yamaguchilog - 山口県市区町村議会議事録検索

1. 光市議会 2018-06-12
   2018.06.12 平成30年第２回定例会（第１日目）　本文

   
   取得元: 光市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-10-05
   2018.06.12 ： 平成30年第２回定例会（第１日目）　本文 （ 77 発言中 0 件ヒット） ▼最初の箇所へ（全 0 箇所） - この発言をダウンロード - 全発言をダウンロード ※ヒット箇所をクリックすると、次のヒット箇所へジャンプします。 : 　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時０分開会 　　開　　会 ◯議長（木村　信秀君）　ただいまから平成３０年第２回光市議会定例会を開会いたします。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　開　　議 ◯議長（木村　信秀君）　直ちに本日の会議を開きます。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　議事日程 ◯議長（木村　信秀君）　本日の議事日程はお手元に配付いたしたとおりでございます。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第１．会議録署名議員の指名 ◯議長（木村　信秀君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　本日の会議録署名議員は、河村議員、森重議員、西村議員、以上３名の方を指名いたします。 　議事参与員は、お手元に配付いたしたとおりでございますので、御了承願います。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第２．会期の決定
   ◯議長（木村　信秀君）　日程第２、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。このたびの定例会の会期は、本日から６月２９日までの１８日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（木村　信秀君）　御異議なしと認めます。 　よって、このたびの定例会の会期は本日から６月２９日までの１８日間と決しました。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第３．報告第２号 ◯議長（木村　信秀君）　次に日程第３、報告第２号に入ります。 　本件について市長の説明を求めます。市川市長。 ◯市長（市川　　熙君）　おはようございます。 　報告第２号、消防用ホース揺動事故に係る損害賠償の額を定める専決処分の報告については、平成３０年２月２８日午後９時３０分ごろ、光市大字岩田２３０２番地５の光市消防団第９分団機庫敷地内に設置する消防用ホース乾燥台において、乾燥中の消防用ホースが強風により揺れ動き、相手方建物及び自動車に損害を与えたことによる損害賠償の額を７８万６,５７４円と定め、平成３０年４月２０日に専決処分したことを報告するものであります。御理解賜りますようにお願いを申し上げます。 ◯議長（木村　信秀君）　続いて、補足説明を求めます。赤星消防担当部長。 ◯消防担当部長（赤星　公一君）　改めましておはようございます。 　それでは、報告第２号、消防用ホース揺動事故に係る損害賠償の額を定める専決処分の報告について、市長の説明を補足させていただきます。 　まず、事故の概要を御説明申し上げます。先ほどの市長の説明にもありましたように、この事故は、平成３０年２月２８日午後９時３０分ごろ、光市大字岩田２３０２番地５の光市消防団第９分団機庫敷地内に設置する消防用ホース乾燥台において、訓練で使用した消防用ホースをロープで固定し乾燥しておりましたが、強風により消防用ホースの一部が固定したロープから外れ、隣接する相手方建物の外壁及び走行中の相手方自動車の窓ガラス等に接触し、損害を与えたものでございます。 　その後、相手方と示談交渉を行った結果、過失割合は市が１００％、相手方ゼロ％となり、相手方建物の外壁及び自動車の窓ガラス等の修理費７８万６,５７４円を損害賠償額として定め、平成３０年４月２０日に専決処分をしたものでございます。 　なお、今回、幸いなことに負傷された方はいらっしゃいませんでしたが、このような事故を起こし、被害を受けられました相手方に多大な御迷惑をおかけしましたことに対しまして、心からおわびを申し上げます。 　これまでも消防団員には、消防用ホースを乾燥させる場合、風で飛ばないように消防用ホース乾燥台と消防用ホースをロープで強固に固定するよう指導しておりましたが、残念ながらこのような事故が発生をいたしました。事故直後に、当該消防団員を含めて全ての消防団員に対して、改めて消防用ホースを乾燥させる際は、複数人でロープの固定を確認し、また強風注意報や暴風警報発表の際は撤収するなど、必要な措置をとるよう周知徹底しております。 　今後は、これまでにも増して、消防活動全般に緊張感を持って、事故防止に最大限の努力をしてまいりますので御理解賜りますようよろしくお願い申し上げ、補足説明とさせていただきます。 　以上でございます。 ◯議長（木村　信秀君）　説明は終わりました。本件について質疑がございましたら、御発言を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（木村　信秀君）　なければ質疑を終結いたします。 　以上で報告第２号を終わります。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第４．報告第３号 ◯議長（木村　信秀君）　次に日程第４、報告第３号に入ります。 　本件について市長の説明を求めます。市川市長。 ◯市長（市川　　熙君）　報告第３号は、平成２９年度光市一般会計繰越明許費の繰越計算書について報告するものであります。 　これは、出納閉鎖の結果、繰越計算書のとおり、水産振興事務費のほか、６事業の繰越明許費１億２,２１１万３,０００円が翌年度繰越額となりましたので、平成３０年度に繰り越して執行しようとするものであります。御理解賜りますようにお願いを申し上げます。 ◯議長（木村　信秀君）　説明は終わりました。本件について質疑がございましたら、御発言を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（木村　信秀君）　なければ質疑を終結いたします。 　以上で報告第３号を終わります。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第５．報告第４号 ◯議長（木村　信秀君）　次に日程第５、報告第４号に入ります。 　本件について市川市長の説明を求めます。市川市長。 ◯市長（市川　　熙君）　報告第４号は、平成２９年度光市下水道事業特別会計繰越明許費の繰越計算書について報告するものであります。 　これは、出納閉鎖の結果、繰越計算書のとおり、国庫補助事業及び単独事業の繰越明許費３,７０５万８,０００円が翌年度繰越額となりましたので、平成３０年度に繰り越して執行しようとするものであります。御理解賜りますようにお願いを申し上げます。 ◯議長（木村　信秀君）　説明は終わりました。本件について質疑がございましたら、御発言を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（木村　信秀君）　なければ質疑を終結いたします。 　以上で報告第４号を終わります。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第６．報告第５号 ◯議長（木村　信秀君）　次に日程第６、報告第５号に入ります。 　本件について市長の説明を求めます。市川市長。 ◯市長（市川　　熙君）　報告第５号は、平成２９年度光市水道事業会計継続費の繰越計算書について報告するものであります。 　継続費繰越計算書のとおり、下林取水施設更新事業継続費は、３億６,２８８万９,２８０円のうち、１億６,７７４万２,６４０円を、平成３０年度に繰り越して執行しようとするものであります。御理解賜りますようにお願いを申し上げます。 ◯議長（木村　信秀君）　説明は終わりました。本件について質疑がございましたら、お願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（木村　信秀君）　なければ質疑を終結いたします。 　以上で報告第５号を終わります。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第７．報告第６号 ◯議長（木村　信秀君）　次に日程第７、報告第６号に入ります。 　本件について市長の説明を求めます。市川市長。 ◯市長（市川　　熙君）　報告第６号は、公益財団法人光市文化振興財団の平成２９年度決算及び平成３０年度事業計画について報告するものであります。 　公益財団法人光市文化振興財団は、本市における文化芸術の振興を図り、もって地域の活性化と魅力ある文化のまちづくりに寄与することを目的に、本市の文化振興の拠点である光市文化センター、光市民ホール及び光ふるさと郷土館の効果的かつ効率的な管理運営に努め、市民の文化の振興に寄与しているところであります。 　平成２９年度の主な実施事業でありますが、光市文化センターでは、各種教室などの教育普及活動を初め、各芸術分野における団体や個人の展覧会を実施するなど、芸術文化に触れ合う機会を創出するとともに、活動成果の発表の場としての活用に努め、総入館者数は１万６,４５３人となりました。 　次に、光市民ホールでは、毎年恒例の市民夏季大学のテーマを「生きる力」として開催したほか、市民参加型の事業など、魅力ある多彩な事業を展開したところであります。また、昨年に引き続き実施した吹奏楽及びマーチングで全国的な実績がある精華女子高等学校吹奏楽部コンサートでは、市内高校の吹奏楽部との合同演奏を行い、さらにコーラスグループ、サーカスと歌手、庄野真代によるコンサートでは、市内中学校生徒との合同コーラスを披露するなど、質の高い舞台芸術の招致とともに、地域文化芸術活動の向上に努め、総入館者数は、会議室等の利用も含め５万６,６２５人となりました。 　次に、光ふるさと郷土館では、企画事業やギャラリー展示のほか、教育普及活動として体験教室や各種講座を実施し、総入館者数は５,４３８人となりました。 　なお、平成２９年度の決算につきましては、収入総額約１億７９９万円、支出総額約１億８４９万円であり、前期繰越収支差額約７９０万円を加えた次期繰越収支差額は約７４１万円となりました。 　次に、平成３０年度の事業計画でありますが、光市文化センターでは、明治維新１５０年記念企画として、幕末・明治維新期における資料の公開展示を行うほか、年間を通じて歴史や芸術などの幅広い分野を学ぶ成人大学講座や各種教室の開催などにより、地域文化の発展に向けた取り組みを展開してまいります。 　次に、光市民ホールでは、４７回目を迎える市民夏季大学のテーマを「人生の楽しみ方」と設定し、各界で活躍する著名人を迎え、市民教養講座を開催いたします。また、小学校演劇教室として、おもしろ狂言らいぶや１９６６カルテットと山田姉妹によるコンサートを開催するほか、さまざまな市民ニーズに応じた事業の実施に努めるとともに、幅広い世代にすぐれた芸術文化の鑑賞機会や発表の場を提供してまいります。 　次に、光ふるさと郷土館では、各種イベントの開催や教育普及活動などにより、郷土史や伝統文化の周知啓発及び継承に寄与するとともに、日ごろの生涯学習活動の成果を発表する場として活用するなど、地域文化の活性化に取り組むこととしております。 　市といたしましても、新たな企画や他団体との協働事業を実施するなど、より多くの市民の皆さんがすぐれた芸術文化に触れ合う機会を創出するとともに、本市の芸術文化の振興のため御尽力いただけるものと期待しているところであります。御理解賜りますようにお願いを申し上げます。 ◯議長（木村　信秀君）　説明は終わりました。本件について質疑がございましたら、御発言を願います。笹井議員。 ◯４番（笹井　　琢君）　それでは、報告第６号につきまして質疑をさせていただきます。 　ただいまの資料の３０ページでございますが、３０ページに、清水家・難波家資料に見る明治維新（仮称）という企画がございます。ただいま市長さんの説明にもありましたように、清水家、難波家の資料を公開するとありますが、どのような文書を公開されるのでしょうか。また、新しい発見はあるのでしょうか。特に、清水家といいますと、備中高松城の水攻めで自決した清水宗治由来の家でございまして、こちらの清水宗治が使用した甲冑を現在光市で所蔵しておりますが、最近は公開されておりません。これについて、公開の取り組みはあるのでしょうか。 ◯議長（木村　信秀君）　中村教育部長。 ◯教育部長（中村　智行君）　笹井議員さんから質疑をいただきました。 　まず、光市文化センターにおける明治維新１５０年記念企画、清水家・難波家資料に見る明治維新（仮称）でございますけれども、詳細については、まだ最終的には決定はしておりませんが、文化センターに寄託されております両家の資料のうち、明治維新前後の資料を中心に公開する予定と伺っております。 　また、これまでのところ新しい発見等はございませんけれども、古文書解読によりまして、新たに判明をいたしました訳文と解説をあわせて掲示する予定であるということを伺っております。 　次に、甲冑のお話もございましたが、甲冑につきましては、このたびの記念企画での公開は予定はされておりません。 　以上でございます。 ◯議長（木村　信秀君）　笹井議員。 ◯４番（笹井　　琢君）　終わります。 ◯議長（木村　信秀君）　ほかにございませんか。河村議員。 ◯１４番（河村　龍男君）　それでは、文化振興財団の決算及び事業計画ということでございますが、１ページの、文化センター、市民ホールにおいて、新電力の導入により経費節減に努めるなど、効果的かつ効率的な文化行政の推進に努めたとありますが、新電力の導入と効果的あるいは効率的な文化行政の推進ということの因果関係がちょっとよく私には理解ができません。 　本来、この新電力そのものは、指定管理者の業務仕様書、あるいはリスク分担表の中にうたってあったのかどうか。そして、どういった会議を経て、新しい今の平成３０年の業務委託につながっているのかどうか。 　それから、当初５００万円というお話でしたが、３９０万円の差益が出たと、こういうお話でございました。じゃあ、そのことによって一体どんなサービスを実施することができたのか。 　１９ページの上段の館蔵資料購入費の支出費３４万６,４００円でございますが、物品等の帰属等について、なかなか解釈が難しいところでございます。今回浮いたお金で恐らく購入したんだと思いますが、それの帰属についてはどういう扱いになるのか。 　元来、この新電力を導入することそのものを仕様書あるいはリスク分担表の中でうたってなかったとすれば、結果として、そのことが一番前に来る事業報告書、決算報告書というのは何かおかしいような、私は違和感を受けるんですが、ちょっとお示しをいただいたらと思います。 ◯議長（木村　信秀君）　中村教育部長。 ◯教育部長（中村　智行君）　河村議員から何点かの御質疑をいただきました。 　まず、基本協定におけるこういった新電力導入が発生したらどうするのか、またはリスク分担表でどうなのかというお尋ねでございますが、基本協定及びリスク分担表には、今回の事案のようなものはうたわれてはおりません。 　また、約３９０万円削減をされておりますけれども、これについてどういうものに使用したかというお尋ねでございますけれども、これにつきましては、先ほど議員からも御紹介ありましたように、市美展の大賞受賞作家の作品を購入して、常設展示することによりまして、広く市民に紹介をすることにしたということでございます。 　それから２点目、市民ホール、ふるさと郷土館の配備品の充実を図っております。 　それから、これまで懸案事項でございました清水家それから難波家文書などの古文書解読作業などの調査研究に、郷土史家の協力を得て着手することができたということでございます。 　それから、館蔵備品のお話もございました。議員がおっしゃりたいのは、館蔵備品の帰属あたりの問題ではなかろうかと思いますけれども、一般的に指定管理料で購入をいたしました物品の帰属につきましては、施設の運営のため、市が購入するかわりに指定管理者が購入する性格のものでございますので、帰属は市にあるものと考えられるところでありますが、帰属についての個別的な規定というものはされておりませんで、これまで財団で美術資料の購入を行ったものは財団の財産目録に記載をされておりまして、書類上は財団の所有物と現在のところ言えるということであります。 　ただし、財団の定款のほうに、公益認定の取り消しを受けた場合であったり、法人が消滅した場合、その清算時には、残余財産等を法律に基づいて地方公共団体に贈与するということが規定されております。こうしたことから資するところは、光市の所有ということになろうかと思っております。 　以上でございます。 ◯議長（木村　信秀君）　河村議員。 ◯１４番（河村　龍男君）　広い意味での市の所有というように聞こえるわけでございますが、実は仕様書の中に、物品を買ったときはどうするかという話があるんですね。先ほど言いましたように、仕様書あるいはリスク分担表に載っていなければ、お互いが協議をすると、こういう話になっておりますので、ちょっと最初のお尋ねの中にあったと思いますが、どのような協議をしてこられて、こういう結論になったのかというのが最初のお尋ねだったんです。 　やっぱり、いろんなことが当然出てきますから、そういったことについて、どういう協議をしたからこういう結果が出てきたというのが一番の大事なところではないかと思いますので、そのあたりのところ、それから、当初の契約でいきますと、施設設備の稼働率をアップさせることは主要かつ最大の目的として設定し、問題点の把握や改善点の抽出等を行い、目標達成を着実に図るということで、大勢の市民の方に使っていただきたいということが大前提で取り組んでおられるというのは理解できるんですが、そうは言いながら、指定管理というのは、収入も得なければいけない。だから、収支計画書の中で、どのように扱うかということになってきますので、もう少し……。 　私は委員会の中ではちょっと発言したことがありますが、市の行事等でいけば、市民ホールとかいろいろな施設を無料で使っております。そういったものについても、免除なら免除を幾らしたのか、そろそろそういったことも収支の中に入れていかなければいけない時期に来てるんだと思うんです。そうしないと、指定管理を受けた人がどれだけ、要は効率的にやったから、これだけ市民サービスに貢献できたということにはつながっていかないような気がします。 　今回、浮いたお金で清水家・難波家の調査が進んだということで、そのことについては了としますが、ほかにも勤務の形態を変えたりしてますので、そういったことについては、どういうふうに取り扱いをしたらいいのかというのが、よくまだ私にも理解できませんので、とりあえず、今どのような会議を開いて、今回の結論に至ったのかというのをちょっとお示しいただけますか。 ◯議長（木村　信秀君）　中村教育部長。
   ◯教育部長（中村　智行君）　まず、基本協定の中に、指定管理料につきましては年度協定でもって定めるという規定がございます。これに基づきまして、新電力により経費削減された額をどのように取り扱うのかということで、話し合いも財団と持たせていただいたところでございます。 　結論から申し上げまして、先ほども申し上げましたとおり、指定管理料の変更等が考えられたところでございますけれども、こうした新電力の導入に伴っての経費節減の場合というものが、基本協定の中、あるいはリスク分担表に明確な記載がございません。こうしたことから、平成３０年度におきましての指定管理料の変更は結果的にはいたしませんでした。 　以上でございます。 ◯議長（木村　信秀君）　河村議員。 ◯１４番（河村　龍男君）　今年度、恐らく次の切りかえに入りますのでね。今、発言をさせていただきましたが、次の指定管理者の選考に入るわけですけれども、そのあたりについて、ずっと従前からの文化振興財団だからということで、恐らくなれ合い的な業務運営というのが続いているんだと思います。そういったことを起こさないような努力が要るんだと思います。 　そういったリスク分担表をもっと細目化することと、あと、収支についてきちんと、収支あるいは営業努力といいますか、経営努力が反映されるような形をお示しできるほうがよろしいかと思いますので、要望して終わりたいと思います。 ◯議長（木村　信秀君）　ほかにございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（木村　信秀君）　なければ質疑を終結いたします。 　以上で報告第６号を終わります。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第８．報告第７号 ◯議長（木村　信秀君）　次に日程第８、報告第７号に入ります。 　本件について市川市長の説明を求めます。市川市長。 ◯市長（市川　　熙君）　報告第７号は、公益財団法人光市スポーツ振興会の平成２９年度決算及び平成３０年度事業計画について報告するものであります。 　公益財団法人光市スポーツ振興会は、広く市民を対象に、健康・体力づくりの推進や生涯スポーツの振興、普及を図り、心身ともに健康で活力に満ちた明るい地域づくりに寄与することを目的に、平成２９年度も指定管理者として、光市総合体育館、光スポーツ公園及び大和総合運動公園の維持管理及び運営業務を行い、市民スポーツの振興に寄与しているところであります。 　平成２９年度の主な事業として、市民が安心してスポーツ活動やレクリエーション活動を楽しめるように、施設維持管理業務及び施設運営業務として、各施設の点検、整備等の実施、施設の貸し出し業務など、適切かつ効率的な管理運営に努めるとともに、スポーツ振興事業では、生涯健康推進事業として総合体力づくり教室やさわやかフィットネスなどを引き続き実施いたしました。スポーツ推進事業では、子供の身体能力向上のために、ＳＡＱセミナーや、小学校低学年を対象とした苦手克服！スポーツ塾に加え、新たに小学校高学年を対象に、体幹バランストレーニングを行うことで、スポーツにおける重要な身体の土台づくりを図る子供の運動教室、スポーツの基本となる走力の向上を図る走り方教室を行い、スポーツを楽しいものとして取り組める教室などを実施いたしました。 　また、スポーツ、レクリエーションを体験し、楽しんでもらうことにより、気軽に取り組みやすい健康づくりの普及啓発を図ることを目的に開催したスポーツフェスタｉｎ光２０１７では、サッカー日本代表の岡崎慎司選手の専属コーチであり、バルセロナオリンピック１００メートル、４００メートルリレーの代表の杉本龍勇氏を講師に招き、スポーツに活きるランニング教室を開催し、世界のトップアスリートに接する機会の創出に取り組んだところであります。 　こうした取り組みにより、光市総合体育館、光スポーツ公園及び大和総合運動公園の利用者数は、合計で３６万６,２８２人となりました。 　平成２９年度の決算につきましては、収入総額約１億３,１７１万円、支出総額約１億３,３４１万円で、前期繰越収入差額約１,０７５万円を加えた次期繰越収支差額は、約９０５万円となっております。 　次に、平成３０年度事業計画については、光市総合体育館、光スポーツ公園及び大和総合運動公園の指定管理者として、引き続き各施設の円滑かつ効率的な管理運営に努めるとともに、スポーツ振興事業の実施や各種スポーツ教室などの開催等、市民の生涯スポーツの推進、健康増進に積極的に取り組むこととしております。本年度も、市民のライフステージに合わせてのスポーツに対する楽しさやかかわり方を普及啓発するために、生涯健康推進事業やさわやかフィットネスなどを初めとする多くの教室のほか、桜ウオークやスポーツフェスタｉｎ光など、さまざまな年齢層において、誰もが参加できるイベントも計画しているところであります。 　市といたしましても、指定管理業務のみならず、こうした市民ニーズに即した新たな企画や多様な取り組みにより、子供から高齢者に至る幅広い市民スポーツの推進と市民の皆さんの健康の保持増進に大いに寄与していただけるものと期待しているところであります。御理解いただきますようにお願いを申し上げます。 ◯議長（木村　信秀君）　説明は終わりました。本件について質疑がございましたら、御発言を願います。河村議員。 ◯１４番（河村　龍男君）　スポーツ振興会についても、文化振興財団と同じことですが、スポーツ振興会では平成２８年度に新電力の導入をされました。ですから、文化振興財団と比べると、年度別で言えば一年度余分に経費をしているということでございますので、こういった費用については、恐らく規約の見直し項目には入っていないんですね。じゃあ、この浮いたお金をどうするのかと、こういうお話になるわけです。さっきもちょっとお尋ねしたんですが、どのような会議を経て、市民サービスに転化をしていったのか。 　その浮いたお金、単に経費削減に努めたというのは、市が経費削減に努めたんじゃなくて、指定管理者、相手が経費削減に努めたわけでございます。しかも、その契約金額の見直しもできない。そしたら、その浮いた差額というのは、どういう協議を経て、市民サービスにつながるのか、あるいは指定管理者の収益増につながるのかという、処分の仕方ですよね。それをちょっとお示しいただけますか。 ◯議長（木村　信秀君）　中村教育部長。 ◯教育部長（中村　智行君）　河村議員から御質疑をいただきました。 　スポーツ振興会につきましては、議員は平成２８年度からと申されましたが、平成２９年１月からで、文化振興財団よりも３カ月早く新電力を導入したところでございます。 　そういったところで、削減された金額について、どのような話し合いかということでございますけれども、先ほど文化振興財団のところでもお話し申し上げましたが、いろいろと市と法人と話をする中で、基本協定の中にも、またリスク分担表の中にも、この金額をどうするのかという明確な規定はございません。それで、当然のことながら市民サービスの向上のために使用していただくということで、スポーツ振興会もそのあたりを意識されまして、施設の老朽化も結構しておりますので、リスク分担表には５０万円以下の小規模修理については財団が修繕するということがございますことから、これまでよりもそういった方面に力を入れられて、施設の改修等を行っておられるということでございます。 　また、それとあわせまして、スポーツ振興事業におきまして、いろんな教室をやっておられますが、そういった教室の充実のためにも経費を増しているということでございます。 　以上でございます。 ◯議長（木村　信秀君）　河村議員。 ◯１４番（河村　龍男君）　平成２９年の１月というのは平成２８年度ですね。ですから、年度でいけば一年余分にあるという話です。要は、この３８０万円が浮いたことについて、平成２９年度の当初予算にはお示しできないことであったとしても、平成３０年度の今回の計画にはきちんとそのことが示されて、要は市民サービスに努めるのなら、こういう市民サービスに変わりましたよということが書いてあればいいかなと。 　それから、先ほど５０万円以上の修繕についてはリスク分担表に載ってないという話でございました。もちろんそのとおりで、ふだんできない修繕があれば、そういったものに代用するという。それは協議の上でということになるわけですが、その協議をどういう形でどの程度開催したかというのがやっぱり大事だと私は思うんですね。 　恐らく昨年ですよ、もう小一年になりますが、総合体育館の裏側の役員の駐車場のところの、天井といいますか、屋根が剥がれ落ちるということで、今、車が進入禁止になっております。恐らく今回補正予算に上がっているんだと思いますが、もう小一年対応できない状況をそのままつくっているんですよ。そういったものを協議をしていたら、あるお金が転換できるはずなんです。 　やはりそのあたりの話し合いの機会をもっとたくさん持って今後進めていかないと、今度新しい契約を結ぶときに、もっと今度は細かいことを、リスク分担をもっと細目に分けてお尋ねしないといけないような状況が起きるような気がしますので、そうならないように、ぜひ御努力をいただいたらと思います。終わります。 ◯議長（木村　信秀君）　ほかにございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（木村　信秀君）　なければ質疑を終結いたします。 　以上で報告第７号を終わります。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第９．議案第４１号 ◯議長（木村　信秀君）　次に、日程第９、議案第４１号を議題といたします。 　この議案について、市長の説明を求めます。市川市長。 ◯市長（市川　　熙君）　議案第４１号は、光市税条例の一部を改正する条例の専決処分について報告し、承認をお願いするものであります。これは、平成３０年３月１日に公布された地方税等の一部を改正する法律のうち、平成３０年４月１日から施行されるものについて、専決処分を行ったものであります。 　改正の主な内容は、平成３０年度の固定資産の評価替えに伴い、土地に係る負担調整措置等の適用期限の延長、固定資産税の課税標準の特例措置の対象となる施設の追加及びバリアフリー改修が行われた劇場、音楽堂等に係る固定資産税額の減額手続について規定したものであります。 　よろしく御審議の上、御承認賜りますようにお願いを申し上げます。 ◯議長（木村　信秀君）　説明は終わりました。この議案について質疑がございましたら、御発言を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（木村　信秀君）　なければ質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。この議案については、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（木村　信秀君）　御異議なしと認めます。 　よって、この議案は委員会付託を省略いたすことに決しました。 　この議案については、討論の通告はございませんので、討論を終結し、これより採決をいたします。 　お諮りいたします。議案第４１号は承認いたすことに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（木村　信秀君）　御異議なしと認めます。 　よって、議案第４１号は承認されました。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第１０．議案第４２号 ◯議長（木村　信秀君）　次に、日程第１０、議案第４２号を議題といたします。 　この議案について、市長の説明を求めます。市川市長。 ◯市長（市川　　熙君）　議案第４２号は、光市都市計画税条例の一部を改正する条例の専決処分について報告し、承認をお願いするものであります。これは、平成３０年３月３１日に公布された地方税等の一部を改正する法律のうち、平成３０年４月１日から施行されるものについて専決処分を行ったものであります。 　改正の主な内容は、平成３０年の固定資産の評価替えに伴い、土地に係る都市計画税の負担調整措置等の適用期限の延長及びバリアフリー改修が行われた劇場、音楽堂等に係る都市計画税額の減額手続について規定したものであります。 　よろしく御審議の上、御承認賜りますようにお願いを申し上げます。 ◯議長（木村　信秀君）　説明は終わりました。この議案について質疑がございましたら、御発言を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（木村　信秀君）　なければ質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。この議案については、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（木村　信秀君）　御異議なしと認めます。 　よって、この議案は委員会付託を省略いたすことに決しました。 　この議案については、討論の通告はございませんので、討論を終結し、これより採決を行います。 　お諮りいたします。議案第４２号は承認いたすことに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（木村　信秀君）　御異議なしと認めます。 　よって、議案第４２号は承認されました。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第１１．議案第４３号 ◯議長（木村　信秀君）　次に、日程第１１、議案第４３号を議題といたします。 　この議案について市長の説明を求めます。市川市長。 ◯市長（市川　　熙君）　議案第４３号は、光市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の専決処分について報告し、承認をお願いするものであります。これは、平成３０年３月３１日に公布された地方税法施行令の一部改正に伴い、平成３０年４月１日から施行されるものについて、専決処分を行ったものであります。 　改正の内容は、国民健康保険税の基礎課税額に係る課税限度額を、現行の５４万円から５８万円に引き上げる一方、低所得者世帯に対する国民健康保険税の減額判定基準のうち、被保険者数に乗ずる金額を、５割軽減については現行の２７万円から２７万５,０００円に、２割減額については４９万円から５０万円に変更して、対象者の拡充を図ったものであります。 　また、非自発的失業者に係る申告について、個人番号による情報連携により離職理由が把握できる場合は、雇用保険受給資格者証等の提示を不要としたものであります。 　よろしく御審議の上、御承認賜りますようにお願いを申し上げます。 ◯議長（木村　信秀君）　説明は終わりました。この議案について質疑がございましたら、御発言を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（木村　信秀君）　なければ質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。この議案については、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（木村　信秀君）　御異議なしと認めます。 　よって、この議案は委員会付託を省略いたすことに決しました。 　この議案については、討論の通告はございませんので、討論を終結し、これより採決をいたします。 　お諮りいたします。議案第４３号は承認いたすことに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（木村　信秀君）　御異議なしと認めます。 　よって、議案第４３号は承認されました。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第１２．議案第４４号〜議案第５５号
   ◯議長（木村　信秀君）　次に、日程第１２、議案第４４号から議案第５５号までの１２件を一括議題といたします。 　これらの議案につきまして、市長の説明を求めます。市川市長。 ◯市長（市川　　熙君）　議案第４４号は、平成３０年度光市一般会計補正予算（第１号）についてお諮りをするものであります。 　第１条、歳入歳出予算の補正におきましては、歳入歳出それぞれ４億３,８７３万３,０００円を追加し、予算の総額をそれぞれ２２３億２,８７３万３,０００円にしようとするものであります。 　それでは、歳出から御説明申し上げます。 　まず、議会費では、議会のあり方調査特別委員会において、付託された事項について、先進地事例の視察旅費として１３５万円を計上いたしました。 　次に、総務費では、庁舎整備事業において、耐震化を図るための具体的な手法について検討するための本庁舎耐震化基本構想策定業務委託料として、本年度分６８０万円を計上するとともに、年度をまたぐ契約が必要になることから、債務負担行為の限度額として１,０２０万円を設定いたしました。また、地域の方々が主体的に作成をいたしましたコミュニティプランの実現支援を任務とする地域おこし協力隊員の７月からの着任に伴い、嘱託給を初め必要な経費２６６万３,０００円を計上いたしました。 　そのほか、一般財団法人自治総合センターが実施するコミュニティ助成事業交付金の交付決定があったことから、光市連合自治会協議会に対する補助金として、２５０万円を計上するとともに、前年度繰越金の当初計上額との差額見込み額４億１,２１０万円のうち３億８,０００万円を財政調整基金に積み立てようとするものであります。これにより、平成３０年度末における基金の総額は、２２億７１１万８,０００円となる見込みであります。 　次に、民生費では、別号議案でお諮りしております光市憩いの家の入浴サービスの廃止に伴い、三島温泉健康交流施設への無料送迎を本年１０月から実施する予定でありましたが、準備が整いましたことから、市民の要望に呼応する形で２カ月前倒しし、８月より実施することとして、３８万１,０００円を計上いたしました。また、地域福祉施設整備事業において、介護サービス事業所による防災対策としてのエレベーター動力や、非常用電源設備の改修に係る費用を支援するため、国の交付金を活用した補助金３８１万３,０００円を計上いたしました。その他、生活保護制度の基準改定に伴い、生活保護管理システムの改修経費として、現計予算の不足分２６万３,０００円を計上いたしました。 　次に、農林水産業費では、農業生産法人等への新規農業就業者の雇用を促進するため、人件費等の経費を支援する就農促進事業について、新たに就業した１名分の補助金６０万円を追加いたしました。また、藪田、上堤及び下堤の危険ため池の切開工事に向けた取り組みが、国庫補助事業による実施が認められたことから、早期に危険ため池の改修を図ることとし、当初予算に計上した危険ため池測量設計等委託料３００万円に加え、実施設計に係る委託料６００万円を計上いたしました。そのほか、一ノ坂集落道整備用地の購入費１４万円を計上いたしました。 　次に、消防費では、計画的に進めている消防団員の防火衣更新について、一般財団法人自治総合センターによるコミュニティ助成事業交付金の交付決定があったことから、計画を一部前倒しして実施することとし、更新に要する費用として１００万円を追加いたしました。また、防火水槽を新たに光井地区と束荷地区にそれぞれ１基ずつ設置する事業が国に採択されたため、工事請負費として１,８００万円を計上いたしました。 　次に、教育費では、総合体育館北側外壁の雨水の浸食による腐食が発見されたため、工事請負費として３３０万円を計上いたしました。 　そのほか、人事異動に伴う臨時職員等の配置に要する経費を、民生費、衛生費、教育費に計上いたしました。 　次に、予備費では、１,０４９万２,０００円を追加し、今後の財政需要に備えることといたしました。 　次に、歳入でありますが、国庫支出金では、地域介護・福祉空間整備推進交付金３８１万３,０００円、生活困窮者就労準備支援事業費等補助金１３万４,０００円、消防防災施設整備費補助金５３８万６,０００円、合わせて９３３万３,０００円を増額するとともに、県支出金では、農村地域防災減災事業補助金９００万円を増額いたしました。また、前年度繰越金の当初計上額との差額４億１,２１０万円を追加するとともに、諸収入では、コミュニティ助成事業交付金３５０万円を増額いたしました。これらのほか、必要な財源として、市債４８０万円を増額いたしました。 　第２条、債務負担行為の補正につきましては、歳出で御説明申し上げました本庁舎耐震化基本構想策定業務委託料について、新たに債務負担行為を設定しようとするものであります。 　第３条、地方債の補正につきましては、市債の補正額に応じて限度額を追加しようとするものであります。 　以上、一般会計補正予算について御説明を申し上げましたが、この際、平成２９年度の決算見込みについて、その概要を申し上げます。 　補正予算書の３７ページに参考資料として添付しておりますように、一般会計におきましては、６億３,４０１万７,０００円の黒字見込みとなりました。このうち、繰越明許に係る一般財源２,１８９万５,０００円を差し引いた実質的な繰越金見込み額は、６億１,２１２万２,０００円となっておりますが、このうち２億円につきましては、既に当初予算に計上しているところであります。 　なお、特別会計の決算見込みの状況につきましては参考資料のとおりでありますので、御参照願いたいと思います。 　次に、議案第４５号、平成３０年度光市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）についてお諮りするものであります。 　歳出では、平成２９年度の保険給付費の確定に伴う国県支出金等精算返納金として１億５,０００万円を計上するとともに、国民健康保険の経営の安定化を図るため、基金に３億９,３００万円を積み立てることとし、また予備費に７５万円を追加いたしました。これらの財源といたしまして、前年度繰越金の当初計上額との差額５億４,３７５万円を充当いたしました。 　次に、議案第４６号は、平成３０年度光市簡易水道特別会計補正予算（第１号）についてお諮りをするものであります。 　これは、歳入において、前年度繰越金の当初計上額との差額３５４万２,０００円を増額し、同額を一般会計繰入金の減額で調整しようとするものであります。 　次に、議案第４７号では、平成３０年度光市介護保険特別会計補正予算（第１号）についてお諮りするものであります。 　歳出では、保険事業勘定において、産前産後休暇に伴う臨時職員の配置に要する経費として４０１万７,０００円、平成２９年度の介護給付費の確定に伴う国県支出金等精算返納金として１億９,５２１万１,０００円を計上するとともに、介護給付費準備基金に７,０９９万５,０００円を積み立てて、今後の介護需要に備えることといたしました。これらの財源といたしまして、国庫支出金１２２万２,０００円、支払基金交付金６３万１,０００円、県支出金６１万６,０００円、一般会計繰入金６１万６,０００円、基金繰入金９３万２,０００円、前年度繰越金の当初計上額との差額２億６,６２０万６,０００円を充当いたしました。 　次に、議案第４８号は、平成３０年度光市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）についてお諮りをするものであります。 　歳出では、出納閉鎖前に収入した平成２９年度保険料等に係る後期高齢者医療広域連合納付金として、１４７万４,０００円を追加いたしました。また、過年度保険料の還付金が見込みを上回ったことから、７６万５,０００円を追加いたしました。これらの財源といたしましては、前年度繰越金の当初計上額との差額１４７万４,０００円を充当するとともに、保険料還付金として７６万５,０００円を追加いたしました。 　議案第４９号、光市税条例等の一部を改正する条例は、地方税法等の一部改正に基づき、所要の改性を行おうとするものであります。 　改正の主な内容でありますが、１点目は、個人市民税の基礎控除等の改正であります。個人所得課税の見直しに伴い、均等割及び所得割非課税限度額の引き上げ、所得割の納税義務者に対する基礎控除額における所得要件の創設を行おうとするものであります。 　２点目は、市たばこ税の税率等の改正であります。たばこ税の負担水準が見直されたことなどに伴い、市たばこ税の税率の段階的な引き上げ、加熱式たばこの課税方式の見直しを行おうとするものであります。 　３点目は、固定資産税の課税標準の特例割合を新たに規定しようとするものであります。 　議案第５０号、光市都市計画税条例の一部を改正する条例は、地方税法等の一部改正に伴い、都市計画税の課税標準の特例の適用等について、所要の改正を行おうとするものであります。 　議案第５１号、光市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例は、放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準の改正に伴い、放課後児童支援員の基礎資格の明確化及び新設をしようとするものであります。 　議案第５２号、光市憩いの家条例の一部を改正する条例は、光市憩いの家における入浴サービスの提供の廃止に伴い、所要の条文整理をしようとするものであります。 　議案第５３号、光市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例は、指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等の一部改正に伴い、指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を改めようとするものであります。 　議案第５４号、市道路線の廃止につきましては、宅地開発により帰属した道路及び岩田駅周辺都市施設整備事業の路線変更に伴う道路の認定を行うため、これに関連する市道２路線を廃止しようとするものであります。 　議案第５５号、市道路線の認定につきましては、議案第５４号で廃止しようとする路線及び宅地開発により帰属した道路の見直し等による８路線及び岩田駅周辺都市施設整備事業に伴う路線変更による道路の２路線、計１０路線を市道として認定しようとするものであります。 　以上、よろしく御審議の上、御議決賜りますようにお願いを申し上げます。 ◯議長（木村　信秀君）　説明は終わりました。これらの議案に対する質疑がございましたら御発言を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（木村　信秀君）　なければ質疑を終結いたします。 　これらの議案につきましては、お手元に配付いたしております議案付託表のとおり、それぞれの所管の常任委員会に付託し、休会中に審査をお願いいたします。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　散　　会 ◯議長（木村　信秀君）　以上で本日の日程は全て終了いたしました。 　本日はこれにて散会いたします。御協力ありがとうございました。大変お疲れさまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時58分散会 　　　　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　光市議会議長　　　　木　村　信　秀 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　光市議会議員　　　　河　村　龍　男 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　光市議会議員　　　　森　重　明　美 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　光市議会議員　　　　西　村　憲　治...