３８万１,０００円を追加し、予算総額を１億９２２万９,０００円とするものであり、今後見込まれます維持管理経費を追加計上しております。　続いて、「長門市介護保険事業特別会計補正予算」では、歳入歳出総額にそれぞれ７８８万５,０００円を追加し、予算総額を３８億４,１５３万６,０００円とするものであり、主なものと致しましては、平成２７年４月から施行されます改正介護保険法に対応するためのシステム改修費を新たに計上しております。　次に、「長門市電気通信事業特別会計補正予算」では、歳入歳出総額にそれぞれ７７３万円を追加し、予算総額を１億３,３２７万５,０００円とするものであり、平成２５年度決算確定に伴い一般会計への繰出金を計上しております。　続いて、議案第６号「長門市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例」でありますが、子ども・子育て支援法の規定に基づき、特定教育・保育施設の設置及び特定地域型保育事業者は、市の条例で定める基準に従い、保育の提供を行うこととされたことから所要の整備を行うものであります。　次に、議案第７号「長門市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例」、議案第８号「長門市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例」でありますが、この２つの議案は、子ども・子育て支援法及び就学前の子供に関する教育・保育等の総合的な提供の推進に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律により、児童福祉法の一部改正に伴い、それぞれの事業における設備及び運営に関する基準について国が定める基準を踏まえて、市の条例で定めることとされたことから、所要の整備を行うものであります。　次に、議案第９号「長門市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等に関する条例」、議案第１０号「長門市地域包括支援センターの運営に関する基準を定める条例」でありますが、この２つの議案は、いわゆる地域主権一括法による介護保険法の一部改正に伴い、事業に関する基準等について国が定める基準を踏まえて、市の条例で定めることとされたことから、所要の整備を行うものであります。　次に、議案第１１号「長門市部課設置条例の一部を改正する条例」でありますが、平成２７年４月から、子ども・子育て支援新制度が本格スタートすることから、子育て環境に対し積極的な支援を行うため、現在の子ども未来室を子育て支援課として課へ昇格させるものであります。　続いて、議案第１２号「長門市公の施設の指定管理者の指定の手続き等に関する条例の一部を改正する条例」でありますが、地方自治法施行令の一部を改正する政令が公布されたことに伴い、指定管理者の申請資格の規定について所要の改正を行うものであります。　次に、議案第１３号「長門市福祉事務所設置条例及び長門市母子家庭等の児童の通学費の助成に関する条例の一部を改正する条例」でありますが、次世代の社会を担う子供達の健全な育成を図るための次世代育成支援対策推進法等の一部を改正する法律が公布されたことに伴い、父子家庭への支援の拡大及び充実が図られたことから、所要の改正を行うものであります。　続いて、議案第１４号「長門市指定地域密着型サービス事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例及び長門市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する条例の一部を改正する条例」でありますが、それぞれの事業を実施する上での一般原則に、暴力団員等を排除する規定を追加するものであります。　次に、議案第１５号「公設自転車置き場の指定管理者の指定について」、議案第１６号「長門市地域福祉センターの指定管理者の指定について」、議案第１７号「俵山幼児園の指定管理者の指定について」、議案第１８号「長門市児童デイ・ケアセンターの指定管理者の指定について」、議案第１９号「長門市水産多目的集会所の指定管理者の指定について」、議案第２０号「青海島高山オートキャンプ場の指定管理者の指定について」、議案第２１号「伊上海浜公園オートキャンプ場の指定管理者の指定について」、議案第２２号「長門市俵山公民館の指定管理者の指定について」でありますが、以上８議案につきましては平成２７年３月をもちまして、それぞれの施設における指定管理期間が満了することから、新たに指定管理者の指定を行うものであります。なお、指定の期間はいずれの施設も４月１日から３年間としております。　続いて、議案第２３号「長門市過疎地域自立促進計画の変更について」でありますが、本年度以降に見込まれる事業の追加などに伴い、現行の長門市過疎地域自立促進計画の一部を変更する必要があることから、議会の議決を求めるものであります。　次に、議案第２４号「専決処分の承認について（損害賠償の額を定めることについて）」でありますが、これは市道を走行した車が舗装の劣化により散乱していた舗装材の玉砂利を飛ばし、隣接する建物の自動ドアーのガラスを破損したことについて、その損害賠償の額を専決したことから議会の承認を求めるものであります。　続いて、議案第２５号及び議案第２６号「人権擁護委員の推薦について」でありますが、本市の人権擁護委員であります伊達敏雄氏、笹原芳正氏の任期が平成２７年３月３１日をもって満了することに伴い、山口地方法務局長から後任の人権擁護委員候補者の推薦依頼を受け、その候補者として野口陽子氏、笹原芳正氏を推薦致したく議会の意見を求めるものであります。　次に、議案第２７号「長門市国民健康保険条例の一部を改正する条例」でありますが、健康保険法施行令等の一部を改正する政令が公布されたことに伴い、平成２７年１月１日以降の出産育児一時金の金額が引き上げられることから、所要の改正を行うものであります。　続いて、議案第２８号「専決処分の承認について（平成２６年度長門市一般会計補正予算（先決第１号））」でありますが、今月２１日に衆議院が解散されたことは御案内のとおりであります。来る１２月２日公示、１４日に投開票が行われます衆議院議員総選挙及び最高裁判所裁判官国民審査に要する経費につきまして１１月２１日付で、平成２６年度長門市一般会計補正予算を専決処分で行ったことから、その承認を求めるものであります。　歳出では、市内各所のポスター掲示設置経費や期日前投票を含め、５９カ所の投票所の経費や開票に要する経費を計上し、県からの委託金で財源手当てとしております。以上、議案について御説明申し上げましたが、何とぞ慎重に御審議を頂き議決並びに御承認を賜りますようお願いを申し上げ説明を終わらせて頂きます。〔市長　大西倉雄君降壇〕────────────・────・──────────── ○議長（三輪徹君）　この際、総務常任委員会副委員長の欠員に伴います副委員長の互選を行うため、暫時休憩します。午前９時55分休憩………………………………………………………………………………午前10時00分開議 ○議長（三輪徹君）　休憩前に引き続き会議を開きます。　御報告します。総務常任委員会の村田副委員長の辞職に伴います後任には、大草博輝議員が委員会で互選されましたので御報告致します。────────────・────・────────────追加日程第１．長門市庁舎改築調査特別委員の選任 ○議長（三輪徹君）　次に、お諮りします。長門市庁舎改築調査特別委員会の村田委員の辞職に伴い、後任の委員選任を日程に追加し議題としたいと思います。御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（三輪徹君）　御異議なしと認めます。よって、長門市庁舎改築調査特別委員の選任を日程に追加し、議題とすることに決定しました。　追加日程第１「長門市庁舎改築調査特別委員の選任を議題とします。　特別委員の選任については委員会条例第７条第１項の規定により、議長が会議に諮って指名することになっていますので、これより指名します。　後任に重廣正美議員を指名したいと思います。御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   ○議長（三輪徹君）　御異議なしと認めます。よって、ただ今指名しましたとおり、重廣正美議員を長門市庁舎改築調査特別委員に選任することに決定しました。　お諮りします。議事の都合により、１１月２９日から１２月１日までの３日間休会したいと思います。御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（三輪徹君）　御異議なしと認めます。よって、１１月２９日から１２月１日までの３日間休会することに決定しました。────────────・────・──────────── ○議長（三輪徹君）　これで、本日の日程は終了しました。次の本会議は１２月２日午前９時３０分会議を開きます。　本日はこれで散会します。お疲れさまでした。午前10時01分散会──────────────────────────────　　　　会議の経過を記載して、その相違ないことを証するため、ここに署名する。　　　　　平成２６年１１月２８日　　　　　　　　　　　　　　　　議　　長　　三輪　　徹　　　　　　　　　　　　　　　　署名議員　　岡﨑　　巧　　　　　　　　　　　　　　　　署名議員　　林　　哲也...