◯議長（中本 和行君） 日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。この度の定例会の会期は、きょうから１２月２１日までの２１日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（中本 和行君） 御異議なしと認めます。よって、この度の定例会の会期は、きょうから１２月２１日までの２１日間と決しました。
───────────・────・────────────
日程第３．報告第１５号
◯議長（中本 和行君） 次に、日程第３、報告第１５号を議題といたします。
本件について、市長の説明を求めます。
市川市長。
◯市長（市川 熙君） おはようございます。報告第１５号は、
牛島海運有限会社の平成２１年度決算及び平成２２年度
事業計画について御報告をするものであります。
牛島海運有限会社の今期の収支決算は、約３８５万円の純利益を生じましたが、国等からの補助金を差し引いた今期の
実質欠損額は約５,１７２万円となっております。
平成１６年に新船「うしま丸」が就航して、今日まで運航収益の向上のため、
観光協会や
教育委員会などとの連携による
不定期航路事業の積極的な実施や
効率的運航に努めるとともに、利用客の増加や
サービスの向上にも全力を傾注してまいったところであります。しかしながら、昨今の燃料費の高騰や島民の高齢化なども相まって、経営環境は依然として厳しい状況にあります。
いずれにいたしましても、本航路は牛島に暮らす島民唯一の
生活航路であります。航路の維持はもちろん、安全・安心の確保と島民の皆様に親しまれる航路として、引き続き経営改善、合理化に努めてまいりたいと考えております。
なお、詳細につきましては、担当参与から説明をさせますのでよろしくお願いを申し上げます。
以上であります。
◯議長（中本 和行君） 続いて補足説明を求めます。
山本経済部長。
◯経済部長（山本 孝行君） おはようございます。それでは、
牛島海運有限会社の平成２１年度決算及び平成２２年度
事業計画につきまして、
市長説明を補足させていただきます。
お手元の議案集の１ページ、報告第１５号に係る
別冊報告書牛島海運有限会社の平成２１年度決算及び平成２２年度
事業計画の１３ページをお開き願いたいと存じます。ここにお示ししております
損益計算書の対前年度比較表に基づき、平成２１年度事業の状況を説明させていただきます。
まず、収益の部でございますが、
運行収益は８６９万３,７３７円で、対前年比で１１万５７４円の増収となりました。この主な要因といたしまして、
不定期航路運行収入や
貨物運賃等は減収となりましたが、釣り客や
工事関係者など輸送人員の増加に伴う
旅客運賃収入増によるものでございます。なお、旅客数や貨物量の推移につきましては１２ページにお示ししておりますので、御参照いただきたいと存じます。
次に、営業収益でございますが、対前年度比で６６万８,１３４円の減収となっておりますのは、主に前年度６６万４,００４円ございました
消費税還付金が、今年度はなかったことによるものでございます。
次に、
特別収益の
航路補助金５,５５７万９,０４７円でございますが、内訳は１１ページの中段、
特別収益の摘要欄に記載しておりますとおり、
国庫補助金が３,８５４万５,２６１円、
県補助金が１,４６６万７,０００円、
市補助金が２３６万６,７８６円でございます。
次に、損失の部でございますが、まず、
運行費用につきましては、前年に比べ、２０６万６,８４１円と大幅に減少しております。その主な要因といたしましては、主燃料である軽油価格が落ち着いたことや、
効率的運行による
燃料潤滑油費及び
船舶修繕費などの減少によるものでございます。
また、営業費用につきましても、借入元金の減少に伴う借入利息の減少や
航路附属施設費の削減などにより、２８万５,５７２円の減少となっております。
この結果、総収入６,４５７万１,６９１円に対し、総支出６,０７２万９９６円で、当期純利益が３８５万６９５円となりました。なお、前期分の
運行欠損補てん額である
特別収益の
航路補助金を除いた当期の
実質欠損額を申し上げますと、５,１７２万８,３５２円となるものでございます。
なお、
貸借対照表を含めた内訳の詳細につきましては、２ページから１４ページに掲載しておりますので、あわせて御参照賜りたいと存じます。
次に、平成２２年度の
事業計画でございます。概要は１７ページをお願いいたします。こちらにお示ししておりますが、牛島の過疎化、高齢化が引き続き進行する中で、本航路を維持していくためには、
運行収益を上げていくことが不可欠でありますことから、引き続き光市
観光協会や
教育委員会、
公民館等との連携による
不定期航路事業への取り組みを積極的に推進するなど、利用客の増加に努めてまいりたいと存じます。
いずれにいたしましても、本航路は島民はもちろん、牛島をふるさとに持つ方々にとって唯一の
生活航路でありますことから、今後も
運行補助金の確保はもちろんのこと、安全運行の確保と
乗船サービスの向上に努めつつ、効率的な
事業運営を推進してまいりたいと考えております。
なお、詳細につきましては、
貸借対照表を１８ページに、
損益計算書を１９ページに掲載しておりますので、後ほど御参照賜りたいと存じます。
議員各位におかれましても、引き続き本航路に対しまして、御理解、御支援を賜りますようお願い申し上げる次第でございます。
以上で
市長説明の補足を終わります。
◯議長（中本 和行君） 説明は終わりました。本件について質疑がありましたら御発言を願います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（中本 和行君） なければ以上で報告第１５号を終わります。
───────────・────・────────────
日程第４．議案第７１号〜議案第７８号
◯議長（中本 和行君） 次に、日程第４、議案第７１号から議案第７８号までの８件を一括議題といたします。
これらの議案について市長の説明を求めます。
市川市長。
◯市長（市川 熙君） 議案第７１号は、平成２１年度光市
一般会計補正予算（第６号）についてお諮りをするものであります。
第１条
歳入歳出予算の補正におきましては、歳入歳出それぞれ１億１,３９０万６,０００円を追加し、予算の総額を２２２億３,６２９万３,０００円にしようとするものであります。
それでは、歳出から御説明を申し上げます。
まず、先の５月臨時会及び１１月臨時会で御議決をいただきました
光市議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正に伴い、
議員期末手当２５１万３,０００円を減額いたしました。
また、議会費以下の各費目にわたって、同じく５月臨時会及び１１月臨時会で御議決をいただきました、光市一般職の職員の給与に関する条例の一部改正に伴いまして、ここでは
特別会計を含め、全体額で申し上げますと、特別職を含め
職員給与費等を６,６８０万円減額いたしました。また、
人事異動や退職などに伴う
給与費等の調整により、
職員給与費等を差し引き１,４４９万円減額いたしました。
次に、総務費以下の各費目において、
臨時職員の賃金を総額１,０４９万７,０００円計上しておりますが、これは職員の
育児休業等による代替職員に係る経費でございます。
次に、総務費では、テロ等の
武力攻撃事態が発生した際に、国民保護のために必要な情報や大規模な災害情報を通信衛星を通じて国から
地方公共団体に伝達するための
全国瞬時警報システムの
受信機設置経費として、工事費７５万円を計上いたしました。
次に、民生費では、身体に障害を有する人の、その障害を除去又は軽減するための心臓疾患の手術や人工透析、
関節形成術などの医療費を公費負担する更正医療に係る経費として、８００万円を計上いたしました。
また、市内５カ所のグループホームにスプリンクラーを設置する経費に対する助成として、
地域密着型サービス拠点施設等整備補助金１,７２６万２,０００円を計上いたしました。
さらに、国の第１次
補正予算に対応し、本市においても先に御議決をいただいておりました
子育て応援特別手当関係経費５,４８９万５,０００円につきましては、国において
執行停止対象事業となりましたことから、全額を減額いたしました。
この他、県の
安心こども基金を活用した
地域子育て創生事業として、病児・病後
児保育施設における
新型インフルエンザをはじめとする
感染症対策として、委託先に貸し出す
加湿機能付き空気清浄機３台の
購入経費３０万円をはじめ、私立を含めた市内のすべての保育園の保育室及び
子育て支援センターに
空気清浄機を配備することとし、保育園６５台分、
子育て支援センター１台分の経費として、
備品購入費や補助金４６８万円を計上いたしました。また、同じく
地域子育て創生事業として、遊具等の総点検を実施した
市内児童遊園地のうち補修を必要とする２０カ所の経費として、修繕料１００万円を計上いたしました。
また、
生活保護費のうち母子加算が１２月分から復活することに伴い、本市において対象となる１８世帯分の経費として、扶助費１５２万５,０００円を計上いたしました。
次に、衛生費では、
新型インフルエンザ対策として、
インフルエンザワクチン優先接種者のうち、
生活保護世帯及び
市民税非課税世帯に属する人に対する
ワクチン接種費用を全額免除することとして、
接種見込み対象者約７,８００人分の
接種経費として、扶助費３,５００万円を計上いたしました。
また、県の
安心子ども基金を活用した
地域子育て創生事業として、近年の
女性喫煙率の増加傾向を憂慮し、妊婦の安全・安心な出産を支援するため、
妊婦等保健指導事業において呼気中の
一酸化炭素の濃度を測定することとし、測定機器の
購入経費１６万３,０００円を計上いたしました。
さらに、
粗大ゴミ等を訪問収集するふれあい
訪問収集事業につきましては、収集要望が当初見込みを上回ったことから、８８万円を追加計上いたしました。
次に、
農林水産業費では、
イノシシ等の
鳥獣被害防止対策として、電気柵や
トタン等の防護費用の一部を助成しておりますが、
農用地被害の増大により申請件数が増えたことに伴い、補助金４５万円を追加計上いたしました。
また、
農業拠点施設整備事業におきまして、現在、施設の
基本実施設計業務を実施しておりますが、設計に当たり
ボーリング調査等の必要が生じたことから、委託料６０万円を追加計上いたしました。
さらに、松林の松くい虫防除につきましては、薬剤の地上散布から
樹幹注入に移行いたしておりますが、市内松林全体の
防除計画の見直しにより、
虹ケ浜地区においてすべてを
樹幹注入として委託料１１０万円を追加計上いたしました。
この他、
光漁港海岸保全施設整備事業につきましては、
室積海岸保全計画検討委員会が取りまとめた対策案に基づき、島田川からの砂採取による
虹ケ浜海岸への影響等について調査が必要になったことから、必要経費１,０８２万円を
工事請負費から委託料に組み替えて実施するものであります。
次に、土木費では、光市
環境基本条例に規定に基づき、
自然環境保全地域に指定された地域の
保全事業に係る経費の一部を助成するために、補助金２０万円を計上いたしました。
また、国の
補助事業を活用して、防災意識の高揚や住宅等の耐震化を促進を図るため、地震時の揺れを地図上に表示した揺れやすさマップを作成する経費として、委託料５００万円を計上いたしました。
さらに、老朽化した
市営高洲住宅の駐輪場を撤去し新たに整備するため、工事費２００万円を計上いたしました。
次に、教育費では、国の安全・安心な
学校づくり交付金を活用し、低炭素社会の実現に向けた
自然エネルギーの活用に関する施策を本市においても積極的に実施し、
環境教育に活用することで児童・生徒の環境への意識啓発を図ることを目的として、
市内小・中学校４校に
太陽光発電施設を設置する経費として、工事費１億２,０００万円他、
設計委託料を含めた１億２,５００万円を計上いたしました。
また、県の
安心子ども基金を活用した
地域子育て創生事業の一環として、
留守家庭児童教室指導員の資質向上のための
研修会実施に係る経費として、報償費など２１万２,０００円を計上いたしました。
また、保育園と同様に幼稚園における
新型インフルエンザ等感染症対策として、私立を含めた市内すべての幼稚園の保育室に
空気清浄機２５台を配備する経費として、
備品購入費や補助金１９６万円を計上いたしました。
さらに、
スポーツ公園第２球場横の倉庫の屋根が、老朽化により部分的に腐食、陥没しているため、改修経費として工事費２８０万円を計上いたしました。
次に、予備費では２,３０６万７,０００円を追加し、今後の
財政需要に備えることといたしました。
これらの歳出の財源といたしまして、
国庫支出金７,６６１万５,０００円、
県支出金３,６８０万６,０００円などを充当いたしました。
議案第７２号、平成２１年度光市
国民健康保険特別会計補正予算（第３号）は、
人事異動等に伴う人件費の調整を行うこととし、７５０万３,０００円を減額いたしました。また、
職員欠員分の補充を行うこととし、
臨時職員１名分の賃金７４万３,０００円を追加計上いたしました。これらの財源調整といたしまして、６７６万円を
一般会計繰入金から減額しようとするものであります。
議案第７３号、平成２１年度光市
墓園特別会計補正予算（第１号）は、墓地の有効利用を目的として、本年度から未利用区画の返還促進のための
永代使用料の還付率など還付制度を改正いたしましたが、返還者が予測を上回ったため、歳出において、償還金を３５万円追加計上するとともに、歳入においては、返還された区画の
永代貸し付けにより
使用料等の収入が増額したため、これらに係る歳入５１万円を追加計上し、差額の１６万円を予備費に留保することとし、今後の
財政需要に備えようとするものであります。
議案第７４号、平成２１年度光市
下水道事業特別会計補正予算（第２号）は、光市一般職の職員の給与に関する条例の一部改正に伴う減額分及び
人事異動等に伴う人件費の調整分１６２万３,０００円を減額し、同額を予備費に留保しようとするものであります。
議案第７５号、平成２１年度光市
介護保険特別会計補正予算（第３号）は、
保険事業勘定において、光市一般職の職員の給与に関する条例の一部改正に伴う減額分及び
人事異動等に伴う人件費の調整を行うこととし、１,４７７万６,０００円を減額いたしました。これらの財源といたしまして、
介護保険制度の負担割合に応じ、
国県支出金や
一般会計繰入金等により、同額を減額しようとするものであります。
また、
介護サービス事業勘定においては、光市一般職の職員の給与に関する条例の一部改正に伴う減額分及び
人事異動等に伴う人件費の調整を行うこととして１０６万２,０００円を増額し、同額を予備費から減額しようとするものであります。
議案第７６号、
光市議会の議員その他非常勤の職員の
公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例は、
地方公務員災害補償法の一部改正に伴い、関係条文の整備を行おうとするものであります。
議案第７７号、光市長等の給与に関する条例の一部を改正する条例は、私の給与月額の１０％を平成２２年１２月分まで引き続き減額しようとするものであります。
議案第７８号、
周南地区広域市町村圏振興整備協議会の廃止については、国の
広域行政圏計画策定要綱の廃止に伴い、平成２２年３月３１日限りで
周南地区広域市町村圏振興整備協議会を廃止することについて、
関係地方公共団体と協議しようとするものであります。
以上、よろしく御審議の上、御議決賜りますようにお願いを申し上げます。
◯議長（中本 和行君） 説明は終わりました。これらの議案に対する質疑がありましたら御発言を願います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（中本 和行君） なければ質疑を終結いたします。
これらの議案は、お手元に配付いたしております
議案付託表のとおり、それぞれ所管の各
常任委員会に付託し、休会中に審査をお願いいたします。
───────────・────・────────────
日程第５．議案第７９号
◯議長（中本 和行君） 次に、日程第５、議案第７９号を議題といたします。
この議案について、提出者の説明を求めます。
市川市長。
◯市長（市川 熙君） 議案第７９号は、
人権擁護委員候補者の推薦についてお諮りをするものであります。
これは、
天社サト子氏が平成２１年９月３０日で辞任されたこと、並びに現委員の宮本久江氏及び
槻舘憲靖氏の任期が平成２２年３月３１日をもって満了いたしますことから、後任の
委員候補者として、松重敬子氏、山根政子氏及び
槻舘憲靖氏を推薦しようとするものであります。
よろしく御審議の上、御同意賜りますようお願い申し上げます。
◯議長（中本 和行君） 説明は終わりました。この議案について質疑がありましたら御発言を願います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（中本 和行君） なければ質疑を終結いたします。
お諮りします。この議案については、
委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（中本 和行君） 御異議なしと認めます。よって、この議案については、
委員会付託を省略いたすことに決しました。
続いて、討論に入ります。この議案について、討論がありましたら御発言を願います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（中本 和行君） なければ討論を終結し、これより採決をいたします。
お諮りいたします。議案第７９号については、同意いたすことに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（中本 和行君） 御異議なしと認めます。よって、議案第７９号は同意されました。
───────────・────・────────────
散 会
◯議長（中本 和行君） 以上で、本日の日程はすべて終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。