◆4番(松浦誠君) ありがとうございます。 まだまだ萩市も
取り組みをされていますので、これからもっとふやしていただいたりして
子供たちのために夢
を実現していただくために、
子供たちのためにいろんな
取り組みをしていただければなと思います。よろしくお願いいたします。 続いて弁護士の方ですけれども、件数が1件しかないということでありました。
顧問弁護士の方に相談
をされているということであったかと思います。
子供たち、親御さんでもまだまだ言えないことがたくさんあるかと思いますけど、安心してすべての事実が話せているかどうか、その辺もちょっと心配なんですけど、1件だということで今対応が済んでいるということでありまして、県内ではまだ弁護士
を配置というのはなかったですかね。
○議長(
横山秀二君)
中村教育長。
◎教育長(中村彰利君) 県内での
スクールロイヤーの配置状況ですけれども、聞いております範囲ですと市、町では3つの市で配置されているというふうに聞いております。人数についてはちょっと把握しておりません。 以上でございます。
○議長(
横山秀二君) 4番、
松浦誠議員。
◆4番(松浦誠君) 3市設置されているということですよね。ありがとうございます。 これはやっぱり山陽側の方ですかね。人数が多いとか規模が大きいからですかね。
○議長(
横山秀二君)
中村教育長。
◎教育長(中村彰利君) 聞いておりますのは、岩国市、宇部市、下関市の3市というふうに聞いております。 以上でございます。
○議長(
横山秀二君) 4番、
松浦誠議員。
◆4番(松浦誠君) それからもう一つですね、弁護士の設置は今後考えていないということでありましたけど、市で職員弁護士さん
を採用してみてはどうでしょうか。市で弁護士さんがおられれば、市役所の業務もさまざまな業務も軽減になると思いますけれども、的確に判断とかしていただけると思うんですけど、どうでしょうか。
○議長(
横山秀二君) 柴田総務部長。
◎総務部長(柴田一郎君) そのような検討と言いますか、研究と言いますか、そういったことは内部でもしたことがございます。どういった形で要は任用できるかということになってこようかと思いますが、ただ先ほど
教育委員会の方で1件とかそれぐらいの件数。 市全体でも30年度が22件、これは同じこと
を何回かお尋ねするとか、それから令和元年度が30件という、それぐらいの程度で、数がですね。今そういう状況でございますので、専門的な方
を職員として採用するには至らないのかなというふうに思っております。 以上です。
○議長(
横山秀二君) 4番、
松浦誠議員。
◆4番(松浦誠君) ありがとうございます。 なかなか萩市でも
相談件数が少ないということでありましたので、採用というか、配置はなかなか難しいということでありましたけど、今頼んでおられる
顧問弁護士さんの方とよく協力
を強化していただいて、
子供たちを守るということで対応していただければなと思います。 最後にもう1つ、
インターネットGIGAスクールが始まりますけれども、
インターネット上の法的なトラブルもあるかと思うんですけれども、こちらの方の対応も必要になってくるんではないかと思いますけれども、その辺はどうでしょうか。
○議長(
横山秀二君)
中村教育長。
◎教育長(中村彰利君) まず今前半にありました
教育委員会として弁護士さんへの相談が必要だと判断してるレベルでの判断の件数でございますので、答弁でも申しました、もっと早い段階から御相談すれば時間的にも内容的にもスムーズにいくかもしれませんし、教職員への負担も軽減できるということも考えられますので、そこについてはしっかり研究していきたいというふうに思っております。 それから、GIGAスクール構想に限らず、これまでも情報教育ということでコンピューターや
インターネットを使った教育
を進めております。そうした中でのいろんなトラブルということにつきましては、第一は未然防止と言いますかしっかりそういったトラブルの危険性も含めた教育
をしっかり進めることによって未然防止ということが大事だと思います。 また、そうは言いましてもいろんなことも予想されますので、そういったことも含めて弁護士さんとの連携と言いますか相談ということの必要性もしっかり研究していきたいというふうに思っております。 以上です。
○議長(
横山秀二君) 4番、
松浦誠議員。
◆4番(松浦誠君) よろしくお願いいたします。
子供たちを必ず守るという意味でこれからまだまだいろんなことが出てくると思いますので、強化
をしていただいて
子供たちをしっかり守っていただければと思います。 以上で質問
を終了します。
○議長(
横山秀二君)
中村教育長。
◎教育長(中村彰利君)
子供たちを守るということで、これまでの事案と言いますか、経験だけではなく、これからいろいろなネットワーク
を使ったことも含めて、ことが予想されますので、しっかりとアンテナ
を張って対応していきたいというふうに思っております。 以上です。
○議長(
横山秀二君)
松浦誠議員の質問は終わりました。 ここで10分間休憩いたします。 午前10時34分休憩──────────────────── 午前10時44分再開
○議長(
横山秀二君) 休憩前に引き続き、会議
を再開いたします。 続いて、議席番号12番、関議員。12番、関議員。 〔12番 関 伸久君登壇〕
◆12番(関伸久君) 皆さんおはようございます。政風会の関伸久です。 通告に従い
一般質問を行います。 令和元年度
を改革本番の年と位置づけた行財政改革
を新型コロナウイルス対策に傾注するため、当面の間この
取り組みを凍結するとのことです。なぜ凍結するのでしょうか。 先の5月に行われた臨時会の市長答弁において、この行財政改革はデフレ対策であり、インフレ誘導のための
取り組みと説明されていますが、行財政改革とデフレ対策はどのような相関関係にあるのでしょうか。詳しい説明
を求めたいと思います。 このようなコロナ禍であるからこそ、行財政改革はむしろ必要ではないでしょうか。コロナ禍
を想定していない当初予算
をここで見直し、不要不急の事業
を洗い出すことで場合によっては事業
を不執行とするなど、財源
を確保する必要はありませんか。 例えば旧明倫小学校の体育館
をボルダリング施設とする親子の遊び場整備事業、事業費7,837万1,000円は、市内の親子のみならず市外の親子も対象にした有料施設と仄聞しています。私もこの事業
を含む当初予算には賛成しておりますが、この事業は屋内施設で行うことからも3密の懸念があり、このコロナ禍で不要不急の事業に該当しませんか。コロナ禍が終息した時に再考し、今は財源確保
を優先すべきではないでしょうか。 今年度整備
をしたとしても、公共施設の閉鎖等で稼働率が低下すれば本末転倒です。萩市は非日常
を売りにしてきた観光地です。こういう状況下では日常生活
を取り戻すのが先で、観光の回復にはなお時間がかかります。その分財源
をしっかり確保して、手厚い経済対策
をすべきです。市長の見解
を求めます。 次の質問に移ります。 2027年度に出生数300人
を目指すこと
を萩市基本ビジョンに掲げていますが、目標達成に暗雲が垂れ込んでいます。出生数は手厚い子育て支援にもかかわらず、年々減少し、200人
を割り込み、昨年度は約190人、暦年では約170人となっています。 人口
をふやすことは困難ではあるものの、出生数については人口がほぼ同じであるお隣の益田市並みの数値
を確保したいとの思いです。参考までに益田市の出生数はここ数年300人から330人の間で推移
をしております。ついては目標達成に向けてどのようなビジョン
を市長は描いていますか。これはすなわち
まちづくりのビジョンにもつながってきます。どういう未来予想図
を描いているのか分かりやすくお聞かせください。 次にこの目標に向けて、昨年度より萩市地方創生推進事業
を展開し、昨年度は約849万円、今年度は約549万円の予算
をかけて、地域人口経済分析
を業務委託しています。この結果
をどのように活用していくのかお尋ねします。約1,400万円もの予算
を投下していますので、分析して終わりではなく確実な成果
を求めます。 最後の質問に移ります。 中核病院の形成について広報等
を活用しその必要性
をPRされていますが、市民から聞こえてくる声としては、中核病院の形成にいったいいくらの予算がかかるのかということです。これ
を早く提示し、市民の判断
を仰ぐべきではありませんか。どのくらいの予算
を想定し、また、いつ
を目途に予算提示ができるのかお尋ね
をします。 また中核病院の形成に当たり、業務委託先として監査法人トーマツ
を選定しました。どのような業務
を委託するのかあわせてお尋ねします。 以上で最初の質問
を終わります。
○議長(
横山秀二君) 市長。 〔市長 藤道健二君登壇〕
◎市長(藤道健二君) ただいま関議員より、3項目の御質問
をいただきました。 私の方からは1項目め、なぜ凍結するのか行財政改革というところでございます。 最初に申し上げます。まず行財政改革につきましては、改革本番の1丁目1番地ではございません。暮らしの豊かさ
を実現するために横たわる大きな課題
を踏まえて、基本ビジョンに基づきこれら
を着実に解決するための諸施策
を実施していくことが改革の本丸でございます。その財源
を確保するための
取り組みを行財政改革と位置づけたものでございます。 新型コロナウイルスの感染拡大に見舞われ、終息が見通せない状況の中で、新型コロナウイルスの対策に人的資源や財源、これは人的資源というのは市の職員のことでございます。これ
を当財源
を集中的に投資する必要がございまして、その対策に傾注するため、当面の間実施計画に掲げる行財政改革の
取り組みを凍結することといたしました。 したがって当面コロナ対策の財源は財政調整基金の取り崩しになりますが、幸い国より地方創生臨時交付金もいただけるようでございますので、それでしのいでまいります。そして経済が元に戻り、対策が一段落ついて、職員の仕事ぶりが元に戻る。そうしましたら行財政改革や今年度事業
を本格的に見直してまいりたいというふうに考えております。 次に、行財政改革とデフレ対策はどのような相関関係にあるのかということでございますが、行財政改革はデフレにつながりかねない対策です。バブル崩壊後、日本経済は不況に陥り、物価が下がり続けました。近年ようやくデフレから脱却しつつあった中で、新型コロナウイルス禍の影響により、大幅な有効需要である個人消費や企業投資がそがれている状況でございます。 人の交流がなくなり、社会生活、経済活動も不十分な状況にあって、デフレどころかこの先約100年前の世界大恐慌以来の急激な経済収縮が起きかねない状況になっております。今世の中に何が必要かと言えば、まさに需要喚起政策です。行財政改革の
取り組みは政策の方向性が真逆となることから、有効な需要
を生み出す施策、つまり公共事業です。これ
を優先的に実施し、社会生活、経済活動
を活性化させる政策
を展開しなければなりません。 したがって当面の間、行財政改革の
取り組みを凍結し、行財政改革に投じるエネルギー
を新型コロナウイルス対策に傾注して必要な予算措置
を適切かつ迅速に講じてまいります。 次に、当面予算
を見直し不要不急の事業
を不執行とすることで、財源
を確保することが必要でないか。財源
をしっかり確保して手厚い経済政策
をすべきではないかとの御質問についてお答えいたします。 これまで議会にお諮りしてきたコロナ関連事業予算は、国の特別定額給付金
を含めて約62億円となりまして、これに必要な一般財源約6億7,000万円については当面財政調整基金により対応してきたところでございます。 これは国の動向が不透明な中でも感染症拡大防止に係る対策や、市内事業者等が事業
を継続する意欲
を失わないようにするため、スピード感
を持ち、状況の変化に応じた経済対策
を実施する必要があると判断したことによるものです。このような地方の動きに対し、国は地方創生臨時交付金
を2兆円増額する2号補正予算
を成立されたところです。 萩市への配分額につきましては現在のところ示されておりませんが、2兆円にも上る臨時交付金の拡充により、これまで予算措置してきたコロナ関連事業に係る一般財源相当額については、ある程度対応することができるものと考えております。しかしながら、議員がおっしゃられるように、観光地である萩市の経済回復については、今後ともしっかりとした対策
をとっていく必要があるというふうに考えます。 当初予算に計上した予算
を不執行とし、財源
を確保するといった考え方もございますが、予算には必ずその便益
を受けられる方もおられることから、事業の不執行は経済対策とは逆の方向に向かう可能性もございます。新型コロナウイルス感染症の影響により開催
を見合わせたイベントなど、実施ができない事業もありますので、不執行としたものについては減額補正も検討してまいりたいと思いますが、その他の事業については着実に実施してまいりたいと考えています。 今後とも国に対しては、必要な要望
をしっかり行っていくとともに、国、県の施策
を上手に活用しながら、必要な対策については積極果敢に進めてまいりますので、御理解いただきますようよろしくお願いいたします。 私からは以上です。
○議長(
横山秀二君)
齋藤総合政策部長。 〔
総合政策部長 齋藤英樹君登壇〕
◎
総合政策部長(齋藤英樹君) それでは、2点目の、出生数300人は達成できるかとの御質問についてお答えいたします。 御質問にございます出生数につきましては、全国的に少子化の傾向は一段と強まり、大変厳しい状況が続いております。平成30年には3年連続全国で100万人
を。そして山口県では1万人
を割り込みました。 今月5日に国が公表いたしました昨年の出生数の概数
を見ますと、令和元年は全国で86万5,000人と、初めて90万人
を割り、過去最低
を更新しており、平成27年の国勢調査
をもとに国立社会保障・人口問題研究所が予測されていた推計より早いペースで減少が進んでいます。 今後につきましても、将来母親となる女性そのものの数が減少すると見込まれていることに加え、近年ほぼ横ばい傾向にあると言われていた合計特殊出生率について、令和元年は前年の数値から低下したことから、引き続き出生数の減少が続くと予測されており、全国的に少子化に歯どめがかからない状況が続いております。 御承知のとおり、平成30年に議員の皆様の御承認
を得まして、2027年度に社会増減
をゼロ、出生数
を300人以上とすること
を目標とした
まちづくりの指針となる萩市基本ビジョン
を策定いたしました。萩市の出生数につきましては、基本ビジョンの初年度となる平成30年度に194人と、初めて200人
を下回る結果となり、続く令和元年度には179人となっております。今や我が国全体の大きな課題となっている少子化の進行とそれに伴う人口減少問題については、萩市においても最大かつ喫緊の課題であり、最優先に取り組んでいるところです。 これまでも幾度となく申し上げておりますとおり、少子化問題には即効性のある特効薬がなく、一朝一夕に解決できる問題ではないことから、あらゆる分野の対策が必要です。 また、少子化問題は行政だけの問題ではなく、社会
を構成するすべての人の将来に関する問題であるとの危機感
を共有し、市民、家庭、地域社会が連携しながら、それぞれの立場で可能なことに取り組んでいくことが重要です。このため、結婚、妊娠、出産、子育てにとどまらず、教育や雇用など多岐にわたり各段階に応じた支援が必要であり、萩市においては特に子育て支援施策及び産業振興施策について優先的に
取り組みつつ、長期的な視点に立ち少子化対策につながるさまざまな施策
を総合的に展開しているところです。
議員お尋ねの目標達成に向けたビジョン、つまり
まちづくりのビジョンは、まさに萩市基本ビジョンであり、これは市民の皆様と行政が一体となって
まちづくりを進めるためのまちの未来予想図でもあります。これからの
まちづくりは物質的な面での量的な価値で評価される時代から、市民一人一人の豊かさや、ゆとり
を重視する質の時代へ転換していくことが求められています。 そうしたことから、基本ビジョンに目指すまちの姿、暮らしの豊かさ
を実感できるまちは、市民の皆様が心の豊かさ、いわゆる幸せ
を日々感じることができるよう、願い
を込めたものです。 本年3月には、基本ビジョンの基本的計画として位置づけている、第2期萩市総合戦略
を策定いたしました。本戦略においては、基本ビジョンで掲げる7つの
基本方針に沿って、それぞれに具体的な
取り組み及び目標
を掲げ、基本ビジョンで掲げる目標の実現に向け、萩市の実情に応じた実践的な計画として実効性のある地方創生の
取り組みを進めることにしております。 これらの地方創生の
取り組みを推進するに当たり、昨年度から専門家の知見
を活用し先入観
を持った判断や、勘や経験に頼った感覚的な判断によらず、人口や経済に関する分析
をしっかりと行い、事実やデータに基づいた効果の高い施策
を形成し展開することとしております。なお、本業務に係る委託料につきましては、昨年度が決算ベースで約600万円。本年度が予算ベースで約500万円。総額約1,100万円となっておりますこと
を念のため申し添えさせていただきます。 本調査分析に係る成果報告では、長期的な人口の安定や子供の数の安定、増加に向けた具体的な数的目標とともに、4つの未来戦略として20代、30代女性の取り戻しに全力
を挙げること。身近な地元ごとの人口ビジョンと戦略
を立てていくこと。地元に根差した新しい観光スタイルへ人材の育成と確保
をすること。持続可能性への維新として食料などの地産地消度
を年々高めること
を御提言いただきました。 本年度につきましては関係部局と連携し、担い手が求められている農林業や観光業等において、安定的な雇用環境と一定の給与水準
を確保し、市外の若者等
を呼び込むことが出来るよう季節ごとの労働需要等に応じて、複数の事業への労働者派遣等
を行う組織づくりや、新たな萩ファンの獲得
を目指した関係人口の創出及び移住定住につながる
仕組みづくりに
取り組み、政策提言の具現化
を図ってまいります。 あわせて、昨年度の調査分析結果
をさらに進化し、移住定住の増加や各地区の体制強化等に向けた調査分析等につきましても実施してまいりたいと考えております。さらに新型コロナウイルスとの共存といった新たな社会変化の動き
を逆にチャンスととらえ、新型コロナウイルスが発生していない安心・安全なまちであるという点
をPR
を行うことなどにより、都会から萩への移住
を促進するような施策とともに、新しい生活様式に対応した施策
を打っていく必要があると考えております。 今後アフターコロナにおける新たな社会の変化
を先取りしながら、関係人口の創出や移住定住につながる施策に
取り組み、引き続き人口ビジョンで掲げる目標の実現に向け、全力で取り組んでまいりますので、議員各位におかれましても御支援と御協力
をお願い申し上げます。 2点目の、出生数300人
を達成できるかとの御質問については以上でございます。
○議長(
横山秀二君) 田中保健部長。 〔保健部長 田中慎二君登壇〕
◎保健部長(田中慎二君) それでは3項目めの、中核病院の形成にかかわる予算の早期提示
をとの御質問で、4点のお尋ねがございましたのでお答え
をいたします。 まず、中核病院の形成にいくら予算がかかるのか早く提示し、市民の判断
を仰ぐべき。どのくらいの予算
を想定しているのか。いつ
をめどに予算が提示できるのかという3点についてお答えいたします。 市といたしましてもなるべく早く予算の概要
をお示ししたいと考えますが、中核病院がどのような診療科や医療機能
を担うのか
を関係者の皆様方と連携協議しながら今後検討していく中で、どのような予算がどれくらい必要になるのかが決まってくるため、現時点で中核病院の形成にかかる予算
をお示しすることは困難でございます。 中核病院形成にかかる予算として考えられるものといたしましては、都志見病院の事業譲渡にかかる費用のほか、中核病院の経営形態、これにつきましても検討中でございますが、例えば地方独立行政法人となる場合には、法人設立に向けた出資金がございます。また、今後検討委員会で協議項目となっております診療科目、医療機能、病床規模や2病院の活用方針などの議論が進んでいく中で新たに病院施設の改修費用や医療機器の購入費用なども考えられます。医療機器1つ
をとりましても高額なものであれば数千万円から数億円するものがあるなど、変動要因も多いため予算の算定が困難であるのが実情でございます。 中核病院の形成にいくらくらいかかるのか
をお示しできる時期といたしましては、今後の検討委員会の開催スケジュールにもよりますが、できれば今年の秋ごろ、経営シミュレーションについて検討委員会で検討していただくことになりましたら、その中で一定の条件や考え方
をもとに概算額
を算定しお示しできればというふうに考えております。 次に4点目の、業務委託先にはどのような業務
を委託するのかとの御質問についてお答え
をいたします。 中核病院形成検討支援業務については、公募型プロポーザル方式で業者選定
を行い、受託者は有限責任監査法人トーマツに決定いたしております。 業務委託の内容については、公募の際の仕様書に記載しておりますが、大きくは検討委員会協議資料の作成支援と新経営形態への移行に係る準備支援の2つとなります。 1つ目の検討委員会協議資料の作成支援は、具体的に申しますと検討委員会の検討に必要な診療科目別の入院者数等のデータ情報収集や、収集データの分析、中核病院の診療科目や病床数等による経営シミュレーションの業務となります。 2つ目の新経営形態への移行に係る準備支援につきましては、第1回の検討委員会において4つの経営形態。これは地方公営企業法全部適用、そして地方独立行政法人、指定管理者制度、民間譲渡、この4つでございますが、これらについて検討が行われたところです。 そのうちの2つ、地方公営企業法全部適用か地方独立行政法人か選択肢の中心になるとされております。今後第2回の検討委員会において、どの経営形態がふさわしいか検討し、経営形態の方針が決定される予定でございます。その方針決定の後に、円滑に新しい経営形態に移行できるよう、移行に係る必要な調整項目などの整理、またスケジュールなどの提案
を受ける予定でございます。 以上でございます。
○議長(
横山秀二君) 12番、関議員。
◆12番(関伸久君) それぞれ御答弁
をいただきました。ありがとうございました。 それでは2次質問に移りたいと思います。 一昨日から同僚議員がこのコロナ禍
を受けて、当初予算の見直し
を行って財源確保
をするべきではないかというような声
を挙げております。市長の方では当初予算
を見直す考えはないということで表明
をされております。 参考までに申し上げますと、平成25年の7月28日に、萩市東部地域で豪雨災害がありました。その後12月の定例会だったと思うんですが、補正予算
を減額
をしてると思うんです。その時は一般会計で言いますと、20の事業で約2億円の予算
を実施
をしております。今回も臨機応変かつ柔軟な対応
をするべきではないかなというふうに思うんですが、改めてお伺いしたいと思います。
○議長(
横山秀二君) 大塚財務部長。
◎財務部長(大塚喜彦君) 今関議員の方から当初予算の計上事業について見直し
を行って財源確保
をしたらどうかという御質問でございます。 これについては
一般質問の初日、小林議員の御質問に回答しておりまして、同じような回答になるんでございますけれども、市の予算につきましては受注先の多くは市内の事業者の方でございまして、これ
を執行停止ということになりますと当然事業者の方の受注量が減少しまして、経営の方に影響
を与えてまいります。今、新型コロナウイルス感染症の影響で市内の事業者の多くの方は経営状況が厳しいというふうに伺っておりますので、それに輪
をかけるような形になりますので、今は当初予算に計上している事業については着実に実施
をしてまいりたいと考えております。 ただし、新型コロナウイルスの影響で開催
を見合わせたイベントですとか、実施ができないものもございますので、それについては不執行として予算
を減額したいというふうに今考えております。確かに平成25年の時は、12月議会で一般会計で減額補正が約2億でございます。一般財源の額で言いますと、1億6,000万円の減額
をさせていただいておりますけど、当時と今の状況は完全に一致した状況ではないし、これも小林議員の
一般質問の時に回答
を申し上げたとおりでございますので、ちょっとその時と状況は一緒じゃないということで、今は事業の執行停止については考えておりません。 以上です。
○議長(
横山秀二君) 市長。
◎市長(藤道健二君) 考えてほしいのですが、ある一定の公共事業があってそこの2億
を落として、その分で2億の公共事業
をしたら同じことじゃないか。全体の規模として。 だから我々が今やっているのは、いわゆる財政調整基金
をとりあえず使いますが、その後で臨時交付金がきて、一部きてます。2億4,500万。それから2次補正で国からまたくる予定になってます。そこからお金
を入れて、できるだけ既存の決まった事業についてはこなしていきながら、さらにいわゆる公的な事業、公共事業
を行う方が全体の公共事業はふえてくるわけですから、経済全体の需要
をすくい出すという意味では、今まさに消費需要が落ちてきているわけです。そこ
をカバーしないといけないということなので、やたらめったらとは言いませんが、不要不急の事業は私はないと思いますが、淡々とこなしながら新しい需要、つまり公共事業
を行っていくということが経済全体にとって望ましい経済政策であるというふうに私は判断しておりますので、関議員のおっしゃったような話は今はやりません。
○議長(
横山秀二君) 12番、関議員。
◆12番(関伸久君) 予算の見直し
をしないということなんですが、予算の見直し
をしなくていいほど萩市の財政というのは余裕があるんでしょうか。 今このコロナ禍
を受けて、4月臨時会
を開きました。5月も2回開きました。それぞれ経済対策
を実施しております。こうやって何億も補正予算
を組めるというのも今までの財政調整基金
を初めとした基金のストックがあるからできるんじゃないですかね。私はそう思います。 市長は財政調整基金
をとりあえず取り崩し
をして、コロナ禍の経済対策に充当したいというふうに御説明
をされておりますが、一生懸命継ぎ上げてきたものがあるからこそ、そういった対応が私は初めてできるのではないかなというふうに思ってます。 今後コロナが終息するかというのはこれはわかりません。夏場にかけて気温も上昇してくれば
一時的に収束はしてくるのかもしれませんが、私は第2波、第3波、これはくるものと思って準備
をしておかなくてはいけないのではないかなというふうに思ってます。その準備というのはやはり財政調整基金
をできるだけ取り崩さずに対応するということが求められているのではないかなということです。 じゃあ財政調整基金
を取り崩さなければ、どうやって歳入財源
を確保するかという問題になってくるので、その時にはやはり不要不急の当初予算の事業の見直しに着手
をしていかなくてはいけないのではないかなというふうに思っております。 改めてお伺いします。例えば登壇時に一例
をお示ししました親子の遊び場整備事業、これは本当に今、今年、今年度、必要な事業なんでしょうか。このことについてお尋ね
をしてみたいというふうに思います。 コロナ禍でなかなか誘客、利用者
をふやすというのが難しいんじゃないですかね。例えば今市民体育館でも1施設に10人以下の利用制限がありますよね。今このコロナが収束しつつあるこのタイミングでもやはり利用者の制限というのはかかってるんですよ。しかもこの遊び場は来年1月のオープンなんでしょ。そうしますと、コロナのみならずインフルエンザの流行時期でもありますよね。そういったことに配慮すればこのタイミングでオープンさせるのは、ちょっと無理があるのではないかなというふうに思ってまして、私はこの事業の必要性は認めております。ですから当初予算にも賛成
をしました。ただ、このタイミングではないのではないかということです。終息が図られたその暁には来年度予算にまた計上されたらいいのではないかなというふうに思ってます。 今解体工事が進んでいるということですから、来年度に予算
を回してももっと早くオープンさせることができると思うんですよね。そういったその一例としてお示し
をしてるわけです。柔軟な対応
をお願いしたいというふうに思っております。
○議長(
横山秀二君) 岩武福祉部長。
◎福祉部長(岩武明司君) それでは親子の遊び場整備事業、今の段階での必要なのかということについてのお尋ねにお答えさせていただきます。 萩市では基本的対処方針
を6月1日に打ち出しております。市民の日常生活や事業者の経済活動の本格的な回復
を目指す
取り組みをより一層推進し、一方で感染拡大
を予防する新しい生活様式の定着に向けた
取り組みを実施することとしているところでございます。 今後、一定の移行期間
を設け、外出の自粛や施設の使用制限
を緩和しつつ、段階的に社会経済の活動レベル
を上げていくこととしているところでございます。感染状況
を見つつ、8月1日
をめどに、屋内では収容率50%以内、人数は上限なしとする方針でございます。 この親子の遊び場は来年1月の供用開始
を予定しておるところでございますが、その時期に新型コロナウイルス感染症の状況がどのようになっているかわかりませんが、その時期の状況に応じた感染拡大の防止に努め、安心して使用できる環境
をつくり出したいと考えているところでございます。
子供たちの不安やストレス
を解消する施設、機能といたしまして必要と考えておりますので、御理解
をよろしくお願いいたします。 以上です。
○議長(
横山秀二君) 大塚財務部長。
◎財務部長(大塚喜彦君) 今の関議員の方から本市に、財政に余裕があるのかということでございますけど、これは決して財政に余裕があるわけではございません。議員も御承知だと思います。 今回コロナ禍に対しまして、本市が迅速に各種事業
を議員の皆様の協力
を得ましてできましたのは、議員が言われますように財政調整基金があったからでございます。これは当然これまで議会、そして市民の皆様、行政で協力しまして積み立てたからでございまして、それは十分認識
をしております。それがありましたから今回対応ができたところでございます。 先ほど申しましたように、決して余裕があるわけではございません。今後当然終息がわかりませんので、ただこれは全国どこの自治体でも同じでございます。どこの自治体でも事業者の方に大変な影響が出ておりますので、これについては国の方で、全国のことでございますので、国の方で何らかの対策
を、追加の対策
をしていただくのが本来ではないかと思っておりますので、今後も国、県なりにですね財源の支援
を求めていきたいと考えております。 以上でございます。
○議長(
横山秀二君) 12番、関議員。
◆12番(関伸久君) ありがとうございます。 親子の遊び場整備事業ですが、子供の運動不足、ストレス解消のために供用開始
をしたいというような御答弁でありました。とは言ってもコロナの感染がまた拡大するかもしれないという状況下でこの供用開始というのはちょっと現実的ではないのかなと、私の方では考えております。 今はやっぱりキャッシュ・イズ・キング、財源
をいかに確保すべきじゃないかなというふうに私は思っております。と言いますのも全国的に緊急事態宣言が解除されてからも萩市には観光客の戻りが主だったものが見えておりません。例えばですね、飲食店ですとか旅館、ホテル、こういったところはいろんな財政出動があるわけです。例えば飲食店であれば、山口県が10万円から15万円の補助金
を出しております。また、今回補正予算で、
チャレンジ補助金、これがありますから、飲食店組合
を利用してクーポン券
を、プレミアム
をつけたもの
を発行するといったことで、そういった支援があるんですが、例えば純粋なお土産物屋さんとか萩焼の卸売屋さんとか、小売業者、あとは例えば観光写真
を撮るような事業者、こういったところはなかなか恩恵がいかないんです。だから財源確保
をしてそういったところ、そういう事業者にフォーカスしてですね、さらなる支援
をしていくべきじゃないかという考え
を持っております。その時にはやはり財源確保が優先なので、見直し
をお願い
をしたいということで、私の方で今お話
をさせていただきました。 次に出生数300人についてお伺い
をしたいと思います。 先ほど
総合政策部長の方から全国的にこの少子化が進んでおりまして、90万人
を割り込んで86万人になっていると。そして、母親となる若い女性も減少していく状況で、なかなか出生数の向上というのがこれが見受けられないというような御答弁でありました。こういった状況が続くのであれば、やはりこの目標300人というのが現実的な数値なのかということでして、下方修正
をすることもやはり考えていかなくてはいけないのではないかなというふうに思っておりますが、その辺はいかがでしょうか。
○議長(
横山秀二君)
齋藤総合政策部長。
◎
総合政策部長(齋藤英樹君) 目標の数値
を変更することは考えられないかということでございます。現時点でこの数値
をすぐすぐ見直し
をしようという検討段階に入っておりませんが、この基本ビジョン、計画期間、平成30年からの10年間ということになってます。令和7年までですね。その間、計画期間中今後の社会情勢等に柔軟に対応するため、必要に応じて見直し
を行うこととしております。現段階では先ほど申しましたように、現段階では見直しという状況にはございませんが、ここに基本ビジョンには示しております大きな社会情勢の変化、これがコロナ禍、これが社会情勢の大きな変化ともとられますので、今後そのあたりについては検討してまいりたいと思います。 以上でございます。
○議長(
横山秀二君) 12番、関議員。
◆12番(関伸久君) 先ほど登壇時に、参考までに益田市の出生数について言及
をしたところです。今回、益田市の出生数について言及するのは、これが初めてのことではなくて、過去何回も近隣他市の事例としてお示し
をしてきました。 参考までに申し上げると、14歳以下の人口でこれまた比較しますと、益田市は大体約5,600人いるんです。14歳以下の人口が5,600人いるんです。萩市は約4,061人ですか。3月末で。何が原因でここまで大きな差になってるのか、個人的にも興味があるところなんですよ。どのような分析
をされていますか萩市の方では。 ここに何か大きなヒントがあるような気がするんですが、いかがでしょうか。
○議長(
横山秀二君)
齋藤総合政策部長。
◎
総合政策部長(齋藤英樹君) 確かに議員おっしゃいますように、いわゆる若年女性人口というものが益田、萩という形で比べてみますと、確かに萩市の方が少のうございます。 近年のその数値の動き
を見ましても、確かに益田市においても減少はしておりますけれども、相対的に比べてみますと若干益田の方がその減少率は低いのかなというふうに考えております。 この差がそのままいわゆる出生数、冒頭申し上げられました300人程度ということで推移しております。昨年がちょっと若干300人
を割ったというような状況ではございますけれども、概ね冒頭議員が御質問の中でおっしゃいましたように300人程度で推移している状況です。その原因というものがいわゆる若年女性人口、これが原因であるというふうに考えております。 その差がいったい何なのかというところで、実は昨日も
一般質問に向けた勉強会の中で、市長ともども、益田との違いは何なんだろうということで話
をいたしました。現在藤山浩さん、これ益田御出身で現在益田の方でございまして、中国地方の地域振興なりそういった研究でかなり研究されていらっしゃいますし、実績も上げていらっしゃいます。その藤山先生にもお聞きしたんですけど、正直申し上げましてよくわからないということでございました。 昨日も話した中で、あくまでも私の単なる私見ではございますけれども、比べてみたときにやっぱ産業構造等でもちょっと違うのではないかとも思います。中心部だけで見ますとやっぱ萩市の場合平地というとどうしても三角州内のみ、益田の場合かなり平地ございますし、まだまだ埋め立て等々もあって北側のあたりまだまだ住宅なりそれぞれ建つようなキャパもずいぶん多うございます。 そういったこともあって、用地の関係で産業構造等々も影響も出てくるのかなと。そういったことから雇用にも通じることがあって年齢層、人口ピラミッドですかね、そういったことにも影響が出てくるのではないか。 あと地理的なもので山口県は陰陽というものがあります。山陽と山陰。島根、同じ山陰地方、萩山陰なんですけど、島根でいくといわゆるもう南は県が違います。陰陽があっても県は違うので、そこで山口県は山陽は同じ県でございますので、そこに人の動きなりが変わる。そうなると転出と言いますか人口の移動にも影響が出てくるのではないか。私的にちょっと全く素人でございますけどそういった印象
を受けております。 こういったことも今年も引き続き藤山浩さんの方に依頼
をしておりますので、ちょっとそういった推計もぶつけてみて、今後の施策につなげていけたらと考えております。 以上でございます。
○議長(
横山秀二君) 12番、関議員。
◆12番(関伸久君) 陰陽格差に原因があるのではないかと。私もそう思うんです。島根県はオール山陰なんですよ。山口県には山陰もあって山陽もあるわけです。我々は買い物にあるいはランチ
を食べに山口市内あるいは山陽側の市町に行くことはあろうかと思います。こういった動きがやはり親世代で定着してくると、子供の代になってもそれが当たり前のようになるわけです。そういう意味でも今、藤山浩さんに委託
をしている地域内循環経済の考え方というのはもっと我々は学ぶべきことではないかなというふうに思ってまして、これは皆さんの机上だけのものにするのではなくて、やはり開かれた場で活用していただきたいというふうに思っております。 ちょっと時間がありませんから、中核病院について第2次質問
を行いたいと思います。 今回の中核病院の基本的な統合スキームは萩市が都志見病院
を買い取るものになるというふうに理解してます。当初は都志見病院の固定資産
を買い取る。それから適正に都志見病院の事業
を評価して買い取るんだということで市長も答弁
をされております。 先ほど1次質問の時に、今回監査法人のトーマツに委託業務
を出すわけですから何
をさせるのかとお伺いしたところ、検討委員会の資料の作成、新経営形態の準備支援ということでした。せっかく監査法人のトーマツに業務委託
を行うのであれば、買収先の都志見病院の財務精査もやらせるべきではないかなというふうに思うんですが、その点いかがでしょうか。
○議長(
横山秀二君) 田中保健部長。
◎保健部長(田中慎二君) 今お尋ねの委託先の監査法人に何
をさせるのかということでございます。これからの検討委員会の進展にもよりますが、その都度必要な資料、データ、そういったもの
を検討委員会の委員さんのお考えも確認しながら進めてまいります。 その中で今御指摘のデータ収集、調査、評価、そういったものも取り組んでまいります。 今予定しておりますところはそういう考え方で取り組んでいきたいというふうに考えております。 以上です。
○議長(
横山秀二君) 12番、関議員。
◆12番(関伸久君) はい。今回の統合はある意味M&Aだと思ってるんですが、M&Aにおいて財務精査というのは必須なんですよね。じゃあこの財務精査はだれが行うんでしょう。検討委員会が行うんでしょうか。 その辺
をちょっとお答えいただければと思うんですが。
○議長(
横山秀二君) 田中保健部長。
◎保健部長(田中慎二君) 今の調査につきまして、そのもととなるものについては委託業者の方に依頼するというふうに考えております。 以上です。
○議長(
横山秀二君) 12番、関議員。
◆12番(関伸久君) ということは、財務精査はトーマツに委託
をするという理解でいいわけですよね。 M&Aの手順として、やはりまずは財務精査なんですよね。それから買い取り価格の妥当性
をはじき出してそして初めて新法人の恐らく地方独立行政法人じゃないかなと思うのですが、この新法人の出資金の金額が出てくるわけですよ。 昨日、西島議員の質問に、別途協議会
を設けることなく今の検討委員会で結論
を出していきたいというような答弁がありました。ということは、この一連の流れは検討委員会が行うという理解でいいですかね。
○議長(
横山秀二君) 田中保健部長。
◎保健部長(田中慎二君) 先ほど答弁で申し上げておりますが、検討委員会においては経営シミュレーション、そういったこと
を御検討いただくようになります。そういった中で、今御指摘のようなことも含まれておる部分につきましては検討いただきます。 具体的にそれのもとになりますいろんなデータ収集というもの
を監査法人、委託業者の方にお願いするという考え方です。 繰り返しでございますが、今そういうことで、検討委員会においては検討事項というの
を1回目の検討委員会で確認
をいただいております。その中で今後の検討の状況によって、いろいろ整理
をしていただきたいというふうに考えております。 以上です。
○議長(
横山秀二君) 12番、関議員。
◆12番(関伸久君) 恐らく別途協議会
を立ち上げるのでもなく、違う組織
をつくるということでなければ、恐らく客観性
を持たせる意味ではこの検討委員会なのかなと。 そこでやっぱりちょっと問題がありますのは、昨日、これも西島議員の質問で、市長がこの検討委員会の委員長
を務めることに矛盾があるんじゃないかと。公平・公正が保たれているのかというその疑問に明確な答弁がなかったと思うんです。恐らく検討委員会で何から何まで決めるとしてですね、そこに果たして客観性はあるのかということなんです。 市長が検討委員会の委員長
をしているのであれば、利益相反になる可能性があると。だからこの検討委員会でそういった財務精査までして、買い取り価格まで出して、出資金額
を決めていくということに対して、どういう客観性
を持たせたらいいのかなと、そこはちょっと疑問に思うところなんです。その辺はどのようにお考えでしょうか。
○議長(
横山秀二君) 田中保健部長。
◎保健部長(田中慎二君) 検討委員会の目的趣旨についてこれまでも説明しております。その客観性、公平・公正が保てるのかという御指摘でございますが、これまでも原則公開ということで実施する方針
を決めておりますし、その都度議会の方にも御説明、御報告
をするということでやっております。 最終的にいろんな検討協議が行われた結果
を踏まえて、議会の方にも御判断いただくという手続きもございます。私どもとしては今御指摘のように市の、恣意的な運営ということの考え方は持ち合わせておりません。 以上でございます。
○議長(
横山秀二君) 市長。
◎市長(藤道健二君) 関議員のおっしゃる利益相反という概念がよくわかりません。私が都志見病院の理事長であって、かつこの検討委員会の委員長であれば、委員長が都志見病院
を買う金額
を決めるということであれば利益相反になると思いますが、市長である私が都志見病院の買収金額
を決める立場にあるというか、検討委員会の委員長であるということ
をもって、都志見病院の理事長であればそうなんですが、そうではないということでありますので私はそれは考えておりません。 以上です。
○議長(
横山秀二君) 関議員の質問は終わりました。 このあたりで午前中の会議
を終わり、午後1時から会議
を開きますので、定刻までに御参集願います。 それでは休憩いたします。 午前11時40分休憩──────────────────── 午後 1時00分再開
○議長(
横山秀二君) 午前中の会議に引き続き、午後の会議
を開きます。
一般質問を続行いたします。 続いて、議席番号1番、浅井議員。1番、浅井議員。 〔1番 浅井朗太君登壇〕
◆1番(浅井朗太君) 失礼いたします。蒼翔会の浅井朗太でございます。 新型コロナウイルスの感染拡大とその防止、それに伴う社会の大きな変化、それらに関する多くの質問がなされたこの6月定例会
一般質問も最終日、最後となりました。こと感染拡大防止に関する議論は、医療の現場、教育の現場、避難所など、市民の声
を丁寧に拾った細やかな議論がなされたところと感じております。 先日、小学3年生の息子と知人と指月山に数年ぶりに登りました。山頂に着くと笠山方面、萩市中心部、青長谷、三見方面
を三方見渡すことができるように、一部の木が剪定されておりました。ここから遠方
を見渡したらどんなにすてきだろうかと以前から考えてた身としては、大変嬉しく思いました。もちろん山自体が国の天然記念物に指定されている原生林ゆえ、生態系等に配慮した持続可能な環境整備の範囲にとどめていただきたいとは思いながら。 世界的な行動自粛による大気汚染の改善も相まってか、青く澄んだ青空の下に広がる三方の景色はまさに美しいものでした。その美しい風景の中で、コロナ以前の取り戻したい日常と、取り戻さなくてもよいものがあるのではないかということに思い
をめぐらせながら、この萩での暮らしが皆さまにとってよりよいものとなるようにと願いました。 そのために、改めてこの立場での責務
を引き続き果たしていきたいとここに思い
を新たにいたします。 本日の質問は大きく3項目、通告順にさせていただきます。 まず1項目めが、新型コロナウイルス感染拡大防止に伴う休校措置の影響による小中学校の夏季の登校についてです。 気象庁の長期予報によりますと、この6月、8月の気温は平年並みか平年より高いとのことです。御承知のとおり、休校措置の影響による学習の遅れ
を補うために、小中学校の児童・生徒は、7月末までと8月後半に登校することとなりました。この間の苛烈な気温の中、登下校
をせざる
を得ない児童・生徒には、熱中症等になる可能性が通常より高くあるのではないでしょうか。そこで、登下校中及び在校中の暑熱対策の具体的な準備についてお尋ねいたします。どのような対策等
をお考え、準備
をされているでしょうか。 次に、令和元年度中に整備されましたエアコンの運用基準についてお尋ねいたします。 既に市内全校に整備されており、実際に使用も始まっているとの現場の声
を伺っております。エアコンの運用については、昨年度の予算決算委員会の際にも、整備そのものよりも運用の方法、運用が大切だと申し上げてきました。現場で使用の判断
をする教員の方々には、万が一の際には大きな責任も伴います。できるだけ使用のしやすい基準が好ましいと考えていますが、その基本的な運用基準について詳細
をお尋ねいたします。 今年度は新型コロナウイルス対策として、換気
を通常以上に注意して行うこととなっており、エアコン使用と換気のバランス
をとることも難しいと思われます。こちらも補正予算
審査において発言いたしましたが、放課後児童クラブでは令和2年補正予算で整備が決まった空気清浄機との併用もあります。こちらも補正予算
審査において発言いたしましたが、空気清浄機は除菌とウイルスの抑制
をうたう製品がほとんどであり、ウイルスの除去が100%ということではないこと
を確認しています。消費者庁もこれについては注意喚起
を行っております。 あわせまして、次亜塩素酸水の噴霧についても当初その効果がうたわれましたが、
文部科学省からは、子供のいる空間では使用しないことと
教育委員会に通達されたとのことです。 ウイルス対策にはまだまだ不明な点がある中であり、情報が日々更新されております。一方で、同じく避けることのできない暑熱熱中症予防も同時に行わなければなりません。その2つのとるべき対策の優先度、バランス
を見た中でのエアコンの運用についても、基本的な運用基準とあわせてお尋ねいたします。 次に2項目めです。 学校給食のあり方についてです。 こちらも、新型コロナウイルス感染拡大防止のためにとられた合計約2カ月間の休校措置によって、子育て世代の市民にとっては教育の場としての学校の意義とともに、学校給食の価値について改めて見つめる機会ともなったのではないでしょうか。
子供たちの成長
を支える学校給食、これからの新しい生活
を構築していくに当たって、給食食材の素材や産地の地域性、安全性についてよりコンセプト
を持った給食のあり方
を構築していくことは、萩市在住の児童・生徒及び育てる世代の安心・安全はもとより、萩市で子育て
をすることの魅力化にもつながり、萩暮らし希望者の増加
を望むことも考えられるのではないでしょうか。 多くの子育て世代が給食の存在
を初めとする学校の存在について改めて考えることとなったこの機会において、将来的な検討
を含めて以下お尋ねいたします。 まず市内教育施設の給食での無農薬、または低農薬のお米の使用についてお尋ねいたします。 この度、萩市の市民の方によって生産されることとなった秋の新嘗祭に献上する献穀米は、できるだけ農薬など
を使わずにつくりたいとお話
をされていたと報道等でお聞きしております。大変名誉な機会であり、豊作
を願うばかりです。同様に、より安心・安全な食材
を地域の宝でもある児童・生徒たちに提供することは、子育て
をする側、また地域の人々の使命ではないでしょうか。 例えば高齢者の暮らし、移動支援
を支える100円バスのようなこと、地域で支えるという考え方と同じです。現在の市内での無農薬または低農薬米の生産状況など
を把握し、今後そういった栽培方法
を採用したいという生産者の意向調査など
をし、計画的に進めることができれば決して不可能な課題ではないと考えます。現に、実施している自治体もあります。 圃場、土地
をやせさせること
を軽減
をし、生産者の健康への影響も低減でき、食べる
子供たちも安心。まさに三方よしのこの学校給食の無農薬、低農薬米化について将来的な検討
を含め御見解
をお伺いします。 次に、給食調理に必要な調味料の無添加化についてお尋ねいたします。 この質問に先立って昨年度末、3月、2月の終わりですね、給食に使用している調味料については詳細な資料提供もしていただいております。地元製品
を積極的に使用するなど、この御努力
をいただけていると認識
をしております。しかしながら、大手メーカー品等に頼らざる
を得ないところでは、もともとの材料に添加されているものが製品の段階では表示されない、いわゆるキャリーオーバーの状態にあるということもあります。 食品添加物は食品衛生法により安全性基準
をクリアした指定されたもの等になります。人体の健康に直ちに毒性による影響がないものではあります。しかしながら特に成長過程の
子供たちにとってはアミノ酸等の化学調味料やタンパク加水分解物はおいしさ、うまみ
を天然のうまみよりも強く感じさせ、そのような添加物がないとおいしいと感じられなくなってしまう。そんな影響が考えられます。天然自然の味、食材に恵まれるこの萩の
子供たちの味覚がそのような形で損なわれることは決して好ましいことではないのではないかと考えます。 一方で、製造する側としては保存期間が限られたり、単価が比較的高くなることから、無添加の調味料製造に踏み切れないという現状もあると市民の事業者の方の声
を聞いております。仮に無添加であることが望ましいと考えていても、そのような状況にあると。 例えば学校給食で一定の量
を安定して消費することが見込めるのであれば、無添加調味料の製造に取り組む事業者が生まれ、無添加食材による産業振興にまで発展することも見込めるかもしれません。無農薬米同様三方よしの
取り組みであります。 前述いたしましたが、安心・安全な給食は萩で子育て
をしたいという移住者促進政策にもなり得ると考えます。こういったことこそが
まちづくりであり、地域振興、産業振興となるのではないでしょうか。 食品添加物の安全性については、長き歴史の中でさまざまな議論があることは重々承知しております。このたびは去る3月定例会や過去の
一般質問でも取り上げてきましたエシカルな消費の具体案としても取り上げさせていただきます。 以上、学校給食のあり方について、無農薬、低農薬米の使用及び無添加調味料化についての2点
をお尋ねいたします。 このたびの休校措置は、市の管理教育施設としては小中学校だけが対象でしたので、学校給食についてとしてありますが、当然保育園の給食についても同様の
取り組みの検討がなされること
を期待しております。 最後に3項目め、イージス・アショア配備計画の防衛省説明
を検証する有識者会議の進捗
を受けての市長の見解についてと項目
を挙げております。この萩市議会に議席
をいただき、3年目となりました。合計9回目となる
一般質問ですが、そのすべての会でこのイージス・アショア配備計画について、住民の目線で質問、向き合ってきました。 自身、13年前にこの歴史ある萩、日本の豊かな原風景の色濃く残る萩の美しさに魅力
を感じ、縁もあり移り住みました。こうして新しいふるさととなったこのまちにおいて、移住者としての視点も残しながら、この議会の場において活動してきました。この3項目めはそんな大切なふるさとの未来
を新たにつくっていく、そんなきっかけとなる質問としたいと思います。 質問通告
をしました2週間前とは状況が一変いたしました。また、本日に至るまで同僚議員の質問によって、事前に挙げていた質問に対する回答は概ねいただいたところであります。で、配備計画のプロセスの停止という事実も踏まえて質問
をさせていただきたいと思います。 市長並びに執行部におかれましては恐縮でありますが、丁寧かつ明確な御答弁
をお願いしたいと思います。 まず通告に挙げております有識者会議についてお尋ねします。現在4回の会議
を経て委員による取りまとめの作成に当たっていただいている段階とのことです。かねてより河野太郎防衛大臣が山口県庁に来庁され、地元説明
をするという予定がありました。このたびの停止の大臣の御英断により、本来の予定よりも早まることもあるのかもしれないと推察しております。 そこでお尋ねします。この有識者会議のとりまとめ、委員からの指摘や御意見は防衛大臣に面会する前に市長に説明があることが望ましいと考えますが、取りまとめの提出の予定がいつごろになりそうか
をお尋ねします。 というのが、昨晩23時の時点での原稿でしたが、今朝のニュースで、週内にも、今週中にも山口県に来られるとの報道がありました。あす、あさって、ましては急に来ることが決まったからと言って取りまとめ
を慌ててするということもなかなかいかないでしょうから、大臣面会前にというのはなかなか難しいのかもしれませんがその提出の時期についてお尋ねいたします。 次に議事内容、それから取りまとめのたたき台
を読みますと、委員よりいくつかの指摘点があります。それらについて市として国に照会
をし、文書回答
を求める予定があるか
をお尋ねします。有識者会議の取りまとめについては、しっかりと残していくことが大切だときのう市長の御答弁もありました。ウェブ会議等になったことで、いくらか委員の移動にかかる費用等は減額があったのかとも思われます。実際のところ市の予算も消化することになるわけです。市民にもしっかりと伝える必要があると思います。 この予算の変動についても現時点でお答えいただける部分があればお願いしたいと思います。例えば交通費について不要になった部分や委員の報酬に変動があったかなど
をお尋ねいたします。 この萩市独自の検証である有識者会議は、新型コロナウイルスの感染拡大が心配される中にあって、非公開という市民にとっては不都合な点もありましたが、ウェブ会議などででき得る手段
を駆使し、各専門家の御協力のもと、可能な限り実施にこぎつけられたと認識しております。専門家の委員におかれましても、それぞれ科学的、客観的見地に立ち、検証し指摘すべき点は指摘するという作業に尽力してくださったと評価
をさせていただいてます。 いずれにしましてもこの有識者会議、独自の検証は、新基地建設という想像だにしなかった国の施策に対し、地方自治体が正面から取り組んだ稀有な事例であったと言えるのではないでしょうか。そのことについては有識者会議設置の折から評価に値すること
を、先の定例会等の場でも申し上げてきました。この
取り組みは今回のプロセス停止という決断
をさせるにあたって、一定の影響力
を国に与えたのかもしれません。また、報道で取り上げられましたイージス・アショア施設の給水供給が、水量と施設の老朽化から無理があるという事実がありました。防衛省はその給水に無理があることについては、その後、説明資料や住民説明会、議会への説明会でも触れてきませんでした。 この件については2018年の初冬、防衛省から萩市上下水道局へ直接のヒアリングがあったとのことです。この給水に無理があるという水道局の回答は、至って業務的な回答であり、偏りのないものであり、合理的事実
を回答したものであると考えます。 有識者会議の設置と実施、水道局の対応において、萩市は極めて事実に基づいた合理的な対応
を国に示したと言えるのではないでしょうか。一方、河野防衛大臣の停止の理由は、ブースター
を敷地内に落とす技術に関する仕様、システムの変更には、長期の時間が必要であり、また2,000億円もの予算
を要するということから合理的に判断されたとのことです。 これは導入の決定、配備候補地の選定、適地調査の手法や説明、当該自治体の住民の暮らしに対する水環境や電波、警備体制等による日常の変化への不安や疑義に悩まされた、2年間
をもたらした、非合理的で客観的でない科学的説明がつかなかった導入の背景の事実とは裏腹です。 つまるところ、このプロセスの停止に当たっては、防衛省側も萩市も合理的、客観的事実に基づいて極めてシンプルに偏ることなく取り組んだ結果と言えるのではないでしょうか。このタイミングでの停止については驚きこそすれ、怒りや不満
を持つべきことではないと考えます。 しかし、ここで市民には新たなる不安が生まれました。この2年間の不安や不信に悩まされた期待の裏返しでもあるといえます。それは、停止とは何なのか。この点については同じく候補地である阿武町も秋田市・県でも指摘されております。先の同僚議員の質問の中にもありました。そこでこの新たなる不安の完全なる解消のために、そしてさまざまな意見や考えの違い
を乗り越えて、萩市がまた一体となり、先駆け、リード
をして発信していくこと
を提案いたします。 停止という判断について、市民のさまざまな不安や、あるいは怒り
を無為に生まないために、国に対し正式な決定、白紙撤回という決定
を呼びかける。それ
をこの154年前に国
を動かした萩市ならできるのではないでしょうか。 等しく新たなる不安に悩まされてる阿武町、秋田市・県、山口県とともに、萩市のリードでそれ
をなし遂げられるのではないでしょうか。山口県最初の平和市長会議に加盟した、平和なまち萩市です。 一方でイージス・アショア配備計画は、政府官邸と国家安全保障会議、そしてアメリカ政府との連動による国際秩序にかかわる計画でもあったわけです。15日の防衛大臣の停止発言
を受けて、かつて
一般質問で触れましたCSISという研究所の論文
を書かれたトーマス・カラコという方は、16日には10件連続で日本のイージス・アショア停止についてツイート
をしております。停止の理由として契約や金額の問題と同時に、ローカルセットバック、地元の理解
を得られずという理由
を驚きつつも明記し、キャンセルという意味ではない。さらにミサイル防衛体制
を極める、強めるための計画期間とできる。もともと日本でないといけないわけじゃなかった。グアムの米軍と連動できるならなど、かなり困惑した内容のツイート
を挙げております。 それゆえに防衛省だけでなく、導入
を決定した国や国家安全保障会議に対し、説明
を求めるだけでなく、配備撤回白紙
を呼びかけ、ひいてはアメリカ政府からも正式な見解
を契約問題
を含めて明白に白紙撤回と進んでるという旨の公表
を国を通して呼びかけてはいかがでしょうか。この新たなる不安、地元の方いわく、賛否
を問う分断
をも将来にわたる不安として内包しているというふうにも言われておりました。 この計画の停止、その先の正式な判断
を仰ぐことで、この2年間のさまざまな思いやすれ違い
を乗り越えて新しい生活
をつくり出さなくてはいけない、このアフターウイズコロナの時代
を先駆けて、新しい
まちづくりに取り組んでいきましょう。それ
を萩市がかじ
を取りリード
をする。市長いかがでしょうか。 以上3点目に国に停止の先にある正式な配備撤回
を呼びかける。当該自治体一丸となって、また市政運営の両輪
をなすこの議会も一丸となり、リードしていくことについてぜひ取り組んでいただけるよう、御提案、お願い申し上げ、演壇からの質問とさせていただきます。よろしくお願いいたします。 以上です。
○議長(
横山秀二君) 市長。 〔市長 藤道健二君登壇〕
◎市長(藤道健二君) ただいま浅井議員より、3項目の御質問
をいただきました。私の方は、3項目めのイージス・アショア配備計画に関する問にお答え
をさせていただきます。 まず、有識者会議の取りまとめの提出の予定がいつごろになりそうかということについてでございます。 有識者会議は、5月28日に開催された第4回会議
をもって委員の先生方による議論
を終えられ、現在有識者会議の委員におかれましては、報告書の取りまとめの最終調整や確認作業
をされている状況と聞いておりますが、現時点では報告書の提出がいつごろになるかわかりません。 一方で、現在防衛省から大臣来県の日程調整が行われているところであります。昨日6月16日の午前、山口県を通じて担当課であります総務課に日程の紹介がございまして、議会日程など週末以降の当面の日程
を伝えたところでございます。その後、国、県から具体的な連絡はございません。日程の決定などには至ってない状況であります。 現時点では日程調整中でございますが、地元におわびしたいとの防衛大臣の御発言から、早めにお越しになりたいとのお考えではないかというふうに思っております。 続いて、有識者会議における委員の指摘事項につきまして市として国に照会し、文書回答
を求める必要があるかにつきましてでございます。 現段階で私が有識者会議からの報告
を受けているわけではございませんが、公開されている議事録によりますと、議論の中では調査結果
をおおむね妥当とする事項もある一方で、電波が医療機関に及ぼす影響などに疑義
を示す意見もございまして、防衛省に対してさらなる対策
を求める事項もございます。当初は報告書が提出されましたら、報告された委員の指摘事項や意見につきまして確認すべき点は県と連携して防衛省に対しまして照会したいと考えておりました。そして、防衛省におきましては、これらの指摘事項や意見
を住民の安心・安全に対する不安や懸念と受けとめて、その対応につきまして住民に対し詳細かつ丁寧な説明
を行っていただくよう求めてまいりたいと思っておりました。 ただ停止となったので、報告書の内容
を国に照会するかどうかは停止につきまして国の最終的な結論が出てから改めて考えたいと思います。つまり白紙撤回とされた場合は、国への照会はいたしません。 次に、不安の完全な解消のため、正式な白紙撤回の決定の呼びかけをしてはどうかについてでございます。 防衛大臣からは、イージス・アショアの配備に関するプロセス
を停止するとの連絡
を受けております。この停止という言葉について、まだ防衛省から詳細な説明
を聞いておりませんが、現状ではむつみ演習場への配備が不適となったものと考えております。ただ、まだ詳細な説明
を聞いておりませんので、具体的にはそれ以上お答えできない状況でございます。私としても今後への不安、懸念もございますので、配備に関するプロセスの停止に至った経緯とともに、今後につきまして早期に防衛大臣に詳細な説明
を求めてまいりたい所存でございます。 私の方からは以上です。
○議長(
横山秀二君)
中村教育長。 〔教育長 中村彰利君登壇〕
◎教育長(中村彰利君) それでは私から、1項目めと2項目めについてお答え
をしたいと思います。 最初に1項目めの、コロナウイルス感染拡大防止に伴う休校措置の影響による小中学校の夏季の登校についてのお尋ねにお答えいたします。 まず、市内小中学校の児童・生徒の熱中症等の予防対策についてのお尋ねにお答えいたします。 コロナウイルス感染症拡大防止に伴う臨時休校
を実施したことから、授業時間
を確保するため、夏季休業中に13日間の授業日
を設定いたしました。このため議員がお示しのとおり、気温が高い中での登下校となることから、コロナウイルス感染症予防対策に加えて、熱中症予防など健康面への配慮が重要と考えております。 学校における熱中症対策の具体的な
取り組みとして、コロナウイルス感染症拡大防止のために、児童・生徒が毎日体温や体調など
を記入している健康カード
を活用し、担任が健康観察
を行います。また、運動や作業については暑い時間帯
を避け、少しでも涼しい時間帯に実施したり、実施する場合も作業時間
を適宜区切って、こまめな休憩
をとること。さらに、マスク
をつけているとのどの渇きに気づきにくいことから、時間
を決めて給水
をさせるなどこういった
取り組みを進めてまいります。 気温が高くなり熱中症発生の危険が高いと予想される場合は、気象庁の高温注意情報や環境省の暑さ指数などの情報
を収集するとともに、すべての学校に整備しています熱中症指数モニターの数値など
を参考にしながら、体温が上昇しやすい活動は控えさせたり、場合によっては活動自体
を中止させるなど、状況の変化に速やかに対応することとしております。 また、授業の実施に関しましては、普通教室にはエアコンが設置してありますが、特別教室には設置していない教室もあることから、教室使用の工夫や学習内容
を組み替えるなどして、できるだけ普通教室で授業が行えるように対処してまいります。 本年度は熱中症予防とコロナウイルス感染症予防の対策
を同時に進める必要があります。学校においては基本的にはマスク
を着用することとしていますが、気候の状況等により熱中症が発生する可能性が高いと判断される場合には、
文部科学省が示しております学校の新しい生活様式に基づき、換気や児童・生徒の距離
を十分保つなどの配慮
をした上で、マスク
を外すこととしております。 さらに、登下校中の暑熱対策につきましては、日差しが厳しい際には帽子
をかぶること。さらには持参している水筒で、適宜水分補給
をすること。ぬれタオル
を首筋に巻くことなどの対策に加えて、登下校中の荷物
を削減することにより、体への負担軽減
を図るなど、通学の実態に応じた対応
を行い、児童・生徒の安全対策に努めてまいります。 なお、児童・生徒に対してましては、登下校中に体調が悪いと思ったら、すぐに子供110番の家など、近くの大人に助け
を求めるように指導するとともに、このことについて学校から地域の見守り隊などの関係者の皆様にも協力
をお願いしてまいります。 次に、令和元年度中に整備されたエアコンの運用基準についてです。 昨年度すべての小中学校の普通教室にエアコンの設置
を完了しておりますが、同時にその運用指針
を策定しており、基本的な稼働期間は6月当初から9月末までとし、温度設定は室温が28℃となるように定めております。普通教室に整備したエアコンの温度管理は集中管理によるものではなく、教室ごとにエアコンの温度設定が可能となっており、それぞれの教室の状況
を踏まえて児童・生徒の体調並びに学習環境
を考慮し、教室ごとに柔軟に運用できるようにしております。 この運用指針ではエアコンの稼働中は扉や窓
を閉め、エネルギーの節減に努めるようになっておりますが、今年度は集団感染のリスク
を避けるために、密閉の状態
をつくらないことが重要でありますので、工夫
をして常時換気
をするとともに、30分に1回以上窓
を開けて換気
をすることとしております。
教育委員会といたしましては感染拡大防止とともに児童・生徒の体調に配慮しながら、気象状況等にあわせてエアコン
を適切に使い、児童・生徒の健康の確保に努めてまいります。 続きまして2項目めの学校給食のあり方についてのお尋ねにお答えいたします。 1点目の、市内教育施設の給食での無農薬または低農薬米の使用についてお答えいたします。 現在、学校給食の米飯につきましては、安定的な供給と地産地消の推進のため、各調理場がJA山口県萩統括本部から一般に流通しているお米のコシヒカリやヒノヒカリ
を購入しており、そのお米は特に無農薬、減農薬栽培米というわけではありません。無農薬または減農薬米の栽培につきましては、農薬
を使わない、または通常の半分以下の使用となることから、人が直接行う作業がふえ、労力がかかるなどの課題もありますことから、萩市内においての生産量がこの数年減少傾向にあると聞いております。 このことから生産量の確保が困難であり、大量に調理
を行う学校給食での使用は現時点では困難であると考えております。また、無農薬、または減農薬米の栽培については、一般的に収量が通常の栽培と比べて2割から3割減少すると聞いており、そのことに伴う減収に見合った販売価格
を確保することや、先ほど申し上げましたとおり労働力の確保など、検討や解決すべき課題もあると考えております。 そうした中で、今後大量に無農薬米など
を入手すること
を検討するためには、農家の方々の将来に向けての栽培の意向の確認なども必要となると考えております。今後JA山口県萩統括本部も参加し、毎月行っております学校給食産地情報交換会において提供していただいているお米に関しての情報も参考にして、関係部署との協議も行いながら、その使用の可能性について研究してまいりたいと考えております。 次に、調味料の無添加化についてのお尋ねにお答えいたします。 現在学校給食は、調理場ごとに食材納入業者が異なり、使用する調味料についてもメーカーはさまざまであり、使用している調味料は無添加調味料という状況ではありません。 例えば、調味料として使用しているしょうゆやみそに関しましては、地産地消の推進の観点から市内製造業者の商品
を使っている調理場が大多数であります。無添加調味料の使用については、地産地消の推進の観点や価格面の課題があると考えますが、昨年度学校給食で使用したしょうゆ、みその消費量
を見てみますと、1年間にしょうゆは1,726リットル、1升瓶に換算しますと約960本分であり、みそは1,507キログラムでありました。 お尋ねにありました学校給食で一定の量
を消費することが見込まれるのであれば、製造業者の新たな
取り組みにつながるかもしれないとのことでしたが、ただいま申しました消費量で、市内業者が新たに製造に取り組むことが可能なのか、また、価格面で需要と供給が成り立つかなど、具体的に検討、確認が必要な事項もありますことから、今後それらの内容についても研究してまいりたいと考えております。 なお、お尋ねにもありましたが、無添加食材の使用については、食育の観点からいりこや昆布など自然の食材
を使用した無添加のだし
をとるなどして、本来の食材の味の提供
を行うこともあり、こうした
取り組みについては今後も可能な範囲で進めてまいります。
教育委員会といたしましては引き続き無農薬または減農薬米、さらには無添加調味料の供給状況、使用の可能性などについて研究してまいりますが、いずれにいたしましても現時点では学校給食に使用する食材はすべて安全基準
を満たし、一般に流通している食材
を使用するなど、今後萩市産、山口県産の食材の使用に努め、一人一人の児童・生徒に配慮した安全で安心な学校給食
を提供してまいります。 私からは以上です。
○議長(
横山秀二君) 1番、浅井議員。
◆1番(浅井朗太君) 御答弁ありがとうございます。ちょっと質問順に従っていくつかまた質問させていただきたいと思います。 まず最初に熱中症の対策ですね。エアコンの基本的な運用について細かくお示しいただきました。まずお聞きしたかったのがやはり今年はコロナウイルス対策ということで、換気
をしなくてはいけないというところで、せっかくついたエアコン、しかし窓
を開けなくてはいけないということで快適と言いましょうか、指針にある28℃という設定
を維持するのがなかなか難しいのかなということもありました。というところでお尋ねしました。 実際のところお聞きしてる
子供たちの声というのは、エアコンのついた時はすごい涼しかったよとか、今日は扇風機だけだったよとか、いろいろ状況に合わせて学校が対応してくださって、また
子供たちにもその環境というのが伝わってるのかなと思っております。 ちょっと指針でお聞きしたいんですけど、温度設定は室温28℃ということなんですけど、これはエアコン
を使う、使わない、オン、オフについて、外気温で判断するのか、外気温が何度になったら使うとか、そのあたりの指針というのがちょっと見えなかったんですけど、エアコンつけた場合28℃設定
を目指しますと。いつつけるかつけないかとその現場の判断というのは各教室でということで、それは何か一定の基準があるんでしょうか。
○議長(
横山秀二君)
中村教育長。
◎教育長(中村彰利君) 昨年度指針
を策定する際に、室温
を28℃というふうな表記にしました。まずその際に考えたことは、リモコンの設定温度が28℃ではなく、室温が28℃ということで、要するに実態が28℃ということであります。一般的に利用しているとお気づきと思いますが、リモコンの設定温度、たくさんの子供がいれば設定温度が28℃でも室温はもっと高くなると思います。 したがいまして、昨年度策定しました指針の中の表記は、室温が28℃ということで、まずはその実態
を考えるというふうなスタンスで指針
をつくっております。今年度ではどういう状況でスイッチ
を入れるかということですけど、当然それ
を超えればということなので、具体的に何度になればスイッチ
を入れていいですよとかいけませんよということまでは縛っておりません。ですから、実態
を見て必要があると判断されれば使うということです。 以上でございます。
○議長(
横山秀二君) 1番、浅井議員。
◆1番(浅井朗太君) 実質28℃になったらつける、つけないという判断になるのかなと理解したんですけれども。そうなるとその教室によって、つけてる教室と先生によって判断がまちまちになるということで、第一質問でも申し上げましたけども、教員の先生の責任というかそのあたりもゆだねられてくるということで、ちょっと予想してたよりも少し心配な環境かなということ
を思いました。 使いながら先生も学校側もうまく運用できるのかなと思っておりますので、そのあたりは今後また注視していただいて、エアコンがせっかくあるのに暑い環境のままで熱中症になったとか、そういうことがないようにしていただけたらと思います。 この件なんですけれども、通学中、登下校中には帽子
をかぶっていいよ。それから水筒、飲んでもいいよ。ぬれタオル
を持ってと、いろいろな細かい学校、
教育委員会側の配慮
をしていただいているということです。それがですね、もちろん子供に周知徹底されて、多くの学校は集団登校
をされてます。下校中はちょっと違いますけれども、ですので
子供同士その辺の理解、例えばあの子があれ
を持ってたよとかいうことがあって、それはいけないんじゃないのかということにならないように
子供たちに周知することと、それから地域の方が見られて、暑い時はマスク
を外してもいいんだよという指示がいってるにもかかわらず、地域の方があの学校の生徒はマスク
をしていなかったということで何かしらの指摘が学校にいく。で、また
子供たちに指示が変わる。ということがあってはいけないと思いますので、地域の方に対しても萩市の夏季の登校についてはこういった指示
を出してますよということも御案内していただければと思いますけど、そのあたりどうでしょうか。
○議長(
横山秀二君)
中村教育長。
◎教育長(中村彰利君) 今お尋ねの、まず最初にありました各教室でのスイッチのオン、オフですけれども、機械的に何か条件
を統一で定めるよりも、逆に先生方その部屋におられるその状況
を見て判断ができるということで、逆に個々の先生に大きな責任はということではないというふうに考えております。その自由度があるというふうに考えております。 それから、登下校時の
子供たちのいろいろな対応について、
子供たちの周知ということですけれども、現在日程調整
をしておりますけど、この議会後、本日以降ですけれども、臨時の校長会議等
を開いていろんな内容については再度周知徹底。既に伝えておるところもあるんですけれども、再度周知徹底
をすることで今計画
をしております。 それから、地域の皆様への情報提供と言いますか、ですけれども、これは各学校は、多分ほとんどの学校になりますけれども、学校からのいろんな情報発信のもの
を地域の回覧板に入れたりとか、いろんな形で地域ごとに情報発信
をしておりますので、そういった中でも取り上げるということで、その地域ごとの状況の徹底
を図れるように学校にも指示
をしていきたいというふうに考えております。 以上です。
○議長(
横山秀二君) 1番、浅井議員。
◆1番(浅井朗太君) 引き続き細かい点で、同じ熱中症の件でお聞きしますけれども。 準備
をどうされてるかということ
を第1質問でお聞きしたんですけれども、水分、給水
をこまめにするとか、高温注意情報
をしっかりと把握していくとか、いろいろとお気遣いいただいてると思います。で、ちょっと提案なんですけど、熱中症の予防対策として、手のひら
を水につけるという手法で、体の深部体温ですね、
を下げるという方法が今主にスポーツの場面とかでとられております。高校野球とかサッカーとかの場面ですね。 熱中症というのは、給水等も重要なんですけれども、体の中の深部ですね、直腸、おなかの中の体温が血液が温度が上がっていくこと、それが蓄積することで熱中症になってしまうという仕組みですので、ただ単に水分
をとればいいということではなくて、こまめに体の体温
を下げていく、血液の温度
を下げていく。実際熱中症になった場合には、例えばわきの下に氷嚢
を置いて、そして涼しいところにとか。血液が集まりやすいところ
を冷やしましょうという手法
をとるんです。対処法
をとるんですけど、それ
を事前に防ぐために、例えば今手洗い
を励行されてると思いますので、長めに手のひら
を水に浸すという方法で、その手のひらには静脈と動脈
をちょうど折り返すところで血が多く集まるところです。で、暑くなるとそこの血管が動静脈吻合というバイパスのようなものがあるというところで、特に簡易に冷やしやすいということですので、手洗いするときに少し長めに水に手
をつけましょうとか、体育の後は例えば衛生上の問題もありますけど、バケツに水
を張っておいてそこに手
を浸すとか、いろんな方法があるかなと思いますので、そのあたり
をちょっと提案させていただきたいと思います。 それから逆にですね、エアコン
を使うことで送風口に近い生徒は逆に寒いとかということもあろうかと思います。そのあたりの細かな生徒の声というの
をこまめに聞いていただいて、場合によって羽織物
を学校に持って行きたいとか、そういう声もあろうかと思いますので、ちょっと特別な対応もしていただけたらと思います。そのあたりよろしいでしょうか。
○議長(
横山秀二君)
中村教育長。
◎教育長(中村彰利君) ありがとうございました。 いま御提案
をいただきました手のひらで体の、深部の体温調整と言いますか、冷やすという作業、御質問の中にもありましたように、熱中症等が疑われる場合、大きな血管が通ってるところ
を冷やして、体内の温度
を下げるというのが一般的な手法でございますが、予防の面からも手のひら、今手洗いとセットでいい方法だというふうに感じております。参考にさせていただいて工夫していきたいと思います。 それから、エアコンの送風が直に当たるエリアといいますか、エアコンの使用につきましては送風
をどういう形でするか、もう少し検討がいると思っています。海外の情報など
を見ますと、風の流れに沿って感染が広がったというような記事
を見たこともありますので、その辺がどこまで正しい課題なのかということもきちっと確認しながら送風方法、さらには必要によっては上に羽織るものなど、適宜工夫ができるように検討していきたいと思います。 ありがとうございました。
○議長(
横山秀二君) 1番、浅井議員。
◆1番(浅井朗太君) ぜひ夏季登校によって熱中症がふえるとか、そういうことがないように私も願っております。 次に給食の件
を少しお聞きしたいと思います。お米の件に関しては、生産者さんのいろんな苦労があろうと思います。なかなか難しいということも承知しております。 ただしですね、例えば全部
を一気に始めるということではなく、小規模の学校からその地元と連携
をして、その地域にそういった農法
をしたいという方がおられればそういったところと直接協働していくとか、そういった手法でモデル事業として始めていくとか、そういった手法もあるのかなと思っております。 それから調味料の件ですけども、詳細にしょうゆが1,726リットル、おみそが1,507キロと出していただきました。ありがとうございます。地元のもの
を使っていただいているということですけれども、第1質問で申し上げました、アミノ酸調味料ですとかタンパク加水分解物という、うまみに関する調味料というのが含まれた地元の産品というのもあるのかなと個人的には思っております。そのあたりでそうではない無添加のしょうゆ、みそに
チャレンジしたいという事業者の声も個人的には聞いておりまして、ただなかなか採算とかそういった部分でなかなか踏み込めていないんだと。そのあたり
を少しずつ先ほどのお米と同じですね、取り組んでみるということも一つ方法として考えられるのかなと思っておりますので、また今後ぜひ検討していただければと思います。 食育の観点に基づいてだし等は調味料、アミノ酸調味料
を使わずにやっていただいてるところは非常にありがたいなと思っております。
子供たちにとっても大変いいことだと思います。 ちょっと時間がないのでイージス・アショアの件も質問させていただきます。 市長の方から御答弁いただいた中で、1つ確認なんですが、有識者会議の予算の件についての御回答があったか、お答えになられない部分があればそれはそれで構わないので、それがお一つお聞きしたいということと、第1質問でお伝えしたかったのは、防衛省の説明
を待つ、もちろん待つということではあるんですけど、その場において白紙撤回について呼びかけるということ
を申し上げました。なぜかと申しますと、質問で、演壇で申し上げたように、新たな不安が生まれてるというところなんですね。停止というものが何なのか。それからまた賛成、反対によって分断されてしまった。修復が厳しいという地元の声
をわずか2年の間で、そういったもの
を生んでしまってるわけですね。これはいち早く解消しなければならないと思います。 そういった意味合いで、この新たな不安
を解消するべく萩市が先駆けて、あるいは既に当初から反対
を表明されていた近隣の阿武町ですとかまた秋田と歩調
を合わせて、それ
を国の方に配備導入
を決定した政府の方にしっかりと伝えていく、それが国民市民の安心・安全につながっていくんだと。そういったことのために提案
をさせていただきました。その件についてもう一度踏まえて市長の御意見
をいただけたらと思います。 お願いします。
○議長(
横山秀二君) 国吉副市長。
◎副市長(国吉宏和君) 浅井議員から2点の御質問ということで、まず予算の関係でございます。予算の関係につきましては御案内のように4回ほど会議
をやっておりますけれども、書面会議ですとかウェブ会議、こういったものございまして、旅費の支出が減少しておると、具体的には旅費の支出が減少しておるということで、現時点ではございますけれども支出が見込まれているのはおよそ60万円という状況でございます。これは昨年度分含めてということでございます。 それともう1点、白紙撤回の決定
を呼びかけをしてはどうかということにつきましては、先ほど市長も答弁
をいたしましたように、いろいろ議員の思いもおありかと思いますけれども、まずは詳細な説明
をお伺い
をしないと、具体的にはお答えできないという状況であること
を御理解いただければと思います。 今後への不安、懸念、そういったこともございますので、プロセスの停止に至った経緯、こういったことも含めて確認
をさせていただきたいというふうに考えております。
○議長(
横山秀二君) 1番、浅井議員。
◆1番(浅井朗太君) 誤解のないようにお伝えしたいんですけど、議員私個人の思いではございません。市民の新たな不安です。そこだけは、これ常々私個人の思いでやってるつもりはありませんので、そこは御理解いただけたらと思います。 教育長すみません。お時間。
○議長(
横山秀二君)
中村教育長。
◎教育長(中村彰利君) 2点のお尋ねと言いますか、今後への要望と言いますか、お話だったと思います。 1点目は、給食米の使用について市全体一斉ではなくて小規模なところからモデル的にでもということがございました。給食で使用しておりますお米につきましては、県の推奨米、銘柄につきましては県の補助もありますので、その辺も含めて検討していきたいと思います。 それから、調味料につきましては、学校給食の食材はさまざまな生産者の方ですとか、製造業者の方がかかわっておられます。無添加食材の使用によりどういった全体への影響が出るかということも検討するべき必要があるかなというふうに考えておりますので、しっかりと研究する必要があるというふうに考えております。 以上でございます。
○議長(
横山秀二君) 市長。
◎市長(藤道健二君) 新たな不安と市民の分断につきましての回答ですが、新たな不安が生じないようやはりなるべく早く防衛省ではないですね、NSC、国に対し、防衛省だけではなくて国に対して今回の取り扱いについて早急に結論
を出すよう申し入れは行いたいと思いますが、そしてもう一つ分断につきましてはこれもやはり防衛省にはもう一度この萩の方に来てちゃんとここに至る経緯だとかいったもの
を説明していただくというようなことは防衛大臣いらっしゃったときに私の方からもお願い申し上げたいというふうに考えておるところでございます。 以上です。
○議長(
横山秀二君) 浅井議員の質問は終わりました。 以上で、
一般質問はすべて終了いたしました。 ここで10分間休憩いたします。 午後 1時58分休憩──────────────────── 午後 2時09分再開 日程第3 議案第75号
○議長(
横山秀二君) 休憩前に引き続き、会議
を再開いたします。 日程第3、議案第75号
を議題といたします。議案第75号 令和2年度萩市一般会計補正 予算(第6号)
○議長(
横山秀二君) これより提案理由の説明
を求めます。国吉副市長。 〔副市長 國吉宏和君登壇〕
◎副市長(國吉宏和君) 本定例会に、追加で提案いたします議案につきまして、その概要
を御説明申し上げます。 議案第75号令和2年度萩市一般会計補正予算(第6号)でありますが、これは歳入歳出それぞれ4億3,431万7,000円
を追加し、予算の総額
を361億1,488万5,000円とするものであります。 歳出予算補正の主なものは、国の第2号補正予算により、低所得のひとり親世帯に対して臨時特別給付金
を支給する、ひとり親世帯への臨時特別給付金事業4,931万7,000円。萩市独自の経済対策の第6弾として、新型コロナウイルス感染症の収束期に向けて観光需要の回復
を図るがんばろう萩!安心安全観光地づくり事業2億1,000万円。木材需要の減少により木材価格が下落していることから、市内林業経営体の事業継続
を支援するがんばろう萩!森林経営管理継続支援事業500万円、市の第3号補正により予算措置した中小企業者等への支援について、予算の不足が生じることから追加の補正
を行う、がんばろう萩!中小企業者等事業継続給付金事業1億5,000万円。がんばろう萩!中小企業者等
チャレンジ支援事業2,500万円の計上等であります。 以上でございます。
○議長(
横山秀二君) 以上で提案理由の説明は終わりました。 これより質疑
を行います。議案第75号令和2年度萩市一般会計補正予算(第6号)に対する質疑
を行います。質疑はありませんか。(「質疑あり」と呼ぶ者あり)12番、関議員。
◆12番(関伸久君) それでは、ハイブリッド型給付事業についてお尋ね
をいたします。 5月の臨時会でも、このハイブリッド型給付事業が予算化
をされております。その時の予算の金額が1億円でありました。その時の質疑で、予算が足りなくなったらどうするかということ
をお尋ね
をしました。その時に部長の方から、足りなくなれば追加の予算措置
を検討したいということでありまして、今回有言実行で金額
を前回の1億から1億5,000万円に拡充して予算措置
をいただいたものというふうに理解
をしております。まずもって御礼申し上げたいと思います。 前回1億で予算措置
をしたときは、この融資の申請期限というのが6月末までということで設定
をされておりました。今回1億5,000万円の追加の予算措置ということで、この件については融資の申請期限はいつまでに設定
をされるのかということ
をお尋ね
をしたいと思います。 もう1点は、これも前回の臨時会で萩市内には中小企業が3,000社あると。その中で、コロナの影響
を受けている中小零細企業が2,000社あるんだということでありました。前回1億円の予算措置
をして上限50万円
を使って200社。今回1億5,000万円
を予算措置
をして、上限50万円で単純に利用していくと300社、合わせて500社です。これで足りるかということもあわせてお尋ね
をしたいと思います。 以上です。
○議長(
横山秀二君) 山本
商工政策部長。
◎
商工政策部長(山本徹君) 関議員の方から、ハイブリッド型給付金について御質問
をいただきました。 まず申請期間の6月末までという件でございますが、当初から緊急的に事業所の継続に向けた資金繰り支援
を行うに当たりまして、3月5日から県内でいち早く実施したわけですが、6月30日まで
を緊急の資金繰り対策期間ということで設定
をし、とにかく今の状況
を乗り切るために、資金繰りとして融資
をしっかり使っていただこうというところで制度化
をし、さらに前回の議会でもそれ
を強力に進めるために融資と給付
を合わせたハイブリッド型の給付金制度
を設けたところでございます。 今、先ほど申しましたように、この資金繰り対策期間につきましては6月30日
を考えております。今
チャレンジ補助金等々も実施しているわけですが、今、国の動きも段階的に経済活動
を緩和されていくと、そういう状況の中で、その移行期間
を終えるのが8月1日から本格的な経済活動
をやっていくんだというような位置づけで今対策が打たれているところでございます。 萩市におきましても、まず資金繰りは早急な制度
をつくって、6月30日までの期間
をそういう緊急対策期間として位置づけ、そのフェーズが変わる状況
を見ながら、5月から事業活動
を通した支援も行ってきたわけでございます。 ということで資金繰りにつきましては、今当初の予定どおり6月30日まで
を考えてるというふうに御理解
をいただきたいと思います。 それと、1億5,000万円で足りるのかというお話だろうと思います。前回議員がお話しいただきましたように、1億円
を予算化
をしまして、今回1億5,000万円ということでこの件数の見込みにつきましては、今の現状の融資の状況、さらに今後の見込みとして今金融機関でもいろいろ御相談
を受けておられます。そういったところも金融機関と調整
をしながら、聞き取り
をしながら、全体で今500件
を見込んでいるところでございます。 で、総額2億5,000万円ということで、現計予算1億ございますので、今回1億5,000万円
を追加で補正
をさせていただく。お願い
をしたいというふうに御理解
をいただきたいと思います。 以上です。
○議長(
横山秀二君) 12番、関議員。
◆12番(関伸久君) このハイブリッド型給付事業の申請期限が前回と同じく6月末までだということでありました。いずれにしても市内の事業者さん、3月決算という先が結構多いのではないかなというふうに思っております。3月決算ですと、どうしても申告期限というものが5月末になりまして、その5月末の新しい決算書
をもとに融資
を申し込むというケースがどうやらあるようです。 そうしましたら6月中にこれ融資
を受けてないと申請できないということにもなりかねませんので、その辺は申請ベースで、あるいは申し込みベースで御判断いただけるような柔軟な対応
をお願いしたいということであります。 それともう1点は、これも前回と同じく売り上げが前年同月比5%以上減少している事業者が対象ということなんです。これは一つ提案にもなるんですが、売り上げ5%減ってる事業者も、そして90%減ってる事業者もあるわけですよね。これらの事業者は上限
を50万円として、一律10%の給付なんです。ですから傾斜配分がつけられないかなというふうに思ってます。 つまり売り上げが大きく減っている事業者ほどこの給付金が大きく給付できるような仕組みにした方がいいのではないかと、これは私からの提案なんですが、そういったことが考えられないかどうかお尋ね
をしてみます。 以上です。
○議長(
横山秀二君) 山本
商工政策部長。
◎
商工政策部長(山本徹君) 今の申請期間の件で、追加と言いますかお尋ねでございますけど、今6月30日までがそういう対策で融資
をしっかり進める期間だということで今ハイブリッドやっているんですけど、締め切りにつきましては議員おっしゃるとおりそれぞれの事業所、あるいはその例えば今公庫とかもかなりの申請件数があるというところで、融資の今実行時点ではなくて、金融機関に融資
を申し込む、受け付けた日ということで今運営
をしていく予定にしております。 そういうことも今金融機関の方に、あるいは会議所、商工会にも周知
をしまして、今この対策期間にしっかり資金繰りとして融資
を活用していただくというところ
をお話
を申し上げているところでございます。 それともう1点、大きく影響
を受けてる事業者へ集中的にというところのお話、傾斜配分ですか、のお話で御提案いただいてますけど、これも当初から申し上げましたとおり、コロナの影響
を受けている事業者、当初5%で設定
をしまして、幅広くそういう支援
をしていこうというところで5%
を設定しているところでございます。 その時には当然コロナの影響がどれほど深刻化し、どういう状況になってくるかというところも見据えながら、はっきりはしてませんでしたけれど、5%がいずれ30%になり50%になるという状況も加味しながら、幅広く支援するという観点で5%
を設定し、今も支援
をしているというところでございます。 したがいまして今回の資金繰りに係る支援対策につきましては、今の5%以上売り上げが減少した事業者
を対象に幅広くしっかり支援していきたいというふうに考えていますので、どうぞ御理解
をお願いいたします。
○議長(
横山秀二君) ほかにありませんか。3番、瀧口議員。
◆3番(瀧口治昭君) がんばろう萩!森林経営管理継続支援事業の500万円、これ価格相当分
を下落分
を補助ということですけど、いつからいつまで
を見られるのか、それとあわせてがんばろう萩!安心安全観光地づくり事業、これ2億1,000万円ですけど、これも期間はいつまで
を考えておられるのか。それぞれ予算がありますので、予算がなくなったらそこで打ち切りということ
を考えるのか。 それとこの度の
一般質問でも市長が答弁されましたけど、とりあえず財政調整基金からということで、財源の手当て
をされておられる。一般会計からの支出の事業がこのたびもありますけど、これは今後例えば今国のこのたびの緊急対策で、そういった予算建てといいますか財源のまた振り替えができる事業があるのか、その辺
をお聞きしたいと思います。
○議長(
横山秀二君) 谷岡
農林水産部長
◎
農林水産部長(谷岡良二君) 森林経営管理継続支援事業のいつからいつまで実施するのかという御質問でございますけれども、一応予算成立以降に、令和2年度以内に実施される主伐再造林、これ
を対象に実施したいというふうに思ってますので、年度内の実施というふうに考えております。 以上です。
○議長(
横山秀二君) 香川
観光政策部長。
◎
観光政策部長(香川信善君) それでは、がんばろう萩!安心安全観光地づくり事業の事業期間でございます。事業期間につきましては今8月から来年1月までの6カ月間
を予定しております。 以上でございます。
○議長(
横山秀二君) 大塚財務部長。
◎財務部長(大塚喜彦君) 財源のことで御質問がありました。今回の補正の一般財源につきましては、財政調整基金の繰入金で対応しております。 これ今回の国の二次補正予算
を国会の方で通っておるんですけれども、まだ萩市の配分額についてまだその詳細が示されておりませんので、当面財調で今対応したところでございます。 今後国の方から配分額なりその要綱なりが示されてまいりますので、それ
をちょっとよく確認
をしまして、多分対応ができるんじゃなかろうかと考えておりますので、一般財源、今回の補正の一般財源につきましても国の臨時交付金
を充てたいというふうに考えております。 以上です。
○議長(
横山秀二君) 3番、瀧口議員。
◆3番(瀧口治昭君) 今最初お聞きした期間は一応わかりましたが、問題は予算と言いますか、予算内で終わればそこで打ち切るのか、それとも場合によってはまた予算
を超えたら今のハイブリッド型みたいに需要がふえた場合にはまた補正
を組むのか、それぞれお聞きしたいと思いますが。
○議長(
横山秀二君) 谷岡
農林水産部長。
◎
農林水産部長(谷岡良二君) 予算内にするのかどうかというお話でございましたけど、一応今予定してるのが、令和2年度の、一応経営体としては阿武萩森林組合が想定されるわけなんですけれども、一応主伐再造林の見込みが大体5ヘクタールぐらい。材積数で2,000立米というふうな形で見込んでおりますので、一応その範囲内でおさまるのかなというふうに思いますが、足らない場合にはまた検討していきたいというふうに思っております。 以上です。
○議長(
横山秀二君) 香川
観光政策部長。
◎
観光政策部長(香川信善君) 安心安全観光地づくりの事業費についてですけれども、一応この事業についてはこの事業費の中でやっていくということです。で、観光の事業につきましてはこれで終わりではありませんから、この後、しかるべく観光事業
を展開していくということ
を考えております。 以上でございます。
○議長(
横山秀二君) ほかにありませんか。2番、小林議員。
◆2番(小林富君) 先ほどちょっと予算
を消化したらどうするのかというところなんですけど、中小企業者等
チャレンジ支援事業、これは申し込みが非常に多いと思うんですけど、これも使い切った後にさらにその申請の数がちょっと多かったらどういうふうに対応されるのかというところ
を確認したいのと、もう1点が安心安全観光地づくりのところで、市内の方が宿泊
をされた時に、今助成が出るというの
をしていただいてると思うのですが、市内の方も同様にこの2,000円分のクーポン券
をお渡しするという考え方なのでしょうか。
○議長(
横山秀二君) 山本
商工政策部長。
◎
商工政策部長(山本徹君) 今
チャレンジ補助金の申請が多かった場合の対応についてでございますが、議員おっしゃられましたように今しっかり御活用いただいてます。 この
チャレンジ補助金の期間につきましては先ほどちょっとお話申し上げましたが、8月1日からが今本格的事業活動
を展開するというそのフェーズの中で、今7月31日まで
をその申請の受付期間として考えています。その7月31日まで、事業活動の維持回復に向けた
取り組みを支援していきたいというふうに考えてます。 今回2,500万円
を計上させていただいてますが、全体で今350事業所程度
を想定してまして、当初の予算から5月の予算と合わせまして350事業所程度想定しまして、今の状況からこれくらいの範囲内ではないかというふうに見込んでいるところでございます。 さらに追加が出ることとなった場合におきましては、先ほど言いましたように、その今経済の回復時期、本格的その経済活動
を行う時期、そういう観点で今7月31日
を設定しておりますので、それに係る申請につきましては流用等の予算対応も検討していきたいというふうに思ってます。 以上です。
○議長(
横山秀二君) 香川
観光政策部長。
◎
観光政策部長(香川信善君) 安心安全観光地づくり事業の、市民も使用できるのかという御質問でございます。基本的には市民の方にも御利用していただきたいというふうにも考えております。ただ議員からありました市民限定の宿泊助成、これとの併用
をどうするのかということは少しちょっと今内部で検討しております。いろいろなケースがありますので、そこは少しちょっと整理が必要かなと思っております。 以上でございます。
○議長(
横山秀二君) ほかにありませんか。10番、美原議員。
◆10番(美原喜大君) 森林経営管理継続支援事業なんですが、国内外での木材需要が減少し、この例えばの例、どんなことで減少するかということと、木材価格が下落してるよという時に、再造林で主伐するんですか、売るんですか。別に安い時に売らなくてもいいような気がするんですが。
○議長(
横山秀二君) 谷岡
農林水産部長。
◎
農林水産部長(谷岡良二君) 国内外の需要の状況ということでございますけれども、1つが九州産材が中国への輸出、この辺が滞っているというような状況と、それから今住宅の受注、この辺が4月に入りまして大きく減少しているというふうな状況がありまして、この状況が概ね3カ月くらい後に山側の方に影響するというふうな形になっておりますので、そういう状況がございますのでこういうふうな事業
を組み立てさせていただいております。 この時期になぜそういうような主伐再造林
を実施していくのかという部分につきましては、主伐再造林自体萩市の方でも経営管理というところで森林経営管理法に基づいて市の方が責務として主伐再造林
を実施していくというふうな中で、そういう責務がございます。そうした中で地域産材については一定の需要があるというふうなところもございますので、そうした
取り組みを進めていることによって、持続可能な林業経営ができるというふうに考えておりますので、一定の萩市産については需要があるというふうに考えております。 以上です。
○議長(
横山秀二君) 10番、美原議員。
◆10番(美原喜大君) 阿武萩森林組合が該当するだろうということでした。九州産材が中国へ輸出が減少してるとか、住宅受注が減少してると。この萩にもそういったことが影響しているということなんでしょうね。それで主伐する責務があるからということで、約2反、500万で2反ですね。2反ぐらいですか。
○議長(
横山秀二君) 谷岡
農林水産部長。
◎
農林水産部長(谷岡良二君) 九州産材自体で影響がというのは、木材価格全体のお話になりますので、ある程度萩産については一定の需要があるということと、今2,000立米、約5ヘクタール分、そういうような形になっておりますので御理解いただけたらと思います。 以上です。
○議長(
横山秀二君) ほかにありませんか。18番、宮内議員。
◆18番(宮内欣二君) がんばろう萩!安心安全観光地づくり事業で今2億1,000万円の一般財源
をつぎ込んでこの事業
をやるということでした。それに対して市内の人が宿泊したあの事業との併用ができるかどうかについてはまだわからないとおっしゃいました。制度設計ができてないということですか。それに2億1,000万円ものこの一般財源
をつぎ込むというのはどうなんかいなと。
一般質問で生活支援のための商品券なんかどうと聞いたら、そんなことやる考えありません。財政厳しいです。これでしたよ。どうですか。
○議長(
横山秀二君) 香川
観光政策部長。
◎
観光政策部長(香川信善君) 制度設計ができてないことはなくてですね、制度設計はしております。 今回の事業の目的はとにかく観光需要の回復でございます。観光需要の回復
をするために市内の観光事業者、観光関連事業者の皆さん、今回のコロナの関係で大変な思い
をされていらっしゃると。で、ようやくコロナの関係も感染拡大も少しと言いますか、収束しつつあると。そうした中で萩のまちは観光のまちでございますから、やはりこういった観光の何て言いますか観光客に来ていただけるような
取り組みをいち早くしていきたい。そういう思いがございます。 そういった中で、このコロナ禍の中で、どういった形で新しい
取り組みができるかということで、今回安心安全観光地づくりという命名
をしておりますけれども、観光関連事業者の皆さんに、安全対策
をしっかりとってもらって、そしてそういったところで皆さんが安心安全に観光客の皆さんがお買い物
をしていただいたり、飲食
をしていただいたり、観光地をめぐっていただいたりということで、今回の事業
を制度設計しております。 ただ今さっきございました市民限定宿泊助成、こちらとの利用については、市民限定の場合、今3,000円、4,000円、5,000円というコースがございますけれども、プランがございますけれども、場合によっては無料で泊まられる方もいらっしゃいます。そういった場合もあるんです。現在。 それと併用で今回のクーポン
をただであげるのかということの議論もあります。そこは少し例えば段階的に宿泊の金額
をいくら以上にするとか、そういったことも考えながら、多少個人負担が発生する人とそうでない人の差はつけないといけないかなという思いがございます。そういった意味で今少し整理
をさせていただきたいということでございます。 以上でございます。
○議長(
横山秀二君) ほかにありませんか。5番、村谷議員。
◆5番(村谷幸治君) 今のがんばろう萩!安心安全観光地づくり事業なんですけど、事業内容の中にクーポン券の作成、広告宣伝、イベント開催とありますけど、このイベント開催というのがいつごろの時期でどんなイベント
を行うか計画等あるんでしょうか。
○議長(
横山秀二君) 香川
観光政策部長。
◎
観光政策部長(香川信善君) イベントといいますのが、今考えておりますのは今回のクーポン
を活用したイベントというの
を今想定しております。 ですから、例えばクーポン
を持って歩いて、その使えるお店
を回って歩いて、例えば一つの9月なら9月、そういった月間
をクーポンで回ってさらにお得なサービスがあるとかですね、そういったこと
を事業者と少し考えてみたいというふうに思っております。 詳細は今から検討していきたいというふうに思っております。 以上でございます。
○議長(
横山秀二君) ほかにありませんか。(「質疑なし」と呼ぶ者あり)
○議長(
横山秀二君) ないようでありますので、質疑
を打ち切ります。 以上で質疑
を終了します。────────────────────
△委員会付託
○議長(
横山秀二君) これより委員会付託
を行います。ただいま議題となっております議案第75号は予算決算委員会に付託
をいたします。────────────────────予算決算委員会 議案第75号 令和2年度萩市一般会計補正予算(第6号)────────────────────
○議長(
横山秀二君) 以上をもちまして、本日の日程はすべて終了いたしました。 明日から24日までは休会とし、最終日は6月25日、午前10時から会議
を開きますので、ただ今付託いたしました議案第75号
を含め、それぞれの委員会におかれましては付託議案の
審査が終了いたしますよう御協力
をお願いいたします。 本日はこれをもって散会いたします。 午後 2時40分散会──────────────────── 地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。 令和2年6月17日 萩市議会議 長 横 山 秀 二 議 員 村 谷 幸 治 議 員 五十嵐 仁 美...