どのような結果が待っているかというところでございますが、（笑声）しっかりと頑張りたいと思います。
本題に入る前に、一言だけお話をしたいと思います。
才能という言葉を皆さんよく耳にすると思いますが、才能と
ポジティブヒストリーということで、私がたった今つくった言葉なので聞いたことはないと思いますが、例えば想定外の結果が出たときとか、自分が絶対にかなわない人に出会ったときとかに、「あの人が成功したのは才能があったから」とか、人は割と才能という言葉を使うようです。
多くの人は、余り努力をしなくてもできてしまう人のことを才能があると言いがちですけれども、決してそうではないと思っております。才能があると言われている人たちは、共通点が必ずあります。彼ら、彼女らはみんな努力をしているというところです。周りの人たちは、その人が努力してきた部分をすっ飛ばして、目に見えている結果だけを見て、「あの人はもともと頭がよかったからね」とか、「才能のない自分にはできることはない。才能は生まれつきだから」とか、頭ごなしに決める傾向があります。例えば、どこどこ大学の医学部に受かった、
ハーバード大学へ留学したとか、弁護士になったとか、もっと言えば
ノーベル賞を受賞したということになると、全ての結果だけを見て、「この人は才能がある」と言っております。当然その心理もわかりますし、世間ではどんな人であっても結果が出たら「もともとがいいんだから」「才能ある」と言われ、結果が出なければ「もともと才能がないんだ」と言われる。つまり、人は結果しか見てくれない、結果からでしか判断しないということ。
このように多くの場合、結果が才能の有無の判断基準になっております。つまり、結果によって、過去の解釈も全て変わってしまうというところでございます。どういうことかといいますと、いい結果が出ると、その人の過去にやっていたことが全てポジティブな見方で捉えられるようになってしまう。これが私の言う
ポジティブヒストリーでございます。例えば、「いつも１人だけ違う考え方で、和を乱して大変だった」という評価の人が、すばらしい成功をおさめますと、「何を言われても気にしない、自分を強く持った人です」と、「発想もユニークでした」との好意的な評価に変わるということ。まさに
ポジティブヒストリーで、もっと言いますと、自分以外の人がつくる
ポジティブヒストリーということでございます。
さて何が言いたいかといいますと、今までの話により２つの考え方が導き出されると思います。１つは、逆に結果だけで人を判断せず、しっかりその人が続けてきた努力、そういうところも評価しようと。２つ目は、でも、人間やっぱり結果が全て、どんな努力をしても過程は関係ないという考え方ですね。どちらが正解でしょうかというところで、私はどちらも正解だと思っております。人を評価するときは努力の過程もしっかり見てあげて、そして、自分を評価するときは結果を重視ではないでしょうか。
そして、先ほどから言っている才能という言葉は、僕は誰にでもあると思います。特に、僕は子供と触れ合うチャンスがいろいろありますので、誰でもある、僕はいつもそう思っております。結果が出ない人は、努力の仕方を少し変えれば、必ず前進できると思っております。このことをしっかりと胸に刻み、そして、ひとまずこれから始まる一般質問で、
ポジティブヒストリーの評価を得られるように、頑張っていこうと思います。
皆さん、人を評価するときには努力の過程も見てくださいというところで、よろしくお願いいたしまして、長くなりましたが、通告に従い質問へ入らせていただきます。
それでは最初に、大きな項目の１番、
光総合病院についてお伺いいたします。
光総合病院の移転新築が決まり、さまざまな議論を重ね、そしてついに、開院まであと半年というところまで来ました。思い起こしますと、この議場でも委員会室でも、たくさんの質問をさせていただきました。そして何より、この移転新築に最初から携われたことに、議員として感慨深く思い、幸せだったなと感じるとともに、これからが勝負だなという重い責任も感じているきょうこのごろでございます。
病院は、当然ながら人を病気から守ることを第一の使命として活動を続け、そして、支えるために経済的な利益を得ている一方、
自治体病院は行政機関でもあります。行政機関は、欲求でなく必要を充足し、公平、公正な社会をつくる使命を持ち、社会的な要請や地域社会のニーズに対応した計画的な事業を推進する必要があると思います。また、病気になった患者の治療をすることだけが病院の役割ではなく、病気の正しい知識を知っていただき、適切な治療を速やかに受けていただくこと、さらに、病気を予防する知識を知っていただくなど、治療以外のさまざまな活動も病院の大切な役割であります。また、地域全体で
医療提供体制をつくるためにも、
かかりつけ医を持っていただくなど、地域住民への理解を求めていくことも大切な役割だと思っております。
最近、患者本位の医療、患者参加の医療といった言葉を耳にしますが、一言に患者本位や参加といっても、何が患者のためになるのか非常に難しい部分があります。しかし、まずは思いやりのある医療を提供し、そして患者から信頼されるといった、互いの信頼関係をつくることが大切であると私は考えております。
このような観点を含め、新病院への市民の期待をどのように受けとめておられますか。そして、その対応などについても、それを含めてお考えをお聞かせください。
そして、病院移転後の跡地の活用、これも市民の大きな関心事だと感じています。意見、提案、要望、そして臆測がさまざまな形になって飛び回っております。そろそろ具体的な方向性を考え、示すころに差しかかっているのではないかと思いますが、お考えをお聞かせください。
そして、この項目の最後、
医師確保の取り組みの状況についてお尋ねいたします。
１週間程度前のことでしょうか、このような新聞記事が目にとまりました。地方の医師不足を解消するため、大学卒業後に特定の地域で勤務を義務づける医学部の地域枠をめぐって、全国２２の大学が設ける地域枠で、欠員が２割以上生じていることがわかりました。
厚生労働省と
文部科学省は、本来の機能を十分に果たしていないとして改善を求めていますというような記事です。
すぐさま、山口大学の医学部を調べてみました。地域枠があるのかなと。すると、平成１９年度から地域枠の推薦により
県内出身者の入学を募集しており、そして学生も増加している、でも、必ずしも
県内研修病院の
マッチング数の増加には結びついていないというコメントが載っておりまして、少し残念な報告ではありましたが、この
取り組み自体はすばらしいことだと感じています。その反面、国が各大学に要請しているということ、そして、国立大学ではなく私立の大学にも要請しております、地域枠をつくってくれと。そういうことというのはつまり、国が地方の医師不足に危機感を抱いているあかしであるとも思います。
各自治体が
医師確保に躍起になっている現在、この取り組みにつきましての状況、考え方も含め、
新光総合病院の
医師確保の状況についてお聞かせいただければと思います。
それでは、次の
公共交通網の再編についてお尋ねいたします。
人口の減少は
公共交通の減便や路線廃止を招く一方で、
公共交通が少ないがゆえに、頼りとしてきた
小型自家用車の運転も高齢化によってますます困難になり、過疎地域の高齢者は、買い物や通勤など、日常生活の先行きに大きな不安を感じていることと思われます。そのような背景の中で、
公共交通の充実を図ることは、地域社会の未来にとって重要なテーマだと感じています。また、
地域公共交通の維持改善は、交通分野の問題解決にとどまらず、
まちづくり、観光、さらには健康福祉、教育、環境などのさまざまな分野で、大きな効果をもたらすと言われています。
このような観点のもと、平成２９年３月に策定された光市
地域公共交通網形成計画を踏まえ、まず、先ほど質問させていただきました、
新光総合病院へのアクセスの整備についてお聞きしたいと思います。今でも重要な道路、地域だと思っておりますが、病院が開院すれば、より重要性の高い道路となることでしょう。形成計画の中にもうたってある、
市内バス路線の再編にも関係してくるでしょうか。そのあたりのお考えをお示しください。
次に、利用しやすい
交通結節機能の充実についての取り組みについてお尋ねいたします。
この結節機能につきましては、利用者の視点に立ち、移動の連続性を強化する視点から、再編することが重要だと感じています。具体的に言えば、形成計画にも書いてありますが、バスの光駅、島田駅への乗り入れは移動の連続性の強化につながると思っておりますが、そのあたりも踏まえ、お考え、お取り組みの状況をお聞かせください。
それでは、この項の最後、
地域内交通の導入についての取り組みに移ります。
ここは率直にお聞きします。形成計画では、路線バスの運行をしていない地域や、
バス路線再編後にバス停等までの移動が困難になる地域において、
地域内交通の導入に取り組みますとあります。施策例としまして
デマンド型交通や
コミュニティー交通の導入、拡充とされていますが、個々の取り組みはいかがでしょうか、お尋ねいたします。
それでは、大きな項目の最後、県立高校の再編についてお尋ねいたします。県教委の管轄だということは重々承知した上での質問です。よろしくお願いいたします。
まず、今回の件は説明会なども行われまして、受験生の募集の計画や、どちらの高校の校舎を使うかなど、おさらいの意味を含めてお聞きしたいと思います。その上で、統合が発表された時点から現在まで、何か新しい情報はございますでしょうか。校名はどうなるのか、実際受験者数はふえる見込みなのかとかです。
また、
光丘高校移転後の活用についての考え方も、同時にお聞きしたいと思います。ここでも、まさに意見、提案、要望、そして臆測が、同じようにさまざまな形になって飛び回っております。しかしながらまだ光丘高校に通う学生さんたちがおられますので、なくなった後どうするんだという議論を大きな声で行うのも、失礼かなと思う自分がいるのも事実ではございますが、そろそろ真剣に県との協議を進める時期に来ているのではないかと思っております。そのあたりをお含みいただきまして、お考えをお示しいただければと思います。よろしくお願い申し上げます。
以上で壇上からの質問終わります。
◯議長（西村 憲治君） 市川市長。
◯市長（市川 熙君） おはようございます。萬谷議員の１番目、
光総合病院についてのお尋ねのうち、新病院に対する市民の期待と、その期待にどのように応えていくかについて、開設者として私の思いを申し上げたいと思います。
私は市長就任以来、２つの公立病院のあり方という大きな命題の道筋を示すために、議会を初め多くの皆様方と数々の議論と対話を重ね、最終的に、両病院の医療の機能分担という手法を選択いたしました。さらに、
光総合病院においては、施設の老朽化、狭隘化という設備面での課題が顕在化する中、良質で安全で心温まる医療の提供と地域に信頼される
病院づくりという基本理念を全うし、地域の
急性期医療を担うという使命を果たしていくために、移転新築することを決断し、平成２９年７月に建築工事に着手したところであります。現在、来年２月の竣工に向けて工事も大詰めを迎えておりますが、立ち上がってきた病院の外観を目にするたびに、私自身これまでの紆余曲折を思い返し、感慨深く感じる一方、この病院をよりどころとして、何よりも大切な市民の皆様の安全・安心な暮らしを担保するための地域医療を確保するという、決意を新たにしているところであります。
いずれにいたしましても、地域における
急性期医療の中核病院として、新病院には安全と安心、そして信頼が求められていると私は考えているところであります。市民の皆様から寄せられる期待にお応えしていくためにも、これまで以上に緊張感を持って、質の高い医療の提供に努めるとともに、課題であります医療確保に向けた取り組みも鋭意進めていく所存であります。
新病院につきましては、開院日を来年の５月１日と定めて、現在、法的な手続を初めさまざまな準備に取りかかっております。皆さんも御承知のように、来年の５月１日は新しい元号の始まる日であります。新たな時代の幕開けとなる記念すべき日に、
光総合病院も新たな、そして大きな第一歩を踏み出すわけであります。このような歴史的な日に輝かしいスタートを切る新病院を中心に、引き続き強い使命感を持って地域医療を守り抜いていく覚悟でありますので、議員の皆様方におかれましても、格段の御理解、御協力を求めるところであります。
以上であります。
◯議長（西村 憲治君）
西村病院局管理部長。
◯病院局管理部長（西村 徹雄君） おはようございます。それでは３番目、現病院移転後の活用、売却等についての考え方についてお答えをいたします。
現在の
光総合病院は、移転後は閉院となり、土地建物については、これまでにもお答えしておりますように、売却処分をして、現在の病院の増築工事などの事業に借り入れた企業債の償還金に充当する予定でございます。
よりよい条件で売却できる方法がないか、これまでにも研究をしてきておりますが、このたび、市場性の有無、公募事業の成立や病院棟を利活用する方法など、さまざまな可能性を調査、把握するために、
サウンディング型市場調査を１１月に実施をいたしました。調査対象としたのは病院敷地、
医師住宅用地、
駐車場用地の５区画で、ホームページにて公募するとともに、あわせて、過去に跡地利用について照会をいただいた企業や、新病院建設の
関連事業者などに情報提供を行いました。
調査への参加は１社から申し出があり、国道に近い
駐車場用地の活用方法について提案がございました。提案や質疑の内容については、参加された事業者の意向もあり現在内容等を申し上げることはできませんが、活用方法を検討する際に参考にできるものと考えております。また、調査への参加までには至りませんでしたが、問い合わせをいただき調査の目的等を説明をさせていただく中で、ある事業者からは、病院敷地について、現病院建物については適当な
利活用方法が見出せないこと、また、建物込みで土地を購入しても、
解体費用等が高騰していること、土壌調査などを行う必要があることなどから、現状のままでの購入は難しいという、事業者の視点での意見もお聞きをしております。
本調査においては、建物の利活用に対する提案を期待をしておりましたけれども、今後は、建物の解体等を含めた処分方法について検討を行うこととしております。また、建設部において策定中である、
立地適正化計画や光駅
周辺地区拠点整備基本構想とも整合を図る必要がありますことから、市長部局とも調整を図りながら方針を決定してまいりたいと考えております。
次に、４番目、
医師確保の
取り組み状況についてお答えをいたします。
議員御紹介のとおり、国は、平成１９年の
緊急医師確保対策として、全国の医学部の定員を増加をさせております。
山口大学医学部医学科においても、平成１９年度に９５名であった入学定員が平成３１年度には１０７名と１２名増加し、このうち１５名が地域枠、さらに特別枠として１５名の合わせて３０名が、卒業後地域の医療機関に貢献することを前提とした定員枠を設定をしております。先般、２２の大学で地域枠の欠員が２割以上生じているという報道がございましたが、山口大学はその中には含まれておりませんでした。
また、
臨床研修制度の山口県のマッチ数ですが、新制度導入後の平成１７年度は６７名でしたが、平成２９年度は８９名と増加をしております。しかしながら、山口大学のマッチ数は平成１７年度の３７名から平成２９年度は１５名と減少し、山口大学以外の医療機関のマッチ数が大幅に増加している状況にございます。
しかしながら、こうした医学部の定員増により、医師の数は増加傾向にあります。山口県の医師数は、平成１０年度の３,２１８人から平成２８年度の３,４３６人と、２１８人の増加、率にして６.８％増加をしております。しかし、全国では２８.６％の増加でありますことから、山口県の増加率は低い状況にあります。また、３５歳未満の医師は、平成１０年度の７１０名から平成２８年度は４９５名と、２１５人の減、率にして３０.３％の減少となっております。全国では２.８％増加しており、山口県の将来的な医師数が不安になる指標となっており、今後３５歳未満の医師数をふやしていくことが課題であると考えられます。
いずれにいたしましても、国民に対し良質かつ適切な医療を効率的に提供する体制の確保は、国や都道府県の責務でありますことから、有効な施策を早急に実施するよう、
全国自治体病院開設者協議会等を通じて、国に要望を行っているところでございます。
続きまして、新病院における
医師確保についてお答えをいたします。
まず、
放射線治療医でありますが、
放射線治療医は比較的新しい専門分野でありますことから、医師数が少なく、継続して安定的に
放射線治療を行っていくためには、
山口大学医局の協力が必要不可欠でございます。このため、新病院の基本計画を策定以前から、
山口大学放射線腫瘍学教室へ出向き、患者の治療計画の作成、医師の派遣等について重ねて協力依頼を行う中で、理解が得られたという感触を持っておりました。しかしながら、これまで交渉を進めてきた教室の教授が他大学へ転出されたことから、新たな教授に再度協力要請を行う必要がございます。そのため、教授が決まり次第、改めて交渉を行う予定としている状況にあります。
いずれにいたしましても、
放射線治療については、
光総合病院に必要な医療機能と考えており、引き続き
山口大学人事を注視しながら交渉に努めてまいります。
また、緩和ケアの担当医については、引き続き確保に努めているところであり、新病院において緩和ケアを実施するための
体制整備等について、検討を進めているところでございます。
医師の確保については、非常に厳しい状況が続いておりますが、
山口大学医局への派遣要請を初め、さまざまなルートでの
医師確保に全力で取り組んでまいりたいと考えております。
以上でございます。
◯議長（西村 憲治君） 萬谷議員。
◯９番（萬谷 竹彦君） ありがとうございます。
しょっぱなに、市長の、そして開設者としての思いをお聞きして、赤いネクタイをしてきたかいがあったかなと思っております。どうもありがとうございました。熱い思いも大変伝わってまいりましたので、しっかりとこれからも私どもも一緒にいろいろ考えていきたいと思っておりますので、どうぞよろしくお願いします。
跡地の売却についてですが、壇上でも言いましたけれどもいろいろなうわさも飛び交っております。その中で、売って
マンションでも建つんじゃないのかとか、そういう声がいろいろあるんですけれども、例えば
マンションが建つとなれば解体も必要になりますし、どのぐらいかかるかというのも難しい問題だと思っております。御答弁の中にもありましたけれども、病院の土地は当然でしょうが、その周りに点在している駐車場も、光市の財産がたくさんあると見受けられます。そのあたりも含めて大きな観点からのまちのデザインが必要かと思いますので、そうなりますと病院局だけの問題ではなくなってくるとは思いますが、そのあたりも含めてこれからのお取り組みに期待しておりますので、よろしくお願いいたします。
また、安心・安全、市民のための病院を目指すためには、医師の人数、そしてその実力も欠かせない問題だと思うんです。今までの取り組み、これからの見通しは理解いたしました。その上で、たくさんの医師が新病院に集まってもらいたいというのが、本当のところでございます。近年、医師を初めとする
医療スタッフの負担も年々ふえているという状況にあり、これからは、医師にかかる負担軽減を目指すとともに、そしてその上で、診療体制の維持、充実も図っていかなければならないと思っております。
このような観点から、そこに相反するものなんですけれども、どのような対策、取り組みが必要だと感じておられますでしょうか。病院局にお考えがありましたら、お答えいただければと思います。
◯議長（西村 憲治君）
西村病院局管理部長。
◯病院局管理部長（西村 徹雄君） 医師にかかる負担軽減についてお答えをいたします。
医師を確保していくためには、少しでも医師の負担が少なくなり、働きやすい環境を整備していく必要があろうかと考えております。新病院において、患者や
医療スタッフの動線に配慮した機能的な施設環境を整備する中で、更衣室や当直室、食堂など職場の環境向上に努めるとともに、人材育成や人材確保のための研修室などを確保もしております。また、こうしたハード面だけでなく、医師の宿日直、
事務的負担の軽減などソフト面においても充実に取り組み、このたびの移転新築を機会に、医師や
医療スタッフに選ばれる病院、また、魅力ある
病院づくりに、努めてまいりたいと考えております。
以上でございます。
◯議長（西村 憲治君） 萬谷議員。
◯９番（萬谷 竹彦君） 了解いたしました。
病院の医師というところにそういう考え方が当てはまるかどうかわかりませんが、例えば野球の世界ですと、上に進むことによって、例えば、あの監督に教えてもらいたい、あのコーチに教えてもらいたいと、どんどんどんどん生徒が集まってくるという傾向があるんですね。先ほど答弁の中にも３５歳以下の医師という表現がありましたが、若い医師たちがこの先生のもとで学びたいという気持ちもわからなくもないんです。そう考えると、都会の病院のほうが有利なのかなとは思ってしまうところもありますけれども、そういう若い方々の心理も十分考慮しながら、誰かに従事したいという先生を引っ張ってくるといったらすごく難しいかもしれませんけれども、そのような考え方、若い人たちが自分の技術を磨きたいという気持ちも理解しながら、お取り組みをよろしくお願いしたいと思います。
勤務体制が本当にブラックな病院には、医師も行きたくないと思うのは当然でございますし、そのあたりも含め、
新光総合病院の安定経営を目指していただければと思います。医師を初めとする
医療スタッフの確保、医療機関や施設整備なども含む総合的な医療の維持確保に、全力を挙げていただきたい。そして、市民のための病院を目指して、全力を挙げていただきたいと。当然私どもも全力を挙げて取り組ませていただきますし、何か御協力できるところはしっかりと協力していきたいと思っております。本当に、新しい病院になりますので、みんなで頑張って踏ん張っていければと思っておりますので、どうぞよろしくお願いいたします。
この項終わります。
◯議長（西村 憲治君） 吉本経済部長。
◯経済部長（吉本 英夫君） おはようございます。それでは、２番目の
公共交通網の再編についてお答えを申し上げます。
仰せのとおり本市では、平成２９年３月に光市
地域公共交通網形成計画を策定し、人と地域を結び豊かな未来につなぐ
公共交通の実現に向けて、効率的で利便性の高い
公共交通網の整備や、利用しやすい
交通結節機能の充実、市民とともに守り支える環境づくりという３つの目標を定め、さらに、その目標を達成するための施策として、１２の展開例をお示ししております。
さて、お尋ねの１点目、
新光総合病院への交通アクセスの整備についてでございますが、形成計画の策定に当たり実施した
公共交通に関するアンケート調査では、現在の
光総合病院をよく利用する医療機関という回答が３５.０％、
公共交通で行きたい医療機関という回答が３９.９％と、両項目とも最も高い結果となっており、
新光総合病院への交通アクセスの整備は、本市の重要な課題でございます。
このため、本市の西部地域の生活路線であるひかりぐるりんバスについては、平成３１年５月の
新光総合病院の開院に先立ち、４月から病院への乗り入れを始め、現在公共交通の運行がない浅江６丁目や浅江７丁目、そして浅江ショッピングセンター付近を通るルートに変更する予定となっております。
さらに、より多くの市民の皆さんのニーズにお応えするため、ひかりぐるりんバス以外にも、病院の開院に合わせて、新たな
公共交通アクセスの確保を検討しております。具体的には、室積・光井方面から病院へ、また、島田駅方面から病院へ、途中で乗りかえることなく
公共交通で直接病院に向かうことができるよう、限られた便数にはなりますが、運行ルートの変更や病院の診療時間等を考慮した運行ダイヤの確保などについて、現在交通事業者と協議を進めているところでございます。
次に、２点目の利用しやすい
交通結節機能の充実についての取り組みでございますが、形成計画では、本市の
公共交通の強みとも言える３つの鉄道駅を最大限に生かしていくため、この３駅を主たる交通の拠点となる主要交通結節点と位置づけ、通勤や通学、高齢者の方々を含めた全ての市民の皆さんにとって利便性の高い拠点となるよう、
交通結節機能の充実を掲げております。
御承知のとおり、現在防長バスにつきましては、ＪＲ光駅やＪＲ島田駅の構内に乗り入れておらず、バスと鉄道を乗り継いで利用される方々にとって不便な状況となっており、これまでの議会でも幾度となく御意見をいただいてまいりました。このため、かねてより防長交通や駅施設の所有者など関係者等と協議調整を重ねてきた結果、光駅におきましては、平成３１年４月から、防長バスの駅構内への乗り入れを開始することとしております。また、島田駅におきましても、早期に防長バスの駅構内への乗り入れを実現するため、現在関係者等と協議を進めているところでございます。
次に、３点目の
地域内交通の導入についての取り組みでございますが、形成計画では、目標の１つに効率的で利便性の高い
公共交通網の整備を掲げ、その実現に向けて、利用者が少ないバス路線の新たな
公共交通サービスへの転換等により、利便性の高い
公共交通体系の構築を目指すこととしております。その施策例として、島田駅周辺地域と岩田駅周辺地域において、利用者の事前予約に応じて運行する
デマンド型交通や、市が地域に車を貸与し地域内で運行を行う
コミュニティー交通といった、
地域内交通の導入、拡充を挙げておりますが、この導入に当たりましては、地域の皆さんの意向はもちろんのこと、皆さんの移動実態や移動ニーズなどを踏まえて施策を展開していく必要がございます。
このため、検討段階から地域のコミュニティ協議会の皆さんに参画していただき、先進事例や国等の制度、運行のための課題など、必要な情報を提供しながら、地域と行政が連携した取り組みが不可欠であると考えております。こうした観点から、昨年度に、島田駅の周辺地域である周防、三井、上島田、中島田地区を対象に、
公共交通利用促進説明会を実施いたしましたが、今年度は、同地域を対象にワークショップ形式により、この地域にマッチした
地域内交通のあり方について地域の皆さんとともに考え検討することとしており、今月１９日に三島コミュニティセンターにおいて、第１回目のワークショップを開催してまいります。
以上でございます。
◯議長（西村 憲治君） 萬谷議員。
◯９番（萬谷 竹彦君） いろいろと再質問をしていきたいと思っていますが、私の質問の中でのことはほぼ網羅されておりましたので、ある意味完璧な御答弁じゃなかったかなと思っております。特に光市
地域公共交通網形成計画は、壇上でも申しましたけれども平成２９年３月に発表されているんですが、よくぞこんな短期間でここまで持ってこられているなという素直な実感でございます。経済部長を初め職員を、ぜひお褒めいただければと思っております。本当にそう思っております。
まず、光井・室積方面から、そして島田駅方面から、乗りかえなしで新病院までバスで行けると。そちらの方面の市民の皆様からも、新病院ができることについて、そういうところでいろいろ意見を頂戴しておりました。これが実現しますと、とても喜んでいただけると思っております。
また、防長バスの光駅への乗り入れが決定をされたということで、これもたくさんの議員が常々要望を出しておりましたし、特に、同僚議員というか私の同級生議員が発言されていました。彼もさぞかし喜んでいることだと思っております。私も、議員として、
交通結節機能の充実、そして移動の連続性という観点からとても意味のあることだと思っておりますので、ＪＲさんとの兼ね合いもあったと思いますけれども、よくぞ決断していただけたなと思っております。本当によかったと思っております。
あとは、島田駅への乗り入れはまだ協議中とおっしゃっておりましたが、目の前に
信号もできましたし、出入りが容易になったと思われますし、こちらもぜひ実現に向けて頑張っていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
その上で、ちょっと気になったのが、いろいろ交通網の形態が複雑になるだろうと率直に思いました。高齢者の方々、そして学生の方々、さまざまな方が利用すると思われますので、例えば一目でわかるようなバスマップというか、バスの乗り方ガイドみたいなものをぜひ作成していただいて、より多くの市民の方に利用していただけるようにしていただければと思っております。そのあたりは要望としておきますので、よろしくお願い申し上げます。
そのほか、今月の１９日に三島コミュニティセンターで意見交換というかそういうのが行われるというところとか、お答えの中でいろいろな取り組みも紹介されておりましたので、その辺もしっかりと取り組みをお願いしておきたいと思います。
先ほども申しましたけれども、再質問いろいろ用意していたんですがほぼ網羅されておりますので、再質問はいたしません。お答えの中で事業者と協議中という言葉が結構出てきたんですが、ぜひ実現していただきたいと思っていますが、私の中ではもう実現するものと理解させていただきましたので、またいい報告を期待しております。来年度に向けてあと一踏ん張りと、よろしくお願いいたしたいと思います。
この項終わります。ありがとうございました。
◯議長（西村 憲治君） 能美教育長。
◯教育長（能美 龍文君） それでは、御質問の３番、県立高校の再編についてにお答えいたします。
まず１点目、現在の進捗状況、これからの予定についてであります。
御案内のように、県教育委員会は、選択幅の広い教育の推進や活力ある教育活動の展開など、高校教育の質の確保、向上を図るため、第２期県立高校将来構想に基づく県立高校再編整備計画に沿って、県立高校の再編整備を進めています。こうした中、平成２９年３月に策定されました平成２９年度から平成３２年度実施計画において、光高校と光丘高校の再編統合が計画され、去る６月には地域説明会を開催し、地域ぐるみでの教育活動や生徒の多様な進路希望に対応する選択幅の広い教育により、地域のニーズや期待に応える学校を新高校のコンセプトに、設置場所は現在の光高校の校地で、設置学科は普通科と総合学科の２学科として再編統合を進め、新高校への移行は、２０２０年４月入学者から募集し、２０２２年度には全ての学年が新高校の生徒になる予定であることなどの説明がありました。
現在、その際に示されました、生徒の多様な進路希望に応える選択幅の広い教育の推進など、教育の特色の方向性等について検討が重ねられているものと思いますが、現時点で、お尋ねの新高校の校名や募集定員などについては明らかにされていません。新しく設置される新高校が、子供たちを初め市民の皆様の期待に応えることができ、そして何より、地域に愛され地域とともにある学校になるよう、願っているところであります。
次に２点目、
光丘高校移転後の活用についての考え方であります。
お示しのように、光丘高校は、２０２２年３月までは生徒が在学することになります。また、十分に御存じのとおりでありますが、光丘高校の校地は県の所有財産でありますことから、教育委員会としては、今後県において検討される将来の方向について、引き続き注視してまいる考えであります。
以上であります。
◯議長（西村 憲治君） 萬谷議員。
◯９番（萬谷 竹彦君） ありがとうございました。
ここの部分につきましては、県の決定がなければなかなかしゃべりにくいというところも、十分理解しております。まだ詳細はいろいろ決まっていないというところで、理解いたしました。
校名とか学生が集まるのかというのが市民の関心事ではあるんですけれども、光丘高校の跡地をどう活用するのかというのが本当に一番の関心事です。先ほど言われましたように２０２２年３月までは学生がおられますので、それ以降の話になるとは思うんですけれども、しっかりとこれからでも対応していただければと思っております。
ちょっとした近隣の話なんですけれども、現在柳井市で、柳井商業高校の跡地の活用を検討されております。議会としても、跡地の検討委員会みたいな特別委員会をつくって対応しておられると聞いております。
柳井市には柳井市のさまざまな背景がございまして、そのまま額面どおり受けとめるつもりはないんですけれども、県より無償で、譲り受けたという言い方をしていいんでしょうか、そういう形になっていると聞いております。柳井商業高校の建物につきましては、皆さん御存じかもしれませんけれども、柳井商業高校だけに限らず建築という部分に関しては昭和５６年６月というのが新耐震基準で建てられているか建てられていないかというところで１つの判断基準になっておりまして、光丘高校の校舎はそれ以降に建てられていて、あちらは建てられていないので、そのまま使うわけにはいかないというところで、このような無償で受け取ったという形になってはおりますけれども、そういう事例が実際近隣のまちでございますので、交渉するのは今がチャンスかなと僕なりには思っております。いろいろな交渉の余地もあると思いますので、その辺も今のうちにいろいろ御検討いただければと思っております。
また、跡地の利用の意見として、私は光市議会議員なんですけれども、浅江の出身だということで、浅江にありますのでさまざまなことを言われます。当然県から借り受けるもしくは譲り受けるというところを前提にしておりますけれども、正直な話、生涯スポーツの施設にしたらどうかとか、少年少女の活動の場にとか、もっと極端に言えば浅江中学校をあそこに持ってこい、そうしたら小中一貫でもやりやすいじゃないかとかいう意見もあるし、今回の議会で言えば、実はきょう浅江コミュニティ協議会の忘年会がありまして私も出席するんですけれども、間違いなく市役所を持ってこいとかいうようなことも言われるんです。いいか悪いかは別として意見がいっぱい出て、本当に飛び交っているという感じ。意見だったらいいんですけれども、無責任な発言もいっぱい飛び交ってしまいますので、その辺も考慮いただいて、すぐには出ませんけれども、今ちゃんときちんと話し合いをしているよというような形をつくっていただければと思っております。
現在高校なので、教育委員会の管轄となって教育長が答弁していただいておりますけれども、跡地の利用となりますと、さまざまな所管をまたぐと思われますので、ここにいるみんなで考えていかなければいけないと認識しております。難しいと思いますが、御対応よろしくお願いしたいと思います。
◯議長（西村 憲治君） ここで答弁の訂正がございますので、発言を許可します。能美教育長。
◯教育長（能美 龍文君） 失礼いたしました。先ほど答弁の中で、光丘高校は２０２０年３月まではと申し上げたと聞こえたという指摘がありましたので、２０２２年３月まではということで訂正をさせていただきたいと思います。失礼いたしました。
◯議長（西村 憲治君） 萬谷議員。
◯９番（萬谷 竹彦君） 私の聞き間違いだったかもしれませんが、わかりました。２０２２年３月まではということですね。ありがとうございました。
以上で私の質問を終わります。どうもありがとうございました。
◯議長（西村 憲治君） ここで暫時休憩いたします。再開は振鈴をもってお知らせいたします。
午前10時53分休憩
……………………………………………………………………………
午前11時５分再開
◯議長（西村 憲治君） 休憩前に引き続き会議を再開いたします。河村議員。
◯１４番（河村 龍男君） おはようございます。新風会の河村龍男でございます。
早速、通告に従いまして質問をさせていただけたらと思います。今回２問でございますので、簡潔明瞭に御答弁をいただいたらと思います。
最初に、アルゼンチンアリ対策についてでございます。
行政のあり方を問うということで、お尋ねをさせていただけたらと思います。
アルゼンチンアリは、その名のとおり南米中部のアルゼンチン北部のパラナ川流域原産でございますが、この１５０年の間に世界的な交易に付随して分布を広げ、現在は世界的害虫として問題になっております。国内では、１９９３年、平成５年に広島県の廿日市市で定着が確認され、国際自然保護連合の世界の侵略的外来種ワースト１００に選定されており、我が国でも外来生物法に基づく特定外来生物に指定され、その輸入、飼養、運搬等が規制されていることは、御存じのとおりでございます。
被害としては、生態系への被害、不快害虫としての被害、農業害虫としての被害が考えられております。対策の必要性としては、物資などに紛れて容易に分布を拡大いたします。他の特定外来生物同様、一旦定着を許してしまうと、根絶は容易ではありません。既に侵入、定着している地域での分布の拡大防止、未侵入地域において侵入発見時に素早く対応して被害の未然防止、定着の阻止、根絶を目指すことが、大事なことでございます。
本市においても、平成２１年にアルゼンチンアリの存在が確認され、平成２３年度に生息域調査が実施をされ、室積東ノ庄を中心とした室積地区内であると推測されたことから、防除区域を定め、平成２４年度から３カ年の継続事業として、年２回の一斉防除及びモニタリング調査を地元自治会と共同で実施されました。拡散防止には一定の効果が認められるものの、平成２７年度から平成２９年度についても同様の３カ年事業が実施されました。
光市環境部環境政策課発行のアルゼンチンアリ対策事業結果報告書というのが、自治会へ配付されておりますが、防除については、侵入初期段階における早期発見、早期対策に努め、将来に向けた市内全域への生息域拡大の防止及び現在の生息域からの根絶を目的とあります。
以下、お尋ねをさせていただきます。
アルゼンチンアリは、どこから来たのでしょうか。
本当に根絶をする気があるのでしょうか。駆除の方法はどのように考えられていますか。
対象区域で製薬会社によるデモンストレーションが実施されたようでございますが、その結果はどのようなことでありましたか。
実施に当たっては、対象住民はもちろんのこと、市を挙げての啓発活動と取り組みが必要だと思いますが、どのようにお考えでございますか。
光井地域でも似たようなアリの生息報告を聞きましたが、どのようでしたか。そのような場合、アリの現認はどのようにして行われたのでしょうか。お尋ねをさせていただきます。
２点目、県道６３号線下松田布施線の交通安全対策について。
１、立木の剪定、２、通学路としての照明対策ということでお尋ねをさせていただいております。
この下松田布施線というのは、束荷の里の厨から塩田へ抜ける道路でございます。先般、県にもお願いをして、歩道、それから、のり面の１メートルについて、県周南土木建築事務所できれいにしていただきました。しかしながら、のり面の高いところから立木がたくさん出ておりまして、日を覆うほどの歩道の暗さでございます。ぜひ何年かに１回はきちんとした歩道の確保が必要なんだろうと。
そして、通学路としての照明対策ということを挙げましたが、束荷から大和中学校へ通う子供たちが部活をして帰ると、もう今どきから真っ暗になっております。最近は自転車の事故が大変ふえております。特に、高齢者と接触をしたりして重大事故に発展する可能性もあります。そういった意味では、明るさを確保する必要があるんだと思います。
合併当初、大和地域では、当時社会福祉協議会の、お名前を出してはまずいのかもわかりませんが、林タカ枝会長さんが、なかなか子供の通学路の安全確保をするのに照明が確保できないということで、大和地域の社会福祉協議会で防犯対策を講じられ、今大和地域では、当初から数えると８０灯近く社会福祉協議会で設置をしていると。電気料金についても、今ＬＥＤで安くなったとはいいながら、まだ年間１灯当たり２,０００円以上負担が生じておりますから、この照明だけでも２０万円ぐらいの負担が実は出ている。なかなか次に設置をする場合には出すところがないという状況で、今地域の方が切望されているわけでございます。
例えば街路照明であるとか防犯灯であるとか、その中身がどうだというんじゃあないんですね。自転車通学をするのに、きちんと明るさを確保すれば子供の安全にも役に立つわけでありますから、市でどうその安全を確保するのかが大事だと私には思えてなりません。実は、市内にほかにも、なかなか照明が確保されないところがあります。それは、当然家がないが、通学区域で子供たちが自転車で通学をする、そのためには暗くてはならないというところが何件かあります。そういったところについても、市で積極的に関与してどうやったら安全を確保できるかが重要だと私は思いますので、お尋ねをさせていただけたらと思います。
以上で壇上からの質問を終わります。
◯議長（西村 憲治君） 小田環境部長。
◯環境部長（小田 淳君） おはようございます。それでは、御質問の１番目、アルゼンチンアリ対策についての１点目、行政のあり方を問うについてお答え申し上げます。
１つ目の、アルゼンチンアリはどこから来たのかについてでございます。
議員から御紹介のありましたように、アルゼンチンアリは南米産のアリで、平成５年に広島県廿日市市の沿岸部において国内で初めて生息が確認され、その後、県内では、平成１３年に岩国市と柳井市で、平成２０年には宇部市で確認され、本市では平成２１年に、初めて室積地区の一部地域で生息が確認されました。
お尋ねの本市への侵入経路につきましては、把握はできていませんが、輸入物資などに付着したアリが、生産活動による人為的な物資の移動に伴い生息域が少しずつ拡大し、光市に定着したものではないかと推測されます。
次に２つ目、本当に根絶する気はあるのか、駆除の方法はについてでございます。
アルゼンチンアリは、家屋侵入等により地域住民に被害を及ぼすことや、在来アリなど生態系への影響が懸念されることなどから、その対策の重要性については十分に認識しているところであり、本市において防除の取り組みを開始した当初から、根絶を目指して地域の皆様と協働した取り組みを進めてまいりました。
現在実施している防除の方法でございますが、環境省が作成したアルゼンチンアリ防除の手引きで、最も効果的とされている一斉防除を実施しているところでございます。具体的に申し上げますと、女王アリの交尾期である６月ごろと、働きアリが最もふえる９月ごろの年２回、自治会において各家庭の敷地内にベイト剤を設置する一斉防除が実施されており、これにあわせまして市としましても、市管理の道路や公園等の市有地につきまして、ベイト剤の設置や薬剤の噴霧を実施するとともに、目視による生息域の確認等を継続して取り組んでいるところでございます。
いずれにいたしましても、アルゼンチンアリの根絶は容易ではなく、息の長い取り組みが必要となってまいりますので、引き続き地域の皆様と連携を深めながら防除対策に取り組むとともに、アルゼンチンアリ対策広域行政協議会への参加により、最新の防除対策などの情報収集にも努めてまいりたいと考えております。
続きまして３つ目、対象区域で製薬会社によるデモンストレーションの実施の結果はについてでございます。
去る１０月２１日に室積地区のアルゼンチンアリの生息地域において、大手薬品メーカーの市販の薬剤を使用した、アルゼンチンアリ防除のデモンストレーションが行われました。その内容でございますが、巣の見つけ方や、アルゼンチンアリに直接散布する殺虫効果のある液体薬剤と、殺虫及び侵入防止を目的とした粉剤の２種類の薬剤を用いた、効果的な散布方法について指導がございました。
散布した薬剤の効果につきましては、薬剤が遅効性のため、その効果は現在把握できておりませんが、経過につきましては注視してまいりたいと思っております。
次に４つ目、実施に当たっては、対象区域の住民はもちろん、市を挙げての啓発活動と取り組みが必要と思われるがどうかについてでございます。
アルゼンチンアリは繁殖力が強く、生息域が拡大した場合には防除が困難となりますことから、万が一生息地域外で発見した場合には、拡大を最小限に食いとめるためにも、初期対応が重要となります。そのため、アルゼンチンアリ対策におきましては、生息域であるなしにかかわらず、多くの市民の皆様に、まずはアルゼンチンアリの色や体の特徴、習性などの基本情報を知っていただくとともに、防除の重要性を知ってもらうことが重要であり、これにより市民の皆様からの情報がより得やすくなり、生息域の拡大の抑止において大きな力となると考えております。
現在、市のホームページにはアルゼンチンアリについての情報を掲載しておりますが、市内全域への普及啓発のためには、アルゼンチンアリの活動が活発となる時期や一斉防除の実施に合わせ、広報ひかり等への記事の掲載など新たな情報発信も必要であると考えており、これについては今後検討してまいりたいと考えております。
最後に５つ目、光井地区でも似たようなアリの生息報告を聞いたが、どうであったか、また、そのような場合の確認はどのようにして行われるのかについてでございます。
まず、アルゼンチンアリの生息調査に当たっては、色、形などの体の特徴や、行列で素早く動くなど固有の習性があるかなど、市職員が現地で確認しており、また、定期的な生息調査においては、砂糖水を浸した脱脂綿を配置し、アリをおびき寄せた上で同様の確認作業を行っているところでございます。ただしこうした市職員による確認は、あくまで目視による簡易的なものであるため、生息域以外の場所でアルゼンチンアリの疑いが強いものが発見された場合には、殺虫処分した生体等を山口県自然保護課に持ち込み、県において最終的な同定作業を行うこととなっております。
議員より情報提供のありました光井地区におきましては、職員によりこれらの調査を行いましたが、アルゼンチンアリの特徴は確認できず、在来アリではないかと考えているところでございます。
いずれにしましても、今後ともアルゼンチンアリの生息状況の確認のため、類似するアリを発見された場合には、情報提供をお願いしたいと思います。
以上でございます。
◯議長（西村 憲治君） 河村議員。
◯１４番（河村 龍男君） アルゼンチンアリはどこから来たかということで、平成５年に広島県の廿日市市では確認をできたわけですが、恐らくそこから広まったのではないかな。あるいは、いろいろな貿易をする中で、積み荷からそういったものが広がったのかもわかりません。そのくらい、結構容易に移動をするんですね。例えば服であるとか荷物について移動することがありますから、たまたま、平成２１年からですからこの９年間は室積地域に限定をされたということになるわけですが、ひょっとしたらあしたにはもうほかの地域で出てくるかもわからない。
初期対応が大事だと言われているわけですが、アリを見つけたときには、そのアリの生息域が確認をされておりますので、例えば庭にあるプランターをのけるとかいろいろな対策も、市の報告書と同じようなんですが環境省の手引に事細かくその中身が書いてありますので、もっと市民に対する啓発活動をすることが大事なんだろうと。実は私も、御無礼な話、室積のことだからという感覚であったわけですが、話を聞いて、いやこれは室積の話じゃないよと、市内全域あるいは、ひいては周南地域全域ぐらいまでの感覚で対策をしなければいけないと、私には思えました。
本当に根絶する気はあるかというお尋ねをしたわけですが、最近では空き家がたくさん出ています。それから、畑の中でも、シートを敷いたり物が置いてあったりすると、そこが格好の巣になるわけですよね。そうすると、一斉防除というのはどこまでが一斉防除されたのか。その地域に住む皆さん方だけではなくて、そこに畑あるいは空き家、そういったものを持っている人も、一緒になってやらなければいけないんですね。特に、石垣とか、なかなか手が入らないところは防除することが難しいという状況が起きておりますので、そのあたりについても、それじゃあ、今たまたま市延、東ノ庄、周辺でいえば神田あるいは西ノ庄というところまで行くわけですが、そのあたりについての、地域を挙げて、あるいは、最近はボランティアの方がたくさんいらっしゃるので、そういう皆さん方を挙げてその対策をすることが大事なんだと、私は認識をしております。
これは、市が出した、アルゼンチンアリ対策事業の結果報告書というものでございます。この中にもちょっと書いてありますので読ませていただけたらと思うんですが、東ノ庄地区は、耕作放棄地が多く、非常にアリの数が多く年々増殖している。アリのために毎月１万円以上かけるのはきつい。年金生活者などは死活問題だ。市の財政状況が厳しいのも理解できるが、今の段階で食いとめておかなければもっと膨大なお金が必要になる。参考にさせていただくという内容の返答のみで、対策が改善された様子が見られない。多くの家庭で、配付薬剤以外にも自己負担で駆除剤を購入し使用しています。それでも家へのアリの侵入が絶えない現状をどうか理解してください。仏壇にお供え物を置けない。鉢植えを家の中に置けない。花などの園芸活動ができなくなった。税金を減税していただきたい、その分薬剤購入費に充てたい。
もっとほかにも実はアンケートで、物すごい言葉が挙がっております。それがなぜ通じなかったかな。平成２９年度までは市も薬剤に補助を出して対策をしていたわけですが、今年度からはその対策もできなかった。今回は、残った薬剤と、連合自治会あるいはその担当自治会がお金を出して薬剤を購入してやったわけですが、次回からもそれをやるということになれば、地域の皆さん方からまたお金を集めて対策を講じる必要があります。先ほども言いましたが、多い家庭では毎月１万円以上薬剤を買っている。東京の防除事例では、薬剤を使わなかったら８４倍アリがふえる、処理をした地域では反対に０.２倍で減っている。明らかな効果があるわけですから。
この間の話の中でも、山口市から定年になって帰ってこられた方が、アリがこんなにいたら女房がもう家に帰ると、山口市へまた引っ越す。この間の災害のときもそうだったと思いますよ。要は投資というのは、ここへ家を建てて引っ越してこようという心が芽生えないようでは、人口がふえるはずがない、減る一方だ。そのあたりのことをしっかりやることが、地域の皆さん方から安心という情報が発信されるんだと私には思えております。そのあたりの対策というのを、どのように今考えておられるのか。
それから、今光井地区の話もしましたが、現認方法がわからない。いろいろなことを言われる方がおりますから、アリをとってこいという話はなかなか難しい、そういうことを見つけたら職員で対応する、実際には県で生体検査をしなければわからないということでありますので、そのあたりについても、しっかり対応するためには、この環境省が出しているアルゼンチンアリ防除の手引きの中から抜粋をして、広報等で地域のいろいろなことを喚起をすることが大事なんだろうと思います。地域を挙げての対策、市民挙げての対策を今やらないと、もっと広がって、これ以上どうにもならないというようなことになろうかと思います。
それから、もう１点私気づきましたのは、この手引によれば山の中にはいないということでございました。ですから、人が住んでいる周辺に恐らくほとんどのアリがいると思われますので、そういう対策についてもう一度お聞かせいただいたらと思います。
◯議長（西村 憲治君） 小田環境部長。
◯環境部長（小田 淳君） 薬剤の一部を、今までは６年間、各家庭におきまして補助をしてまいったわけです。この大きな目的としましては、住民意識の高まりといいますか、一斉防除に対する取り組みをまずは住民の方々に理解をしていただこうということで、６年間続けてまいりました。その中で、関係する自治会の皆様には御協力いただきまして、何とか今、室積の東部の地域で、囲い込みといいますか、拡散防止を行っていただいているところでございます。
補助といいましても、一斉防除に参加していただくために１戸当たり２０個入り１箱を支給していたというような状況でございまして、アンケートの中にもいろいろと、御自分が薬剤を買われて大変な費用をかけて防除に取り組んでおられる方や、先ほど議員さんが御紹介いただきましたさまざまな御意見をいただいているところでございますが、私どもとしましては、何とか一斉防除に対する住民の意識の改革というのは行われたんじゃないか。それと、今年度におきましては、一斉防除をやめたことによりまして、室積の連合自治会長さんでありますとか関係します自治会長さんあたりと協議を密にしまして、どういった対策ができるのか、今後どういうことが住民あるいは市で協働して行えるのかということも話の中で出てきておりますので、当面の策としましては、まずもってこういう協議を密に行いまして、何が本当に有効的なものであるのか、どうすればより効果的なことができるのかということを、考えてまいりたいと思っております。回答になっているかどうかわかりませんけれども。
次に、現地の確認方法でございますが、アルゼンチンアリの特徴というのは、先ほど御回答したとおり、大きさでありますとか色でありますとか行動というのが在来アリと大きく変わっております。私も現地を何度か確認をしておりますけれども、在来アリと比べますとアルゼンチンアリの特徴というのは、大体よくわかります。例えば、アリの行列に息を吹きかけますとてんで散り散りになりますがすぐもとの行動に移るとか、アリを潰してそのにおいを嗅ぐとカビ臭いといった特徴がございますので、そういったことを周知はしていかないといけないです。
私ども市のホームページ上には、そういった一斉防除のマニュアルも今回、遅まきながら載せましたし、先ほど回答しましたように、市民の方にもアルゼンチンアリというのはどんなものだよというのを知っていただくためにも、広報への掲載等は考えていかないといけないのではないかと思っております。
それと、最後の山の中にはいないということは、環境省からは、在来アリの数が多いので山の中にはなかなか侵入をしていきにくいということが報告をされております。
市で、生息域の拡大につきまして調査をしております。それとあわせまして、一斉防除を行った後に、現在生息しておりますところの生息域の拡大の調査を行っているわけですが、前回の一般質問の中でもありましたように山への拡散が懸念されるということで、そういったところにも箇所を追加しまして、実施をしているところでございますが、現在のところ山への移動というのは見受けられていない状況でございます。
以上でございます。
◯議長（西村 憲治君） 河村議員。
◯１４番（河村 龍男君） 一斉防除の方法についてということで、今、空き家であるとか空き地であるとかあるいは畑であるとか、そういったところもお話をさせていただきましたが、一斉というのは、考えられる区域について全てという話なんですよね。それがどうも、今の話の中でもなかったんですよ。
最終的にはお金の話になるわけですが、自己負担も当然そこにはついて回るんだと思います。しかしそうはいいながら、今お住まいでないところとかあるいは畑であるとか、上にシートが覆ってあるとかあるいは物が置いてあるというような話をすると、恐らく物すごい数の整理が必要になるんですね。全体的に日が当たるようにきれいにしなければいけませんから。そのあたりのところを、６月と９月はなるほどわかりました。ただ、それ以外のときにじゃあどのようにして地域の生活をしている場所を改善をできるのか。そうしなければ一斉防除には結びつかないということは、今回の結果報告書から読み取れるわけですよ。
それをやるのに、じゃあ市だけでそれを考えてやるか、自治会と協働してと作業はなっていましたので、住んでいる方、あるいはいろいろな、大手製薬会社のデモンストレーションがありましたが、そういうところと提携することもできますし、そういったところから、学者のような方もお呼びすることができるのかもわかりませんし、現地を見ることでどういう対策が必要なのかということが大事なんだと思うんですよ。
せっかく６年、４０万円前後の補助金ではありましたが、薬剤を購入して配っているということですから、そのあたりの、どこから来ても、やっているなと、ほかの地域も安心だと思えるようなやり方が必要なんだと思いますので、一斉防除についてもう一度お尋ねをさせていただけたらと思います。
◯議長（西村 憲治君） 小田環境部長。
◯環境部長（小田 淳君） 一斉防除の取り組みにつきましては、先ほど来議員さんからも御紹介がありましたように、女王アリの交尾期であります６月と活動が一番活発であります９月におきまして、各家庭でベイト剤を置いていただきまして、その後の状況を、２日後、２週間後、１カ月にアリはどういう数になりましたかというアンケート調査を行っている状況でございます。議員御指摘のように今、空き地、空き家については、そういったことがなされておりません。これも非常にこれからの問題であるかと考えております。
それにあわせまして、市でも、一斉防除の期間におきまして、職員が、市が管理しております道路、公園、赤線等、そういった巣とかアリが多く見受けられるようなところの防除にも参加をさせていただいております。そういった市の職員が、まるきりこういう対策事業から撤退したんじゃないよ、こういうふうに市も活動しているので皆さん一緒にこういう防除について行いましょうということも兼ねて、そういった行動を継続してやっている状況でございます。
確かに、幾ら自分のところはアリの数が少なくなっても、新しく畑であるとか空き家であるようなところからまたアリが侵入してくれば、全然防除の効果がありません。確かに言われるように、そういう空き家とか空き地に関する防除の仕方については、またいろいろ皆さんの意見を聞きながら、対策を研究してまいりたいと考えております。
以上でございます。
◯議長（西村 憲治君） 河村議員。
◯１４番（河村 龍男君） 恐らく、環境部長で最後そこまでお話ができるのかというところに行ったんだろうと思いますが、一斉防除というのはあくまでも、対象とされる全ての地域において防除することだという形になりますので、じゃあ空き家をどうするのかというのは、市の職員だけでは難しい面もあろうかと思いますから、そういったところに地域の知恵も入れながら、対策は全部すると。さっきも言いましたが、東京都の試算でいくと、薬を使わなかったら８０倍以上にふえるんですよ。物すごい繁殖力ですから、それを食いとめるために今までのやり方もある程度効果はあった、しかしそれをやめたら一遍に広がるという話ですから、やめられないんですよ、これは絶対に。そのやめられないというのが余り伝わってこない。市民向けにもですね。
ですから、さっき広報の話もしましたけど、もっと積極的にその中身から、今こういう状況が市内では起きているんだということを示して、市民挙げての対策をとっていかなければ、根絶ということにはならない。根絶というからには、きちんとその成果を上げられるような、あるいは、畑を持っている人は市外にいるかもしれませんから、そういう人にも声が届くようなやり方をしなければならない。そのことを認識をしていただかなければいけませんし、もう恐らく予算的には平成３１年度の検討はされているんだろうとは思いますけど、復活をして、幾らかでも出しながら、地域と、じゃあ家庭の分は申しわけないけれどもこの程度は負担してほしい、その分、畑や空き家あるいは道路、石垣、そういったものについてはもっと責任を持ってやっていくという姿勢が、市民に安心を与えると思っております。
もし最後御答弁があれば、決意表明でもしていただくといいなと思います。
◯議長（西村 憲治君） 小田環境部長。
◯環境部長（小田 淳君） 先ほど来申しておりますけれども、確かに薬剤の配付自体というのは、住民の方々の意識高揚には大きな効果があったと思います。ただ、今議員さんからの御提言は、畑あるいは空き家、そういったところの防除について、市でかかわりを持っていけということだろうと思います。これにつきましてもきちんと、直ちに解決できるというものではございませんけれども、自治会の皆さんとかとの協議の場で、どういった対策がとれるか、例えば通知を出すとかそういったことも考えて、今後取り組んでまいりたいと思います。
以上でございます。
◯議長（西村 憲治君） 河村議員。
◯１４番（河村 龍男君） 根絶すると言ったわけですから、根絶するためにはどういう方法がとれるのか、市民の意識啓発をするためにはどうしなければいけないのか、ある程度、結構環境省のアルゼンチンアリ防除の手引きというのにすごく中身が詳しく書いてあるんですね。平成５年からですから、それはもちろん相当な研究も進んでいるんですよ。そのあたりのところを参考にしながら、ぜひ根絶に向けて、根絶するといっても恐らく５年、１０年でできるものじゃないと思いますので、そのあたりのところを御認識いただきまして、地域を挙げて、恐らく住民も積極的に協力をしていただけるものと思っておりますので、市の協力をよろしくお願い申し上げまして、質問を終わります。
◯議長（西村 憲治君） 田村建設部長。
◯建設部長（田村 格平君） おはようございます。それでは、２番目の県道６３号線下松田布施線の交通安全対策についてのうち、建設部所管分についてお答え申し上げます。
１点目の、立木の剪定についてでございます。
県道下松田布施線は、下松市を起点として、周南市の大河内地区、光市の小周防地区、束荷地区、塩田地区を通り、田布施町のＪＲ田布施駅の東側の県道光柳井線に接続する、延長約１５キロメートルの路線となっております。光市内の束荷地区の大和あけぼの園入り口付近から大和ライスセンター付近までの区間におきまして、議員仰せのとおり、道路のり面から生えている樹木により、一部歩道が薄暗くなっている箇所がございます。
当該箇所におきましては、これまで数回、道路管理者である山口県周南土木建築事務所に、支障木の伐採や歩道の清掃をお願いしているところでございます。しかしながら山口県によりますと、歩道、車道の建築限界内での支障となる木の伐採は行いますが、通行の支障とならないものや根元からの伐採は実施していないとのことでございます。
なお、地域の団体の方々などが道路のり面の木の伐採や草刈りを実施する場合は、許可を得る必要はございませんが、実施される前には山口県周南土木建築事務所の維持管理課に連絡をして、実施していただきたいとのことでございます。
以上でございます。
◯議長（西村 憲治君） 中村教育部長。
◯教育部長（中村 智行君） おはようございます。それでは、御質問の２番目、県道６３号下松田布施線の交通安全対策についての２点目、通学路としての照明対策についてお答えを申し上げます。
お尋ねの大和地区の通学路についてでありますが、この危険箇所につきましては、８月に開催しました光市通学路合同点検会議の後、１０月に大和中学校から、通学路の安全確保のための改善依頼の要望がございました。要望内容としましては、日没が早くなる冬季は、天候によってはかなり暗い状態の中を自転車で下校しないといけないときがあり、県道６３号の大和ライスセンター付近に街灯をつけてほしいというものでした。
地域の防犯目的のために設置している防犯灯の設置等についての窓口は、光市防犯協会、県道の道路照明等の設置等については、道路管理者である山口県周南土木建築事務所が所管であることから、教育委員会としましては、各所管に対し要望の内容を伝えるとともに、対応についての協議を行っているところでございます。
以上でございます。
◯議長（西村 憲治君） 河村議員。
◯１４番（河村 龍男君） 県周南土木建築事務所には、立木についてはきれいにしていただいて大変感謝をしておりますが、恐らく国道でもそうなんですね。今の清山から水道局へおりるところでも、山から立木が大きくなって枝が出ております。ほかにもそういうところはたくさんあるんですよね。公民館のところから光井小学校、光井中学校の間を通る脇田線という道路があるんですが、あそこも、西側から大きな立木がたくさん今も出ているんですね。バスなんかに乗って背の高い車両で通ると、上が当たるんですよ。だからよく認識ができるんです。下松田布施線でいえば、歩道がしっかり確保してありますので、通行する分に支障はないんですが、しかし上から垂れ下がってくる。それは、通常自転車に乗らないと当たらないんですよ。そのあたりのところの対策も、きちんとしてあげる必要があるんだろうと思うんです。
県でできなければ、地域を挙げて恐らくやらなければその対策というのはできないと思いますので、今の話でいけば、連絡をすればどうぞおやりくださいというふうに受け取りましたので、ありがとうございました。
それから、通学路の照明対策。同じところでございますが、学校からもその改善依頼があったということでございます。
私でも光市防犯協会とか県周南土木建築事務所とかというのは考えるんですよね。なぜできなかったかというのは、言いましたよね、合併して大和地域の社会福祉協議会が、今の県道とか子供の通学路について考えられるところ、まず一番に困っているところをつけたんですよ。それが２０基ぐらい。もうそれ以上は自分で電気代が払えない、だからどうかしてくれという話を、今しているんですよ。今希望しているのは３つぐらいの防犯灯とおっしゃるんですが、例えば年間でいったら電気料金は８,０００円もしない、ただもうそれも歯どめをかけないとできないような状況が起きているんだと。立てるだけだったら、それは光市防犯協会のお金、どっちみち市のお金なんですから、できるんですが、じゃあその維持費はどうするんですかという話になっているので、そこを考えることで今回お願いをしたんですよね。
じゃあ一つずついきましょうか。光市防犯協会は市民部ですから、市民部でそういう対応ができるのかどうか。あるいは、県道ですから、県周南土木建築事務所でそういう街路照明のようなものの対応ができるのかどうか。
部活で遅くなって子供が帰る、その帰宅の途中で、例えば地域の高齢者の方とすれ違いざまに事故が起きて、事故の程度によっては重大事故が発生する可能性もある。その可能性を極力下げるためには、照明が必要なの。そう思ったら、どこかでどうにかしてやろうと思わなければいけないんですが、どこかほかに答えられる方がいらっしゃいますか。
◯議長（西村 憲治君） 田村市民部長。
◯市民部長（田村 和男君） 防犯灯ということで御質問をいただきました。
市民部が所管する防犯灯でございますけど、地域の生活道路などの地域の安全・安心の推進を目的に、自治会等からの要望に基づき、光市防犯協会が必要性と地域間の公平性から予算の範囲内で設置をし、自治会等に電気料金の御負担をいただいているところでございます。先ほどから議員御紹介いただきましたような民家のない道路についても、既に自治会等で防犯灯を設置し、電気料金の負担をいただいているものもあろうかとは思っております。現在、市で電気料金を負担するということは考えておりません。
以上でございます。
◯議長（西村 憲治君） 河村議員。
◯１４番（河村 龍男君） ほかのところもあるということで、市民部でお答えをいただいたんですが、ＬＥＤになったということで、電気料金も下がったし電球の取りかえも減りましたから、地域にとっては負担が減ったということになるわけでございますが、実は防犯灯というのは、ほとんど基本料金だけなんですよ。ですから低額なんですね。低額の料金から見ると、半額以下にはならない。基本料金決まっているんですから。６掛けぐらいだったかな、思ったほど下がっていないですから、補助金と合わせるとちょっと負担がふえたんですよ、自治会にとってはね。そのあたりのところも御認識をいただきたいのと、今、市はリースでやっていますから、そうすると、防犯灯の持ち主は誰なのか。当然持ち主が電気料金というのは払うんですから、そのあたりのところはしっかり御検討いただいて、どうすれば子供の安全が確保できるのかに主眼を置いて今回の対策をぜひやっていただきたい。そのことを切にお願いをして、質問を終わります。
◯議長（西村 憲治君） ここで暫時休憩いたします。再開は振鈴をもってお知らせいたします。なお、再開は午後１時を予定いたします。
午前11時57分休憩
……………………………………………………………………………
午後１時０分再開
◯議長（西村 憲治君） 休憩前に引き続き会議を再開いたします。森重議員。
◯１６番（森重 明美君） 皆さんこんにちは。お昼１番でございます。森重明美でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
それでは、早速質問に入らせていただきます。
まず１番目は、光駅
周辺地区拠点整備基本構想でございます。
シンポジウム「光の玄関づくり〜光駅周辺の未来を考える〜」から質問をさせていただきます。
平成２９年、平成３０年と２カ年にわたり、より多くの声をもとに光市らしい光駅周辺を模索し、光市の玄関口を魅力あふれる空間とするための光駅
周辺地区拠点整備基本構想策定事業が、いよいよ終盤でございます。光市の各種計画物に大きく関連を持つ光駅周辺地区の拠点整備は、第２次総合計画の中でも特に重点的かつ戦略的に取り組むべき政策に位置づけられており、ＪＲ光駅の橋上化と周辺整備として、未来に向かい一歩一歩を踏み出しているところです。平成３０年度の取り組みとしては、市内関係団体等との個別ヒアリングを初め、若者の声や発想を生かした光駅周辺の未来像を提案いただくワークショップの開催、そして１０月末には、光駅周辺地区の将来をまちぐるみで考える場としてのシンポジウムが開催をされました。
このシンポジウムでは、４つのグループのワカモノ未来予想図も発表される中、講師、またコメンテーターとしても参加をされた先生方の、専門的な見地からの指摘や提案もいただけたと思いますが、それはどのようなものか、また、その御意見等は基本構想にどう反映されたのか、お尋ねをいたします。
また、若者をターゲットにしたこの一連の作業、取り組みの中から見えてきた、特に若者の視点による光市の玄関づくりとは、総合的にどういうものであったと分析をされているのかお尋ねをいたします。
２項めに、地域コミュニティの核としての学校の機能でございます。
１番目に、学校エアコン設置への補正予算についてお伺いいたします。
１２月度の補正予算では、全公立小中学校の全ての普通教室１６９室のエアコン設置の費用として、設計委託料、工事費を合わせて６億４,０００万円の予算計上がなされております。
前回のまだ暑いさなかの９月議会において、子供たちの生活環境、学習環境、健康上の危機感からも、設置を求める声が上がりました。国においては、学校施設環境改善交付金総予算の増額、空調設備の採択の意向を固めるような動きが見え隠れしていたときではありましたし、災害直後の出費も重なり、延長となった合併特例債の用途も不明瞭なときでもありました。また、光市立学校の将来の在り方に係る基本構想の方向性もございました。多くの判断基準が錯綜したと思われますが、そのような中で光市が全普通教室にエアコン設置を決定した思いは何か、お尋ねをいたします。
また、全国一斉に設置作業が進むことから、来夏に向けての作業はかなりの需要と混乱が見込まれますが、今後の進め方についての予定をお聞きしておきます。
２つ目に、学校施設未来構想への展開です。
新たな時代の学校と地域の関係は、さまざまな要素を持っています。これからの少子化時代、活力のある学校教育に向けては、多くの情報、取り組み事例があり、逆に何が一番よいのかわからなくなるといった迷いや不安が、情報過多時代の弊害として問われております。
そのような中、光市においては、コミュニティ・スクールの全国的先進自治体として、これまでも光市バージョンの地域に開かれた学校を築いてこられました。今やさらに進化しつつあり、地域に開かれた学校から一歩踏み出し、地域の人々と目標やビジョンを共有し、学校、家庭、地域が一体となって子供たちを育む体制づくりを目指しておられます。
このような実践が、少子化の進む地方の学校教育の活性化に大いに貢献できるとの視点もございます。また一方で、地域に開かれた学校づくりが、地域住民の
まちづくりへの参加のきっかけとなり、さまざまな地域課題に取り組めるコミュニティー形成へと展開できる可能性も大です。これからの時代の校区制度における学校施設の存在も、
まちづくりに大きな意味を持つと言えますが、将来展望として、この先、少子化に伴う児童生徒数の減少による廃校や余裕教室の増加は、現実的な問題として捉えておく必要があります。
耐震化について、全学校施設１００％の完了そのものは、建物投資をしているということで、活用できるということにつなげていかねばなりませんが、そのあたりの将来展望と、お考えがあればお聞きをいたします。
３番目に、疾病への予防対策。
１番目に、高齢者肺炎球菌ワクチン接種事業について伺います。
平成２６年度から始まった肺炎球菌ワクチンの定期接種制度は、５年間で６５歳以上の全人口をカバーする経過措置期間を設け、対象者の６５歳から１００歳までの５歳刻みの各年齢になる方が、１回だけ制度を活用した接種が可能です。国としては、５年間毎年同じ年齢の方を対象に実施することで６５歳以上の全員の接種を目指しており、これまで６５歳以上の全ての対象者に接種の機会が与えられましたが、今年度が経過措置の最終年度であり、平成３１年度以降は対象者が６５歳のみになる予定です。
光市においても５年間の経過措置をとってこられたわけですが、対象者数と今現在の接種率をお尋ねをいたします。
また、この高齢者肺炎球菌ワクチンは、なぜ定期接種として推進しているのか、受けるべき必要性についてもお聞きをいたします。
最終年度の期間は平成３１年の３月３１日までであり、今年度６５歳から１００歳までの５歳刻みの年齢の方々はまだ接種は可能ですが、光市の公費助成の内容についてもお知らせください。
２つ目に、危ぶまれる風疹の流行でございます。
今年の風疹は、首都圏中心だった流行が全国に広がり始めております。累積患者数は５年ぶりに２,０００人を超える見通しとなっています。流行が始まった７月下旬は首都圏が中心でしたが、１０月下旬以降は、山口県も含め２６都道府県で拡大しています。今回の流行は３０代から５０代の男性感染者が多いのが特徴で、拡大を防ぐには、この世代を対象に抗体検査を行い、免疫の低い人にワクチン接種をすることが重要になってまいります。
ワクチン接種はたびたび変わっており、３９歳以上の男性は定期接種を受ける機会がなかったことや、３１歳から３９歳の男女は中学生のときにみずから医療機関に行く個別接種だったため、接種率が低かったという要因があります。流行を受け、無料で検査やワクチンを提供する自治体もふえていますが、特に妊娠初期の女性が感染をすると胎児への影響もあることから、正しい認識と予防対策の喚起が求められます。市当局の風疹流行へのお考えをお聞きいたします。
最後４項めに、広まる市民サービス「おくやみコーナー」窓口でございます。
葬儀後の役所の手続きを一括して手助けする窓口設置についてお伺いします。
少子高齢社会の市役所窓口では、出生届は極端に減少いたしますが、死亡届は増大をします。葬儀の後の役所での手続は実に煩雑で、最低でも５つから７つ、多い場合は３０近い届け出に、１０以上の窓口を回るようになります。こうした手続を一括して手助けをするおくやみコーナー窓口の開設が、別府市を初め多く広まっています。自前の書式作成と関係部署への徹底で運用されるお客様シートに死亡者名等をいただき、職員がデータを入力すると必要な手続が導き出され、関係書類が一括して作成されます。より簡素な手続という市民サービス面でもですが、職員の負担軽減にも通じてきます。
光市でもかなり親切に手続の一覧がまとめられておりますけれども、年間死亡届数の状況及び現状の窓口対応はどのようになっているのか、あわせてお尋ねをいたします。
以上で壇上での質問を終わります。
◯議長（西村 憲治君） 田村建設部長。
◯建設部長（田村 格平君） それでは、１番目の光駅
周辺地区拠点整備基本構想についてお答え申し上げます。
議員御案内のとおり、去る１０月３１日に光市民ホールにおきまして、光駅周辺地区の拠点整備に向けた機運の醸成や、取り組みの幅広い周知啓発などを目的に、「光の玄関づくり〜光駅周辺の未来を考える〜」と題したシンポジウムを開催したところでございます。
まず、シンポジウムにお招きしたお二人の講師の、専門的な見地からの御指摘や御提案はどのようなものかとのお尋ねです。
シンポジウムでは、明治大学副学長で理工学部教授の小林正美先生と、東京大学大学院准教授の村山顕人先生のお二人のスペシャリストから、高度に専門的な御見識から大変貴重で興味深い御講演をいただくとともに、パネルディスカッションでコメンテーターを務めていただきました。
まず、都市計画を御専門とする村山先生からは、これからの都市の空間戦略として、魅力的な拠点の形成にはにぎわい以外のより大きな目標が必要という考えのもと、
公共交通を使いたくなる仕組みづくりや、デザインを追求することや、新しい活動や仕事、体験を創出することの重要性のほか、光駅から海に向かっていく雰囲気を景観としてつくり出す空間デザインの検討が大切といった御意見をいただきました。
また、建築計画と都市計画を御専門とする小林先生からは、市民、行政、専門家による創造的な連携が必要という考えのもと、誰のための
まちづくりかということに立ち返り、まずは光市民、光市で働く人にとって住みやすいまちを目指すことが人口増につながるといった御意見や、駅前での滞在、滞留時間をふやしていく必要性、回遊空間づくりや、南北連携の強化に関する御指摘などをいただきました。また、ハード面の整備だけでなく、それを使いこなす人を育てることが大切であり、例えば若い人にチャンスを与えるような社会実験をしてはいかがかといった、具体的な御提案もいただいたところです。
これらの貴重な御意見、御提言等につきましては、具体的なものは構想策定後の次のステップに委ねることといたしましても、基本的な考え方や趣旨の多くは、これまでに検討会議等を通じて検討を進めてまいりました内容と、おおむね方向性を一にするものと認識しております。このたび取りまとめました構想案に、専門的な見地からの裏打ちをいただいたものと考えております。
次に、若者の視点による光市の玄関づくりに関するお尋ねについてです。
将来を担う若い世代からの意見聴取につきましては、御紹介いただきました２回の若者ワークショップを初め、市内の高校生や子育て世代などを対象とした個別ヒアリング、昨年度に実施した２種類のアンケート調査の機会を通じ、実施してまいりました。多種多様な御意見がある中であえて総じて申し上げますと、若者らしいにぎやかな都市空間を求める傾向は見て取れますものの、一方では、身の丈に合った整備、光市らしい自然とのつながりや調和を大切にする御意見も多くあるなど、一定の利便性向上やにぎわいの創出を図りつつ、過度な都市化というよりも、むしろバランスのとれた整備が求められている、このように分析したところでございます。
さらに、若者たちと接し対話を行う中で、改めて気づかされましたことは、そうした整備を行政だけがやるのではなく、自分たちも一緒にまちの玄関づくりを考え携わっていきたいという、協働、連携の精神を土台とした
まちづくりの重要性であり、このあたりの考え方は、構想案にも基本的な方向性に位置づけているところでございます。
以上でございます。
◯議長（西村 憲治君） 森重議員。
◯１６番（森重 明美君） ありがとうございます。
この項は先行議員とも重なりがございますけれども、私なりの視点で進めてみたいと思います。
平成２９年、平成３０年と、光市の顔となる光駅周辺の拠点整備について取り組まれました。今建設部長から御答弁いただきましたけれども、一連の作業を経て得た若者の視点や、また専門的な提言は、本当に大きなものであると思います。
まちを形成していく上ではまず、中心地となるまちの拠点を定め、その拠点拠点を結ぶ広がりを持つことにより、まちの一体性と利便性が生まれると思います。住みやすく、バランスのとれた、暮らしやすいまちということになるかと思います。特に光駅周辺は、光市全体のイメージを醸し出す拠点として非常に興味のある事業でもございます。今回のような計画が２０年前あるいは１５年前に構想立てられて着実に一つ一つ進められていたら、今光駅周辺はどのような様相を形づくっていたのかなと思います。
この計画は期間を１５年としておりますけれども、少しずつ事を計画的に進めていく１５年の歳月は長いスパンであり、確かなまちの様相をつくり出す期間であると言えます。お隣の下松市さんがここ近年まちの様相を変えてきたというのは、２０年も前から計画をしてきた誘致事業や駅前開発構想などが、今、目に見える形として１つのまちの様相をなしてきたということではないかと私は思います。年次的な予算の配分をつなげながら、時に時代の要求に呼応しながら、また、国の推奨する予算事業にもうまく乗せながら、いっときにはできないものを、１０年の歳月を基本に、受け継ぎながら形をつくっていくということではないかと思います。
光市も光市らしい未来構想を持たねばなりませんし、今回このような形で若者を主役に時代を見据えた基本構想づくりをされたことは、本当に大きな未来をつくっていく一歩であると感じました。２０年前に目指した
まちづくり構想と、今、少子高齢化や地方創生に基づく
まちづくりの構想というものは、右肩上がりの時代の
まちづくりとはまた違ったものがあります。光市の自然に癒やされ、老いも若きも本当に人間としてナチュラルに暮らせる
まちづくりに向け、力を合わせていこうと思えるような取り組みを見させてもらったと思っております。
今回の基本構想策定に当たっては、大きく広く１つの課題を投げかけ、取り組まれたという感がありました。１つは、未来に生きる若者への投げかけです。架空の週刊誌「週刊光市」の編集部の一員としての、光駅周辺の未来を特集せよというテーマに、若者は遊び心を持ってその気になって楽しく取り組み、大きな夢と現実を描き出してくれたのではないかと感じています。会合形式や審議会等の意見発言方式では、このようなワカモノ未来予想図はなかなか描けなかったかもわかりません。もちろん、各種その他のさまざまな計画策定時にはワークショップの手法を用いておられますけれども、いかにもその場をうまく提供した一例であると思っております。
ここで質問いたしますけれども、「週刊光市」編集部の「特集せよ！」のこの特命指令は、第２弾、３弾とシリーズ化して光市の課題に取り組んでもおもしろそうな手法と思いますけれども、そのようなお考えはいかがでしょうか。
◯議長（西村 憲治君） 田村建設部長。
◯建設部長（田村 格平君） 特命指令のシリーズ化についてのお尋ねでございますが、今後のステップにおきましても、市民を初めとしたさまざまな方々との協働、連携のもとで取り組んでいくという姿勢は、欠かせないものと考えております。多くの人が参画してみたいと思えるような工夫を重ねながら、今後も引き続き、適切かつ効果的な手法をもちまして取り組んでまいりたいと考えております。
以上でございます。
◯議長（西村 憲治君） 森重議員。
◯１６番（森重 明美君） 本当にこれは相手が高齢者でも、またおばちゃん層でも、この課題を特集せよと言われたら、自分たちが光市をつくるという意識を１つにしていけるかもわかりません。うまく活用されることを期待いたします。スタッフ側もこれは大変ですけれども、シリーズ化なら経験から効率よく取り組める場合もありますし、さらに取り組みを改善して進化をさせていけるので、市民協働の動きをつくる大きな力に必ずやなってくると思います。
ワカモノ未来予想図の中では、既存の建物をいかに活用するか、若者が可能性を感じるまちの資源として、病院跡地の活用等が取り上げられておりました。若者は、駅周辺の整備を見たときに、光市の玄関口として切り離せない海の周辺にある病院跡地が、まちの大きな可能性を秘めたところと一目を置いています。これは
まちづくりの視点で一目を置いているわけで、縦割り行政的に病院局の所管の目線、管轄の目線では、この建物をいかに
まちづくりに活用するかという発想はなかなか難しいものではないかと思いますが、午前中の病院局のお話では、サウンディング型の調査もされておりますようですし、利活用から解体の方向であるという旨の御答弁もありました。実際に努力をされていますけれども、ここはそういう情報もしっかり共有をしていかねばならないということを午前中に感じました。病院跡地の利用の提案にしても、このたびのワカモノ未来予想図は、市民、若者の立場から大きな波紋を広げてくれたのではないかと思います。
まちづくりの上からどう考えていくのか、光市全体のこととして本腰を入れて思考していく姿勢が問われているのではないかと思います。
今は情報時代で、同様の跡地をどのように生かしたか、このようなものがネット上ではかなりたくさん載っております。病院跡地の活用情報も多く提供されている中で、舞鶴市の市民病院跡地利用のあり方懇話会など、市民が自分たちの
まちづくりとして活用を模索している事例などをたくさん参考にしていきながら、光市も市民の意見や
まちづくりの要望を吸い上げながら丁寧に未来の構想をつくっていくべきであると、ここは要望しておきます。
またもう１点、今回大きな投げかけとなったのが、専門的見地からの
まちづくりの意識です。まちぐるみで考えるという意味において、今回のシンポジウムは大きな示唆、意味を持つと考えますが、質問させていただきますけれども、今回光市と一般財団法人自治総合センター主催となったこの催しはどのように企てられたのか、また、シンポジウムそのものは策定事業の中に含まれる一連の作業工程の中にあったのか、このあたりをお聞かせください。
◯議長（西村 憲治君） 田村建設部長。
◯建設部長（田村 格平君） 一般財団法人自治総合センターとのかかわりと、それからシンポジウムの開催経費のお尋ねでございますが、平成２９年度に基本構想の策定事務に着手する段階におきまして、シンポジウムの開催を検討しておりました。そこで一般財団法人自治総合センターからシンポジウム助成事業の募集がございまして、こちらに応募し、光駅のシンポジウムを選定していただいたところでございます。
そして、シンポジウムは、基本構想策定事業の一環としまして一連の流れの中で取り組んだものでございまして、開催に要した経費は、約８０万円ではございますが、ほぼ全額にわたりこの一般財団法人自治総合センターからの助成金を充てているものでございます。
以上でございます。
◯議長（西村 憲治君） 森重議員。
◯１６番（森重 明美君） このあたりをしっかり評価をしたいと思います。随分勇気が要ると思うんですよね。本当に力が要りますし、
まちづくりのレベルを上げるためには、時代の潮流を読むということにつながるわけですけれども、専門的な立場からの光市に対する提案が非常に大事になってまいりますので、ここは大いによくやられたなということを思います。
答弁でも触れておられますけれども、光市に提案したいのは人育てということも言われておりました。まちの構想や箱物がつくられても、それを使いこなせる人を育てられるかどうかと言われ、社会実験をどんどんしていただきたい、例えば駅前にチャレンジショップ、松林には仮設のビーチハウスなど、若者たちにチャンスを与える社会実験をどんどんしていただく、その空間が必要ということも言われておりました。若者が集まる空間、このあたりをしっかり、将来の光市にとって心していきたいと思います。
また、そこから考えますと、今回の特命指令は、主催者、参画者ともにまさに若者たちに伸び伸びとチャンスを与え、そして未来構想づくりの社会実験をした、そういうことではなかったかなと思います。光市はどちらかというとハード面よりもソフト面、人づくりに力を入れてきたまちと言えますけれども、これからは人づくりがハード面にもつながらなければなりません。光駅周辺地区に必要な機能や方向性を１点集中的に明らかにしていくことで、芋づる式にまちの全体の流れが形づくられていくということもございますので、光市らしい、また未来に向かって策定された光駅
周辺地区拠点整備基本構想が、着実なる指南書となって、各種計画物にも大きく波動を広げていくことを期待いたしまして、この項を終わります。
◯議長（西村 憲治君） 市川市長。
◯市長（市川 熙君） それでは、森重議員の２番目のお尋ねのうち、学校のエアコン設置に関する私の思いについてお答えをいたします。
ことしの夏は本当に暑く、本当の酷暑でありました。私の記憶に深く残っておりますのは、他県での出来事ではありますが、７月の校外活動後、熱中症により小学校１年生の児童のとうとい命が失われるという、大変痛ましい事故でありました。本市におきましてはこのような重大な事故は発生してはおりませんが、この事故を契機に私のもとに、子供の健康を心配する御家族などから、学校へのエアコン設置を求める声が数多く寄せられたところであります。また、来年以降もこうした酷暑が続くのではないかという懸念が全国的に広がる中、国において、エアコン設置に取り組む自治体を財政支援する方針が決定をされました。
こうしたことを背景に私は、児童生徒が安心して過ごせる教育環境を整備するため、国の支援策等も活用しながら、市内小中学校全ての普通教室にエアコンを設置することを決断したところであります。
私は平成３０年度の施政方針におきまして、「社会的共通資本」の著者、故宇沢弘文先生の、豊かな社会において満たすべき諸条件の１つとして、全ての子供たちがそれぞれの持っている多様な資質と能力をできるだけ伸ばし発展させ、調和のとれた社会的人間として成長し得る学校教育制度を御紹介しながら、無限の可能性を秘めた子供たちの中にある希望の芽を大きく伸ばす考えをお示しいたしました。また、昨年市内の５つの中学校において、
まちづくりに関する特別授業を行い、生徒たちと直接対話する中で、未来への確かな希望もしっかりと感じ取ることができたわけであります。
こうした子供たちの中に宿る生きる力を育む教育を実践していくためには、前問で議員自身が御紹介されましたが、ソフト面のみならずハード面からも、子供たちの健康で文化的な学校生活を支えていくことが、私は重要だと考えております。このため、子供たちが快適に過ごせる教育環境の整備にこれまでも力を注いでまいりましたが、近年の酷暑により子供たちの安全・安心が脅かされる中で、子供たちのかけがえのない命を守るための行動を起こしていくことこそが、行政の大きな責務であると同時に、最優先で取り組むべき課題であると捉えたところであります。このため、この
機を逃すことなく鋭意取り組みを進めていく所存であります。
我がまちの未来、すなわち「ゆたかな社会」を築く原動力は、今を生きる子供たちであります。この決断が子供たちの学校生活をより豊かなものとし、新たなる時代に大きく羽ばたいていく姿を少しでも後押しできることを切に願い、私の御答弁とさせていただきます。
以上であります。
◯議長（西村 憲治君） 中村教育部長。
◯教育部長（中村 智行君） それでは、御質問の２番目、地域コミュニティの核としての学校の機能の１点目、学校エアコン設置の補正予算に関するお尋ねのうち、私からは、今後の進め方についてお答えを申し上げます。
国は、平成３０年度第１次補正予算のうち、公立小中学校等への空調設置やブロック塀の安全対策のために、１年限りでブロック塀・冷房設備対応臨時特例交付金を新たに創設し、熱中症対策として空調設置に８１７億円を予算化しております。
本市におきましては、本交付金を活用し、小中学校に現在空調設備未設置の普通教室が１６９教室ありますが、この全ての教室にエアコンを設置する考えであります。経費につきましては、設計費用として小中学校合わせて４,０００万円、工事費につきましては同様に合わせて６億円を予定しております。歳入といたしまして、ブロック塀・冷房設備対応臨時特例交付金と市債を活用することとしております。
エアコン設置に関する今後の進め方につきましては、先行議員にお答え申し上げたとおりですが、議員から御案内がありましたように、全国の自治体において一斉にエアコンの設置が推進されることになるものと思われます。県内におきましても多くの自治体において、平成３１年度までの設置に向けた取り組みが進められるようにお聞きをしております。こうしたことから、全国的にも相当な需要が見込まれる中で、国においては、経済産業省から各県の教育委員会に対し、県内の事業関係者に規模、件数等の情報提供や、工事関係事業者へ需要に応えることができる万全の体制の依頼指示等が発せられており、さらには、
文部科学省、経済産業省が緊密に連携して対応する体制を構築するとされております。
完工するまでの間には懸念されることもあるわけですが、平成３１年度末には健康で充実した学校生活を送るための快適な教育環境を提供できるよう、全ての小中学校の普通教室へのエアコン設置に向けて鋭意努力してまいります。
続きまして、２点目の学校施設未来構想への展開についてお答えいたします。
近年の全国的な少子化の流れは本市も同様であり、そうした中で生まれた余裕教室では、少人数学級の拡充や特別支援学級の増設、放課後児童クラブやＰＴＡ活動、コミュニティ・スクールの活動の場など、これまでにも教育活動の一環として活用してまいりました。しかしながら、今後少子化がますます加速することが予測されており、今以上に余裕教室の増加が見込まれることに加え、教育委員会におきましては、学校施設の適正規模、適正配置の観点や教育環境の充実と教育力の維持向上の観点から策定した、光市立学校の将来の在り方に係る基本構想の目指す姿として、ハード面では、各地域に小中一体型の施設を設置することがございます。こうしたことが具現化されれば、現在の学校施設について、学校として使用されない施設となることも想定をされます。
学校は地域とともに歩んできた歴史があり、学校として使用されなくなったとしても、その後の利用につきましては、地域の方々や子供たちが集い学ぶことができる、そういった方向性や活用方法もあるのではないかなと思っております。また、全国的にはさまざまな活用をされているケースも多く、施設全体を美術館や博物館、工房へと転換したり、体験型の研修・交流施設としての活用、また、各教室などを個々にリニューアルしレストランやショップなどの店舗として利用するなど、利活用の方法については枚挙にいとまがありません。
将来展望といった点については、個々の学校の今後の姿が現時点では定まっておりませんので、余裕教室を含めて具体的な構想を現段階においてはここでお示しすることはできませんが、将来的にはそうした施設の活用について、議員の皆様方や多くの市民の方々の御意見などをお聞きし、検討していかねばならない課題であると認識をしております。
以上でございます。
◯議長（西村 憲治君） 森重議員。
◯１６番（森重 明美君） ありがとうございます。
ここは全部まとめてとり行いたいと思いますけれども、今市川市長の思いを込めたメッセージもお聞きをいたしまして、学びやで過ごす児童生徒の皆さんにこの光市の思いが通じることを願うわけですけれども、一般世間では、このエアコン設置については、新聞やテレビで見ている限り国が出してくれると思っております。国が設置を決定したのだからみんな設置できて当然と思うわけです。しかし行政的にはそうではなくて、光市の持ち出しがありますし、国から交付される費用は一部であり、実際には今回で言えば、６億４,０００万円の設置費については８,０００万円、また、国の臨時特例交付金は入ってきますけれども、そのほかについては市債を発行するようなことになるというのは、なかなか市民は理解できていないところがあります。
ここでは交付税措置の仕組みは置きますけれども、いずれにしても、集中と選択の中の判断であり、取捨選択の中の判断であったと思います。地球温暖化によるとも言われております気候変動が、今後さらなる豪雨、猛暑というこれまでの常識を覆すものになってくるとしたら、そのための先見性と英断は大切です。厳しい現状での価値判断であり、高く評価をいたします。大きな本流にはそれなりの正当性がございます。
しかし、９月議会で私は、学校のあり方の行く末を考えた場合に、小中一貫への動きもある中で、今現在の全普通教室にクーラー設置の方向を考えるのかという問題にも触れてまいりました。判断結果から感じるに、学校の将来のあり方への動きも当面すぐさまの動きに至らないこと、また国の動きも鑑み、その間の熱中症対策を無視するわけにはいかないという判断でもあったかと思います。
学校規模の適正化及び少子化に対応した学校教育の充実策に関する実態調査というものがございますけれども、この結果を見てみましても、８割以上の自治体が小中学校の規模に課題があると認識をしているうち、課題解決への検討の予定が立っていないとの回答が４２％ございます。小中学校の統合の状況調査では、過去３年間で、平成２６年から平成２８年で６５１件の学校統合事例がございますけれども、そのうち約半数が統合の検討に要した時間が５年以上かかったという結果もございます。
確かに急いですぐできる課題ではありませんけれども、特に人口減少、光市立学校の将来の在り方に係る基本構想による動きは、今後いずれ必然的に時を得て動かす必要があり、平成３２年度からは小中一貫教育がもう開始をされます。まだ学校が活用されているのに、廃校や余裕教室の話は不謹慎な話だと思うとしたら、それは逆にいかがなものかという時代背景にございます。急激な変化、急な対応が強いられる時代であることを、再認識をしていかなければならないと思います。事態をありのまま淡々とテーブルに乗せ、真摯に向かい合うところに、民意も最終的には得られていくのではないかと思います。クーラー設置の例えをかりるなら、子供は若いんだからクーラーの部屋なんかにいるようではいけませんという理論が、時代錯誤として全く通用しない時代に変化をしてきているのと同じでございます。その後の構想を現在進行形で考え次につなげていかなければ、光市の目指す豊かな
まちづくりはできません。
また、関連づけて言わせていただくと、取捨選択で一旦留保という形をとる庁舎の耐震化問題もそうです。余り話がずれていってもいけませんけれども、ただ、ちょっと視点を変えて考えたとき、今回の災害はまだ着手前の段階でしたから留保という形ができたのですけれども、例えば災害が工事を着手後に、もう引き返すことのできない状態で起きたときに、光市はどうしたんでしょうか。市は、どこを抑えようか、何をするかと財源を捻出するために、縮小に向けて本当に本気になって動いたと思うんですよね。こういう取り組みこそが、今一番光市に求められているということだと思います。庁舎耐震化の留保によって、その動きが停滞することがあってはならないという視点でございます。未来を見据えて淡々と、人口減少時代の縮小財政へと手を入れていかなければなりません。
そこで、今後の学校施設の有効活用、または光市の財政にとって最良の方向性について、
まちづくりの構想を持つ必要がございます。他市では建てかえて廃校というパターンもありますけれども、光市の場合は耐震化をやり切っているということで、建物に対しての利活用の展開は可能ということでございます。今教育部長からさまざまな提案やお考えをお伺いいたしましたので、第２質問でそのあたりのところの展開をお聞きしたかったんですけれども、それは今、了解いたしました。
ほかの所管に振りかえても、学校は、パーキングのある施設としての活用も可能ですし、ＩＴ企業のオフィスとしての誘致も可能であります。また、今都会でも学校の廃校を利活用してその空間を若者に自由に活用させる、今回前段で述べました、駅前整備で専門家から提言いただいた若者の社会実験、チャレンジショップなど、空間活用としての活用も可能ではないかと思います。チャレンジの段階を経て光市で起業し、定住する若者支援にもつながってくるのではないかと思います。
インターネットをしっかり見ていただくとたくさんの情報があります。
文部科学省の「〜未来につなごう〜「みんなの廃校」プロジェクト」ホームページなど、さまざま、盛りだくさんの情報が発信をされておりますので、学校の有効活用、片や公共施設等総合管理計画の縮減に向けての動き、さまざまある中で、最も光市らしい活用、方向性をしっかり模索をしていただくことを要望いたしまして、この項を終わります。
◯議長（西村 憲治君） 都野福祉保健部長。
◯福祉保健部長（都野 悦弘君） こんにちは。それでは、御質問の３番、疾病への予防対策の１点目、高齢者肺炎球菌ワクチン接種事業についてお答えいたします。
肺炎球菌性肺炎は、成人肺炎の２５％から４０％を占め、特に高齢者での重篤化が問題になったことから、平成２６年１０月１日に、予防接種法に基づく定期接種に位置づけられたところでございます。
御質問のありました対象者数と今現在の接種率についてでありますが、接種期間が４月１日から３月３１日であり、現在は年度途中であることから、過去３年間の接種状況を申し上げます。平成２９年度対象者数は４,２９９人、接種者は２,４５３人で接種率５７.１％、平成２８年度対象者数は３,９３８人、接種者は２,３５０人で接種率５９.７％、平成２７年度対象者数は３,７７３人、接種者は２,０７７人で接種率５５％でございました。また、国が公表しております平成２８年度の接種率では、国が３７.８％、山口県が４２.５％、本市は５７％と、県内でも一番高い接種率となっております。
次に、なぜ定期接種として推進しているのか、受けるべき必要性についてです。
冒頭申し上げましたとおり、肺炎球菌性肺炎は特に高齢者での重篤化が問題になったことから、定期接種のＢ類疾病に位置づけられました。Ａ類疾病が、集団予防や重篤な疾患の予防目的で、本人に接種の努力義務があり行政の接種勧奨が必要であるのに対し、Ｂ類疾病は、主に個人予防目的で、本人の努力義務や接種の勧奨も必須要件となっていないのが現状です。したがいまして、基本的には予防接種の対象者は、みずからの意思と責任で接種を希望する場合に接種を行うこととなります。
しかしながら、予防接種の効果として、肺炎球菌による肺炎の重症化と死亡リスクを軽減させ、加えて、インフルエンザワクチンとの同時期の接種で、肺炎リスクの高い高齢者においては肺炎予防効果と医療費抑制効果が示されていますことから、本市では、対象者には接種開始前の３月末に接種券を個別郵送するとともに、全戸配付しておりますけんしんガイドへの掲載や、年２回市広報紙への掲載、医療機関への接種啓発用ポスター掲示など、啓発にも努めているところでございます。
次に、本市での公費助成の内容についてですが、平成３０年度の接種に係る１人当たりの経費は９,２６６円でございますが、そのうち、接種者に自己負担金として約３割に当たる２,７８０円を負担していただき、残りの６,４８６円を公費として支出しているところでございます。
また、心臓などの障害がある方は、肺炎の重症化が予想され、より早い接種機会を設ける必要がありますことから、開始から来年３月末までの５年間は、６５歳以上で心臓、腎臓または呼吸器の機能及びヒト免疫不全ウイルスによる免疫の機能に日常生活が極端に制限される程度の障害を有する人等で予防接種を受けたことがない人を対象として、光市独自に任意予防接種を実施しております。
次に、疾病予防対策の２点目、危ぶまれる風疹の流行についてお答えいたします。
議員仰せのとおり、現在、例年と比較し関東地方を中心に風疹の届け出数が大幅に増加しており、２００８年の全数届け出開始以降では、２０１８年の同時期の累積報告数、これは１月１日から１１月１８日までの４６週の期間ですが、２０１２年の２,０５６人を超え、２０１３年の１万４,２６０人に次いで２番目に多い、２,１８６人となっております。
風疹につきましては、妊娠２０週ごろまでの妊婦が風疹ウイルスに感染すると、心疾患、難聴、白内障等の障害を持つ先天性風疹症候群の子供が生まれることがあることから、先天性風疹症候群を防ぐためには、妊娠前に予防接種を受けること、妊娠した女性への感染防止のために周囲の人も予防接種を受けることが大切になります。
現在本市では、妊婦健診において、第１回目、８週ごろでございますが、風疹ウイルス抗体検査を実施しており、抗体が低かった人には産後予防接種を受けることを勧奨しております。また、麻疹・風疹定期予防接種の対象者である１歳児及び小学校入学１年前の幼児に対し、接種勧奨を行っております。そして今回の流行を受け、市ホームページに風疹の危険性や予防策などを掲載し、周知を図っているところでございます。
現在、山口県においては抗体検査の助成制度の取り組みがなく、本市においても独自の事業は実施しておりませんが、国において風疹の抗体検査及び予防接種について早期の予算措置等の動きもありますことから、国の動向を注視し、適切な対応に努めてまいりたいと考えております。
以上でございます。
◯議長（西村 憲治君） 森重議員。
◯１６番（森重 明美君） 大変詳しく御説明をいただきましてありがとうございます。テレビをごらんになっている方で自分に該当する方はぜひ、対応していただきたいと思います。
今回、１、２項の質問につきましては大きくまちの未来をということで、また、３、４項目は本当に今現在の生活上の対応、対策についてというのを取り上げております。
今お聞きいたしました接種率は、光市は５７％で国・県を超えて高いということでございました。お金も、自己負担が２,７８０円、市の負担が６,４８６円で、全額、自分で受ければ９,３００円近くするんだという情報をしっかり受けていただきまして、平成３０年度対象の６５歳から１００歳までの５歳刻みの年齢の方、該当される方は、来年の３月３１日までは間に合いますので、ぜひこの市の助成制度を活用して受けておきましょうということでございます。
６５歳の方全員にこのワクチンを接種することで、疾病の重症化を防げ、１年当たり５,１１５億円もの医療費削減効果があるとされております。何よりも事前の予防が大事ですので、ぜひこのあたりは推進を再度よろしくお願いしたいと思います。
また風疹の流行ですけれども、これもかなり詳しく今お答えをいただきました。
ただ１点、今まだ助成は光市もないのですけれども、例えば自分が不安だからこの予防接種を受けにいこうかなと思っている人は、どこに行ったらいいのかだけお聞きしていいですか。実際に現場の人というのはわからないんです、これが。ただやみくもに普通の主治医さんのところに行っていいのかどうか、そのあたりをお聞きいたします。
◯議長（西村 憲治君） 都野福祉保健部長。
◯福祉保健部長（都野 悦弘君） 抗体検査と予防接種をどこで受ければというお尋ねでございますが、妊婦の方は先ほど申しましたように第１回目のときに抗体検査をいたしますので、市内の産科医療機関を初め、内科等でも受けることができますが、診療所によっては予約が必要なところ等がございますので、事前に
かかりつけ医等で御確認をいただければと考えております。
風疹の抗体検査ですけれど、市内であれば、大体５,０００円前後で受けることができます。風疹のワクチン、予防接種は大体７,０００円から８,０００円、それから、麻疹と風疹の混合の場合は９,０００円から１万１,０００円ということで、予防接種は自由診療となっていますので、そのような価格に開きがあるという状況でございます。
以上です。
◯議長（西村 憲治君） 森重議員。
◯１６番（森重 明美君） ありがとうございます。
該当する３０代から５０代の男性等で、自分で受けておこうと思われる方は、今のような情報提供をいたします。
先ほど言われましたけれども、２０１２年から２０１３年の流行では、患者数が１万６,０００人を超えまして、当時４５人の赤ちゃんが先天性風疹症候群を発症して、そのうち１１人が１歳過ぎまでには亡くなっております。こういうこともありますので、再びの惨事にならないようにしっかり注意喚起をして、情報を受けていきたいと思います。しっかりいろいろなところでの情報提供していただいておりますので、いろいろな情報をさらにさらによろしくお願いいたします。
じゃあこの項終わります。
◯議長（西村 憲治君） 田村市民部長。
◯市民部長（田村 和男君） それでは、４番目、葬儀後の役所の手続きを一括して手助けする窓口設置についてお答えを申し上げます。
まず光市の年間死亡者数ですが、過去３年間で申し上げますと、平成２７年度は６５０人、平成２８年度は６７６人、平成２９年度は６５５人で、３年間平均で申し上げると６６０人程度となっております。
次に、現状の窓口対応でございますが、議員仰せの別府市が設置しているおくやみコーナーのような、死亡手続に特化した窓口は設置しておりませんが、死亡後に御遺族の方などが手続のために来庁された際には、光市行政手続きガイドの死亡したとき編を用い、手続が必要な窓口の説明をするとともに、国民健康保険や後期高齢者医療保険、国民年金の手続に加え、総合福祉センター「あいぱーく光」での手続が必要な介護保険についても、市民課に必要書類を準備しており、移動なくワンストップで手続が終わるよう、連携した対応に努めているところでございます。
以上でございます。
◯議長（西村 憲治君） 森重議員。
◯１６番（森重 明美君） ありがとうございました。
今、年間６６０人前後ということですけれども、これから、時代は多死時代、多くの方が亡くなっていく時代を迎えてまいります。そういうことで今回、人口が多い都市では、静かなるブームでこのおくやみコーナーが広がっているという情報を提供させていただきました。
ふだん余り市役所に来ることがない人が一度に多くの手続をすることの困難さということで、特に死亡届の場合他県から帰省しての短い時間に手続を多くされるということで、実際に大変だという声が市民からございました。これらの窓口業務は、とにかく今は人口が多いところでかなり軽減されて、作業が５割軽減されるし、また、実際に行く市民の側も非常に早く事が済むということで、今後の課題かなとも思います。
今回いろいろなところでネット上の情報を提供いたしましたけれども、このような取り組み事例やアイデア、ノウハウを、御存じとは思いますけれどもネット上では自治体クリップというポータルサイトで見ることができます。サブタイトルは「自治体財源確保のお手伝いをします」となっています。ここもかなり露骨な表現ですけれども、どこの自治体も同じでこのような言葉に引きつけられるという昨今でございます。参考にしていただきたいと思います。
今日、自治体の職員さんの役割は非常に大きく、多くの事業を担当しておられます。地域づくりにもかかわり、職員が対応する事業は多岐にわたっております。災害のときもそうでしたけれども、日々職員がいろいろなことにかかわりさまざまな事業を進めていただくことによりまして、住民の生活は本当に守られております。職員の人員適正化の取り組みとは裏腹に事業量が増加する理由は、権限移譲、また、住民要望の多発化、多様化というものがあると言われております。そのような意味からも、今後業務の軽減、見直しをしていくのがとても大切ではないかと思います。職員みずからを守る視点としてもしっかり提案を申し上げまして、私の全ての質問を終わらせていただきます。
◯議長（西村 憲治君） ここで暫時休憩いたします。再開は振鈴をもってお知らせいたします。
午後１時59分休憩
……………………………………………………………………………
午後２時12分再開
◯議長（西村 憲治君） 休憩前に引き続き会議を再開いたします。森戸議員。
◯１２番（森戸 芳史君） 皆さんこんにちは。彩りの森戸芳史です。
先行議員のお話を聞いておりまして、災害に対する自助の大切さについて、総務部長は熱心に答弁をしておられました。
先日も、上島田地区の防災訓練がありました。平日の朝、月曜日８時からの訓練にもかかわらず、多くの地域住民が参加をして、熱心に講義を聞き、実地の訓練を行っておりました。講義に入ってまず講師の先生から、今回の避難訓練で非常持ち出し用の防災グッズを持ってきた人はいますかという問いには、誰も答えられませんでした。ここからは講師の言葉なんですが、本当に避難するときは、着がえや簡単な食料、水を持っていくのが当たり前、何でもかんでも行政がしてくれると思ったら大きな間違いですよと、自助が最も大切で、そしてさらに向こう３軒両隣で助け合う近助、助け合うためには常日ごろからの挨拶が大事ですよと言っておられました。
６,４００人の死者、行方不明者を出した平成７年１月の阪神大震災では、地震により建物から救出された人の約８割が家族や近所の住民によって助け出されており、消防、警察、自衛隊によって救出されたのは約２割であるという調査結果があります。自助、共助、公助の比率は７対２対１と言われております。自助の意識をいかに高めるか、これが今後の大きな課題ではないかと思います。
それでは通告に従いまして質問に入ります。
大きな１点目、外国人との共生を目指した
まちづくりについてお尋ねをいたします。
私が住む光市北部では、自転車で通勤をする外国人やお店で買い物をする外国人をここ近年多く見かけます。日本語で挨拶しても日本語で挨拶がちゃんと返ってきます。７月豪雨で印象的だったのは、数名の外国人が浸水を逃れ、集まって話し合いをしている姿でした。大丈夫かと日本語で声をかけると、大丈夫と笑顔で返答がありました。
避難勧告はどのように伝わっているのだろうか、災害は大丈夫だったのだろうか、ほかにもいるのではないだろうか、また、どのようなところに住んでどのように生活をしておられるのか、自治体がすべきことがあるのではないか、地域とのかかわりや、保育や教育はと思ったことがきっかけで、今回の質問になりました。
（１）現在光市で住民登録をしている外国人の数と、国籍別の数、特徴的な動向などがわかればお示しください。また、外国人雇用状況の届け出状況や、光地域の特徴などがわかればお示しください。
（２）想定される課題と共生への道についてお尋ねをいたします。
国では、単純労働も含む業種で外国人労働者の受け入れを解禁する、入国管理法の改正法案の国会審議が進んでおります。今後は、多くの外国人が光市で生活することが想定をされます。しかしながら現在、外国人の生活支援に関する国の制度はなく、自治体独自の取り組みとなっております。
そこでお尋ねをいたしますが、転入時、言葉の面でどのように対応しているのか、ごみの出し方や年金、健康保険など、複雑な社会保障制度はどのように理解してもらっているのか、お答えをください。
大きな項目の２番目、安心安全のデザイン、災害の教訓を新年度にどういかすかについてお尋ねをいたします。
７月豪雨から５カ月が過ぎようとしております。応急の復旧や本格的な工事が進んでおります。９月議会でも求めましたが、一刻も早く災害の検証や総括を行い、次年度に生かしていただきたいと思います。今回は、早急に対策が必要なものや手つかずのもの、市民からの切実な要望についてお尋ねをいたします。
（１）島田川の復旧と今後の河川整備についてお尋ねをいたします。
国土交通省は、平成３０年７月豪雨、台風２１号などによる災害対策緊急的予算支援を、１１月２８日に発表いたしました。これは、７月豪雨で被害を受けた地域で再度災害防止のために実施する洪水対策など２４件、国費が５４億６,７００万円に、緊急的に予算を配分するもので、山口県では１件、島田川の光市の三井から立野地域が対象の県事業で、事業費は７億９,７００万円、河川の掘削等を実施となっております。詳しい内容がわかればお示しをお願いいたします。
（２）三島コミュニティセンターの立地見直しや、周防地区の避難所の整備についてお尋ねをいたします。
今回の災害で三島コミュニティセンターは浸水し、電話も３日間不通となり、初動対応での災害の相談や情報提供の拠点としての機能が喪失され、地域は大混乱となり、根本的な対応が求められています。９月議会の答弁では、更新に当たっては多額の費用がかかり、現時点で建てかえ等の計画は持ち合わせていないが、今後の課題ということでした。二の舞を踏まないためにも、建てかえや移転も視野に入れ早急な対応が必要だと考えますが、御見解をお尋ねをいたします。
また、周防地区の旭・新宮・殿山・植松地区の住民は、市の指定避難所である周防の森ロッジ、周防多目的集会所、周防小学校に避難することができないケースがありました。周防の森ロッジは土砂災害の危険があるため避難所の開設はなく、周防多目的集会所も洪水のため開設されず、一部住民は周南市熊毛支所に避難をいたしました。島田川氾濫のため、周防小学校に行くこともできませんでした。周防地区の島田川の右岸地域には、地理的要件や災害の種別による制約を受けない避難所が求められております。御見解をお尋ねいたします。
（３）土砂災害を防止する土木建設事業は、利益を受ける方から事業費の一部を分担金として負担をしていただくため、土砂災害の防止対策事業の実施には、地域内協議で合意形成に至らないケースも見受けられております。市内のある地域では、負担金が大きくて工事を断念いたしました。しかしながら、急傾斜地の上にある住宅が今にも崩れそうになっており、２次災害につながる危険もはらんでおります。
本市の急傾斜崩壊対策事業の自己負担金は、事業費の２５％となっております。今後は、土砂災害の再発防止と市民の生命と財産を守ることを目的に、合意形成の支援と事業の推進を図るため、負担の軽減が検討できないでしょうか。御見解をお尋ねいたします。
（４）のり面が崩壊し復旧が手つかずの共同墓地の支援についてお尋ねをいたします。
周防地区虹川共同墓地は、今回の災害でのり面が大きく崩壊したままとなっております。ここには現在、６６基のお墓があります。地域から復旧に対する切実な声が届いております。御見解をお尋ねいたします。
（５）森林の適正管理についてお尋ねをいたします。
９月議会で、人工林や放棄された山林での崩壊が多く、森林の持つ多面的機能の低下が水害や土砂災害の多発化を招いており、本市の空き家等の適正管理に関する条例のように、市が管理不全の山林において指導、助言、勧告ができるような仕組みが必要ではないかと要望いたしました。御見解をお尋ねいたします。
最後、６番目、問題解決型職員の育成についてお尋ねをいたします。
災害の現場を歩いていて、市にお願いしてもできないと断られ、解決に結びつかないまま放置をされている事例がたくさんございました。非常時に求められているのは解決策ですが、職員の所管外でも、まずは市民の立場に立って考えることができるかどうかだと思います。法令に従いながらも、所管の枠を超え解決策を提案できる、問題解決型職員の必要性を痛感しております。御見解をお尋ねいたします。
以上で壇上からの質問を終わります。
◯議長（西村 憲治君） 田村市民部長。
◯市民部長（田村 和男君） それでは、１番目、外国人との共生を目指した
まちづくりのうち、市民部所管分についてお答えを申し上げます。
まず、外国人の現状ですが、平成３０年１１月末現在、光市で住民登録している外国人は、国籍別人数で、韓国・朝鮮が１８１人、インドネシアが６０人、ベトナムが３８人、フィリピンが３４人、中国が２９人など、２４カ国３９０名となっております。
近年の特徴的な動向といたしましては、技能実習技術、特定活動等の目的でアジア圏から入国される方が増加しており、この目的での住民登録が、平成２８年３月末では技能実習技術で３１人でありましたが、平成３０年１１月末では技能実習技術で８５人、特定活動が４１人、合計で１２６人となっており、全体の約３２％を占めております。
次に転入時の言葉の面での対応でございますが、転入届や年金、国民健康保険に加入する場合の手続においては、全く日本語を話すことのできない外国人の方がお一人で窓口に来られることはなく、同伴者として、日本語を理解できる親族、友人もしくは職場の担当者と来庁されることから、同伴者を通じての説明をいたしております。また、２１項目の手続の方法等を掲載した、光市行政手続きガイド（転入したとき編）をお渡ししているところでございます。
以上でございます。
◯議長（西村 憲治君） 吉本経済部長。
大きな第２項目に参ります。明治維新１５０年の取り組みを次世代に。
山口ゆめ花博、第３５回全国都市緑化やまぐちフェアは、ことしの９月１４日から１１月４日の５２日間にわたり山口市の山口きらら博記念公園で開催され、１,０００を超えるイベントを繰り広げられました。入場者数は、当初目標の５０万人に対して何と１３６万人が来場しました。
１０月２１日に実施された光市デーは、ひかり太鼓、なりきり伊藤博文公仮装コンテスト、ダンスパフォーマンス、特産品販売、植物展示、長州ファイブ撮影コーナー、ふるさとひかりの景観１０選、手づくりエコバッグの作製などを行ったほか、市川市長みずから伊藤博文公になり切り、アメリカで行われた日の丸演説を再現されました。議場のお手元には、市町デーの内容の一覧表を配付しているところでございます。この山口ゆめ花博に対する光市の取り組みにつきまして、目指した目的とそれに対する成果を、反省も含めお聞きしたいと考えます。
伊藤博文公や第二奇兵隊の遺徳を後世に。
初代内閣総理大臣であります伊藤博文公は、光市束荷の林家長男、利助として生まれました。９歳のときに家族とともに萩に移住、吉田松陰先生の私塾「松下村塾」で学びました。江戸に上がり維新志士として活動し、長州ファイブの一員としてイギリスに留学し、高杉晋作の功山寺決起に力士隊を率いて参集し、幕府を相手にした四境戦争をくぐり抜け、明治維新を迎えました。
伊藤公は晩年、林一族及び伊藤家を集めて法要を行うため、伊藤公みずから基本設計を行い、光市束荷に２階建ての洋館の建設を指示しました。しかし、明治４２年１０月、視察に赴いていたハルビン駅で狙撃され、６９年の生涯を閉じました。明治４３年に完成した２階建ての洋館は、伊藤公の足跡を展示する施設となり、平成９年に新しく建設された伊藤公資料館とともに、伊藤公の遺徳を今に伝えております。
光市では、明治維新１５０年の取り組みとして、伊藤博文公の生涯や業績について、平成２７年から毎年１編ずつ、全４編のシリーズ企画「伊藤ドラマ」を実施し、先月１１月２５日に最終編が終了したところでございます。この４年間にわたる伊藤ドラマの成果についてお尋ねいたします。
以上で壇上からの質問を終わります。
◯議長（西村 憲治君） 市川市長。
◯市長（市川 熙君） 私は、笹井議員からの御質問と同様なものを数回この会場で受けましたが、現状では上関原子力発電所に賛成できないという考えには変わりありませんし、電源立地地域対策交付金についても受け取るつもりはありません。
ところで、笹井議員も触れられたように、上関原子力発電所建設計画に関する意見書というのがありますね。私の一番今知りたいことは、議員の皆さんが自分たちの意見をどう思っておられるのかであります。これは私は反問権ありませんので、担当所管の委員長である笹井議員さんがみずから音頭を取って、ぜひもう１回これをやってほしいなという思いを持っているところであります。
そして、近隣町長さん等へは、働きかけする考えは今のところはございません。
以上です。
◯議長（西村 憲治君） 小田環境部長。
◯環境部長（小田 淳君） それでは１点目の、エコライフの実現に向けた取り組みについてお答えいたします。
お尋ねの、エコライフの実現に向けた取り組みとその成果でございますが、議員御案内のとおり、本市では、家庭における自然エネルギーの利用促進や省エネルギー化を図ることで地球環境への負荷を低減することを目的に、市民のＬＥＤ照明を初めとする省エネルギー設備の導入に際し、省エネ生活普及促進事業、いわゆるエコライフ補助金による支援を実現しております。本事業は、平成２４年度に創設したものでございますが、市として目指すべき方向性や市民ニーズ、市場価格の動向などに鑑み、適宜見直しを図りながら継続実施しており、平成２９年度末までで、太陽光発電システムの設置補助として４４３件、ＬＥＤ照明を初めとする省エネ設備の設置補助として１,２２０件の実績がございます。今年度におきましても、ＬＥＤ照明を中心に多くの申請をいただいており、現在までの交付総額は既に予算額の９割を超える状況でございます。
また、省エネ活動キャンペーンや、市民一斉ノーマイカー運動推進キャンペーン、エコスタイルセミナーなど、市民参加型の事業について積極的に展開しているところでございます。こうした取り組みにより、市民の省エネ意識の醸成を図るとともに、地球環境に優しいライフスタイルへの転換が一層促進されているものと考えております。
次に２点目の、太陽光発電や小水力発電の可能性についてお答えいたします。
太陽光発電につきましては、エコライフ補助金の創設以前であります平成２１年度から、住宅用太陽光発電設備の設置補助を行っているほか、１２カ所の公共施設に発電設備を設置するなど、本市の地域特性を生かした施策として議員も御承知のとおりと思います。
お尋ねの市内の設置数についてでございますが、資源エネルギー庁が公表する平成２９年度末の固定価格買い取り制度における導入状況は、主に一般家庭に設置する出力１０キロワット未満が１,６８６件、公共施設への設置や遊休地を活用するなどの１０キロワット以上１,０００キロワット未満が２５１件、１,０００キロワット以上のメガソーラーが２件となっております。
次に、塩田地区に設置されている小水力発電による電力の使い道についてでございますが、イノシシなどによる農作物被害を防ぐための電気柵や、夜間の街灯の電源として利用されている状況でございます。
最後に、河川における小水力発電の普及についてでございます。
小水力発電を設置するためには、落差や流量が十分に確保できること、水質が良好で下流への影響が生じないこと、法律などによる規制がないことなど、さまざまな条件をクリアする必要がございます。これに対し、島田川を初めとする市内の河川は、比較的流れが緩やかであり、発電するに足りる落差が見込めないほか、河川法や砂防法による規制のある河川も多く、設置に適さないことが普及につながらない理由ではないかと推測されますが、いずれにしましても、条件はもとより、費用対効果や将来的なビジョンなど、あらゆる面から十分な調査研究をする必要があると考えております。
次に３点目の、電気エネルギーは足りているのでは？についてのお尋ねの、電力発電量と電力消費量でございますが、光市単位での数値や太陽光発電による発電量の数値は把握はできませんが、平成２９年１２月に公表された山口県統計年鑑によりますと、平成２７年度の１年間、県全体で３２０億８,６２５万４,０００キロワットの発電量に対し、２２８億４,３５９万６,０００キロワットの消費量となっているところでございます。
以上でございます。
◯議長（西村 憲治君） 笹井議員。
◯４番（笹井 琢君） わかりました。
質問の流れに沿って、私も続けさせていただきたいと思いますが、まず山口県の電気量がどうであるのか。今数字はお聞きしましたとおり、発電が３２０億キロワットで消費が２２８億キロワットということで、山口県はＬＮＧ等の火力発電所を含めて電力的には多く生産していて、広島などで消費されていると理解をされています。ただ、その内訳というのがなかなかわからないわけですね。太陽光発電がどれだけ進んでいるのかというのが、私もいろいろ調べたんですけど、実態としてなかなかつかみづらい数字でございます。
ただ、この町並みを見ましても、太陽光発電がどんどんどんどんふえていっているというのは一目瞭然なわけです。もう大きい遊休地などは太陽光発電がどんどん設置されているということで、私の個人的見解ですけど、再生可能エネルギーの時代がもう既にやってきて、原子力や化石エネルギーというのは過去のものになってきているのではないか、今ちょうどその分かれ目ではないかと思っています。特に原子力というのは、先ほども言ったように出力調整がきかないわけでございます。
今、電力会社のいろいろな体制として、昔は夜に電力が余るから夜間にお湯を沸かしましょうとか、あるいは揚水発電をためましょうというようなことをしていましたが、どうもこれは最近逆転していまして、今昼間にたくさん発電するから、揚水発電をためましょうとか、あるいはお湯を沸かしましょうみたいなところへ変わってきていると。これも時代の変化であると考えております。
国が今まで進めてきた施策でも、過去には必要であったけれども現在になると時代おくれになったという施策はいっぱいあります。原発についても、私どもが小さいころは、将来石油がなくなるから原発が必要なんだと、あっちこっちの新聞とか教育雑誌でも見ましたが、今振り返ってこの年になって見てみますと、まだまだ石油はとれているようでございます。労働省が所管していた雇用促進住宅とか、それから、各種健康保険、雇用保険、労働保険、年金なんかもあったと思いますが、そういったいろいろな団体がつくっていた健康の福祉施設みたいなものは、昭和のいっときは必要だったけれども今はもう必要なくなっている。そういう切りかえが、なかなか国においてスムーズに行われないという事例なども私も勉強しております。
私は、原子力発電は時代おくれだと、もう今そういうことを言うべき時代に来たと考えております。市川市長さんからは、先ほど自分の意見はこれまでと変わらないんだという強い主張をいただきまして、これはありがたいことだと思っています。
その上で、議会側としても過去意見書を可決しているわけでございますが、これも議会の任期的には２期前の議会でございます。私も、議会というのは合議制でございますから、これに対して軽々しくどうすべきということはこの場で言う権限はないとは思っておりますが、時代に応じた判断というのを私も、自分としても提唱していきたいと考えております。
この項終わります。
◯議長（西村 憲治君） 田村建設部長。
◯建設部長（田村 格平君） それでは、明治維新１５０年の取り組みを次世代にの１点目、山口ゆめ花博の取り組みと成果についてお答え申し上げます。
９月１４日から５２日間、山口きらら博記念公園で開催された、第３５回全国都市緑化やまぐちフェア、愛称山口ゆめ花博は、目標入場者数の５０万人を大きく上回る１３６万人を超える入場者があり、盛会のうちに幕を閉じたところでございます。
本市におきましては、開催期間中の１０月２１日に行われた光市デーを、光市の特徴や魅力発信の絶好のチャンスと捉え、次の３つの考え方に沿ってさまざまな取り組みを行いました。まず１つ目に、全国都市緑化フェアの統一開催テーマ「緑豊かな街づくり〜窓辺に花を・くらしに緑を・街に緑を・あしたの緑をいまつくろう〜」を念頭に置くこと、２つ目に、明治維新１５０年という大きな節目となる本年、初代内閣総理大臣伊藤博文公の生誕の地として、光市の観光振興や情報発信などに資するものとすること、３つ目に、光市の魅力や特徴を全国にＰＲできるよう、自然敬愛や伝統芸能、物産など幅広い取り組みを行うことでございます。これら３つの考え方に沿って、全庁挙げての協力体制のもとで、市民の皆様との協働を図りながら、御紹介をいただきました各種のイベントを実施したところでございます。
光市デーの当日は、天候に恵まれたこともあり、フェア期間中３番目に多い７万２,０００人以上の入場者があり、光市のイベントを実施した森のピクニックゾーン周辺も朝早くから夕方まで大変多くの人出があり、にぎわったところでございます。
当日実施したステージイベントとブースイベントにおきましては、市民力を生かした効果的な取り組みとして、公募に応じて参加いただいた団体の皆様の元気で真剣なパフォーマンスと、専門性に富み、かつ、地域に根差した内容の出展など、たくさんの元気と魅力を発信したところでございます。また、なりきり伊藤博文公仮装コンテストの出演者によるユーモアあふれるパフォーマンスからは、郷土の偉人、伊藤公とふるさと光市を愛する真摯な姿がひしひしと伝わると同時に、会場に笑顔が咲き誇り、大いに盛り上がったところでございます。また、当時の会場での運営には、サポートボランティアとして、公募に応じた高校生を含む１３人の市民のお力をおかりしたところでございます。
こうした取り組みの相乗効果もあって、全国イベントの会場で光市の特徴や魅力を十分に発信できたものと考えており、このたびの取り組みの成果や実績が、今後のさまざまなイベント等に効果的に波及していくものと考えております。
最後になりますが、この場をおかりいたしまして、改めて御協力をいただいた関係者の皆様に厚くお礼を申し上げます。
以上でございます。
◯議長（西村 憲治君） 中村教育部長。
◯教育部長（中村 智行君） それでは、御質問の２番目、明治維新１５０年の取り組みを次世代にの２点目、伊藤博文公や第二奇兵隊の遺徳を後世にについてお答えいたします。
議員御案内のとおり、本年は明治維新１５０年の節目の年に当たり、県内はもとより国内におきましても、さまざまな記念事業が開催されているところであります。こうした中、本市伊藤公資料館では、近代国家の礎を築いた初代内閣総理大臣の生誕地として、平成２７年から県内外の関係機関と連携して一連の振興事業を展開しております。
お尋ねの企画展「伊藤ドラマ」は、この振興事業の中核と位置づけており、明治維新１５０年に向けたカウントダウン企画展として、平成２７年から全４編構成で開催してまいりました。伊藤公の生涯や業績について、多種多様な歴史資料を調査し、それらをつなげて展示し、伝えることを基本方針としております。
また、展示内容の振り返りや、楽しみながら観覧していただくため、紹介する登場人物や出来事で構成する企画展限定のパズルコーナーを設置するなど、幅広い世代の方々に関心を持っていただけるよう、工夫してまいりました。そして、明治維新１５０年に当たる本年は、紅葉の最盛期に資料館周辺のもみじやイチョウを本市の名前である光で演出するライトアップを初め、資料館の夜間開館などの事業も行ってまいりました。さらに、市民力を生かすという観点から、有識者との連携による資料調査、市民が所蔵されている伊藤公ゆかりの資料の展示、さらには、企画展開催期間中の市内関係団体による伊藤公記念公園内でのイベント開催など、市民との連携を進めながら生誕地としての情報発信を行っております。
こうした４年間の取り組みの結果、国内の多くの地域から幅広い世代の方々に御来館いただきました。伊藤公の生涯や業績の理解促進、さらには、本市が伊藤公の生誕地であることの情報発信が図れたと考えております。特に、最終年に当たる本年は、団体客や児童生徒、総来館者数、パズルコーナーの合格者、いずれの数値におきましても、この４年間で最高の値となっております。また、来館者アンケートでも、展示内容等がよかったとの評価が９５％を超えており、一定の満足度を得ていただいていると認識をしております。本企画展に関心を示された方からは、伊藤公の生涯についての講演依頼も寄せられており、職員による館外の普及啓発活動も展開しているところであります。
現在伊藤公資料館では、４年間開催した本企画展の集大成としまして、伊藤公の生涯や業績を紹介する書籍刊行に向けた作業を行っております。これは明治維新１５０年を記念し、資料館が刊行する初のオリジナル書籍となります。今後はこうした振興事業の成果を効果的に活用し、発展、継承させていきたいと考えております。
以上でございます。
◯議長（西村 憲治君） 笹井議員。
◯４番（笹井 琢君） では、山口ゆめ花博から取り扱わせていただきます。
私も、計３回会場に行きまして、うち１回は光市デーで最初から最後までいたわけでございまして、このときの企画の内容のよさ、そしてお客の多さ、盛り上がり、職員さんの頑張り、全て見させていただきました。
この山口ゆめ花博については、全国都市緑化フェアというものの位置づけで山口県が順番で当たってきているものでございますので、この目的として緑化があるわけでございます。このイベントで光市の緑化に対してどのような取り組みや進展があったのか、具体的に事例を挙げて御回答いただけますでしょうか。
◯議長（西村 憲治君） 田村建設部長。
◯建設部長（田村 格平君） 光市の緑化に対しての取り組みについてのお尋ねでございますが、山口ゆめ花博では、緑化推進のために、あらゆる個人、それから団体が参加できるよう、多様な参加プログラムが用意されておりました。光市からも、企業、学校などがこれに参加したところでございます。
まず、緑化技術の向上を図ることを目的としました、庭園出展コンテストが開催されまして、株式会社繁農園さんが、下松市の会社と「おひるねの庭」を共同出展され、こちらがコンテストで銀賞を受賞されております。また、緑化の将来を担う子供たちの花育の一環として行われました、２０万本の花育プロジェクトに、三井小学校と束荷小学校の２校が参加しまして、サルビアとマリーゴールドの花苗育成に取り組み、フェア会場に植栽をされました。
以上でございます。
◯議長（西村 憲治君） 笹井議員。
◯４番（笹井 琢君） ありがとうございます。
私も会場に行きまして、光市関係の造園出展とか光市関係の学校のプランター出展などを見まして、こういう形でも取り組まれている方がおられるのかということで勉強させていただきました。
今回特に光市デーでは、その出し物として、パフォーマンスダンスみたいなものがありました。教育文化関係ということでお尋ねしたいんですが、こういったダンスというのは新しい文化ですが、光市の今後の文化活動になり得るものだと思いますが、なかなかダンスというのは、免許とか段位があるわけじゃないのでわかりません。光市においての指導者の取り組みはありますでしょうか。また、光市民ホール等の文化事業では、どのように取り組まれていますでしょうか。
◯議長（西村 憲治君） 中村教育部長。
◯教育部長（中村 智行君） ダンスについての御質問いただきました。
現状教育委員会では、ダンスの指導者、この辺の育成とかについての取り組みはしておりませんけれども、光市民ホールにおきまして、文化事業といたしまして、平成２８年度から毎年、キッズジュニアストリートダンスの祭典「ストリートダンスフェスティバルｉｎ光」というものを開催をしております。このイベントは、ストリートダンスを学ぶ児童や生徒などの活動の成果を発表する機会の提供、それから、ストリートダンスの普及啓発、青少年の音楽や表現活動の推進などを図ることを目的に、開催しているものでございます。
以上でございます。
◯議長（西村 憲治君） 笹井議員。
◯４番（笹井 琢君） ダンスも子供たちに大分人気で、今各コミュニティセンターでもそういう教室が出てきていると思います。ただこれは、今までの従前のいろいろな作法とかスポーツと違ってまだ段位とかがありませんので、包括的な見方になると思いますが、これは見ていくとだんだんよさがわかってきます。特にまた、年末の紅白歌合戦でもそういうダンスパフォーマンスがありますので、ぜひ見ていただきたい。これは要望にします。
さて、この辺からちょっと厳しい観点で質問してまいります。
光市デーのときに光市のＰＲがされたわけでございますが、光市のマスコットキャラクター「きゅっと」とほかのキャラクターも出たんですが、ステージが終わるとすぐ帰ってしまったんですね。これはなぜでしょうか。特に浅江商店会のマスコットキャラクター「ひかるちゃん」は、日が暮れるまで会場の皆さんと一緒に記念撮影に応じたり光市のＰＲをしていたんですが、きゅっともそうすべきだったと思うんですがいかがでしょうか。
◯議長（西村 憲治君） 田村建設部長。
◯建設部長（田村 格平君） きゅっとがすぐ帰ってしまったというお尋ねでございますが、私から答えさせていただきます。
ステージイベント直後は、大変多くの人出がございましたことから、他のイベントや各種コーナーの運営の妨げにならないように配慮したものでございます。
以上でございます。
◯議長（西村 憲治君） 笹井議員。
◯４番（笹井 琢君） きゅっとは、ここにも市でつくられたものを持ってきていますけれども、光市を代表する新しいキャラクターでございますから、こういう場を使って、きゅっとのキャラクター、そしてもしくはおっぱい都市宣言の理念などをＰＲすべきじゃなかったのかと私は考えます。今後こういうイベントがありましたら考えていただきたいと思います。これも要望にします。
環境関係に目を向けてみますが、光市デーで行われたニジガハマギクの展示、手づくりエコバッグ、ビーチグラス配付は、大変よい企画だったと思うんですが、これはどのように進展されたのでしょうか。
◯議長（西村 憲治君） 田村建設部長。
◯建設部長（田村 格平君） ニジガハマギクなどの企画についてのお尋ねでございますが、花と緑の祭典でありますことから、自然敬愛都市宣言のまちとしまして、光市の魅力や特徴を全国にＰＲできるよう、これらの企画を検討してまいりました。特に、地域の名がつきました固有種ニジガハマギクにつきましては、保全活動に取り組まれております浅江コミュニティ協議会の皆さんから、準備の段階から当日の会場での開設まで、快く御協力をいただいたものでございます。
以上でございます。
◯議長（西村 憲治君） 笹井議員。
◯４番（笹井 琢君） じゃあ今度、市民活動について聞いてみたいと思います。
光市の光市デーには、幾つか市民参加の企画が登場しましたが、これは何件応募があり何件が参加されたのでしょうか。
◯議長（西村 憲治君） 田村建設部長。
◯建設部長（田村 格平君） 光市デーの市民参加の応募件数の状況でございますが、ステージパフォーマンスにつきましては、２団体の応募があり、全団体に参加をしていただいております。それから、なりきり伊藤博文公仮装コンテストにつきましては、７人の応募がありましたが、急遽出演できなくなった方が１名ございまして、６人の方に出演をしていただいております。それから、ブースイベントにつきましては、１団体の応募があり、この団体に参加をしていただいております。そして、サポートボランティアにつきましては、高校生８名、それから一般の方５名の計１３名の応募があり、全員の方に参加をしていただいております。
以上です。
◯議長（西村 憲治君） 笹井議員。
◯４番（笹井 琢君） 今の回答を聞きますと、とりあえず応募された方は、当日都合が悪くなった方を除きまして全員が何かしらの形で出場されたということで、喜ばしいことだと思います。ただ件数的には、ちょっと低調なのかなと思います。
今回の山口ゆめ花博については、県の実行委員会もいろいろな参加を募集していまして、県内各地からボランティア、企画、展示など参加をされています。私が知っている限りでも光市内の方も何個か参加されているようなんですが、こういった活動が、博覧会が終わった今、光市内の市民活動として何か地域の活動に還元されることを私は望むわけなんですが、こういった山口ゆめ花博実行委員会の直接参加について、光市としては把握しているのでしょうか。
◯議長（西村 憲治君） 田村市民部長。
◯市民部長（田村 和男君） 山口ゆめ花博実行委員会の直接参加ということで、再度の御質問いただきました。
山口ゆめ花博には、光市からは３団体と個人の方お一人が応募され、ステージや会場内で行われるイベントに出演をされております。
以上でございます。
◯議長（西村 憲治君） 笹井議員。
◯４番（笹井 琢君） 私としては把握は難しい部分だと思いましたが、そういうふうに把握をされているということは理解いたしました。私も個人的に知っている方が何団体、何人かおりますが、今後この県レベルのイベントに参加した経験、ノウハウが、光市の市民活動にフィードバックされることを望みます。
今度は市の職員体制のことをお聞きいたしますが、こういった大規模イベントにつきましては、光市役所を挙げて部局を超えた職員の参加があり、また、職員の研修の場にもなると思っていますが、どのような参加体制で臨まれたのでしょうか。特に若手の職員については、やりたいというパワーのある方もおられると思いますが、そういった職員の希望による参加はできたのでしょうか。
◯議長（西村 憲治君） 田村建設部長。
◯建設部長（田村 格平君） どのような参加体制で臨んだかというお尋ねでございますが、取り組みの円滑かつ効率的な実施のために、市長部局に教育委員会事務局を含めまして９部局の係長級職員で構成します推進チームを、本年４月１日に設置をいたしました。このチームのメンバーには、イベントの企画、検討や各種の準備、さらに当日の各ブース等の運営を取り仕切ってもらったところでございます。これに加えまして、この全９部局から推薦のありました若手職員１０名と、本年設置しましたシティプロモーション推進室の職員とで、当日の円滑な会場運営を行ってまいった次第でございます。
以上でございます。
◯議長（西村 憲治君） 笹井議員。
◯４番（笹井 琢君） 私もいろいろ山口ゆめ花博については幅広く質問していますが、回答がほとんど田村建設部長さんになりまして、本当に回答が大変で私としても申しわけないなと思いつつも、だけどこういうイベントというのは、市役所全体を挙げて取り組むと、いろいろ部局で連携してやるべきなのじゃないかと思うところですが、今の回答ではなかなかそういう感じを私としては持てないわけでございます。過去の大規模イベントであれば、全部局で分担して取り扱ったこと、また、市長さんみずからいろいろな役回りをされたようなイベントもあるわけでございますが、この山口ゆめ花博の取り組みについては、今回どうだったんでしょうか、この形でよろしかったんでしょうか。
◯議長（西村 憲治君） 田村建設部長。
◯建設部長（田村 格平君） 再度のお尋ね、この形でよろしかったんでしょうかというお尋ねでございますが、先ほどからも申し上げておりますように、各部局の垣根を越えまして、全庁挙げて光市が一体となって取り組んだ結果でございまして、花と緑の華やかな祭典の会場で、明治維新１５０年にふさわしい、光市ならではの趣向を凝らした多彩なイベントが実施できたものでございます。当日、光市がイベントを行った森のピクニックゾーンにお越しいただいたたくさんのお客様のあふれる笑顔から、光市の取り組みは大成功であったと考えております。
以上でございます。
◯議長（西村 憲治君） 笹井議員。
◯４番（笹井 琢君） 何かしらのこういう市の事業をやるとき、市川市長さんの過去の答弁で、何のために、誰のためにということは私も何回か聞かせていただきました。今回山口県全体のことで誰のためにはちょっと難しいんですが、何のためにかと申しますと、やはりこれは都市緑化であり、明治維新１５０年であったと考えております。
私が会場にお配りした資料で、私のこの調査と分析ですけれど、明治維新１５０年もしくは都市緑化に関するものを太字で明記をさせていただいております。他の市もいろいろやっておりまして、小野田市ですと、竹楽器の演奏とか、あと山口東京理科大学がありますので薬草クイズ、宇部市においては、園芸用品で演奏するというような造園も絡めたパフォーマンスなどもあるわけです。光市については、明治維新１５０年、それから、都市の緑化について、ステージ企画、テント企画とも十分な内容、他市に引けをとらない内容をされていると、私は大変評価をしております。今後ともこの取り組みの成果を、また次の事業などに生かしていただきたいと提言をいたします。
伊藤博文公のほうの回答で、このたびオリジナルの書籍をつくられるんだという回答でございまして、随分期待をしているところでございます。
ただ、私従前から何回も聞いておりますが、伊藤公のこういうキャラクター化について、光市ではやはりこのまましないんでしょうか、いかがでしょうか。
◯議長（西村 憲治君） 中村教育部長。
◯教育部長（中村 智行君） 再度の御質問いただきました。
キャラクター化をしないのかということでございますが、本市では、平成２９年に明治維新１５０年を契機とした伊藤公生誕地公式ロゴマークというものを公募して、選定をしたところでございます。現在は、ロゴマーク入りのオリジナルグッズの製作でありますとか販売、それから、企画展等のポスターやチラシなどに活用しております。まずはこのロゴマークを積極的に活用して、生誕地としての情報発信を図っていきたいと考えております。
以上でございます。
◯議長（西村 憲治君） 笹井議員。
◯４番（笹井 琢君） 私は、せっかく出身の生誕の地であって資料館もある光市が、そこに踏み切れないというのは大変残念です。
こちらに示したこれは山口県は先々月ぐらいにつくったポスターでございまして、中央でシルクハットをかぶって走っているのは伊藤博文公でございます。これだけだと暗くてよく見えないんですけれども、これ実は５連のポスターになっていまして、吉田松陰先生、木戸孝允、高杉晋作、伊藤博文、杉文さんが、それぞれ疾走して走り抜けているというポスターでございます。これは実は市役所の２階の商工観光課の前にもう並んでいますし、教育委員会でも今並んでいたと思います。ぜひ見てください。こういう取り組みを県はやっております。
周防大島町の取り組みに参りましょう。周防大島町も、１５０年記念ということでいろいろビデオをつくったり資料をつくったりしていますが、その中でキャラクター化をしております。山口県の革命児高杉晋作、勤王僧月性、そして、第二奇兵隊隊士で室積にも石城山にもおりました世良修蔵、白虎隊に必ず出てくる方でございます。それから、周防の僧、大洲鉄然さん。四境戦争の第一報を大島から山口に一番先に早かごで伝えたということで、後ろに早かごと山口県の地図などもあります。そして、大島藩士の楢崎剛十郎さん。これを見てぴんとこられる方は私はぜひお友達になってお話を交わしたいと思います。こういう取り組みをされているわけですね。
伊藤公については、没後１００年の取り組みもありまして、光市でも随分いろいろな研究をされました。ランドセルをつくった主導者であったというようなこと、あと、私も調べてこの議場で言いましたけれども、第二奇兵隊に入ろうとして兵庫県で断られたということ、また、首相官邸で大仮装舞踏会を開いたというようなことも、私は事実であると思っています。
こういったいろいろな調査研究の取り組みを織り込んだパンフレット、あるいはホームページ等を作成すべきではないでしょうか。
◯議長（西村 憲治君） 中村教育部長。
◯教育部長（中村 智行君） 再度の御質問いただきました。
先ほどの答弁でも触れさせていただきましたけれども、現在、伊藤公資料館において書籍の刊行に取り組んでおります。今後はこの書籍の内容や、議員御提案いただいた項目も含めまして、資料館のパンフレットやホームページ等のさらなる充実化に向けて、検討してまいりたいと考えております。
以上でございます。
◯議長（西村 憲治君） 笹井議員。
◯４番（笹井 琢君） わかりました。伊藤公のほうは書籍があるというので期待します。
もう一つ、第二奇兵隊のほうは、なかなか書籍がないからわからないんです。教育委員会で、３年前ですかね、パンフレットをつくられまして、光市内の活動についてはわかるんですが、光市外の活動がほとんど光市内に書籍がないということで、私は倉敷市と総社市に行って書籍などを調べてまいりました。
立石孫一郎は、石城山の山頂で隊士を殺害した後、百余名で石城山を下り脱走、柳井、大島を経て瀬戸内海を東に進み、岡山の連島へ上陸いたします。そこで、光からついていた清水家にゆかりのある清水宗磯は、別行動をとって総社に参ります。そして早朝、倉敷代官所を襲撃、憎き代官桜井久之介を目指しましたが、残念ながら桜井久之介は広島へ出張中でございました。そして、倉敷代官所を襲撃した後、そこの牢獄を解放して、知り合いの坂田屋礼助を解放いたします。倉敷の山の上の観龍寺を占拠しまして、そこでまちに寄附を、金を出すようにというおふれを出します。そして、自分がいた大橋屋から金子をいただきます。また、ほかのお店からもお金を集めたそうです。
そのまま総社市内の浅尾藩に参ります。浅尾藩は、禁門の変で戦った敵でございまして、浅尾藩は大変心配します。浅尾藩からは剣術家新館精一郎というのが交渉に参ります。早く浅尾藩から出てほしいということで。それで２日後に第二奇兵隊は浅尾藩から出るんですが、何と次の日の朝３時に浅尾藩に舞い戻ってきて、浅尾藩の陣屋を襲撃いたします。その襲撃したときに、赤い服を着た者は見逃すようにということをもって襲撃したわけですが、その赤い服を着た人間というのは実は、先ほどの新館精一郎でございました。この立石孫一郎と新館精一郎は、実は同じ師匠、津山藩剣術家井汲唯一の同門の士でございまして。浅尾藩の陣屋は壊滅いたします。１つの藩が第二奇兵隊によって壊滅されたわけです。ところがその戦いのときに、清水宗磯と坂田屋礼助は死亡いたします。井汲唯一は、津山藩におりましたが、第二奇兵隊来襲の報を受けて牢獄内で自殺をしたということですが、これは殺されたと思っています。
さすがに立石孫一郎、第二奇兵隊は、周りの藩から追い詰められます。そして、高梁川を南に逃げまして、海に出ます。その間何人かは捕まっております。そして海に出た一行は、もとの長州に舞い戻ってまいります。４月２４日、浅江に立石孫一郎上陸、そして、清水家の菩提寺である清鏡寺に逗留いたします。立石孫一郎は長州藩に自分の行動を説明したいということで交渉を得まして、４月２６日、島田市で藩の者と落ち合おうということで、千歳橋に参ります。従者の者と一緒に千歳橋にちょうちんを持って歩いてまいります。橋の真ん中まで来たときに、だだだだんと鉄砲で撃たれ、そこで立石孫一郎は格闘の上死亡いたします。撃ったのは、第二奇兵隊総督の清水美作、その手勢の者でございました。立石孫一郎たちは、長州藩からはもう賊であるということで、ほかの脱走兵もほとんどの者が捕縛され処分されたということでございます。
ここから後の話は、また別途いろいろ話もありまして、光市のつくったパンフレットにもあるわけですが、こういうとてもドラマになる、胸の痛いような話でございます。こういう話も私は語り継いでいきたいと考えますが、まずはこれ、きちんと行政同士である程度の資料をつくっていただかないとなかなか歴史に残らないんですが、倉敷市や総社市と連携し資料整備をすべきではないでしょうか。
◯議長（西村 憲治君） 中村教育部長。
◯教育部長（中村 智行君） 再度の御質問いただきました。
幕末に結成をされました第二奇兵隊については、本市に本陣が構えられるなどかかわりが深うございます。市内有識者の方々も研究をされているところであります。教育委員会といたしましても、こうした有識者の方々に御教授をいただきながら、御紹介いただいた自治体を含め、市外の情報収集にも努めてまいりたいと考えております。
以上でございます。
◯議長（西村 憲治君） 笹井議員。
◯４番（笹井 琢君） わかりました。ぜひお願いします。
大和町時代に整備した大和歴史民俗資料館に、第二奇兵隊が使用したといわれのある陣太鼓や木砲が保存されていますが、この大和歴史民俗資料館はコンパクトシティの推進により撤去が予定されていますが、これらの歴史資料はどうなるのでしょうか。
◯議長（西村 憲治君） 中村教育部長。
◯教育部長（中村 智行君） 大和歴史民俗資料館に保存されている資料のうち、第二奇兵隊ゆかりの資料についてのお尋ねでございます。
これらの資料は、今後他施設へ移管する予定としております。なお、議員お示しの２点につきましては、第二奇兵隊に関する貴重な資料であるため、改めて展示を行うことを検討しております。
以上でございます。
◯議長（西村 憲治君） 笹井議員。
◯４番（笹井 琢君） 改めて展示するということで、場所などもまたそのうち追ってお話があるのかなと思います。
第二奇兵隊の活動については、海商通りあるいは石城山、あと島田川の立石孫一郎の碑と、そこここには書いてあるんですけれども、なかなか１カ所でわかるようになっておりません。周防大島では、明治百年記念公園というのがありまして、ここでは第二奇兵隊が周防大島を取り戻した経緯だけではなく第二奇兵隊の生い立ちまで書いてあるわけです。そういった第二奇兵隊の流れが一目でわかる場所を整備すべきだと思いますが、いかがでしょうか。
◯議長（西村 憲治君） 中村教育部長。
◯教育部長（中村 智行君） 再度の御質問でございます。
教育委員会では、平成２７年に、第二奇兵隊が石城山に転陣して１５０年を迎えますことから、第二奇兵隊の周知、共同学習の推進、現地見学の促進という観点から、本陣を構えた石城山に、第二奇兵隊の案内看板と関連史跡説明板を設置したところでございます。また、市内には第二奇兵隊ゆかりの地が点在しておりますことから、マップつきのリーフレットを作成して、この中に第二奇兵隊の概略史、関連資料などの情報を盛り込むことで、理解を深めていただけるよう周知を図ってまいりました。
現時点では、新たな場所について整備していくことは困難な状況であると考えておりますが、今後も創意工夫を凝らしまして、史実に照らした第二奇兵隊の動向や、本市とのかかわりについて周知を図るとともに、共同学習につながるよう努めてまいりたいと考えております。
以上でございます。
◯議長（西村 憲治君） 笹井議員。
◯４番（笹井 琢君） 特に立石孫一郎──大橋敬之助につきましては、倉敷市で明治維新１５０年ということで相当の資料整備がされまして、その過程で、大橋敬之助が書いた日記というのがここ数年の間に出てきているわけです。そういうものを踏まえまして倉敷市は資料をつくられていまして、ぜひ光市に反映していきたいと思います。
山口ゆめ花博でも明治維新１５０年の企画としてバーチャル体験というのがありまして、これは伊藤博文などがたくさん出てきます。この機械は終わって今使っていないと思うんですけど、借り受けて光市の伊藤公資料館で上映できないでしょうか。
◯議長（西村 憲治君） 中村教育部長。
◯教育部長（中村 智行君） 山口ゆめ花博の維新体験館のＶＲコーナーで使用されました、体験機器の借り受けについてのお尋ねでございますけれども、これについては、伊藤公に関する情報発信ツールとして認識をしているところでございまして、議員御提案の趣旨も踏まえ、山口県の担当者へ問い合わせてみたいと思っております。
以上でございます。
◯議長（西村 憲治君） 笹井議員。
◯４番（笹井 琢君） 相手のあることですがよろしくお願いします。
明治から１５０年がたったわけでございますが、こういう先人の歴史を引き継いで今の我々がいるわけでございます。先ほど紹介した周防大島の楢崎剛十郎は、実は、石城山の山頂において第二奇兵隊、立石孫一郎に切り殺された方でございます。脱走事件を防ごうとした方です。これが周防大島町でこういうふうにキャラクター化されて資料整備をされているわけでございます。今、旧玖珂町役場の前に大きなお墓がございますし、明治３５年にその功績に対して爵位が与えられております。
こうした歴史の掘り起こしにより、今を生きる我々は、こういった過去をしのぶことができるわけでございます。明治維新１５０年の取り組みはこの１２月でほとんどの事業が終わりますが、来る明治維新２００年に向けまして、現在に生きる我々はこういった資料を取りまとめ次世代に送る責務があると提言いたしまして、全ての質問を終わります。
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散 会
◯議長（西村 憲治君） 以上で一般質問は終わりました。本日の日程は全て終了いたしました。
それでは、あすからの休会中に各常任委員会において、それぞれ付託をいたしております事件の審査をよろしくお願いいたします。
本日はこれにて散会いたします。
大変お疲れさまでした。
午後４時28分散会
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地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
光市議会議長 西 村 憲 治
光市議会議員 笹 井 琢
光市議会議員 田 邉 学
光市議会議員 岸 本 隆 雄...