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1. 岩国市議会 2022-12-23
   12月23日－07号

   
   取得元: 岩国市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-11
   令和　４年　第６回定例会（１２月）令和４年第６回岩国市議会定例会会議録（第７号）令和４年１２月２３日（金曜日）――――――――――――――――――――――――――――――議事日程（第７号）令和４年１２月２３日（金曜日）午前１０時開議┌───┬───────────────────────────────────┬───┐│日　程│　　　件　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　名　　　│備　考│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第　１│会議録署名議員の指名　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第　２│経済常任委員会審査報告　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　││　　　│　議案第１２３号　令和４年度岩国市一般会計補正予算（第６号）〔所管分〕│　　　││　　　│　　　　　　　　　等４件　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　││　　　│教育民生常任委員会審査報告　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　││　　　│　議案第１２３号　令和４年度岩国市一般会計補正予算（第６号）〔所管分〕│　　　││　　　│　　　　　　　　　等９件　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　││　　　│建設常任委員会審査報告　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　││　　　│　議案第１２３号　令和４年度岩国市一般会計補正予算（第６号）〔所管分〕│　　　││　　　│　　　　　　　　　等７件　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　││　　　│総務常任委員会審査報告　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　││　　　│　議案第１２３号　令和４年度岩国市一般会計補正予算（第６号）〔所管分〕│　　　││　　　│　　　　　　　　　等１７件　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第　３│各常任委員会の特定事件について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│└───┴───────────────────────────────────┴───┘――――――――――――――――――――――――――――――本日の会議に付した事件　目次に記載のとおり――――――――――――――――――――――――――――――出席議員（２８人）　１番　小　川　安　士　君　１１番　広　中　信　夫　君　２１番　石　原　　　真　君　２番　松　田　一　志　君　１２番　細　見　正　行　君　２２番　山　本　辰　哉　君　３番　長　岡　辰　久　君　１３番　瀬　村　尚　央　君　２３番　武　田　伊佐雄　君　４番　姫　野　敦　子　君　１４番　桑　田　勝　弘　君　２４番　松　川　卓　司　君　５番　中　村　恒　友　君　１５番　中　村　　　豊　君　２５番　片　岡　勝　則　君　６番　広　中　英　明　君　１６番　野　本　真由美　君　２６番　貴　船　　　斉　君　７番　重　岡　邦　昭　君　１７番　奥　江　徳　成　君　２７番　植　野　正　則　君　８番　川　口　隆　之　君　１８番　藤　本　泰　也　君　２８番　桑　原　敏　幸　君　９番　矢　野　匡　亮　君　１９番　藤　重　建　治　君１０番　丸　茂　郁　生　君　２０番　石　本　　　崇　君――――――――――――――――――――――――――――――説明のため出席した者　　　　　　　　　市長　　　　　　　　　　　　　福　田　良　彦　君　　　　　　　副市長　　　　　　　　　　　　杉　岡　匡　君　　　　　　　教育長　　　　　　　　　　　　守　山　敏　晴　君　　　　　　　水道事業管理者　　　　　　　　辻　孝　弘　君　　　　　　　審議監　　　　　　　　　　　　村　田　光　洋　君　　　　　　　総務部長　　　　　　　　　　　石　橋　誠　君　　　　　　　危機管理監　　　　　　　　　　桝　原　裕　司　君　　　　　　　総合政策部長　　　　　　　　　國　廣　光　秋　君　　　　　　　基地政策担当部長　　　　　　　穴　水　辰　雄　君　　　　　　　市民生活部長　　　　　　　　　小　玉　陽　造　君　　　　　　　文化スポーツ担当部長　　　　　竹　原　直　美　君　　　　　　　環境部長　　　　　　　　　　　神　足　欣　男　君　　　　　　　健康福祉部長　　　　　　　　　木　原　眞　弓　君　　　　　　　保健担当部長　　　　　　　　　片　塰　智　惠　君　　　　　　　地域医療担当部長　　　　　　　山　田　真　也　君　　　　　　　産業振興部長　　　　　　　　　加　納　芳　史　君　　　　　　　農林水産担当部長　　　　　　　藏　田　敦　君　　　　　　　建設部長　　　　　　　　　　　内　坂　武　彦　君　　　　　　　都市開発部長　　　　　　　　　山　中　文　寿　君　　　　　　　由宇総合支所長　　　　　　　　塩　中　京　子　君　　　　　　　周東総合支所長　　　　　　　　中　原　健　登　君　　　　　　　錦総合支所長　　　　　　　　　的　場　敏　君　　　　　　　美和総合支所長　　　　　　　　藤　野　修　二　君　　　　　　　会計管理者　　　　　　　　　　村　上　さ　ゆ　り　君　　　　　　　教育次長　　　　　　　　　　　丸　川　浩　君　　　　　　　監査委員事務局長　　　　　　　村　重　政　司　君　　　　　　　農業委員会事務局長　　　　　　有　馬　秀　樹　君　　　　　　　選挙管理委員会事務局長　　　　藤　本　忠　夫　君　　　　　　　水道局次長　　　　　　　　　　竹　嶋　勇　君　　　　　　　消防担当部長　　　　　　　　　冨　岡　英　文　君――――――――――――――――――――――――――――――会議の事務に従事した職員　　　　　　　議会事務局長　　　　　　　　　鈴川芳智　　　　　　　庶務課長　　　　　　　　　　　岡田淳　　　　　　　議事課長　　　　　　　　　　　林孝造　　　　　　　議事調査班長　　　　　　　　　河村佳之　　　　　　　書記　　　　　　　　　　　　　佐伯浩則　　　　　　　書記　　　　　　　　　　　　　石川貴規　　　　　　　書記　　　　　　　　　　　　　中西祐一郎――――――――――――――――――――――――――――――午前１０時　開議 ○議長（桑原敏幸君）　　所定の出席議員がありますので、会議は成立いたしました。　これより本日の会議を開きます。　本日の議事日程は、お手元に配付しておるとおりであります。―――――――――――――――――――――――――――――― △日程第１会議録署名議員の指名 ○議長（桑原敏幸君）　　日程第１　会議録署名議員の指名をいたします。　本日の会議録署名議員は、会議規則第８１条の規定により、１９番　藤重建治君、２０番　石本　崇君、２１番　石原　真君を指名いたします。―――――――――――――――――――――――――――――― △日程第２経済常任委員会審査報告　　　　　　　　　議案第１２３号　令和４年度岩国市一般会計補正予算（第６号）［所管分］等４件　　　　　教育民生常任委員会審査報告　　　　　　　　議案第１２３号　令和４年度岩国市一般会計補正予算（第６号）［所管分］等９件　　　　　建設常任委員会審査報告　　　　　　　　議案第１２３号　令和４年度岩国市一般会計補正予算（第６号）［所管分］等７件　　　　　総務常任委員会審査報告　　　　　　　　議案第１２３号　令和４年度岩国市一般会計補正予算（第６号）［所管分］等１７件 ○議長（桑原敏幸君）　　日程第２　経済常任委員会に付託いたしました議案第１２３号等４件を一括議題といたします。　委員長の報告を求めます。 ◎１０番（丸茂郁生君）　　皆さん、おはようございます。それでは、経済常任委員会に付託された事件について、審査した結果を御報告いたします。議案第１２３号　令和４年度岩国市一般会計補正予算（第６号）議案第１５２号　令和４年度岩国市一般会計補正予算（第７号）　以上２議案のうち、本委員会所管分は、慎重審査の結果、原案妥当と認め可決すべきものと決しました。議案第１２７号　令和４年度岩国市周東食肉センター事業特別会計補正予算（第１号）議案第１２８号　令和４年度岩国市市場事業特別会計補正予算（第２号）　以上２議案は、慎重審査の結果、原案妥当と認め可決すべきものと決しました。　それでは、審査の状況について、御報告いたします。　議案第１２３号　令和４年度岩国市一般会計補正予算（第６号）についてのうち、本委員会所管分の審査におきまして、農林水産業費の農業費の農業総務費の中山間地域等直接支払事業に関し、委員中から、「集落協定を結んで生産活動を行う場合への交付金であることから、農家単独の支援より効果的な支援が期待できるが、どのように活用されているか」との質疑があり、当局から、「集落協定を結んでいる各地域では、機械の共同購入、あぜ及び水路の復旧作業などに活用されており、今は集落外で生活している後継者もメンバーとして参加できるので、将来に向けての目指すべき姿にもつながっているものと考えている」との答弁がありました。　これを受けて、委員中から、協定を締結していない集落への支援について質疑があり、当局から、「担当職員が地域に入り、協定締結に向けた支援を行っている。高齢化が進んでおり、中断後再開する地域や新たに協定を結ぶ集落もある」との答弁がありました。　次に、農林水産業費の水産業費の水産業振興費の冷凍冷蔵庫設置事業費補助金に関し、委員中から、事業の効果について質疑があり、当局から、「岩国市漁業協同組合に対し、柱島への冷凍冷蔵庫設置費の一部を補助する事業であり、漁などにより収獲した海産物の保管が可能となることで、安定的にまとまった量を出荷することにつながり、燃料費の出費なども抑えることができる」との答弁がありました。　次に、商工費の商工振興費の商工振興行事補助金に関し、委員中から、「今回、開催を中止した周東食肉フェアとサンチャロウまつりは、地域振興にとっては大変重要な行事と考えている。岩国祭や市場まつりは開催されており、市としても新型コロナウイルス感染症に係る岩国市主催イベント等ガイドラインを活用し、開催方法及び感染対策を説明して、主催者側が安心感を持って開催できる環境をつくっていただきたいがどうか」との質疑があり、当局から、「地域の方々の意向や地域の事情を尊重しながら、必要な情報を提供し、できるだけ開催していただけるように、地域と話し合いながら、支援をしていきたい」との答弁がありました。　本議案のうち、本委員会所管分については、慎重審査の結果、全会一致で可決すべきものと決しました。　次に、議案第１５２号　令和４年度岩国市一般会計補正予算（第７号）についてのうち、本委員会所管分の審査におきまして、農業水産業費の農業費の農業振興費の農業経営継続緊急支援補助金に関し、委員中から、「これまで、県と市が共同で農家の肥料代を補助してきたが、今後は県の事業は終了し、市が単独で上乗せして事業を実施するため、あらゆる農家が活用できるよう、改めて補助内容や申請期間について、分かりやすく丁寧に周知をしてほしいがどうか」との質疑があり、当局から、「市報やホームページ等で周知を行い、県のほうに申込みをされた方に対しては通知をすることを検討している。また、農協や市役所の窓口においても直接案内をしており、より多くの農家の方に制度を活用していただけるよう、支援に努めていきたい」との答弁がありました。　本議案のうち、本委員会所管分については、慎重審査の結果、全会一致で可決すべきものと決しました。　なお、そのほかの案件につきましては、特に申し上げるべきことはございません。　以上で、経済常任委員会の審査報告を終わります。 ○議長（桑原敏幸君）　　ただいまの委員長の報告に質疑はありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桑原敏幸君）　　別になければ質疑を終結し、議案第１２３号、１５２号を除き、これより討論に入ります。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桑原敏幸君）　　別になければ討論を終結し、これより採決に入ります。　議案第１２３号、１５２号を除き、委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桑原敏幸君）　　御異議なしと認めます。よって、議案第１２７号、１２８号、以上２議案は委員長の報告のとおり決しました。　次に、教育民生常任委員会に付託いたしました議案第１２３号等９件を一括議題といたします。　委員長の報告を求めます。 ◎９番（矢野匡亮君）　　教育民生常任委員会に付託された事件について、審査した結果を御報告いたします。議案第１２３号　令和４年度岩国市一般会計補正予算（第６号）議案第１５２号　令和４年度岩国市一般会計補正予算（第７号）　以上２議案のうち、本委員会所管分は、慎重審査の結果、原案妥当と認め可決すべきものと決しました。議案第１２４号　令和４年度岩国市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）議案第１２５号　令和４年度岩国市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）議案第１２６号　令和４年度岩国市介護保険特別会計補正予算（第２号）議案第１４２号　岩国市生活支援ハウス条例の一部を改正する条例議案第１４３号　岩国市教育委員会の職務権限の特例に関する条例の一部を改正する条例議案第１４５号　岩国市錦高齢者の家条例を廃止する条例議案第１５１号　指定管理者の指定の変更について　以上７議案は、慎重審査の結果、原案妥当と認め可決すべきものと決しました。　それでは、審査の状況について、御報告いたします。　議案第１５２号　令和４年度岩国市一般会計補正予算（第７号）のうち、本委員会所管分の審査におきまして、衛生費の保健衛生費の母子保健費の出産・子育て伴走型相談支援事業に関し、委員中から、本事業の事業内容について質疑があり、当局から、「本事業は、妊娠から出産、そして２歳までの子育て家庭に寄り添うための伴走型相談支援体制を充実させるとともに、本補正予算中の第３款　民生費の児童福祉費の児童福祉総務費の出産・子育て応援給付金給付事業の出産・子育て応援給付金を給付することにより、経済的支援と併せて一体的に実施するものである。具体的には、妊娠届出時に保健師、助産師等による面談を行い、出産や産後の生活の見通しが立てられるよう相談・支援を行った後、妊婦に対し５万円を給付。また、産前休暇に入る時期、出産に向けて不安が高まる妊娠８か月頃に、妊婦の希望により面談にて出産や産後の準備についての相談・支援を行う。その後、出産から生後４か月頃までに産婦などと面談して、相談・支援を行った後、養育者に対し、乳児１人当たり５万円を給付することとなる」との答弁がありました。また、委員中から、「コロナ禍において、非常に出生率が低くなっており、この制度により安心して出産・子育てができることから、来年度以降も安心して妊娠、出産、子育てができるよう、ぜひ事業を継続していただきたいが、今後の予定について問う」と質疑があり、当局から、「本事業は国の補助事業になっており、国が来年度以降も事業を継続する場合は、本市としても継続することになろうかと考えている」との答弁がありました。　本議案のうち、本委員会所管分については、慎重審査の結果、全会一致で可決すべきものと決しました。　なお、そのほかの案件については、特に申し上げるべきことはございません。　以上で、教育民生常任委員会の審査報告を終わります。 ○議長（桑原敏幸君）　　ただいまの委員長の報告に質疑はありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桑原敏幸君）　　別になければ質疑を終結し、議案第１２３号、１５２号及び除斥対象議案となる議案第１５１号を除き、これより討論に入ります。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桑原敏幸君）　　別になければ討論を終結し、これより採決に入ります。　議案第１２３号、１５２号及び１５１号を除き、委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桑原敏幸君）　　御異議なしと認めます。よって、議案第１２４号、１２５号、１２６号、１４２号、１４３号、１４５号、以上６議案は委員長の報告のとおり決しました。　ここで、地方自地方第１１７条の規定により、２５番　片岡勝則君の退席を求めます。　　〔片岡勝則議員退場〕 ○議長（桑原敏幸君）　　これより議案第１５１号の討論に入ります。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桑原敏幸君）　　別になければ討論を終結し、これより採決に入ります。　本議案を委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桑原敏幸君）　　御異議なしと認めます。よって、議案第１５１号は委員長の報告のとおり可決されました。　　〔片岡勝則議員入場〕 ○議長（桑原敏幸君）　　次に、建設常任委員会に付託いたしました議案第１２３号等７件を一括議題といたします。　委員長の報告を求めます。
   ◎２２番（山本辰哉君）　　皆さん、おはようございます。それでは、建設常任委員会に付託された事件について、審査した結果を御報告いたします。議案第１２３号　令和４年度岩国市一般会計補正予算（第６号）議案第１５２号　令和４年度岩国市一般会計補正予算（第７号）　以上２議案のうち、本委員会所管分につきましては、慎重審査の結果、原案妥当と認め可決すべきものと決しました。議案第１２９号　令和４年度岩国市水道事業会計補正予算（第１号）議案第１３０号　令和４年度岩国市工業用水道事業会計補正予算（第１号）議案第１３１号　令和４年度岩国市下水道事業会計補正予算（第１号）議案第１４４号　岩国市水道条例の一部を改正する条例議案第１４９号　指定管理者の指定について　以上５議案は、慎重審査の結果、原案妥当と認め可決すべきものと決しました。　それでは、審査の状況について、御報告いたします。　議案第１３１号　令和４年度岩国市下水道事業会計補正予算（第１号）の審査におきまして、委員中から、「今回の農業集落排水建設改良費の増額補正は、台風１４号で水没した美川町の南桑農業集落排水処理施設の機械設備等を更新するための経費であると伺っているが、更新内容及び、今後、同様の災害が発生した場合への対応はどのように考えているのか」との質疑があり、当局から、「水没した非常用エンジンポンプや流量計などの更新を行う予定としている。今後は、施設の建屋内に水が入らないように、防水扉などの設置を検討している」との答弁がありました。　本議案につきましては、慎重審査の結果、全会一致で可決すべきものと決しました。　次に、議案第１４４号　岩国市水道条例の一部を改正する条例の審査におきまして、委員中から、「水道施設は、命を守る重要なライフラインであるとともに、将来に引き継ぐべき社会資本であるため、適正に管理、更新していくことが重要な課題である。今回の水道料金の値上げによって、施設の管理や更新を、今後、計画的に実施していくことができるのか」との質疑があり、当局から、「水道施設耐震化１０ヵ年計画に基づき、災害に強い水道の実現に努め、市民の負担を最小限に抑えつつ、安心・安全な水道水を末長く安定的に供給できるように、計画の精査も行いながら、効果的な手法で対応してまいりたい」との答弁がありました。　これを受けて、委員中から、「値上げに当たっては、市民の理解が必要である。来年７月からの値上げまで期間があるが、市民の方々に対する周知方法についてはどのように考えているのか」との質疑があり、当局から、「広報いわくにへお知らせを掲載するとともに、水道メーターの検針時にチラシを全戸配布する予定としている。併せて、ホームページにおいても、水道施設の更新の必要性、岩国の水のＰＲ、値上げ後でも山口県内で２番目に安価な料金であることなどを周知してまいりたい」との答弁がありました。　本議案につきましては、慎重審査の結果、全会一致で可決すべきものと決しました。　なお、そのほかの案件につきましては、特に申し上げるべきことはございません。　以上で、建設常任委員会の審査報告を終わります。 ○議長（桑原敏幸君）　　ただいまの委員長の報告に質疑はありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桑原敏幸君）　　別になければ質疑を終結し、議案第１２３号、１５２号を除き、これより討論に入ります。 ◎１番（小川安士君）　　１番　小川安士です。日本共産党市議団を代表いたしまして、議案第１４４号　岩国市水道条例の一部を改正する条例に、反対の討論を行います。　水道事業年報の経営分析指数によると、施設効率の有収率や配水管使用効率が低下していること、水道料金の給水原価の物件費の比率が高まっていることなどは、運営の厳しさを示しているものと思われます。また、給水原価に占める人件費比率が低下していることは、水道局の皆さんに厳しい状況下で御奮闘いただいていることを示すものと思われ、感謝申し上げます。　しかし、今、多くの市民が厳しい経済環境の下で苦しんでいます。その実情を鑑みて、将来対策としての価格改定には、以下３点の再検討を優先されるよう、切に求めるものです。　まず、基地の水道料金に関する説明では、岩国基地の水道料金は３億５,０００万円だが、厚木基地換算なら５億１,０００万円、横田基地換算なら５億２,０００万円で、１億５,０００万円以上低い可能性がある、このことが示されました。　岩国基地は、固定資産税が市内民間事業者の３割なのに、水道料金も安いというのは問題です。この問題点が克服されたら、市民負担は大幅に改善されますので、まずは調査し、今回、部分的に改善されますが、さらなる改善対策を講じるべきだと考えます。　次に、事業用の料金のうち、大規模な事業所は、商品価格に転嫁できる点が生活用水と異なるので、大企業にはそれなりの社会的貢献を求めるべきだと考えます。　前回の改定では、逓増率が緩和されたと見られますので、今回の改定案よりもさらに踏み込んだ対応が必要と考えます。　さらに３点目といたしましては、最近の経済実態を考えると、生活のための水道料金には、福祉対策の面からの水道料金の減免制度導入も必要と考えます。　以上の事項に関して検討し、対策の整備が整うまでは、経営努力を続けられるよう求めまして、議案第１４４号　岩国市水道条例の一部を改正する条例に反対の討論といたします。 ○議長（桑原敏幸君）　　ほかにありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桑原敏幸君）　　ほかになければ討論を終結し、これより採決に入ります。　議案第１２３号、１５２号並びに御異議のあります議案第１４４号、以上３議案を除き、委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桑原敏幸君）　　御異議なしと認めます。よって、議案第１２９号、１３０号、１３１号、１４９号、以上４議案は委員長の報告のとおり決しました。　次に、議案第１４４号を起立により採決いたします。　議案第１４４号　岩国市水道条例の一部を改正する条例は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　〔賛成者起立〕 ○議長（桑原敏幸君）　　起立多数であります。よって、議案第１４４号は原案のとおり可決されました。　次に、総務常任委員会に付託いたしました議案第１２３号等１７件を一括議題といたします。　委員長の報告を求めます。 ◎２３番（武田伊佐雄君）　　総務常任委員会に付託された事件について、審査した結果を御報告いたします。議案第１２３号　令和４年度岩国市一般会計補正予算（第６号）議案第１５２号　令和４年度岩国市一般会計補正予算（第７号）　以上２議案のうち、本委員会所管分は、慎重審査の結果、原案妥当と認め可決すべきものと決しました。議案第１３２号　岩国市個人情報の保護に関する法律施行条例議案第１３３号　岩国市職員の高齢者部分休業に関する条例議案第１３４号　岩国市行政組織条例議案第１３５号　岩国市情報公開条例の一部を改正する条例議案第１３６号　岩国市情報公開・個人情報保護審査会条例の一部を改正する条例議案第１３７号　地方公務員法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例議案第１３８号　岩国市非常勤の特別職の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例議案第１３９号　岩国市一般職の職員の給与に関する条例及び岩国市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例議案第１４０号　岩国市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例議案第１４１号　岩国市運動施設条例の一部を改正する条例議案第１４６号　南岩国駅前広場等整備工事請負契約の締結について議案第１４７号　岩国市総合計画基本構想の策定について議案第１４８号　指定管理者の指定について議案第１５０号　指定管理者の指定について議案第１５３号　岩国市中央公民館解体工事請負契約の締結について　以上１５議案は、慎重審査の結果、原案妥当と認め可決すべきものと決しました。　それでは、審査の状況について、御報告いたします。　デジタル社会の形成を図るための関係法律の整備に関する法律等の施行に伴い、提案された、議案第１３２号　岩国市個人情報の保護に関する法律施行条例、議案第１３５号　岩国市情報公開条例の一部を改正する条例、議案第１３６号　岩国市情報公開・個人情報保護審査会条例の一部を改正する条例、以上３議案の討論におきまして、一部委員から、「国の法律に一元化されることで個人情報の保護という観点が失われるという危惧があるため、賛成し難い」との意見がありましたので、挙手により採決いたしました結果、賛成多数で可決すべきものと決しました。　次に、議案第１３４号　岩国市行政組織条例の審査におきまして、委員中から、「今回の組織の見直しにおいて、中山間地域振興課が対象の一つとなった理由と、見直しによるメリットをどのように考えているのか」との質疑があり、当局から、「現在、中山間地域振興課は移住定住班と地域活動支援班の２班からなっている。まず、移住定住班の業務については、岩国市への移住相談全体の中で、中山間地域を担当している。一方で、移住・定住については、広報戦略課が、中心市街地なども含めて所管している部分もある。現状では地域によって所管する担当課が分かれていることから、今後、ワンストップで全市的な情報を提供することが可能な体制にしたいと考えている。また、地域活動支援班の業務についても、新たに市民協働部に設置する地域づくり推進課に移行し、自治会活動や市民活動との協働の推進と併せて、総合的・主体的に地域づくりを進めていく体制を取ることが望ましいと考えており、そうすることで、各総合支所の地域振興課との連携も強化されると考えている」との答弁がありました。　これを受けて、委員中から、「移住定住班の業務が産業振興部のシティプロモーション課に移管されるとのことだが、市民の方から、中山間地域の振興が減速するのではないかという声が上がっている。見直し後は何人体制になるのか。また、各総合支所の地域振興課との連携強化は本当に実現できるのか」との質疑があり、当局から、「現行の中山間地域振興課の人員体制は、地域活動支援班が３人、移住定住班が２人で、課長を含めると６人となっている。人員の配置については、現行の人員配置をベースに考えており、市全体での地域づくりという考え方の中で、各総合支所と、その中心となる地域づくり推進課の職員が同じ認識、同じ目標の下に取り組んでいくので、職員の意識も含めて強化できると考えている」との答弁がありました。　これを受けて、委員中から、「移住・定住に関して、中山間地域と中心市街地の取組内容が若干異なるのではないかと考えており、本当にこの体制で本市全体としての移住・定住の強化につながるのか」との質疑があり、当局から、「移住・定住の窓口を一元化するほうが、より多くの実績が上がると考えており、お互いの部署が協議して、これがベストだという形で提案させていただいている」との答弁がありました。　本議案につきましては、慎重審査の結果、全会一致で可決すべきものと決しました。　次に、議案第１４７号　岩国市総合計画基本構想の策定についての審査におきまして、委員中から、「本構想における、将来像を支える基本理念の中に、豊かで美しい自然を守るとあるが、今後の取組などについて問う」との質疑があり、当局から、「岩国市総合計画基本構想を実現する基本計画の中の施策として、自然環境の保全があり、例えば自然環境の保全ということであれば、森林環境の保全と森林基盤の整備を具体的な施策として掲げている。また、その施策の実現に当たっては、下位の計画である岩国市森林整備計画や岩国市農林業振興基本計画などにより取り組んでいくこととしている」との答弁がありました。　これを受けて、委員中から、自然環境の保全に係る取組の課題についての質疑があり、当局から、「豊かで美しい自然を守るということに関して、市として計画を立てて保全に取り組んでいるところだが、国がカーボンニュートラルに向けて推し進めている様々な施策によって、自然エネルギーである風力発電やメガソーラーの建設などが行われ、いろいろな環境の変化が出てきているといった課題がある」との答弁がありました。　これを受けて、委員中から、「美和町においてはメガソーラーの建設が大変な自然破壊、環境破壊につながっていると考えており、特に、太陽光パネルにおいては、有毒な物質や災害の問題もある。また、別の場所では、風力発電の計画もあると伺っている。建設後は自然環境を元に戻すことは不可能であり、国が旗振り役となって再生可能エネルギーを推進し、様々な規制が緩和される中、市として何らかの規制が必要ではないかと考えるが、見解を問う」との質疑があり、当局から、「実際にメガソーラーに関する様々な問題は全国各地で出てきており、各自治体が条例などを設置して、その地域に合った規制をかけるといった取組事例も見られる。一方で、国の推し進める施策に対し、地方自治体がバランスを取っていくことは難しく、また県境をまたぐような事業については、広域的な取組が必要になってくる場面も考えられることから、山口県と歩調を合わせ、各自治体とも情報共有しながら、自然を守っていくために、そうした取組も含めて考えていきたい」との答弁がありました。　本議案につきましては、挙手により採決いたしました結果、賛成多数で可決すべきものと決しました。　なお、そのほかの案件につきましては、特に申し上げるべきことはございません。　以上で、総務常任委員会の審査報告を終わります。 ○議長（桑原敏幸君）　　ただいまの委員長の報告に質疑はありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桑原敏幸君）　　別になければ質疑を終結し、議案第１２３号、１５２号及び除斥対象議案となる議案第１４８号を除き、これより討論に入ります。 ◎３番（長岡辰久君）　　議案第１３２号　岩国市個人情報の保護に関する法律施行条例、議案第１３５号　岩国市情報公開条例の一部を改正する条例、議案第１３６号　岩国市情報公開・個人情報保護審査会条例の一部を改正する条例について、日本共産党市議団を代表し、反対する意見を述べ、討論に参加します。　この３つの議案は関連し、全て国のデジタル社会の形成を図るための関係法律の整備に関する法律、通称デジタル改革関連法の施行に伴い、規定の整備を行うためと提案理由にあります。　デジタル改革関連法は、２０２１年５月に成立をいたしました。　日本共産党は国会で、この関連法に対し、個人のプライバシー侵害、地方自治の侵害、国民生活への影響、利益誘導、官民癒着の拡大といった多くの問題があるとして反対をしています。　デジタル改革関連法は、国や自治体が持つ膨大な個人情報のデータを企業に開放し、利用し、活用する目的でつくられました。例えば、住宅ローンを扱う住宅金融支援機構から民間業者の住信ＳＢＩネット銀行へ、性別、年齢、職業、勤続年数、年収、住宅取得以外の借金残高、家族構成など、２３項目が提供されています。　各自治体の個人情報保護条例が障害となるため、全国一律のルールで一元化するとしていますが、地方自治の侵害です。条例をリセットし、共通ルール化する最大の目的は、匿名加工情報制度と情報連携を自治体に行わせることです。　匿名加工情報とは、特定の個人を識別できないように加工し、当該個人情報を復元できないようにした情報のことです。加工されたことで、非個人情報となる扱いです。そのため、本人の同意を得ずに、第三者提供、目的外使用を可能としています。また、私の情報から外してほしいと要求しても、本人からの、自らの個人情報の利用の停止や削除について請求できる規定はないとしています。　幾ら匿名加工がしてあるといっても、他の情報と組み合わされば、判別される可能性もあります。　さらに、自治体は匿名加工情報制度の創設によって、管理リスクが増し、過重負担となる問題も引き起こします。　民間への情報提供の際、匿名化の作業を外部委託することも可能であるので、膨大で詳細な、加工前の個人情報が委託先の外部法人へ渡ることになり、個人情報を守れるか懸念されます。プライバシーが侵害される懸念があります。　そもそも、自治体が保有する個人情報は公権力を行使したり、申請、届出に伴い、義務として提出されたものです。　介護、子育て、教育、健康など、自治体が持つ膨大な情報は、企業から見れば、自分が保有する顧客情報とは比べ物にならない個人情報の宝庫です。　国が自治体に押しつけているのは、漏えいの不安に応えることとは反対に、加工したとはいえ、個人に関する情報を外部に流出させ、目的外利用させることです。　自治体の個人情報保護制度は、国に先行して整備され、内容も発展させてきたもので、地方自治の象徴的存在です。多くの自治体の条例では、第１条に定める目的を、個人情報の保護が個人の尊厳の確保に不可欠であることに鑑み、基本的人権を擁護すること等に置いております。　デジタル化が進む社会の中で、個人情報の保護はますます重要な課題になってきているときに、この議案は個人情報保護に逆行するものです。　市として、現行の岩国市個人情報保護条例を手放すべきではありません。　以上で、反対の討論を終わります。 ◎２番（松田一志君）　　私のほうからは、議案第１４７号　岩国市総合計画基本構想の策定について、日本共産党市議団を代表して、反対の討論を行います。　まず最初に、分かりやすさと市民の関心という視点で提案があります。　第１章、総合計画の趣旨に、「２０１５年（平成２７年度）から２０２２年（令和４年度）までを計画期間とする第２次岩国市総合計画を策定し、総合的かつ計画的にまちづくりを推進してきました」とあります。　さらに、「第２次岩国市総合計画を継承しつつ、今後１０年間の本市が目指す将来像、政策の基本方針」が第３次岩国市総合計画であると記述があります。だとすれば、第２次岩国市総合計画の達成状況について、市民に分かりやすく示すことが重要であり、そのことによって、今後の岩国市の総合的なまちづくりに関心を持っていただける市民が増えると考えます。　次に、岩国市の人口減少を食い止める施策についての提案があります。　基本目標２の、創意工夫に満ちた活力あふれる産業と観光のまちの項目は、人口問題にも視点を置いて、納得できる構想になっています。そうした構想に加えて、地域経済を支えている中小業者、中小企業にもっと掘り下げた視点を加えることを提案します。　例えば、事業主や経営者に対して、事業継承などの調査を行い、生きがいや働きがいを求めている若者とのマッチングを支援し、事業継承や第二創業を育成することで商店や工場、事業所などの減少を食い止めることができるとすれば、少しずつではありますが人口減少の歯止めにつながると考えています。　最後に、市民の安心・安全が保障された上での米軍基地という視点を強調する提案です。基本目標４で、米軍岩国基地安全対策の促進という計画の一つに、米軍構成員等による事件・事故等の防止を掲げています。　１２月３日に在日米軍岩国基地所属の米兵が起こした器物損壊、窃盗、道路交通法違反など、連続して起こした事件は、市民の記憶に新しいところです。事件を起こした米兵を岩国警察署が直接取り調べることができない状況は、米軍基地の存在の賛否を超えたところで市民の不安が広がっています。　こうした事態を繰り返さないための諸施策が欠落をしています。この視点をしっかり保障することを求めます。　以上の提案と意見を述べて、反対討論とします。 ○議長（桑原敏幸君）　　ほかにありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桑原敏幸君）　　ほかになければ討論を終結し、これより採決に入ります。　議案第１２３号、１５２号及び１４８号並びに御異議のあります議案第１３２号、１３５号、１３６号、１４７号、以上７議案を除き、委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桑原敏幸君）　　御異議なしと認めます。よって、議案第１３３号、１３４号、１３７号、１３８号、１３９号、１４０号、１４１号、１４６号、１５０号、１５３号、以上１０議案は委員長の報告のとおり決しました。　次に、議案第１３２号を起立により採決いたします。　議案第１３２号　岩国市個人情報の保護に関する法律施行条例は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　〔賛成者起立〕 ○議長（桑原敏幸君）　　起立多数であります。よって、議案第１３２号は原案のとおり可決されました。　次に、議案第１３５号を起立により採決いたします。　議案第１３５号　岩国市情報公開条例の一部を改正する条例は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　〔賛成者起立〕 ○議長（桑原敏幸君）　　起立多数であります。よって、議案第１３５号は原案のとおり可決されました。　次に、議案第１３６号を起立により採決いたします。　議案第１３６号　岩国市情報公開・個人情報保護審会条例の一部を改正する条例は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　〔賛成者起立〕 ○議長（桑原敏幸君）　　起立多数であります。よって、議案第１３６号は原案のとおり可決されました。　次に、議案第１４７号を起立により採決いたします。　議案第１４７号　岩国市総合計画基本構想の策定については原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　〔賛成者起立〕 ○議長（桑原敏幸君）　　起立多数であります。よって、議案第１４７号は原案のとおり可決されました。　ここで地方自治法第１１７条に規定により、１２番　細見正行君、２０番　石本　崇君、２４番　松川卓司君、２５番　片岡勝則君、２７番　植野正則君の退席を求めます。　　〔細見正行議員、石本　崇議員、松川卓司議員、片岡勝則議員、植野正則副議長退場〕 ○議長（桑原敏幸君）　　これより議案第１４８号の討論に入ります。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桑原敏幸君）　　別になければ討論を終結し、これより採決に入ります。　本議案を委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桑原敏幸君）　　御異議なしと認めます。よって、議案第１４８号は委員長の報告のとおり可決されました。〔細見正行議員、石本　崇議員、松川卓司議員、片岡勝則議員、植野正則副議長入場〕 ○議長（桑原敏幸君）　　これより、議案第１２３号　令和４年度岩国市一般会計補正予算（第６号）の討論に入ります。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桑原敏幸君）　　別になければ討論を終結し、これより採決に入ります。　議案第１２３号　令和４年度岩国市一般会計補正予算（第６号）は原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桑原敏幸君）　　御異議なしと認めます。よって、議案第１２３号は原案のとおり可決されました。　次に、議案第１５２号　令和４年度岩国市一般会計補正予算（第７号）の討論に入ります。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桑原敏幸君）　　別になければ討論を終結し、これより採決に入ります。　議案第１５２号　令和４年度岩国市一般会計補正予算（第７号）は原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桑原敏幸君）　　御異議なしと認めます。よって、議案第１５２号は原案のとおり可決されました。　ここでお諮りいたします。議案第１３６号の可決に伴い、武田伊佐雄君ほか８人から議員提出議案第７号　岩国市議会の個人情報の保護に関する条例が提出されました。この際、議員提出議案第７号を日程に追加し、議題とすることに御異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桑原敏幸君）　　御異議なしと認めます。よって、本議案を日程に追加し、直ちに議題とすることに決しました。　ここで議案を配付いたします。　　〔議案配付〕―――――――――――――――――――――――――――――― △日程第３議員提出議案第７号岩国市議会の個人情報の保護に関する条例 ○議長（桑原敏幸君）　　日程第３　議員提出議案第７号　岩国市議会の個人情報の保護に関する条例を議題といたします。　　（議案別添） ○議長（桑原敏幸君）　　提案者において説明をお願いします。 ◎２３番（武田伊佐雄君）　　憲政会の武田伊佐雄です。　それでは、議員提出議案第７号　岩国市議会の個人情報の保護に関する条例につきまして、提案者を代表して提案理由の説明をいたします。　昨今におけるデジタル社会の進展に伴い、オンライン申請などを通じたデータでの個人情報の利用が常態化するとともに、今後、マイナンバー制度のさらなる活用が予定されていることから、適切な個人情報の保護がより一層求められています。　国際社会に目を向けますと、ヨーロッパ諸国の個人情報保護は、公的部門と民間部門に共通の法制度が適用されるオムニバス方式が採用されており、国際間における個人情報の保護の展開も視野に入れ、我が国においても、デジタル社会形成整備法によって、個人情報保護法、行政機関個人情報保護法及び独立行政法人等個人情報保護法の３本の法律が１本に統合され、個人情報保護法のルールが公的部門、民間部門の垣根を越えて、統一化されることになりました。　そのような状況の中で、地方議会は、自立権があることから、国会や裁判所と並んで、基本的に個人情報保護法の対象となる地方公共団体の機関から除外されておりますが、岩国市議会も、デジタル社会形成基本法がうたう、創造的かつ活力ある発展が可能となるデジタル社会の形成の一翼を担っていることから、個人情報の保護と住民生活の利便性の向上の両立を目指して、本条例を提案するものです。　議会の個人情報保護条例作成の基本的な考え方ですが、改正後の個人情報保護法との整合性を勘案し、同法の「第５章　行政機関等の義務等」の各条の規定に対応するよう作成しております。　議会の個人情報の対象としては、基本的には議会事務局の職員が職務上作成し、または取得した個人情報を想定し、開示請求等の手続を定めております。　また、職員もしくは職員であった者などが、その業務に関して知り得た保有個人情報を自己もしくは第三者の不正な利益を図る目的で提供し、または盗用したときなどの場合には、罰則規定が定められています。　さらに、岩国市議会に審査請求があった場合につきましては、市の附属機関である岩国市情報公開・個人情報保護審査会に諮問することとし、本議員提出議案の附則において、岩国市情報公開・個人情報保護審査会条例の一部を改正することによって、その旨を定めます。　岩国市議会においては、本条例を制定することで、今後とも、個人情報の保護を適切に図っていくべきであると考えておりますので、かようの趣旨を御理解の上、全会一致で御賛同いただきますようお願い申し上げます。 ○議長（桑原敏幸君）　　本議案に質疑はありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桑原敏幸君）　　別になければ質疑を終結し、本議案は委員会付託を省略することにして御異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桑原敏幸君）　　御異議なしと認めます。よって本議案は、委員会付託を省略することに決定しました。　これより討論に入ります。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桑原敏幸君）　　別になければ討論を終結し、これより採決に入ります。本議案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。〔「異議あり」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桑原敏幸君）　　御異議がありますので、起立により採決いたします。　本議案は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　〔賛成者起立〕 ○議長（桑原敏幸君）　　起立多数であります。よって、議員提出議案第７号は原案のとおり可決されました。―――――――――――――――――――――――――――――― △日程第４各常任委員会の特定事件について ○議長（桑原敏幸君）　　日程第４　各常任委員会の特定事件についてを議題といたします。　　（別　　添） ○議長（桑原敏幸君）　　本件につきましては、お手元に配付しておりますとおり、各常任委員長から閉会中の調査のための特定事件の申出がありました。　お諮りいたします。各常任員会の特定事件については、申出のとおりそれぞれ付議することにして御異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桑原敏幸君）　　御異議なしと認めます。よって、各常任委員会の特定事件については、申出のとおり付議することに決しました。　ここでお諮りいたします。今期定例会における議決事件の中で、字句、数字その他の整理を必要とするものにつきましては、会議規則第４３条の規定により、議長に一任していいだきたいと存じますが、これに御異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桑原敏幸君）　　御異議なしと認め、さよう決しました。　以上をもちまして、本日の議事日程は全て終了いたしました。　これにて令和４年第６回岩国市議会定例会を閉会いたします。午前１１時　閉会　――――――――――――――――――――――――――――――　　地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　岩国市議会議長　　桑　原　敏　幸　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　岩国市議会議員　　藤　重　建　治　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　岩国市議会議員　　石　本　　　崇　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　岩国市議会議員　　石　原　　　真...