yamaguchilog - 山口県市区町村議会議事録検索

1. 光市議会 2019-12-03
   2019.12.03 令和元年第４回定例会（第１日目）　本文

   
   取得元: 光市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-10-05
   2019.12.03 ： 令和元年第４回定例会（第１日目）　本文 （ 35 発言中 0 件ヒット） ▼最初の箇所へ（全 0 箇所） - この発言をダウンロード - 全発言をダウンロード ※ヒット箇所をクリックすると、次のヒット箇所へジャンプします。 : 　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時０分開会 　　開　　会 ◯議長（西村　憲治君）　おはようございます。ただいまから令和元年第４回光市議会定例会を開会いたします。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　開　　議 ◯議長（西村　憲治君）　直ちに本日の会議を開きます。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　議事日程 ◯議長（西村　憲治君）　本日の議事日程はお手元に配付いたしたとおりでございます。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第１．会議録署名議員の指名 ◯議長（西村　憲治君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　本日の会議録署名議員は、河村議員、木村議員、森重議員、以上３名の方を指名いたします。 　議事参与員は、お手元に配付いたしたとおりでございますので、御了承をお願い申し上げます。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第２．会期の決定
   ◯議長（西村　憲治君）　日程第２、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。このたびの定例会の会期は、本日から１２月２３日までの２１日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（西村　憲治君）　御異議なしと認めます。 　よって、このたびの定例会の会期は本日から１２月２３日までの２１日間と決定しました。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第３．報告第１０号 ◯議長（西村　憲治君）　次に日程第３、報告第１０号に入ります。 　本件について、市長の説明を求めます。市川市長。 ◯市長（市川　　熙君）　おはようございます。 　報告第１０号、自動車事故に係る損害賠償の額を定める専決処分の報告については、平成３１年４月２６日午前８時５分ごろ、光市中央６丁目１番１号、光市役所駐車場において本市建設部職員の運転する公用車が、走行中の相手方原動機付自転車と接触し損害を与えたことによる損害賠償の額を２３万４,０１９円と定め、令和元年１０月２５日に専決処分したことを報告するものであります。 　御理解賜りますようにお願いを申し上げます。 ◯議長（西村　憲治君）　続いて、補足説明を求めます。吉本建設部長。 ◯建設部長（吉本　英夫君）　おはようございます。 　それでは、報告第１０号、自動車事故に係る損害賠償の額を定める専決処分の報告について、市長の説明を補足させていただきます。 　まず、事故の概要を御説明申し上げます。先ほどの市長の説明にもございましたように、平成３１年４月２６日午前８時５分ごろ、光市中央６丁目１番１号、光市役所駐車場におきまして、本市建設部職員が所定の駐車場所から公用車を出庫させるために前進した際、走行中の相手方原動機付自転車と接触し損害を与えたものでございます。 　事故の状況から過失責任割合を市が９０％、相手方が１０％と定め、相手方の治療費等及び原動機付自転車の修理代金の９０％となる２３万４,０１９円を損害賠償額として定め、令和元年１０月２５日に専決処分したところでございます。 　今回このような事故を起こし、被害を受けられた相手方に多大な御迷惑をおかけいたしましたことに対し心からおわび申し上げます。 　これまでにも職員に対し自動車の運転に対しては、公私を問わず事故を起こさないよう、また事故に巻き込まれないよう細心の注意を払うよう指導しておりましたが、残念ながらこのような事故が発生いたしました。事故後には、当該職員に対し厳重に注意指導を行うとともに、他の職員も含め改めて交通安全を指導したところでございます。今後はこれまで以上に安全運転を徹底し、再発防止に向けて取り組んでまいりますので、御理解を賜りますようお願いを申し上げまして、補足説明とさせていただきます。 ◯議長（西村　憲治君）　説明は終わりました。本件について、質疑がありましたら御発言をお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（西村　憲治君）　なければ質疑を終結いたします。 　以上で報告第１０号を終わります。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第４．報告第１１号 ◯議長（西村　憲治君）　次に日程第４、報告第１１号に入ります。 　本件について、市長の説明を求めます。市川市長。 ◯市長（市川　　熙君）　報告第１１号、除草作業事故に係る損害賠償の額を定める専決処分の報告については、令和元年１０月１５日午前１０時ごろ、光市虹ケ浜３丁目３４５２番地１１、光駅南口駐車場において、本市建設部臨時職員による草刈り作業中に発生した飛び石が、駐車中の相手方自動車の右側面ガラスに接触し、損害を与えたことに対する損害賠償の額を３万６,７９９円と定め、令和元年１１月７日に専決処分したことを報告するものであります。 　御理解いただきますようにお願いを申し上げます。 ◯議長（西村　憲治君）　続いて、補足説明を求めます。吉本建設部長。 ◯建設部長（吉本　英夫君）　報告第１１号、除草作業事故に係る損害賠償の額を定める専決処分の報告について、市長の説明を補足させていただきます。 　まず、事故の概要を御説明申し上げます。先ほどの市長の説明にもございましたように、令和元年１０月１５日午前１０時ごろ、光市虹ケ浜３丁目３４５２番地１１の、光駅南口駐車場におきまして、本市建設部臨時職員による草刈り作業中に発生した飛び石により、駐車中の相手方自動車の右側面ガラスを破損し、損害を与えたものでございます。幸いにも人身への事故はなく、ガラス修理費の全額となる３万６,７９９円を損害賠償の額としてと定め、令和元年１１月７日に専決処分したところでございます。今回このような事故を起こし、被害を受けられた相手方に多大な御迷惑をおかけいたしましたことに対し心からおわび申し上げます。 　建設部では道路や公園などの維持管理におきまして草刈り作業を行っておりますことから、これまでにも職員に対し、作業に際しては周辺の状況などを十分に考慮し安全対策に細心の注意を払うよう指導しておりましたが、残念ながらこのような事故が発生いたしました。事故後には当該職員に対し厳重に注意を行うとともに、他の職員も含め改めて安全対策を指導したところでございます。今後はこれまで以上に安全対策を徹底し、再発防止に向けて取り組んでまいりますので御理解を賜りますようお願い申し上げまして、補足説明とさせていただきます。 ◯議長（西村　憲治君）　説明は終わりました。本件について、質疑がありましたら御発言お願いいたします。河村議員。 ◯１４番（河村　龍男君）　それでは、ちょっとお尋ねをいたします。 　金額的には大きな金額ではありませんが、昨年にもこの草刈り作業中における車に飛び石をするということで賠償義務が生じました。その際にも作業指示等について的確に行われるようにというお話もさせていただいたんですが、そのすぐ後日ですね、１週間もたたない間に同じ現場で同じような作業をしておりましたので、直接注意をいたしました。 　当然そういった作業をするに当たっては注意、例えば飛び石が起こらないようなネットを張るとかですね、そんなことは当たり前のことなんですが、今回の現場を見るとですね、駐車場なんですよ。車がいっぱいおるのに、にもかかわらず同じような作業をして飛び石をしたと。明らかに怠慢以外何ものでもないわけでございますが、一体、日ごろの作業指示のあり方についてどのような状態なのか。例えば作業に行くときに用具の確認等はされておるんだと思いますが、そのあたりも含めてですね、ちょっとお話をいただけますか。 ◯議長（西村　憲治君）　吉本建設部長。 ◯建設部長（吉本　英夫君）　これまでにも、先ほど申し上げましたけども、安全対策、防護対策、それについてはですね、監督者を中心に指導を行ってまいりましたけども、今回の事故を受けまして、職員に対して作業に入る前には事前に、これからしっかり作業場所を確認して小石、あるいは枝、かたい異物、そういったものがあれば事前に除去すること、また今回は車から１５メートル離れた場所で作業していたというふうに聞いておりますけども、そういったことで飛散防止のためのネット使用というものが十分ではなかったものと考えておりますけども、今後は至近距離に車両等がなくても十分に飛散防止対策を行うこと、こうしたことを改めて指導したところでございます。 　以上でございます。 ◯議長（西村　憲治君）　河村議員。 ◯１４番（河村　龍男君）　具体的にという話の意味が恐らく通じなかったんだと思います。道路を草刈り作業をされるときにはですね、必ずそういう防護ネットを今見かけないことはありません。今１５メートルあいちょったという話ですが、明らかに駐車場の中でそういったことをするときにはそういったものが必要だというのはわかっておるはずですから、それを徹底するための何かアクションが別に要るんだろうと。そのあたりのところはですね、単なる指示だけではなくて何か改善方法というのをみずから考えてやらなければ、また同じことをやりますよ。そうならないというふうな、きちっと形で示せるようにをお示しをいただきたい。今後ということにしておきますので、ぜひですね。金額的には大した金額ではないといえばそうなんですが、そうは言いながら、そういったところから気の緩みというのが出てくる、大きな事故につながると思いますのでね、ぜひ注意していただいたらと思います。 　以上です。 ◯議長（西村　憲治君）　ほかにございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（西村　憲治君）　なければ質疑を終結いたします。 　以上で報告第１１号を終わります。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第５．報告第１２号 ◯議長（西村　憲治君）　続いて、日程第５、報告第１２号に入ります。 　本件について、市長の説明を求めます。市川市長。 ◯市長（市川　　熙君）　報告第１２号は、牛島海運有限会社の令和元年度決算及び令和２年度事業計画について御報告するものであります。 　牛島海運有限会社の今期の収支決算は、前年度欠損額を補填する国、県及び市からの補助金を加えた名目上の純利益は約３０４万円となったものの、これら補助金を差し引いた実質損失は約４,１３７万円となっております。 　本航路は牛島に暮らす人々の唯一の生活航路であるとともに、牛島をふるさとに持つ多くの皆様にとってふるさとを結ぶ唯一の航路であります。安全安心の確保はもちろんのこと、航路の維持に向け引き続き合理化、経営改善に努めてまいりたいと考えております。 　なお、詳細につきましては担当参与から説明をさせますので、よろしくお願いを申し上げます。 　以上であります。 ◯議長（西村　憲治君）　続いて、補足説明を求めます。太田経済部長。 ◯経済部長（太田　隆一君）　おはようございます。それでは、牛島海運有限会社の令和元年度決算及び令和２年度事業計画につきまして市長の説明を補足させていただきます。 　恐れ入りますが別冊の牛島海運有限会社の令和元年度決算及び令和２年度事業計画の８ページをお願いいたします。 　ここにお示しをしております損益計算書の対前年度比較表に基づき令和元年度事業の状況を御説明いたします。まず収益の部でございますが、運航収益は５１９万７,９３１円で、前年度に比べて２２万８,０３２円の減収となっております。これは主に航路利用者数や貨物量の減少などにより運賃収入が減少したものでございます。なお旅客数及び貨物数の比較につきましては前のページの７ページにお示しをしておりますので、御参照いただきたいと存じます。 　８ページにお戻りいただきまして、次に営業収益は１６８万２,５８３円で、前年度に比べて４４万１,１８６円の増収となっております。次に特別収益の航路補助金４,４４１万７,０９８円でございますが、その内訳は６ページ下段にお示ししておりますとおり、国庫補助金が２,４６４万３,３３７円、県補助金が１,５７６万７,０００円、市補助金が４００万６,７６１円でございます。 　８ページにお戻りください。次に費用の部でございますが、まず運航費用は４,３１２万４,２２１円で、前年度に比べて１９２万７,５０４円の減額となっております。これは燃料潤滑油費や船舶修繕費が増加しましたが、一方で船員が１名減員したことに伴い船員費が減少したことなどによるものでございます。また営業費用は５１３万３７７円で、前年度に比べて９０万２,０５６円の減額となっております。これは主に前年度は事務職員の退職に伴う退職金が発生しましたが、令和元年度は退職が発生しなかったことによる店費の減少によるものでございます。 　この結果、総収入５,１２９万７,６１２円に対し、総支出が４,８２５万４,５９８円で、当期純利益は３０４万３,０１４円となりました。参考までに特別収益の航路補助金を除いた当期の実質欠損額は４,１３７万４,０８４円となりました。なお貸借対照表を含めた内訳の詳細につきましては２ページから１５ページに記載しておりますので、あわせて御参照いただきたいと存じます。 　次に、令和２年度の事業計画でございますが、概要を１６ページにお示ししております。本航路を維持していくためには運航収益を上げていくことが不可欠でございます。そのためこれまで以上にコミュニティセンター等との連携によるイベント利用など不定期航路事業の取り組みを進めるとともに、ＳＮＳを活用した島の生態系や釣り等の積極的な情報発信、また運賃の見直しの検討など運航収入の増加に向けた取り組みを進めてまいります。 　いずれにいたしましても、本航路は島民の皆様にとって唯一の生活航路であり、また牛島をふるさととする皆様方にとりましても、ふるさとを結ぶ唯一の航路でありますことから、今後とも離島航路の維持や航路補助金の確保はもちろんのこと、安全運航の励行と乗船サービスの向上を図りつつ経費削減に努め、効率的な事業運営を推進してまいりたいと考えております。 　なお、詳細につきましては予定損益計算書を１７ページに、予定貸借対照表を１８ページに掲載しておりますので、後ほど御参照いただきたいと存じます。 　以上で補足説明を終わらせていただきます。 ◯議長（西村　憲治君）　説明は終わりました。本件について、質疑がありましたら御発言お願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（西村　憲治君）　なければ質疑を終結いたします。 　以上で報告第１２号を終わります。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第６．議案第１１３号〜議案第１２２号 ◯議長（西村　憲治君）　次に日程第６、議案第１１３号から議案第１２２号までの１０件を一括議題といたします。 　これらの議題について、市長の説明を求めます。市川市長。 ◯市長（市川　　熙君）　議案第１１３号は令和元年度光市一般会計補正予算第３号についてお諮りするものであります。 　第１条、歳入歳出予算の補正におきましては、歳入歳出それぞれに１億１,８８７万１,０００円を追加し、予算の総額を２０７億４３万１,０００円にしようとするものであります。 　それでは、歳出から御説明申し上げます。 　まず議会費以下の各費目にわたる職員給与費等につきまして、人事異動等に伴う給与費等の当初予算計上額との調整により、２,９１２万１,０００円を減額いたしました。 　次に、総務費では今後起こり得るさまざまな災害に的確に対応することを目的に、監視、情報の収集及び分析に基づく災害予測と適切な避難勧告等の発令、発災直後における初動対応をはじめとする一連の応急復旧対策等を統括し指揮できる指令拠点を整備するため、仮称でありますが光市防災指令拠点整備基本計画の策定に要する費用４２０万円を計上するとともに、年度をまたぐ契約が必要なことから債務負担行為の限度額として２８０万円を設定いたしました。 　次に、民生費では特別会計における職員給与費等の予算の補正に伴い、国民健康保険特別会計繰出金を１７９万４,０００円減額し、介護保険特別会計繰出金を２９９万７,０００円増額、後期高齢者医療保険の保険料均等割軽減措置額の確定に伴い、後期高齢者医療特別会計繰出金５４万３,０００円を追加いたしました。 　また、児童手当交付金の精算のため国県支出金精算返納金を２５万１,０００円計上するとともに、このたび、ひとり親家庭の親が就職に有利な資格を取得するための国の支援施策が拡充されたことに伴い、高等職業訓練促進給付金７０万６,０００円を追加いたしました。 　あわせて、保育料無料化の実施に伴い、これまで県制度により保育料が無料となっていた一部世帯で新たに副食費の実費徴収が開始されることで負担が増加したため、県が対象世帯の負担軽減を図る副食費補助制度を創設し、これに係る費用６４万８,０００円を計上いたしました。その他、制度改正や仕様変更に伴う生活保護管理システム改修委託料として１６１万７,０００円を追加いたしました。 　次に、衛生費では職員の育児休暇に伴う臨時職員の配置に要する経費として１１９万３,０００円を追加するとともに、市営墓地における墓地区画の返還が見込みを上回ったことから償還金１２５万円を追加いたしました。 　次に、農林水産業費では、全国の農業委員会が個別に持つ農家台帳の統合に伴い、国の農地情報公開システムへより効率的にデータの更新を行うためのシステム改修費として、２５９万６,０００円を計上いたしました。また、農業法人が抱える経営課題への経済力や対応力を強化するため、複数の法人で連携し経営規模の拡大や所得向上を目指すことを目的に設立された集落営農法人連合体に対して、共同利用機械に対する助成費用として２１０万円を計上いたしました。その他、虹ケ浜海岸の松林を松くい虫の被害から守るための薬剤樹幹注入に要する費用に対し県補助金の追加内示が見込まれることから、薬剤樹幹注入費として６５万７,０００円を追加いたしました。 　次に、水産業の六次産業化や地産地消の具現化を図る施設の民設民営を促進するため、栽培漁業センター用地売却に伴う環境整備の費用として委託料４万１,０００円、工事請負費６７０万円を計上いたしました。また、今年度新たに２名の新規漁業就業者を迎えるに当たり、研修期間の間の住居費や移住費を助成するため「ひと・しごと定住総合支援事業」補助金４５万円を追加するとともに、県の制度を活用し、新規漁業就業者が研修に集中できる環境を整備するための補助金として、新規漁業就業者確保育成推進事業補助金２２万円５,０００円を追加いたしました。 　次に、土木費ではＪＲの西河原第二踏切改修工事の実施に合わせ市道立野浅江線の舗装工事を実施するための費用として４５０万円を追加いたしました。 　次に、教育費では、教育環境の充実のため学校トイレの洋式化を主体とした環境改善に努めてまいりましたが、このたび国の交付金の追加交付が決定されたことから、既に設計が完了しております周防小、光井中、そして現在設計を委託している浅江中のトイレ改修工事を前倒しし、さらなる加速化を図るための費用として工事請負費１億１,５００万円と、手数料１５８万４,０００円を計上いたしました。 　次に、予備費では２４９万７,０００円を追加し、今後の財政需要に備えることといたしました。 　続いて歳入でありますが、国庫支出金では、母子家庭等自立支援補助金５２万９,０００円、学校施設改善支援交付金３,４５６万８,０００円など、合わせて３,６１２万円を増額、県支出金では、多子世帯保育料等軽減事業費補助金３２万４,０００円、機構集積支援事業補助金２５９万６,０００円、集落営農法人連合体育成事業補助金２１０万など、合わせて５９２万円を増額いたしました。これらのほか、必要な財源として小中学校整備事業債７,６８０万円を追加いたしました。 　第２条、債務負担行為の補正につきましては、歳出で御説明申し上げました防災指令拠点整備事業について新たに債務負担行為を設定するとともに、別号議案でお諮りをしております光市農業振興拠点施設里の厨及び冠山総合公園の指定管理者の指定に伴い、来年度以降の指定期間における管理運営経費の限度額をそれぞれ計上するものであります。 　第３条、地方債の補正につきましては、市債の補正額に応じて限度額を追加しようとするものであります。 　議案第１１４号、令和元年度光市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）は、歳出において人事異動等に伴う人件費の当初予算計上額との調整等を行うとともに、歳入では一般会計繰上金を同額で調整しようとするものであります。 　議案第１１５号、令和元年度光市下水道事業特別会計補正予算（第２号）は、歳出において人事異動等に伴う人件費の当初予算計上額との調整等を行うとともに、予備費で財源調整を行おうとするものであります。 　議案第１１６号、令和元年度光市介護保険特別会計補正予算（第３号）は、保険事業勘定において、歳出では人事異動等に伴う人件費の当初予算計上額との調整等を行うとともに、歳入では介護保険制度の負担割合等に応じ、国県支出金や一般会計繰上金等で財源調整を行うものであります。また、介護サービス事業勘定におきましても同様に、人件費の当初予算計上額との調整等を行うとともに、歳入では一般会計繰入金を同額で調整しようとするものであります。 　議案第１１７号、令和元年度光市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）は、歳出では保険料均等割軽減措置額の確定に伴い、後期高齢者医療広域連合納付金を５４万３,０００円追加するとともに、歳入として一般会計繰入金を同額追加いたしました。 　議案第１１８号、光市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例は災害弔慰金の支給等に関する法律及び災害弔慰金の支給等に関する法律施行令の一部改正に伴い災害援護資金の貸付に関する条文を整備しようとするものであります。 　議案第１１９号、光市下水道事業の設置等に関する条例は、本市下水場事業において令和２年度から地方公営企業法の財務規定等を適用し公営企業会計に移行するため、事業の設置及びその経営の基本に関する事項を定めようとするものであります。 　議案第１２０号、光市農業振興拠点施設の指定管理者の指定については、光市農業振興拠点施設の指定管理者として里の厨事業協同組合を指定しようとするものであります。 　議案第１２１号、冠山総合公園の指定管理者の指定については、冠山総合公園の指定管理者として株式会社ビークルーエッセを指定しようとするものであります。
   　議案第１２２号は、平成２７年３月に策定した光市子ども・子育て支援事業計画が今年度終了することに伴い、これまで進めてきた取り組みを継承・発展させ、本市における子ども子育て支援に関する施策を総合的かつ計画的に推進するための新たな指針として、第２期光市子ども・子育て支援事業計画を策定しようとするものであります。 　以上、よろしく御審議の上、御意見賜りますようにお願いを申し上げます。 ◯議長（西村　憲治君）　説明は終わりました。これらの議案に対する質疑がありましたら御発言をお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（西村　憲治君）　なければ質疑を終結いたします。 　これらの議案につきましては、お手元に配付いたしております議案付託表のとおり、それぞれの所管の常任委員会に付託し、休会中の審査をお願いいたします。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　散　　会 ◯議長（西村　憲治君）　以上で本日の日程は全て終了いたしました。 　本日はこれにて散会といたします。御協力ありがとうございました。 　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時33分散会 　　　　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　光市議会議長　　　　西　村　憲　治 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　光市議会議員　　　　河　村　龍　男 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　光市議会議員　　　　木　村　信　秀 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　光市議会議員　　　　森　重　明　美...