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1. 岩国市議会 2020-06-04
   06月04日－01号

   
   取得元: 岩国市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-10-01
   令和　２年　第３回定例会（６月）令和２年第３回岩国市議会定例会会議録（第１号）令和２年６月４日（木曜日）――――――――――――――――――――――――――――――議事日程（第１号）令和２年６月４日（木曜日）午前１０時開議┌───┬───────────────────────────────────┬───┐│日　程│　　　件　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　名　　　│備　考│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第　１│会議録署名議員の指名　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第　２│会期の決定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第　３│諸般の報告　門前町三丁目の下水道工事に係る事故について　　　　　　　　│　　　│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第　４│監査報告第７号　例月出納検査の結果に関する報告について　　　　　　　　│　　　││　　　│監査報告第８号　令和元年度第３回定期監査の結果に関する報告について　　│　　　││　　　│監査報告第９号　令和元年度第４回定期監査の結果に関する報告について　　│　　　││　　　│監査報告第１０号　例月出納検査の結果に関する報告について　　　　　　　│　　　││　　　│監査報告第１１号　例月出納検査の結果に関する報告について　　　　　　　│　　　│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第　５│報告第　８号　令和元年度岩国市一般会計予算繰越明許費の繰越しの報告に　│　　　││　　　│　　　　　　　ついて　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第　６│報告第　９号　令和元年度岩国市一般会計予算事故繰越しの報告について　　│　　　│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第　７│報告第１０号　令和元年度錦帯橋管理特別会計予算繰越明許費の繰越しの報　│　　　││　　　│　　　　　　　告について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第　８│報告第１１号　令和元年度岩国市水道事業会計予算継続費の繰越しの報告に　│　　　││　　　│　　　　　　　ついて　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第　９│報告第１２号　令和元年度岩国市水道事業会計予算の予算繰越しの報告につ　│　　　││　　　│　　　　　　　いて　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第１０│報告第１３号　令和元年度岩国市工業用水道事業会計予算の予算繰越しの報　│　　　││　　　│　　　　　　　告について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第１１│報告第１４号　令和元年度岩国市病院事業会計予算の予算繰越しの報告につ　│　　　││　　　│　　　　　　　いて　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第１２│報告第１５号　令和元年度岩国市下水道事業会計予算の予算繰越しの報告に　│　　　││　　　│　　　　　　　ついて　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第１３│報告第１６号　公用車の事故に関する専決処分の報告について　　　　　　　│　　　│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第１４│議案第５０号　岩国市固定資産評価員の選任につき、議会の同意を得るにつ　│　　　││　　　│　　　　　　　いて　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第１５│議案第５１号　岩国市公平委員会の委員の選任につき、議会の同意を得るに　│　　　││　　　│　　　　　　　ついて　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第１６│議案第５２号　岩国市教育委員会の委員の任命につき、議会の同意を得るに　│　　　││　　　│　　　　　　　ついて　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第１７│議案第５３号　岩国市市長等の損害賠償責任の一部免責に関する条例　　　　│　　　│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第１８│議案第５４号　岩国市総合支所等設置条例の一部を改正する条例　　　　　　│　　　│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第１９│議案第５５号　岩国市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例　　│　　　│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第２０│議案第５６号　岩国市手数料条例の一部を改正する条例　　　　　　　　　　│　　　│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第２１│議案第５７号　岩国市税条例の一部を改正する条例　　　　　　　　　　　　│　　　│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第２２│議案第５８号　岩国市放課後児童の保育に関する条例の一部を改正する条例　│　　　│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第２３│議案第５９号　岩国市保健センター条例の一部を改正する条例　　　　　　　│　　　│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第２４│議案第６０号　岩国市国民健康保険条例及び岩国市介護保険条例の一部を改　│　　　││　　　│　　　　　　　正する条例　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第２５│議案第６１号　岩国市地方活力向上地域における固定資産税の不均一課税に　│　　　││　　　│　　　　　　　関する条例の一部を改正する条例　　　　　　　　　　　　　│　　　│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第２６│議案第６２号　岩国市集会所条例の一部を改正する条例　　　　　　　　　　│　　　│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第２７│議案第６３号　岩国市デイサービスセンター条例の一部を改正する条例　　　│　　　││　　　│議案第６４号　岩国市玖珂福祉センター条例を廃止する条例　　　　　　　　│　　　│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第２８│議案第６５号　岩国市周東福祉会館条例の一部を改正する条例　　　　　　　│　　　│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第２９│議案第６６号　岩国市立小学校及び中学校設置条例の一部を改正する条例　　│　　　│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第３０│議案第６７号　岩国市公民館条例の一部を改正する条例　　　　　　　　　　│　　　│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第３１│議案第６８号　岩国市図書館条例の一部を改正する条例　　　　　　　　　　│　　　│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第３２│議案第６９号　市道南桑１号線災害復旧工事請負契約の一部変更について　　│　　　│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第３３│議案第７０号　財産の無償譲渡について　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　││　　　│議案第７１号　財産の無償譲渡について　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第３４│議案第７２号　字の区域の変更について　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　│└───┴───────────────────────────────────┴───┘――――――――――――――――――――――――――――――本日の会議に付した事件　目次に記載のとおり――――――――――――――――――――――――――――――出席議員（３０人）　１番　河　合　伸　治　君　１１番　姫　野　敦　子　君　２１番　細　見　正　行　君　２番　越　澤　二　代　君　１２番　丸　茂　郁　生　君　２２番　石　本　　　崇　君　３番　桑　田　勝　弘　君　１３番　小　川　安　士　君　２３番　石　原　　　真　君　４番　中　村　　　豊　君　１４番　長　岡　辰　久　君　２４番　山　本　辰　哉　君　５番　田　村　博　美　君　１５番　大　西　明　子　君　２５番　桑　原　敏　幸　君　６番　中　村　雅　一　君　１６番　片　岡　勝　則　君　２６番　貴　船　　　斉　君　７番　矢　野　匡　亮　君　１７番　広　中　信　夫　君　２７番　藤　重　建　治　君　８番　武　田　伊佐雄　君　１８番　松　川　卓　司　君　２８番　松　本　久　次　君　９番　重　岡　邦　昭　君　１９番　藤　本　泰　也　君　２９番　植　野　正　則　君１０番　広　中　英　明　君　２０番　瀬　村　尚　央　君　３０番　片　山　原　司　君――――――――――――――――――――――――――――――説明のため出席した者　　　　　　　市長　　　　　　　　　　　　　福　田　良　彦　君　　　　　　　副市長　　　　　　　　　　　　杉　岡　匡　君　　　　　　　教育長　　　　　　　　　　　　守　山　敏　晴　君　　　　　　　水道事業管理者　　　　　　　　辻　孝　弘　君　　　　　　　審議監　　　　　　　　　　　　村　田　光　洋　君　　　　　　　総務部長　　　　　　　　　　　高　田　昭　彦　君　　　　　　　危機管理監　　　　　　　　　　廣　田　秀　明　君　　　　　　　総合政策部長　　　　　　　　　加　納　健　治　君　　　　　　　基地政策担当部長　　　　　　　山　中　法　光　君　　　　　　　市民生活部長　　　　　　　　　野　村　浩　昭　君　　　　　　　文化スポーツ担当部長　　　　　藤　本　浩　志　君　　　　　　　環境部長　　　　　　　　　　　藤　村　篤　士　君　　　　　　　健康福祉部長　　　　　　　　　児　玉　堅　二　君　　　　　　　保健担当部長　　　　　　　　　木　原　眞　弓　君　　　　　　　地域医療担当部長　　　　　　　山　田　真　也　君　　　　　　　産業振興部長　　　　　　　　　穴　水　千　枝　美　君　　　　　　　農林水産担当部長　　　　　　　槙　本　新　次　郎　君　　　　　　　建設部長　　　　　　　　　　　木　邉　光　志　君　　　　　　　都市開発部長　　　　　　　　　山　中　文　寿　君　　　　　　　建築政策担当部長　　　　　　　坂　上　政　行　君　　　　　　　由宇総合支所長　　　　　　　　佐　々　川　周　君　　　　　　　玖珂総合支所長　　　　　　　　塩　屋　伸　雄　君　　　　　　　周東総合支所長　　　　　　　　中　原　健　登　君　　　　　　　錦総合支所長　　　　　　　　　沖　晋　也　君　　　　　　　美和総合支所長　　　　　　　　上　尾　浩　睦　君　　　　　　　会計管理者　　　　　　　　　　村　上　和　枝　君　　　　　　　教育次長　　　　　　　　　　　三　浦　成　寿　君　　　　　　　監査委員事務局長　　　　　　　村　重　政　司　君　　　　　　　農業委員会事務局長　　　　　　中　西　亮　二　君　　　　　　　選挙管理委員会事務局長　　　　宇　佐　川　武　子　君　　　　　　　水道局次長　　　　　　　　　　竹　嶋　勇　君　　　　　　　消防担当部長　　　　　　　　　冨　岡　英　文　君――――――――――――――――――――――――――――――会議の事務に従事した職員　　　　　　　議会事務局長　　　　　　　　　樋谷正俊　　　　　　　庶務課長　　　　　　　　　　　髙村和恵　　　　　　　議事課長　　　　　　　　　　　鈴川芳智　　　　　　　議事調査班長　　　　　　　　　福本和史　　　　　　　書記　　　　　　　　　　　　　河村佳之　　　　　　　書記　　　　　　　　　　　　　佐伯浩則　　　　　　　書記　　　　　　　　　　　　　福永啓太郎――――――――――――――――――――――――――――――午前１０時１分　開会 ○議長（藤本泰也君）　　所定の出席議員がありますので、会議は成立いたしました。　これより令和２年第３回岩国市議会定例会を開会いたします。　なお、今期定例会に提出されます議案等及び本日の議事日程は、お手元に配付しておるとおりであります。　直ちに本日の会議を開きます。―――――――――――――――――――――――――――――― △日程第１会議録署名議員の指名 ○議長（藤本泰也君）　　日程第１　会議録署名議員の指名をいたします。　本日の会議録署名議員は、会議規則第８１条の規定により、２７番　藤重建治君、２８番　松本久次君、２９番　植野正則君を指名いたします。―――――――――――――――――――――――――――――― △日程第２会期の決定 ○議長（藤本泰也君）　　日程第２　会期の決定を議題といたします。――――――――――――――――――――――――――――――令和２年第３回岩国市議会定例会会期日程┌───┬──────┬─┬───┬──────────────────────────┐│目　次│　月　　日　│曜│開　議│　　　　　　　備　　　　　　　　　　考　　　　　　　│├───┼──────┼─┼───┼──────────────────────────┤│第　１│　６月　４日│木│本会議│開会　議案等上程　説明　質疑　委員会付託　　　　　　│├───┼──────┼─┼───┼──────────────────────────┤│第　２│　６月　５日│金│　　　│　　　　　＊一般質問通告受付　　８時３０分　　　　　│├───┼──────┼─┼───┼──────────────────────────┤│第　３│　６月　６日│土│　　　├─┐　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├───┼──────┼─┼───┼─┼────────────────────────┤│第　４│　６月　７日│日│　　　│　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├───┼──────┼─┼───┼─┼────────────────────────┤│第　５│　６月　８日│月│　　　│　│　　　＊一般質問通告締切　　正午　　　　　　　　│├───┼──────┼─┼───┼─┼────────────────────────┤│第　６│　６月　９日│火│　　　│　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├───┼──────┼─┼───┼─┼────────────────────────┤│第　７│　６月１０日│水│　　　│　├─　休　会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├───┼──────┼─┼───┼─┼────────────────────────┤│第　８│　６月１１日│木│　　　│　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├───┼──────┼─┼───┼─┼────────────────────────┤│第　９│　６月１２日│金│　　　│　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├───┼──────┼─┼───┼─┼────────────────────────┤│第１０│　６月１３日│土│　　　│　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├───┼──────┼─┼───┼─┼────────────────────────┤│第１１│　６月１４日│日│　　　├─┘　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├───┼──────┼─┼───┼──────────────────────────┤│第１２│　６月１５日│月│本会議│一般質問　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├───┼──────┼─┼───┼──────────────────────────┤│第１３│　６月１６日│火│本会議│一般質問　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├───┼──────┼─┼───┼──────────────────────────┤│第１４│　６月１７日│水│本会議│一般質問　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├───┼──────┼─┼───┼──────────────────────────┤│第１５│　６月１８日│木│　　　├─┐　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├───┼──────┼─┼───┼─┼────────────────────────┤│第１６│　６月１９日│金│　　　│　├─　休　会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├───┼──────┼─┼───┼─┼────────────────────────┤│第１７│　６月２０日│土│　　　│　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├───┼──────┼─┼───┼─┼────────────────────────┤│第１８│　６月２１日│日│　　　├─┘　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├───┼──────┼─┼───┼──────────────────────────┤│第１９│　６月２２日│月│　　　│　　　　　　　　　　　　　１０時　経済常任委員会　　││　　　│　　　　　　│　│　　　│　　　　　　　　　　　　　１３時　教育民生常任委員会│├───┼──────┼─┼───┼──────────────────────────┤│第２０│　６月２３日│火│　　　│　　　　　　　　　　　　　１０時　建設常任委員会　　││　　　│　　　　　　│　│　　　│　　　　　　　　　　　　　１３時　総務常任委員会　　│├───┼──────┼─┼───┼──────────────────────────┤│第２１│　６月２４日│水│　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├───┼──────┼─┼───┼──────────────────────────┤│第２２│　６月２５日│木│　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├───┼──────┼─┼───┼──────────────────────────┤│第２３│　６月２６日│金│本会議│委員長報告　質疑　討論　採決　閉会　　　　　　　　　││　　　│　　　　　　│　│本会議│終了後　防災・減災対策推進調査特別委員会　　　　　　│└───┴──────┴─┴───┴──────────────────────────┘―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（藤本泰也君）　　お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から６月２６日までの２３日間といたしたいと存じますが、これに御異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　御異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期は、本日から６月２６日までの２３日間と決しました。―――――――――――――――――――――――――――――― △日程第３諸般の報告 ○議長（藤本泰也君）　　日程第３　諸般の報告。　門前町三丁目の下水道工事に係る事故について当局の報告を求めます。 ◎市長（福田良彦君）　　それでは、門前町三丁目の下水道工事に係る事故について御報告いたします。　報告に先立ち、このたびの事故により、工事作業員のお一人が亡くなられたことに哀悼の意を表しますとともに、御遺族の皆様に心からお悔やみを申し上げます。　また、負傷されました皆様に心からお見舞いを申し上げます。　まず、事故に係る工事の概要につきましては、工事名が、川下１号汚水幹線管きょ工事（第１工区）、工事内容としては、中津町側から門前町側に向けて、門前川の川底約６メートル下に管の直径が８０センチメートルの下水道管を推進工法で布設するものでございます。　次に、事故当日の状況について御説明いたします。　５月１１日午前８時１５分ごろ、布設が完了した下水道管の写真撮影のため、中津町三丁目の立て坑から門前町三丁目の立て坑に向けて、ガス検知器を携帯した作業員Ａ氏、続いてＢ氏の２人が、区間延長約２３０メートルの下水道管内を進んでいたところ、後方のＢ氏が門前町側の立て坑手前約１５メートル地点で作業途中に異臭を感じ、先に進んでいたＡ氏に戻るよう声をかけて、中津町側の立て坑に戻りました。　しかし、その後もＡ氏が戻ってこないことから、現地の作業員たちがＡ氏の救助のため、直ちに門前町側の立て坑に向かい、鋼板製のふたをあけて送風等の安全対策を行った上で、作業員Ｃ氏が坑内におりたところ、立て坑から２.４メートル付近の下水道管内で倒れているＡ氏を発見したため、地上で待機する作業員に救急車を要請するよう伝えました。その後、坑内におりたＢ氏と地上の作業員によりＡ氏は坑内から外に救出され、岩国医療センターに救急搬送されました。　Ｂ氏とＣ氏は、Ａ氏の救出後に自力で立て坑から脱出しましたが、Ｃ氏は体調不良を訴えたため、市内の錦病院に救急搬送されました。　また、Ａ氏を救助するために中津町側の立て坑から下水道管内に入った作業員Ｄ氏は、門前町側の立て坑に到着した時点で自力での歩行ができなくなったため、岩国地区消防組合の救助隊によって救出されました。その後、Ｄ氏は、一旦は岩国市地方卸売市場に待機する広島県のドクターヘリに運ばれましたが、ドクターヘリの医師の判断で岩国医療センターに救急車で搬送されました。　また、工事作業員以外では、現場周辺の事業所に勤務し、屋外で作業をされていた市民の方１人が異臭を感じ体調不良を訴えられたことから、救急車で岩国市医療センター医師会病院に搬送されました。　搬送された４人の方の容態につきましては、Ａ氏は岩国医療センターで死亡が確認され、Ｄ氏は５月１２日に、Ｃ氏は１３日にそれぞれ退院されており、後遺症もないことを確認しています。　また、現場周辺で作業をされていた方は、当日５月１１日のうちに職場に復帰されています。　事故の原因につきましては、現在、警察による検証が進められている段階でありますが、亡くなられた方の死因は急性硫化水素中毒による肺水腫と判明していることから、坑内の地下水から発生した硫化水素が原因と推定されています。　今後も、事故原因の解明のため、各関係機関に協力してまいりたいと考えています。　再発防止対策につきましては、事故原因の解明を待って受注業者からの改善計画がまとめられる予定となっており、発注者である市といたしましても、現場検証や捜査の結果等を精査し、有識者から助言を得ながら、再発防止を図ってまいりたいと考えております。　また、このたびの事故を受けまして、事故発生日の５月１１日の夜間には、市内各所で行う同種の工事現場において、本市の職員が夜間作業中の現地に赴き、安全管理を再度徹底するよう受注業者に指示しております。　さらに、翌１２日には、酸素欠乏症や硫化水素中毒の防止対策について再度確認するよう職員に指導し、担当する工事現場において周知徹底するよう指示したところであります。　加えて、１３日に庁内の関係課で会議を開催し、状況の報告と今後の情報共有について協議を行い、工事担当職員に、各工事における施工計画書を再確認して、受注業者への安全管理の周知徹底を図るよう指示しました。　事故後の現場周辺の安全対策につきましては、事故から２日後の５月１３日に、門前町側の立て坑内への地下水流入を抑え、硫化水素の新たな発生を防ぐため、中津町側の立て坑から水を注入する作業を行いました。　この作業を行う際には、周辺住民の皆様の安全を第一に考え、中津町側及び門前町側の立て坑周辺の住宅地に職員十数人を配置し、硫化水素濃度の定点測定をあわせて行いました。　作業中、周辺の硫化水素は、中津町側の立て坑では注水開始から終了時まで検知されず、門前町側の立て坑では注水途中に多少の異臭がすることがありましたが、地上から１メートル程度の高さで計測したところ、こちらも検知されませんでした。　その後、５月１８日から２０日までにかけて、立て坑内への地下水の流入を防ぐ工事を実施し、現在は１３日の作業で注入した水の適正な排水方法について検討しているところであります。　硫化水素の濃度測定につきましては、事故当日からこれまで継続して行っておりますが異常は検知されておらず、異常があった場合には直ちに対応することとしています。　また、このたびの注水作業の経過については、市において消防と警察に報告をしており、今後も現場周辺において重要な作業を行う際は、引き続き情報を共有することとしています。　このたびの事故では、現場周辺の住民の皆様に避難をお願いするなど御心配をおかけすることとなったことから、市民の皆様への情報伝達方法についても、関係機関とより一層の連携を図り、適切な情報発信に努めてまいりたいと考えております。　市としましても、このような事故が二度と起こらないよう、本件の十分な検証と再発防止対策を講ずるとともに、受注業者への指導を徹底してまいりたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。 ○議長（藤本泰也君）　　ただいまの報告に質疑はありませんか。 ◆９番（重岡邦昭君）　　今、事故についての報告があったわけでございます。亡くなられた御遺族の皆様方には、本当にお悔やみを申し上げたいというふうに思っています。　それで、今の報告の中で一つ気になっているのが、管の中に注水した水がかなりのボリュームだと聞いておりますが、これの撤去についてどのように検討しておられるのか、お聞きしたいと思います。 ◎建設部長（木邉光志君）　　まずは、改めまして、衷心より御冥福をお祈りしますとともに、お悔やみとお見舞いを申し上げます。　先ほど市長から報告をさせていただきましたが、現在、このたびの事故にかかわりまして、有識者――山口大学の先生ではございますが、御相談をして、いろいろなアドバイスを受けながら検討を進めているところでございます。　そういった中で、このたび、立て坑内に入りました地下水につきましては自然界に存在するものということで、その水自体を直接放流することは基準に触れないというところではあるんですが、やはり事故を起こしたというところで、硫化水素の発生をいかに抑制して排水するかということも十分に考える必要があるという御助言もいただいております。　そういった中で、中の水を中和して、そして一定のところにある程度ためて、処理して排水するという方法を二つか三つほど――いろいろ考えて、今、検討中であります。　いずれにしましても、一番安全な方法で処理ができるような形で現在検討しておりまして、今週中におおむねの方向性や方針ができるのではないかというふうに考えているところでございます。 ◆９番（重岡邦昭君）　　ぜひ、科学的な見地に立って――６００トンから成る水量だというふうにも聞いております。これを希薄したにしても、どこかに放流しなければならないとなると経費もかかり、捨て場所によっては、その地先の権利を持っておられる方々とも協議をする必要があります。現在、経費の問題と、漁業権とかを持っておられる方々との事前の協議というものはあわせて行っているのか、お聞きいたしたいと思います。 ◎建設部長（木邉光志君）　　まず１点目、経費のことについてでございますが、こちらについては、今はまだ捜査・検証中であるということでありまして、今後、このたびの事故の過失がどの程度あったのか、それから不可抗力であったのかということが決まってくると思います。それによりまして、市のほうも応分の負担というのも、やっていかなければいけないというふうには考えているところでございます。　何分、今はまだ捜査段階であるということで、正式な御回答というのはちょっと控えさせていただきたいと思います。　それから、事前の協議ということでございますが、まず近隣の錦川漁業協同組合、それから岩国市漁業協同組合のほうにはこういう状況であったということはお知らせしているところであります。　しかしながら、それをどういう形で処理をしていくかということについてはまだ決定しておりませんので、まずは状況を御報告させていただいて、今後、いろいろ協議が必要であれば、またよろしくお願いしますという形で御挨拶を済ませている状況でございます。 ○議長（藤本泰也君）　　ほかに。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　ほかになければ、本件は以上で終わります。―――――――――――――――――――――――――――――― △日程第４監査報告第７号例月出納検査の結果に関する報告について　　　　　　　　監査報告第　８号　令和元年度第３回定期監査の結果に関する報告について　　　　　　　　監査報告第　９号　令和元年度第４回定期監査の結果に関する報告について　　　　　　　　監査報告第１０号　例月出納検査の結果に関する報告について　　　　　　　　監査報告第１１号　例月出納検査の結果に関する報告について ○議長（藤本泰也君）　　日程第４　監査報告第７号　例月出納検査の結果に関する報告について、監査報告第８号　令和元年度第３回定期監査の結果に関する報告について、監査報告第９号　令和元年度第４回定期監査の結果に関する報告について、監査報告第１０号　例月出納検査の結果に関する報告について、監査報告第１１号　例月出納検査の結果に関する報告について、以上５件については、地方自治法第１９９条第９項及び第２３５条の２第３項の規定により、お手元に配付しておるとおり、監査及び検査の結果に関する報告の提出がありましたので、御報告いたします。　　（別　　添）――――――――――――――――――――――――――――――
   △日程第５報告第８号令和元年度岩国市一般会計予算繰越明許費の繰越しの報告について ○議長（藤本泰也君）　　日程第５　報告第８号　令和元年度岩国市一般会計予算繰越明許費の繰越しの報告についてを議題といたします。　　（別　　添） ○議長（藤本泰也君）　　当局の報告を求めます。 ◎総合政策部長（加納健治君）　　報告第８号　令和元年度岩国市一般会計予算繰越明許費の繰越しの報告について御説明申し上げます。　本件は、令和元年度岩国市一般会計予算中、繰越明許費として議決をいただいております４１事業について、お手元に配付しております繰越計算書のとおり令和２年度に繰り越しをいたしましたので、地方自治法施行令第１４６条第２項の規定により御報告申し上げるものでございます。　この４１事業については、令和元年９月市議会定例会、同年１２月市議会定例会及び本年３月市議会定例会におきまして議決をいただいたもので、その内訳は、平成３０年７月豪雨に伴う災害復旧事業が６事業で１３億６,８８９万３,０００円、令和元年度の国庫補助事業のうち、事業の追加内定を受けて実施する事業が中学校施設耐震化推進事業ほか１事業で２億９,０００万４,０００円、その他の事業が橋梁に係る社会資本整備総合交付金事業ほか３２事業で２３億３,３４５万７,０００円、合計３９億９,２３５万４,０００円でございます。　その財源といたしましては、既収入特定財源として市債１９万３,２５２円、未収入特定財源として分担金及び負担金７９万３,５００円、国庫支出金１４億５,１１５万６,７２５円、県支出金４,１３６万２５３円、繰入金５,３８０万３,０００円及び市債８億６,１２０万円並びに一般財源１５億８,３８４万７,２７０円となっています。　以上をもちまして、令和元年度岩国市一般会計予算繰越明許費の繰越しの報告について説明を終わります。 ○議長（藤本泰也君）　　本件に質疑はありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　別になければ、本件は以上で終わります。―――――――――――――――――――――――――――――― △日程第６報告第９号令和元年度岩国市一般会計予算事故繰越しの報告について ○議長（藤本泰也君）　　日程第６　報告第９号　令和元年度岩国市一般会計予算事故繰越しの報告についてを議題といたします。　　（別　　添） ○議長（藤本泰也君）　　当局の報告を求めます。 ◎総合政策部長（加納健治君）　　報告第９号　令和元年度岩国市一般会計予算事故繰越しの報告について御説明申し上げます。　本件は、令和元年度岩国市一般会計予算中、事故のため年度内に支出を終わらなかった８事業について、お手元に配付しております繰越計算書のとおり令和２年度に繰り越しをいたしましたので、地方自治法施行令第１５０条第３項において準用する同令第１４６条第２項の規定により御報告申し上げるものでございます。　それでは、事故繰越に至った経緯について御説明します。　まず、民生費の３事業については、令和元年度の国の新型コロナウイルス感染症に関する緊急対応策第２弾を受けて、市内の保育園、放課後児童教室等に新型コロナウイルス感染症の拡大防止を図るための消耗品や備品等を配備する補助事業で、全国的なマスクや消毒液等の不足により年度内の完了が困難となったため繰り越しをするもので、繰越額は１,５９９万３,４１０円となっています。　次に、土木費の３事業については、新型コロナウイルス感染症の拡大防止のため業務を一時中止したことなどにより、業務の受託者から委託期間の延長申請がなされたことや業務に必要な意見交換会を実施できなかったことにより、年度内の完了が困難となったため繰り越しをするもので、繰越額は３,０４２万２,７００円となっております。　最後に、災害復旧費の２事業については、繰越明許費として令和元年度に繰り越しをしておりました平成３０年７月豪雨に伴う災害復旧事業において、地元調整や業者の確保に不測の日数を要し、年度内の完了が困難となったもので、繰越額は１億５,９１６万３,９１８円となっています。　これら８事業の繰越額の合計は２億５５８万２８円でございます。　繰越額の財源といたしましては、既収入特定財源として国庫支出金６２４万４,０００円、未収入特定財源として分担金及び負担金１５６万４,８００円、国庫支出金４,０１０万９,９９５円、県支出金８,０４８万２,５５０円及び市債３１０万円並びに一般財源７,４０７万８,６８３円となっています。　以上をもちまして、令和元年度岩国市一般会計予算事故繰越しの報告について説明を終わります。 ○議長（藤本泰也君）　　本件に質疑はありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　別になければ、本件は以上で終わります。―――――――――――――――――――――――――――――― △日程第７報告第１０号令和元年度錦帯橋管理特別会計予算繰越明許費の繰越しの報告について ○議長（藤本泰也君）　　日程第７　報告第１０号　令和元年度錦帯橋管理特別会計予算繰越明許費の繰越しの報告についてを議題といたします。　　（別　　添） ○議長（藤本泰也君）　　当局の報告を求めます。 ◎産業振興部長（穴水千枝美君）　　報告第１０号　令和元年度錦帯橋管理特別会計予算繰越明許費の繰越しの報告について御説明いたします。　本件は、令和元年度錦帯橋管理特別会計予算中、令和２年３月市議会定例会において繰越明許費として議決をいただいております錦帯橋保存管理事業につきまして、お手元に配付しております繰越計算書のとおり令和２年度に繰り越しをいたしましたので、地方自治法施行令第１４６条第２項の規定により御報告するものでございます。　この事業につきましては、名勝錦帯橋保存活用計画における実施計画策定業務につきまして関係機関との協議に時間を要し、年度内での完了が困難となったため、委託料９６１万４,０００円を令和２年度に繰り越して使用するもので、その財源は一般財源となっております。　以上をもちまして、令和元年度錦帯橋管理特別会計予算繰越明許費の繰越しの報告について説明を終わります。 ○議長（藤本泰也君）　　本件に質疑はありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　別になければ、本件は以上で終わります。―――――――――――――――――――――――――――――― △日程第８報告第１１号令和元年度岩国市水道事業会計予算継続費の繰越しの報告について ○議長（藤本泰也君）　　日程第８　報告第１１号　令和元年度岩国市水道事業会計予算継続費の繰越しの報告についてを議題といたします。　　（別　　添） ○議長（藤本泰也君）　　当局の報告を求めます。 ◎水道事業管理者（辻孝弘君）　　報告第１１号　令和元年度岩国市水道事業会計予算継続費の繰越しの報告について御説明いたします。　本件は、令和元年度岩国市水道事業会計の予算中、建設改良費の一部を地方公営企業法施行令第１８条の２第１項の前段の規定に基づき、令和２年度に繰り越して使用することといたしましたので、同項後段の規定により御報告するものであります。　継続費繰越計算書の内容としましては、令和元年度、令和２年度及び令和３年度の継続費として総額１２億２,３１２万３,０００円を設定した水道施設耐震化事業について、令和元年度の年割額を４億８,９２０万円としておりましたが、支払残額４,２２０万円を令和２年度に繰り越して使用するものです。　以上、報告第１１号の説明とさせていただきます。 ○議長（藤本泰也君）　　本件に質疑はありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　別になければ、本件は以上で終わります。―――――――――――――――――――――――――――――― △日程第９報告第１２号令和元年度岩国市水道事業会計予算の予算繰越しの報告について ○議長（藤本泰也君）　　日程第９　報告第１２号　令和元年度岩国市水道事業会計予算の予算繰越しの報告についてを議題といたします。　　（別　　添） ○議長（藤本泰也君）　　当局の報告を求めます。 ◎水道事業管理者（辻孝弘君）　　報告第１２号　令和元年度岩国市水道事業会計予算の予算繰越しの報告について御説明いたします。　本件は、令和元年度岩国市水道事業会計の予算中、建設改良費の一部を地方公営企業法第２６条第１項及び第２項ただし書の規定に基づき、令和２年度に繰り越して使用することといたしましたので、同条第３項の規定により御報告するものであります。　それでは、繰越計算書の内容について順に御説明いたします。　まず、地方公営企業法第２６条第１項の規定に基づく建設改良費の繰越額についてでございますが、耐震管整備事業のうち、川下地区の耐震化設計委託業務において、計画道路内の占用予定者間の調整に時間を要し、年度内の完成が困難となったため、委託費１,６９２万９,０００円を令和２年度に繰り越して使用するものであります。　次に、地方公営企業法第２６条第２項ただし書の規定に基づく事故繰越額についてでございますが、耐震管整備事業のうち、藤生町一丁目地内の配水管耐震化工事において、施工中に工事区域内で既設水道管の漏水事故が発生したことに伴い、設計及び工程の変更が必要となり、年度内の完成が困難となったため、工事費１億４,１３２万３,０００円を令和２年度に繰り越して使用するものであります。　以上、報告第１２号の説明とさせていただきます。 ○議長（藤本泰也君）　　本件に質疑はありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　別になければ、本件は以上で終わります。―――――――――――――――――――――――――――――― △日程第１０報告第１３号令和元年度岩国市工業用水道事業会計予算の予算繰越しの報告について ○議長（藤本泰也君）　　日程第１０　報告第１３号　令和元年度岩国市工業用水道事業会計予算の予算繰越しの報告についてを議題といたします。　　（別　　添） ○議長（藤本泰也君）　　当局の報告を求めます。 ◎水道事業管理者（辻孝弘君）　　報告第１３号　令和元年度岩国市工業用水道事業会計予算の予算繰越しの報告について御説明いたします。　本件は、令和元年度岩国市工業用水道事業会計の予算中、建設改良費の一部を地方公営企業法第２６条第１項の規定に基づき、令和２年度に繰り越して使用することといたしましたので、同条第３項の規定により御報告するものであります。　それでは、繰越計算書の内容について御説明いたします。　工業用水道事業の改良費につきましては、中長期計画策定委託業務において、業務期間内に受益者数の変更が生じたことにより、財政計画の見直しが必要となり、年度内の完成が困難となったため、委託費１,３４２万６,７１０円を令和２年度に繰り越して使用するものであります。　以上、報告第１３号の説明とさせていただきます。 ○議長（藤本泰也君）　　本件に質疑はありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　別になければ、本件は以上で終わります。―――――――――――――――――――――――――――――― △日程第１１報告第１４号令和元年度岩国市病院事業会計予算の予算繰越しの報告について ○議長（藤本泰也君）　　日程第１１　報告第１４号　令和元年度岩国市病院事業会計予算の予算繰越しの報告についてを議題といたします。　　（別　　添） ○議長（藤本泰也君）　　当局の報告を求めます。 ◎地域医療担当部長（山田真也君）　　報告第１４号　令和元年度岩国市病院事業会計予算の予算繰越しの報告について御説明いたします。　本件は、令和元年度岩国市病院事業会計の予算中、建設改良費の一部を地方公営企業法第２６条第１項の規定に基づき、令和２年度に繰り越して使用することといたしましたので、同条第３項の規定により御報告するものでございます。　それでは、繰越計算書の内容について事業ごとに御説明いたします。　まず、錦中央病院電子カルテシステム導入事業につきましては、電子カルテシステムに係る仕様の決定に時間を要し、年度内の導入が困難となったため、７,９２８万８,０００円を令和２年度に繰り越して使用するものであります。　次に、美和病院建設事業につきましては、地権者との交渉に時間を要し、年度内の用地購入、それに伴う基本設計業務等の実施が困難となったため、１億５６８万１,０００円を令和２年度に繰り越して使用するものであります。　以上、報告第１４号の説明とさせていただきます。 ○議長（藤本泰也君）　　本件に質疑はありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　別になければ、本件は以上で終わります。―――――――――――――――――――――――――――――― △日程第１２報告第１５号令和元年度岩国市下水道事業会計予算の予算繰越しの報告について ○議長（藤本泰也君）　　日程第１２　報告第１５号　令和元年度岩国市下水道事業会計予算の予算繰越しの報告についてを議題といたします。　　（別　　添） ○議長（藤本泰也君）　　当局の報告を求めます。 ◎建設部長（木邉光志君）　　報告第１５号　令和元年度岩国市下水道事業会計予算の予算繰越しの報告について御説明します。　本件は、令和元年度岩国市下水道事業会計予算中、建設改良費の一部を地方公営企業法第２６条第１項の規定に基づき、令和２年度に繰り越して使用することとしましたので、同条第３項の規定により御報告するものです。　それでは、繰越計算書の内容について御説明いたします。　まず、管路建設改良費につきましては、１２億３,５５１万２,２０２円を令和２年度に繰り越して使用するもので、その財源としましては、未収入特定財源として国庫補助金５億２,２６４万１,５６８円、企業債６億５,６３０万円及び繰越工事資金５,６５７万６３４円となっております。　次に、ポンプ場建設改良費につきましては、５,７００万円を令和２年度に繰り越して使用するもので、その財源といたしましては、未収入特定財源として国庫補助金２,８５０万円及び企業債２,８５０万円となっております。　以上、報告第１５号の説明とさせていただきます。 ○議長（藤本泰也君）　　本件に質疑はありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　別になければ、本件は以上で終わります。―――――――――――――――――――――――――――――― △日程第１３報告第１６号公用車の事故に関する専決処分の報告について ○議長（藤本泰也君）　　日程第１３　報告第１６号　公用車の事故に関する専決処分の報告についてを議題といたします。　　（別　　添） ○議長（藤本泰也君）　　当局の報告を求めます。 ◎教育長（守山敏晴君）　　報告第１６号　公用車の事故に関する専決処分の報告について御説明いたします。　本件事故は、令和２年１月２１日午後３時１６分ごろ、岩国市美和町渋前１５４４番地１の店舗駐車場において、岩国市立美和中学校の栄養教諭が学校給食の用務のため当該店舗に公用車で赴いた際、運転操作を誤り、駐車していた相手方車両Ａに衝突し、その勢いで当該車両がその前に駐車中の車両Ｂに追突し、相手方車両Ａの運転者を負傷させるとともに当該車両の左側後部及び前部並びに車両Ｂの後部を損傷したものです。　車両Ｂの相手方との示談の成立につきましては、３月定例会において既に御報告申し上げたところでありますが、その後、車両Ａの相手方との示談交渉を行った結果、市側が１００％の過失となり、相手方に物件損害賠償金として４６万４,６８７円を支払うことで示談が成立いたしました。　したがいまして、地方自治法第１８０条第１項の規定に基づき、令和２年５月１４日に専決処分いたしましたので、同条第２項の規定により御報告申し上げるものです。　なお、当該相手方の人身損害につきましては現在も示談交渉中ですが、示談が成立いたしましたら、改めて御報告申し上げます。　今後とも、公用車における事故防止に努めてまいりますので、よろしくお願いいたします。 ○議長（藤本泰也君）　　本件に質疑はありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　別になければ、本件は以上で終わります。―――――――――――――――――――――――――――――― △日程第１４議案第５０号岩国市固定資産評価員の選任につき、議会の同意を得るについて ○議長（藤本泰也君）　　日程第１４　議案第５０号　岩国市固定資産評価員の選任につき、議会の同意を得るについてを議題といたします。　　（議案別添） ○議長（藤本泰也君）　　当局の説明を求めます。 ◎市長（福田良彦君）　　議案第５０号　岩国市固定資産評価員の選任につき、議会の同意を得るについて御説明いたします。　固定資産評価員につきましては、固定資産の評価に関する知識及び経験を有し、課税課長の職にある者を選任しておりますが、本年４月１日付の人事異動により新たに課税課長となった松井美穗さんを固定資産評価員に選任いたしたく、地方税法第４０４条第２項の規定により提案するものであります。　同氏の経歴等につきましては、お手元に配付しております履歴のとおりでございます。　以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。 ○議長（藤本泰也君）　　本議案に質疑はありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　別になければ質疑を終結し、本議案は委員会付託を省略することにして御異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　御異議なしと認めます。よって、本議案は委員会付託を省略することに決しました。　これより討論に入ります。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　別になければ討論を終結し、これより採決に入ります。本議案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　御異議なしと認めます。よって、議案第５０号は原案のとおり可決されました。―――――――――――――――――――――――――――――― △日程第１５議案第５１号岩国市公平委員会の委員の選任につき、議会の同意を得るについて ○議長（藤本泰也君）　　日程第１５　議案第５１号　岩国市公平委員会の委員の選任につき、議会の同意を得るについてを議題といたします。　　（議案別添） ○議長（藤本泰也君）　　当局の説明を求めます。 ◎市長（福田良彦君）　　議案第５１号　岩国市公平委員会の委員の選任につき、議会の同意を得るについて御説明いたします。　本議案は、岩国市公平委員会の委員３人のうち、武内謙治氏が本年６月４日をもって任期満了となることに伴い、再度、同氏を選任いたしたく、地方公務員法第９条の２第２項の規定により提案するものでございます。　なお、委員の任期は、令和６年６月４日までの４年間となります。　同氏の経歴等につきましては、お手元に配付しております履歴のとおりでございます。　以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。 ○議長（藤本泰也君）　　本議案に質疑はありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　別になければ質疑を終結し、本議案は委員会付託を省略することにして御異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　御異議なしと認めます。よって、本議案は委員会付託を省略することに決しました。　これより討論に入ります。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　別になければ討論を終結し、これより採決に入ります。本議案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　御異議なしと認めます。よって、議案第５１号は原案のとおり可決されました。―――――――――――――――――――――――――――――― △日程第１６議案第５２号岩国市教育委員会の委員の任命につき、議会の同意を得るについて ○議長（藤本泰也君）　　日程第１６　議案第５２号　岩国市教育委員会の委員の任命につき、議会の同意を得るについてを議題といたします。　　（議案別添） ○議長（藤本泰也君）　　当局の説明を求めます。 ◎市長（福田良彦君）　　議案第５２号　岩国市教育委員会の委員の任命につき、議会の同意を得るについて御説明いたします。　本議案は、岩国市教育委員会の委員４人のうち、廣田登志子氏が本年６月２７日をもって任期満了となることに伴い、再度、同氏を任命いたしたく、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定により提案するものでございます。　なお、委員の任期は、令和６年６月２７日までの４年間となります。　同氏の経歴等につきましては、お手元に配付しております履歴のとおりでございます。　以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。 ○議長（藤本泰也君）　　本議案に質疑はありませんか。 ◆２２番（石本崇君）　　何点か、お尋ねをいたします。　今回議案に上がっております方を含めて、現在、教育委員会には何人教職員のＯＢがいらっしゃいますか。　そして、もう一点ですが、そもそも教育委員会というものは、レイマンコントロールという考え方に基づいて組織されたものであると伺っております。　その２点について御答弁をいただきたいと思います。よろしくお願いいたします。 ◎市長（福田良彦君）　　現在は、教育長を含めて教育委員は５人でございますが、そのうち教育長と村尾利勝委員、そして今回御提案させていただいています廣田登志子委員の３人が教職員の経験者でございます。そして、西村宏委員と竹田千恵委員は民間から委員に御就任をいただいております。　その中で、レイマンコントロールの話もございました。この言葉は、行政などの一部分を市民の方に委ねることによって、一般市民の意向とかニーズをしっかり反映すべきという意味合いでございまして、まさに教育委員会の構成には教育のプロ、経験者のみならず、民間の方も委員に加わっていただいております。そういった中で、年に数回でありますが総合教育会議というものも開催しておりまして、さまざまな見地から岩国市の教育全般について議論する場面もございますし、各教育委員も市の行事や学校の行事への参加はもちろんでありますが、時に学校を訪問しながら、学校現場でのいろんな問題などについて教職員の方々とも意見交換などもさせていただき、それをもって教育行政のほうに反映をさせていただいているところでございます。 ◆２２番（石本崇君）　　５人のうち３人が教職員のＯＢということで、先ほど市長からレイマンコントロールについての御答弁がございましたが、やはり過半数以上の方が同じ職業におられるということで、全国的にも――例えば教職員の方が余りにも多いという意見があって、少し閉鎖的になっているのではないかというような指摘が学識経験者等々からも出ております。　また、ちょっとこれは比較検討するにはいかがかとは思いますが、山口県の教育委員会の構成はこのような形にはなっていないと伺っております。より開かれた、より住民の意見を反映する場としての見地からレイマンコントロール-――いわゆる専門家ではない方々によるコントロールという発想があり、そして教育委員会ができ上がったものと私は承知しております。　議案に上げられた方の個人的なことについて質疑をしたわけではございませんので、あくまでも委員の構成について、いま一度、今後の検討課題としてお考えいただきたいということで２回目の質疑とさせていただきます。御答弁をお願いいたします。 ◎市長（福田良彦君）　　レイマンコントロールの趣旨に沿って、今後、教育委員の任命につきましては心得ていきたいというふうに考えております。 ○議長（藤本泰也君）　　ほかに。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　ほかになければ質疑を終結し、本議案は委員会付託を省略することにして御異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　御異議なしと認めます。よって、本議案は委員会付託を省略することに決しました。　これより討論に入ります。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　別になければ討論を終結し、これより採決に入ります。本議案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　御異議なしと認めます。よって、議案第５２号は原案のとおり可決されました。―――――――――――――――――――――――――――――― △日程第１７議案第５３号岩国市市長等の損害賠償責任の一部免責に関する条例 ○議長（藤本泰也君）　　日程第１７　議案第５３号　岩国市市長等の損害賠償責任の一部免責に関する条例を議題といたします。　　（議案別添） ○議長（藤本泰也君）　　当局の説明を求めます。 ◎総務部長（高田昭彦君）　　議案第５３号　岩国市市長等の損害賠償責任の一部免責に関する条例について御説明いたします。　本議案は、地方自治法等の一部を改正する法律等の施行に伴い、市長等の市に対する損害賠償責任について、条例において賠償額の限度額を定めて損害賠償責任の一部を免責することができるとされたことにより、市長等の損害賠償責任の一部免責に関し必要な事項を定めるため提案するものでございます。　その内容といたしましては、市長等が市に対して損害賠償責任を負う場合、その職務を行うについて、善意でかつ重大な過失がないときは賠償の責任を負う額を限定して、それ以上の額を免責する旨を定めるものでございます。　それでは、条例案の概要について御説明いたします。　この条例は２条から成るもので、第１条については条例の趣旨、第２条につきましては市長等の損害賠償の一部免責額を規定しております。　免責額につきましては、市に損害を与える原因となった行為を行った日を含む会計年度内に支給される給与に相当する額である基準給与年額をもとに、市長の場合、賠償の責任を負う額からその６倍を超える額が免責され、副市長、教育委員会の教育長もしくは委員、選挙管理委員会の委員または監査委員については４倍、公平委員会の委員、農業委員会の委員、固定資産評価審査委員会の委員または公営企業管理者については２倍、それ以外の職員は基準給与年額を超える額を免責するものとしております。　なお、本条例は、公布の日から施行することとしております。　以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。 ○議長（藤本泰也君）　　本議案に質疑はありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　別になければ、質疑を終結いたします。　なお、本議案につきましては、地方自治法第２４３条の２第２項の規定により、議会は議決をしようとするときは監査委員の意見を聞かなければならないとされております。つきましては、監査委員の意見を聞くため、文書による照会をすることといたします。　本議案は委員会において審査していただくこととして、総務常任委員会に付託いたします。―――――――――――――――――――――――――――――― △日程第１８議案第５４号岩国市総合支所等設置条例の一部を改正する条例 ○議長（藤本泰也君）　　日程第１８　議案第５４号　岩国市総合支所等設置条例の一部を改正する条例を議題といたします。　　（議案別添） ○議長（藤本泰也君）　　当局の説明を求めます。 ◎総務部長（高田昭彦君）　　議案第５４号　岩国市総合支所等設置条例の一部を改正する条例について御説明いたします。　現在、玖珂町においては、玖珂支所、玖珂中央コミュニティセンター、玖珂保健センター、玖珂図書館が一体となった複合施設、周東町におきましては、周東総合支所、周東保健センター、周東中央福祉会館、周東中央公民館が一体となった複合施設の建設を進めており、これらの施設は本年８月末に完成を予定しており、複数の機関の複合施設であることから移転作業等に時間を要するため、両施設とも本年１０月５日からの供用開始を予定しているところでございます。　本議案は、玖珂総合支所の名称を玖珂支所に変更し、位置の変更を行うとともに、周東総合支所の位置の変更を行い、所管区域に玖珂町を追加することに伴い、規定の整備を行うため提案するものでございます。　また、名称変更に伴い、本条例の附則におきまして、岩国市非常勤の特別職の報酬及び費用弁償に関する条例につきましてもあわせて規定の整備を行っております。　なお、本条例は、本年１０月１日から施行することとしております。　以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。 ○議長（藤本泰也君）　　本議案に質疑はありませんか。 ◆１３番（小川安士君）　　支所の統合に関連しての（「関連じゃない、質疑」と呼ぶ者あり）条例改定なんですけれども、合併後に地域の衰退が進んだことで打開策も検討される中で、住民によるまちづくりを進めるために自治機能の強化・改善が進められているというのが一つの大きな流れ、傾向だと思います。　岩国市においてこれまでどおりの支所統合を進めて、玖珂地域で総合支所を支所にするということは、合併後の先進事例を尊重しないことになって、玖西地域の活力が十分に引き出せないのではないかと危惧します。　この条例改定で、玖珂地域のまちづくりについてどのように進めていこうということで検討されているのか、条例の改定内容に関連してお尋ねいたします。（「関連はない」と呼ぶ者あり）　もう一つ、これまでの説明では窓口サービスは低下させないということで御説明がありました。 ○議長（藤本泰也君）　　小川議員に申し上げます。 ◆１３番（小川安士君）　　地域自治の……。
   ○議長（藤本泰也君）　　小川議員、関連はございません。あくまでも議案に対する質疑でお願いいたします、端的に。 ◆１３番（小川安士君）　　どのような運用がされるのかと、その点が条例の根幹だと思いますので、その点についてたださせていただきたいと思います。地域自治の権限削減を進めてこられたわけなんですけれども、総合支所が支所に変わるということで、行政内容や決裁権限などがどのように変わるのか、お尋ねいたします。 ◎総務部長（高田昭彦君）　　まさに今、玖珂町と周東町におきまして新たな施設を建設しているわけですけれど、この両施設を中核施設としてそれぞれの地域の振興を図っていくことができるというふうに思っております。　また、組織につきましては、まだ現時点ではっきりと決定しているわけではございませんが、錦総合支所あるいは美和総合支所等との整合性をとりながら、玖珂町、周東町の特質性も勘案しながら今後検討していくという形になろうかというふうに思っておりますけれど、その中で、玖珂町につきましては支所というふうな形になるわけですけれど、行政組織の中の所管事項の中には、玖珂町においてそうした地域振興を図っていく部署としては残していくことになりますので、機能の低下というふうなものにならないような形では考えていきたいと思っておりますし、また決裁権限につきましては、基本的には支所となるわけですから、当然、課長による決裁というふうな形になると理解しております。 ◆１３番（小川安士君）　　最近も玖珂地域では住宅建設が進んでおりまして、中心部の再開発や周辺部の計画的な土地利用が進めば、さらに人口がふえる強い可能性を秘めております。現状でも、由宇町よりは人口が多く、周東町よりは人口が少ないですけれども、１万人を超えて、ほぼ同等です。玖珂地域のまちづくりを積極的に展開していく上では、マンパワーも総合的に整備された総合支所で対応するべきではないかというふうに強く思うわけですけれども、そうした展開が支所になってできるのかお尋ねいたします。　それから、事務決裁規程を見ますと、決裁区分には支所長は表示をされておりません。課長が配置されるということであれば、支所長としての決裁権限、代決権限が全くないことになります。決裁金額も、総合支所長が需用費や委託料……。 ○議長（藤本泰也君）　　小川議員、何度も言いますけれど、質疑でお願いします。 ◆１３番（小川安士君）　　工事請負費が５００万円の決裁権限があるんですけれども、これが５０万円とか１３０万円というふうに削減をされます。こうしたことは明らかな格下げであって、人口規模を考えても、平等性を考えても、政治的にはおかしいというふうに私は思うんです。　それで、この規約……。 ○議長（藤本泰也君）　　小川議員。 ◆１３番（小川安士君）　　条例改定して……。 ○議長（藤本泰也君）　　小川議員に申し上げます。発言はきちんとこの案件についての質疑でお願いいたします。自分の主義主張の話ではなくて、この条例案に対しての質疑のみをお願いいたします。 ◆１３番（小川安士君）　　条例改定によって権限が削減されることで積極的なまちづくりが進むのかどうか、その点をお尋ねいたします。 ◎副市長（杉岡匡君）　　今回の条例改正によりまして、総合支所・支所とも新たな施設として生まれ変わってくるわけでございます。こういった施設をそれぞれの地域の方々が積極的に使っていただくことで、それぞれの地域のまちづくりなり、地域の活性化につながると私どもは思っております。　先ほど、組織の中身として、例えば「支所長は課長ではないのではないか」ということがございましたけれども、支所長は課長と同じ権限をやはり持つようになります。そして、組織につきましても、総合支所・支所が一体となって住民サービスを行っていくということに変わりはございませんので、これからも新しい施設とともに、住民の方々に十分サービスが行き渡るように努めてまいりたいと思っておりますので、よろしくお願いいたします。 ○議長（藤本泰也君）　　ほかに。 ◆９番（重岡邦昭君）　　今、質疑があって、端的にということがありましたが、重要なことですので、十分に聞かれることを私は要望します。（発言する者あり）　それで今、副市長から問題はないというような答弁があったんですが、一つずっと気になっているのが、周東町の人も、玖珂町の人も、総合支所・支所のどちらに行ってもワンストップで対応できるのかどうか。これができないと、副市長の答弁した、機能は下がらない、利便性は下がらないということにつながってこない。要するにワンストップでできるか、そこをお聞きしたいというふうに思います。（発言する者あり） ◎副市長（杉岡匡君）　　ワンストップという内容ですけれども、やはり今の組織の中においても、住民の方にそこへ行っていただければ全てが終わるというようなワンストップはなかなか難しいところがございます。　ただ、私どもが住民サービスを行うに当たっては、やはり来られた窓口でできる限り住民の方の御相談をしっかりお聞きした上で、その内容が多岐にわたるものであっても、なるべく住民の方の利便性というか、お待たせしないようにとか、できるだけあちこち回らなくて済むようにとか、そういうところを職員のほうでいろいろ配慮しながら、住民サービスを行ってきているところでございます。　これから新しい施設ができても、職員の対応としては、そういう形がやはり基本になろうかと思います。なかなかワンストップで全てが終わるというのは難しいところがございますので、そのあたりは職員の対応でカバーしていけるところをカバーしていきたいというふうに考えてございます。 ◆９番（重岡邦昭君）　　今の副市長の答弁では、不利益が町民に対して出るということをはっきり答弁されたような答えになっていますよ。　つまり、私がワンストップと言ったのは、要するに祖生の方々が――周東町の方が玖珂町の支所に行って全てが完結するのか。相談事や許認可が完結するのか。今まで完結できていたものが、場合によっては、「課長権限で決裁がとれないから周東町のほうに行ってください」というような、二度手間になってくるのではないかということを指摘したわけです。　今の答弁からすれば、そういうことも仕方がないというような答弁であったんですが……。壇上で当初、「問題はない、サービスは下がらない」とおっしゃったんですが、どっちの答弁を信じたらいいんですか、答えてください。 ◎副市長（杉岡匡君）　　二度手間ということが起こらないような対応を考えたいと思っておりますけれども、今、実際に住民の方々が窓口に来られていろいろ御相談なり手続をされる中で、やはり総合支所・支所という中で、支所に来られても住民の方々にこれまでと変わらないような形でサービスができるように私どもは考えているところでございます。　ただ、やはり支所と総合支所の仕事の分担というのがございますから、一旦支所のほうで御相談を受けて、それを総合支所のほうで処理をしてということは当然出てまいります。そういったことはありますけれども、何でもかんでも総合支所のほうへ行かなければ事が済まないということは、私どもはできるだけないような形で考えていきたい。（「約束と違うぞ」と呼ぶ者あり）そういったことで住民の方々にはこれまでと変わらず御不便をかけないような形で（「うそを言ったらいけんぞ」と呼ぶ者あり）対応してまいりたいというふうなことで考えているところでございます。 ○議長（藤本泰也君）　　ほかに。（「頼むぞ」と呼ぶ者あり）　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　ほかになければ質疑を終結し、本議案は委員会において審査していただくことにして、総務常任委員会に付託いたします。―――――――――――――――――――――――――――――― △日程第１９議案第５５号岩国市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例 ○議長（藤本泰也君）　　日程第１９　議案第５５号　岩国市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例を議題といたします。　　（議案別添） ○議長（藤本泰也君）　　当局の説明を求めます。 ◎消防担当部長（冨岡英文君）　　議案第５５号　岩国市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例について御説明します。　本議案は、非常勤消防団員等に係る損害補償の基準を定める政令の一部を改正する政令の施行に伴い、規定の整備を行うため提案するものでございます。　主な改正の内容としましては、昨年１１月に一般職の職員の給与に関する法律の改正による俸給月額の改定に伴い、非常勤消防団員等の損害補償の額の算定基礎となる補償基礎額について改定が行われたことから、規定の整備を行うものです。　なお、この条例は、公布の日から施行し、補償基礎額の改定については、令和２年４月１日以後に支給すべき事由の生じた損害補償及び同日前に支給すべき事由の生じた同日以後の期間に係る傷病補償年金等について適用することとしています。　以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。 ○議長（藤本泰也君）　　本議案に質疑はありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　別になければ質疑を終結し、本議案は委員会において審査していただくことにして、総務常任委員会に付託いたします。―――――――――――――――――――――――――――――― △日程第２０議案第５６号岩国市手数料条例の一部を改正する条例 ○議長（藤本泰也君）　　日程第２０　議案第５６号　岩国市手数料条例の一部を改正する条例を議題といたします。　　（議案別添） ○議長（藤本泰也君）　　当局の説明を求めます。 ◎総合政策部長（加納健治君）　　議案第５６号　岩国市手数料条例の一部を改正する条例について御説明いたします。　本議案は、「情報通信技術の活用による行政手続等に係る関係者の利便性の向上並びに行政運営の簡素化及び効率化を図るための行政手続等における情報通信の技術の利用に関する法律等の一部を改正する法律」の施行に伴う通知カードの廃止及び屋外広告物の表示の許可等に関する事務の権限が本年１０月１日に山口県から移譲されることに伴い、規定の整備を行うため提案するものです。　改正の内容といたしましては、第１条においては、法の改正に伴い通知カードが廃止されたことから、本条例の別表中、通知カードの再交付手数料に関する規定を削除し、第２条においては、山口県屋外広告物条例に基づく許可の際に徴収する手数料に関する規定を新たに本条例の別表に追加するものです。　なお、この条例は、公布の日から施行することとし、第２条の規定については、本年１０月１日から施行することとしています。　以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。 ○議長（藤本泰也君）　　本議案に質疑はありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　別になければ質疑を終結し、本議案は委員会において審査していただくことにして、総務常任委員会に付託いたします。―――――――――――――――――――――――――――――― △日程第２１議案第５７号岩国市税条例の一部を改正する条例 ○議長（藤本泰也君）　　日程第２１　議案第５７号　岩国市税条例の一部を改正する条例を議題といたします。　　（議案別添） ○議長（藤本泰也君）　　当局の説明を求めます。 ◎総合政策部長（加納健治君）　　議案第５７号　岩国市税条例の一部を改正する条例について御説明いたします。　本議案は、令和２年度税制改正による地方税法等の一部を改正する法律が本年３月３１日に、新型コロナウイルス感染症等の影響に伴う地方税法等の一部を改正する法律が本年４月３０日に公布され、それぞれ施行されたこと等に伴い、規定の整備を行うため提案するものです。　それでは、議案に添付しております岩国市税条例改正の要旨に沿って、順に説明させていただきます。　主な改正の内容としましては、個人の市民税の所得控除について、寡夫控除を廃止し、ひとり親控除を追加すること、市たばこ税における軽量な葉巻たばこの課税方式を見直すこと、新型コロナウイルス感染症及びその蔓延防止のための措置が納税者等に及ぼす影響を緩和すること等に伴う規定の整備となっています。　まず、第１条関係につきましては、第２４条は、個人の市民税の非課税措置について寡夫を対象から除き、新たにひとり親を追加するものです。　第３４条の２は、個人の市民税の所得控除について寡夫控除を廃止し、ひとり親控除を追加するものです。　第９４条は、軽量な葉巻たばこに係る紙巻たばこの本数への換算方法について、令和２年１０月１日から２段階で見直すものです。　附則第３条の２及び第４条は、租税特別措置法の延滞金等の特例規定の改正に伴い、規定を整備するものです。　附則第１７条は、低未利用土地等を譲渡した場合の長期譲渡所得に係る課税の特例を新設するものです。　次に、第２条関係につきましては、第３１条、第４８条、第５０条及び第５２条は、法人税法における連結納税の制度の廃止に伴い、規定を整備するものです。　第９４条は、軽量な葉巻たばこに係る紙巻たばこの本数への換算方法について、令和３年１０月１日から見直すものです。　次に、第３条関係につきましては、附則第１０条は、新型コロナウイルス感染症等の影響を受けて、中小事業者等が所有する償却資産及び事業用家屋に係る固定資産税の軽減措置及び生産性革命の実現に向けた固定資産税の特例措置を拡充するものです。　附則第１０条の２は、新型コロナウイルス感染症等に係る先端設備等に該当する家屋及び構築物に対する固定資産税の税負担の特例を規定するものです。　附則第１５条の２は、軽自動車税の環境性能割の臨時的軽減の適用期限を令和３年３月３１日までに延長するものです。　附則第２６条は、新型コロナウイルス感染症等の影響により厳しい経営環境にあると認定された一定の中小事業者等に対する事業用家屋に係る都市計画税の税負担の軽減措置を規定するものです。　附則第２８条は、新型コロナウイルス感染症等に係る徴収猶予の申請書の訂正または添付すべき書類の訂正もしくは提出の受付期間を定めるものです。　最後に、第４条関係につきましては、附則第２９条は、新型コロナウイルス感染症等の影響等によりイベントの中止などを行った事業者に対する入場料金等の払戻請求権を放棄した者が寄附金控除を適用できることについて規定するものです。　附則第３０条は、新型コロナウイルス感染症等の影響による住宅建設の遅延等への対応として、住宅借入金等特別税額控除の適用要件を弾力化する措置を講じるものです。　改正附則第１条は、施行期日について、改正附則第２条から第６条までは延滞金、個人の市民税及び法人の市民税並びに市たばこ税の経過措置を規定するものです。　以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。 ○議長（藤本泰也君）　　本議案に質疑はありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　別になければ質疑を終結し、本議案は委員会において審査していただくことにして、総務常任委員会に付託いたします。―――――――――――――――――――――――――――――― △日程第２２議案第５８号岩国市放課後児童の保育に関する条例の一部を改正する条例 ○議長（藤本泰也君）　　日程第２２　議案第５８号　岩国市放課後児童の保育に関する条例の一部を改正する条例を議題といたします。　　（議案別添） ○議長（藤本泰也君）　　当局の説明を求めます。 ◎健康福祉部長（児玉堅二君）　　議案第５８号　岩国市放課後児童の保育に関する条例の一部を改正する条例について御説明いたします。　本議案は、岩国市立東小学校及び東中学校の新校舎が７月下旬に完成することによる同校舎内への東放課後児童教室の移転に伴い、同放課後児童教室の位置について、規定の整備を行うため提案するものでございます。　現在、東放課後児童教室は、現東小学校敷地内の建物にて実施しておりますが、当該場所にプール及び部室棟の新築工事を予定しており、現在の放課後児童教室の建物については直ちに解体工事に着手することとなっております。そのため、本条例は、本年８月１日から施行することとしております。　以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。 ○議長（藤本泰也君）　　本議案に質疑はありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　別になければ質疑を終結し、本議案は委員会において審査していただくことにして、教育民生常任委員会に付託いたします。―――――――――――――――――――――――――――――― △日程第２３議案第５９号岩国市保健センター条例の一部を改正する条例 ○議長（藤本泰也君）　　日程第２３　議案第５９号　岩国市保健センター条例の一部を改正する条例を議題といたします。　　（議案別添） ○議長（藤本泰也君）　　当局の説明を求めます。 ◎保健担当部長（木原眞弓君）　　議案第５９号　岩国市保健センター条例の一部を改正する条例について御説明いたします。　本議案は、議案第５４号　岩国市総合支所等設置条例の一部を改正する条例で御説明しましたとおり、玖珂町及び周東町において新しく複合施設が完成することにより、岩国市玖珂保健センター及び岩国市周東保健センターが玖珂町及び周東町の新施設にそれぞれ移転することに伴い、規定の整備を行うため提案するものです。　改正の内容としましては、岩国市玖珂保健センター及び岩国市周東保健センターの位置の変更を行うとともに、岩国市総合支所等設置条例の一部を改正する条例で御提案した総合支所等の並び順に合わせて別表の全部改正を行っております。　なお、本条例は、新施設の供用開始予定の本年１０月５日から施行することとしております。　以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。 ○議長（藤本泰也君）　　本議案に質疑はありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　別になければ質疑を終結し、本議案は委員会において審査していただくことにして、教育民生常任委員会に付託いたします。―――――――――――――――――――――――――――――― △日程第２４議案第６０号岩国市国民健康保険条例及び岩国市介護保険条例の一部を改正する条例 ○議長（藤本泰也君）　　日程第２４　議案第６０号　岩国市国民健康保険条例及び岩国市介護保険条例の一部を改正する条例を議題といたします。　　（議案別添） ○議長（藤本泰也君）　　当局の説明を求めます。 ◎保健担当部長（木原眞弓君）　　議案第６０号　岩国市国民健康保険条例及び岩国市介護保険条例の一部を改正する条例について御説明します。　本議案は、国民健康保険料及び介護保険料の減免の手続について、規定の整備を行うため提案するものです。　改正の内容としましては、被保険者が保険料の減免を受けようとする場合、原則、納期限前７日までに申請を行うこととされていますが、このたびの新型コロナウイルス感染症の影響による場合を含め、特別の事由があると認める場合の例外規定を追加するものです。　なお、本条例は、公布の日から施行することとしております。　以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。 ○議長（藤本泰也君）　　本議案に質疑はありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　別になければ質疑を終結し、本議案は委員会において審査していただくことにして、教育民生常任委員会に付託いたします。―――――――――――――――――――――――――――――― △日程第２５議案第６１号岩国市地方活力向上地域における固定資産税の不均一課税に関する条例の一部を改正する条例 ○議長（藤本泰也君）　　日程第２５　議案第６１号　岩国市地方活力向上地域における固定資産税の不均一課税に関する条例の一部を改正する条例を議題といたします。　　（議案別添） ○議長（藤本泰也君）　　当局の説明を求めます。 ◎産業振興部長（穴水千枝美君）　　議案第６１号　岩国市地方活力向上地域における固定資産税の不均一課税に関する条例の一部を改正する条例について御説明いたします。　本議案は、地域再生法第１７条の６の地方公共団体等を定める省令の一部を改正する省令の施行等に伴い、規定の整備を行うため提案するものでございます。　主な改正の内容といたしましては、企業が固定資産税の不均一課税を受けるために必要である地方活力向上地域等特定業務施設整備計画の認定期間を、本年３月３１日から令和４年３月３１日に延長するものでございます。　なお、本条例は、公布の日から施行することとしております。　以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。 ○議長（藤本泰也君）　　本議案に質疑はありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　別になければ質疑を終結し、本議案は委員会において審査していただくことにして、経済常任委員会に付託いたします。―――――――――――――――――――――――――――――― △日程第２６議案第６２号岩国市集会所条例の一部を改正する条例 ○議長（藤本泰也君）　　日程第２６　議案第６２号　岩国市集会所条例の一部を改正する条例を議題といたします。　　（議案別添） ○議長（藤本泰也君）　　当局の説明を求めます。 ◎玖珂総合支所長（塩屋伸雄君）　　議案第６２号　岩国市集会所条例の一部を改正する条例について御説明いたします。　本議案は、議案第５４号　岩国市総合支所等設置条例の一部を改正する条例で御説明しましたとおり、玖珂町において新しく複合施設が完成することにより、現在の岩国市玖珂総合センターを廃止し、集会所として新たに玖珂中央コミュニティセンターを設置するため提案するものでございます。　改正の内容としましては、新施設に機能を集約するため玖珂総合センターを廃止するとともに、新設する玖珂中央コミュニティセンターを本市の集会所に追加し、新施設内の多目的ホール、会議室、研修室、和室、調理室といったこれらのコミュニティー施設を供用施設とし、当該施設の使用料を定めるものでございます。　なお、本条例は、新施設の供用開始予定の本年１０月５日から施行することとしております。　以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。 ○議長（藤本泰也君）　　本議案に質疑はありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　別になければ質疑を終結し、本議案は委員会において審査していただくことにして、総務常任委員会に付託いたします。―――――――――――――――――――――――――――――― △日程第２７議案第６３号岩国市デイサービスセンター条例の一部を改正する条例　　　　　　　　　議案第６４号　岩国市玖珂福祉センター条例を廃止する条例 ○議長（藤本泰也君）　　日程第２７　議案第６３号　岩国市デイサービスセンター条例の一部を改正する条例、議案第６４号　岩国市玖珂福祉センター条例を廃止する条例、以上２議案を一括議題といたします。　　（議案別添） ○議長（藤本泰也君）　　当局の説明を求めます。 ◎玖珂総合支所長（塩屋伸雄君）　　議案第６３号　岩国市デイサービスセンター条例の一部を改正する条例及び議案第６４号　岩国市玖珂福祉センター条例を廃止する条例について、まとめて御説明いたします。　これら２議案は、議案第５４号　岩国市総合支所等設置条例の一部を改正する条例で御説明しましたとおり、玖珂町において新しく複合施設が完成することにより、現在の岩国市玖珂福祉センター及び玖珂ふれあいデイサービスセンターを廃止することに伴い、規定の整備を行うため提案するものでございます。　まず、議案第６３号　岩国市デイサービスセンター条例の一部を改正する条例について御説明いたします。　玖珂ふれあいデイサービスセンターは、平成１１年１０月１日に玖珂福祉センター内の入浴施設を利用したデイサービス事業を提供するための施設として、玖珂福祉センターに併設される形で設置され供用を開始しました。　しかし、平成１５年から玖珂福祉センター内の入浴施設は老朽化により使用を休止しており、デイサービスセンターとしての機能は大幅に縮小されることとなりました。　その後、介護保険制度の適用を受ける民間事業所による送迎・食事つきのデイサービス事業の広がりにより施設としての需要が少なくなり、ここ数年は利用者もない状況となっていることに加え、当該施設を利用してデイサービス事業を実施していた岩国市社会福祉協議会玖珂支部において当該事業を行う予定がないことから、当該施設を廃止するため規定の整備を行うものでございます。　次に、議案第６４号　岩国市玖珂福祉センター条例を廃止する条例について御説明いたします。　岩国市玖珂福祉センターは、昭和５７年４月に玖珂町福祉センターとして供用開始されましたが、今回、玖珂町において新たな複合施設が完成することに伴い、これまでの集会室や生活相談室としての機能を新施設内に集約することとし、引き続き社会福祉協議会と連携して各種相談業務の実施や高齢者及び障害者の方の活動の場を提供することとしたため、当該施設を廃止するものでございます。　なお、これら２条例は、新施設の供用開始予定の本年１０月５日から施行することとしております。　以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。 ○議長（藤本泰也君）　　本２議案に質疑はありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　別になければ質疑を終結し、本２議案は委員会において審査していただくことにして、２議案とも教育民生常任委員会に付託いたします。―――――――――――――――――――――――――――――― △日程第２８議案第６５号岩国市周東福祉会館条例の一部を改正する条例 ○議長（藤本泰也君）　　日程第２８　議案第６５号　岩国市周東福祉会館条例の一部を改正する条例を議題といたします。　　（議案別添） ○議長（藤本泰也君）　　当局の説明を求めます。 ◎周東総合支所長（中原健登君）　　議案第６５号　岩国市周東福祉会館条例の一部を改正する条例について御説明いたします。　本議案は、議案第５４号　岩国市総合支所等設置条例の一部を改正する条例で御説明しましたとおり、周東町において新しく複合施設が完成することにより周東中央福祉会館が新施設に移転すること等に伴い、規定の整備を行うものでございます。　改正の内容としましては、周東中央福祉会館の新施設への移転に合わせて、隣保事業を行い地域住民の福祉と健全な生活の育成を図ることを目的として設置された周東町の２つの福祉会館について、休館日、利用時間及び供用施設を規定し、隣保事業以外に利用する場合の使用料を有料とするため、規定の整備を行うものでございます。　使用料については、新施設に移転する周東中央公民館と同様の扱いとしております。　なお、本条例は、新施設の供用開始予定の本年１０月５日から施行することとしております。　以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。 ○議長（藤本泰也君）　　本議案に質疑はありませんか。 ◆１１番（姫野敦子君）　　移行期における使用料の徴収についてお伺いいたします。　１０月５日以前に手続をしている場合、先の予約では利用料はどうなるのか。移行期で、予約といえども、使用の期間における差額等は１０月５日以降におけるということで、そこで切りかわるのかお尋ねいたします。 ◎周東総合支所長（中原健登君）　　今回の利用料の改正につきましては、隣保事業を行う場合につきましては今までどおりでございますので、隣保事業以外で使用される場合の料金設定となります。したがいまして、現在は隣保事業以外の使用についてはございません。 ◆１１番（姫野敦子君）　　隣保事業では料金を徴収していないことは存じ上げています。利用についての格差――ほかの方々が大変新しく使いやすい周東南福祉会館などを利用されて、実際に地域の方が利用しにくいという実情に合わせたものと思いますが、ほかの方々がこの会場を使用する場合に、１０月５日以降に使用したいということで料金の支払い等が発生すると思いますが、例えば１０月６日から利用するというのを先立って９月中に予約した場合に利用料はどうなるのか、そのあたりを教えていただけたらと思います。 ◎周東総合支所長（中原健登君）　　現在、隣保事業以外での使用の願いは出ておりませんが、１０月５日より施行となりますので、それ以外で使用の願いが出てきましたら１０月５日からというふうに考えております。 ○議長（藤本泰也君）　　ほかに。 ◆１３番（小川安士君）　　隣保事業というのがよくわからないんですけれども、どんな事業なのか、市内に何カ所ぐらいあるのか、お尋ねいたします。 ◎周東総合支所長（中原健登君）　　隣保館といいまして、隣保事業を行う施設に関しては、岩国市内では周東町２館のみでございます。　隣保事業としましては、無料または低額の料金で利用させること、その他近隣の地域における住民の生活の改善及び向上を図る各種事業となっております。 ◆１３番（小川安士君）　　どうもよくわからないんですけれど……。それだったら、全ての施設に当てはまるように……。ここに２つしかないのがよくわかりません。　同和対策事業と関連があると私は思うんですけれども、貧困格差について見ますと、各地に広がっているといった中で、人権とか差別について考えれば、働く人が職場で労働基本権も奪われている、女性も差別をされる中で働いておられる、こういった幅広い問題にこそ取り組んでいくべきではないかというふうに思うんです。　その点で、周東町では、合併前から同和差別は基本的に解消されているという認識です。 ○議長（藤本泰也君）　　小川議員に申し上げます。 ◆１３番（小川安士君）　　ですから……。 ○議長（藤本泰也君）　　小川議員、この条例案についての質疑をお願いいたします。 ◆１３番（小川安士君）　　整理させてください。　この点では、もう既に廃止されるべきではないか、差別するべきではないと思うんですけれども、なぜ扱うのか理由をお尋ねいたします。 ○議長（藤本泰也君）　　そういうのは答弁できませんよね。ちょっと今の質疑には答弁できませんよ、条例とはまた違う問題になるので。　ほかに。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　ほかになければ質疑を終結し、本議案は委員会において審査していただくことにして、総務常任委員会に付託いたします。―――――――――――――――――――――――――――――― △日程第２９議案第６６号岩国市立小学校及び中学校設置条例の一部を改正する条例 ○議長（藤本泰也君）　　日程第２９　議案第６６号　岩国市立小学校及び中学校設置条例の一部を改正する条例を議題といたします。　　（議案別添） ○議長（藤本泰也君）　　当局の説明を求めます。 ◎教育長（守山敏晴君）　　議案第６６号　岩国市立小学校及び中学校設置条例の一部を改正する条例について御説明いたします。　本議案は、東小学校及び東中学校の新校舎完成に伴い、規定の整備を行うため提案するものでございます。　改正の内容につきましては、東小学校の位置を東中学校と同じ位置に変更するものであり、本条例は、岩国市学校教育法施行細則で定める２学期の始業日である本年９月１日から施行することとしております。　以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。 ○議長（藤本泰也君）　　本議案に質疑はありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　別になければ質疑を終結し、本議案は委員会において審査していただくことにして、教育民生常任委員会に付託いたします。―――――――――――――――――――――――――――――― △日程第３０議案第６７号岩国市公民館条例の一部を改正する条例 ○議長（藤本泰也君）　　日程第３０　議案第６７号　岩国市公民館条例の一部を改正する条例を議題といたします。　　（議案別添） ○議長（藤本泰也君）　　当局の説明を求めます。
   ◎教育長（守山敏晴君）　　議案第６７号　岩国市公民館条例の一部を改正する条例について御説明いたします。　本議案は、議案第５４号　岩国市総合支所等設置条例の一部を改正する条例で御説明しましたとおり、玖珂町及び周東町において新しく複合施設が完成することによる玖珂公民館の廃止及び周東中央公民館の新施設への移転に伴い、規定の整備を行うため提案するものでございます。　改正の内容としましては、地域の実情や住民のニーズに応じた地域づくりを行う観点から、他の地域振興等の関連行政とあわせて市長が一元的に所管し運営を行うという趣旨から、美川町及び本郷町と同様に公民館から集会所に変更するため、玖珂公民館を廃止するものでございます。　また、周東中央公民館につきましては、新施設内に移転し、多目的ホール、講座室、和室を供用施設とし、当該施設の使用料を定めるものでございます。　なお、本条例は、新施設の供用開始予定の本年１０月５日から施行することとしております。　以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。 ○議長（藤本泰也君）　　本議案に質疑はありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　別になければ質疑を終結し、本議案は委員会において審査していただくことにして、教育民生常任委員会に付託いたします。―――――――――――――――――――――――――――――― △日程第３１議案第６８号岩国市図書館条例の一部を改正する条例 ○議長（藤本泰也君）　　日程第３１　議案第６８号　岩国市図書館条例の一部を改正する条例を議題といたします。　　（議案別添） ○議長（藤本泰也君）　　当局の説明を求めます。 ◎教育長（守山敏晴君）　　議案第６８号　岩国市図書館条例の一部を改正する条例について御説明いたします。　本議案は、議案第５４号　岩国市総合支所等設置条例の一部を改正する条例で御説明しましたとおり、玖珂町において新しく複合施設が完成することによる玖珂図書館の新施設への移転に伴い、規定の整備を行うため提案するものでございます。　主な改正の内容としましては、玖珂図書館の位置の変更を行っており、本条例は、新施設の供用開始予定の本年１０月５日から施行することとしております。　以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。 ○議長（藤本泰也君）　　本議案に質疑はありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　別になければ質疑を終結し、本議案は委員会において審査していただくことにして、教育民生常任委員会に付託いたします。―――――――――――――――――――――――――――――― △日程第３２議案第６９号市道南桑１号線災害復旧工事請負契約の一部変更について ○議長（藤本泰也君）　　日程第３２　議案第６９号　市道南桑１号線災害復旧工事請負契約の一部変更についてを議題といたします。　　（議案別添） ○議長（藤本泰也君）　　当局の説明を求めます。 ◎総務部長（高田昭彦君）　　議案第６９号　市道南桑１号線災害復旧工事請負契約の一部変更について御説明いたします。　本議案は、令和２年３月市議会定例会において議決をいただいた後に締結いたしました市道南桑１号線災害復旧工事請負契約について、契約金額を変更する必要が生じたため、岩国市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、市議会の議決を求めるものでございます。　山口県におきましては、本年３月から新たな労務単価が適用されたことに伴い、公共工事設計労務単価等の運用に係る特例措置を国に準じて実施しており、本市におきましても、山口県と同様に、本年３月１日以降に契約を行う工事等について当該特例措置を実施しているところでございます。　このため、本契約につきましても当該特例措置を適用し、契約金額を１億７,０６９万３,３２３円から１億７,１２２万５００円に変更する契約を西山建設株式会社と締結しようとするものでございます。　以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。 ○議長（藤本泰也君）　　本議案に質疑はありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　別になければ質疑を終結し、本議案は委員会において審査していただくことにして、総務常任委員会に付託いたします。―――――――――――――――――――――――――――――― △日程第３３議案第７０号財産の無償譲渡について　　　　　　　　　議案第７１号　財産の無償譲渡について ○議長（藤本泰也君）　　日程第３３　議案第７０号　財産の無償譲渡について、議案第７１号　財産の無償譲渡について、以上２議案を一括議題といたします。　　（議案別添） ○議長（藤本泰也君）　　当局の説明を求めます。 ◎美和総合支所長（上尾浩睦君）　　議案第７０号及び議案第７１号　財産の無償譲渡について御説明します。　本議案は、合併前の本郷村営農村定住ミニ団地造成貸付けに関する条例に基づき、合併の日前に本郷村長が相手方と締結した契約により当該財産を無償譲渡することについて、市議会の議決を求めるものでございます。　本条例は、旧本郷村において定住を促進するため旧本郷村所有の財産を貸し付け、２０年の貸付期間の満了、貸付料の完納等払下げの要件を満たした者については当該財産を無償譲渡することを規定しておりました。　合併に伴い、本条例は失効しましたが、地方自治法施行令第５条第１項の規定により、契約は合併後の岩国市に承継しており、財産の処分を行うに当たっては、地方自治法第９６条第１項第６号の規定に基づき、議会の議決をもって行うこととなります。　なお、旧本郷村から承継した１６件の契約のうち、平成１８年度に２件、平成２１年度に２件、平成２２年度に１件、平成２３年度に２件、平成２４年度に１件、平成２６年度に２件、平成２９年度に２件の譲渡が完了しております。　以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。 ○議長（藤本泰也君）　　本２議案に質疑はありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　別になければ質疑を終結し、本２議案は委員会において審査していただくことにして、２議案とも総務常任委員会に付託いたします。―――――――――――――――――――――――――――――― △日程第３４議案第７２号字の区域の変更について ○議長（藤本泰也君）　　日程第３４　議案第７２号　字の区域の変更についてを議題といたします。　　（議案別添） ○議長（藤本泰也君）　　当局の説明を求めます。 ◎錦総合支所長（沖晋也君）　　議案第７２号　字の区域の変更について御説明申し上げます。　錦総合支所管内において昭和４４年度から実施しております地籍調査において、平成３０年度に調査した錦町宇佐郷の一部２.５１平方キロメートルのうち、所有者の意向により合筆されるものの字の統一と、区域内の道路及び水路の字の区域を変更することについて、地方自治法第２６０条第１項の規定により、市議会の議決を求めるものでございます。　以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。 ○議長（藤本泰也君）　　本議案に質疑はありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　別になければ質疑を終結し、本議案は委員会において審査していただくことにして、総務常任委員会に付託いたします。　以上をもちまして、本日の議事日程は全て終了いたしました。　ここでお諮りいたします。明６月５日から６月１４日までの本会議は休会とし、次の本会議は６月１５日に再開いたしたいと存じますが、これに御異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（藤本泰也君）　　御異議なしと認め、さよう決しました。　本日はこれにて散会いたします。午前１１時４８分　散会　――――――――――――――――――――――――――――――　　地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　岩国市議会議長　　藤　本　泰　也　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　岩国市議会議員　　藤　重　建　治　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　岩国市議会議員　　松　本　久　次　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　岩国市議会議員　　植　野　正　則...