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1. 山口市議会 2018-11-26
   平成30年第５回定例会（１日目）　本文 開催日：2018年11月26日

   
   取得元: 山口市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-08-14
   2018年11月26日：平成30年第５回定例会（１日目）　本文 ▼最初のヒットへ（全 0 ヒット） 　　　午前１０時００分開会開議 　　　　　　────────────・────・──────────── ◯　議長（坂井芳浩議長）　おはようございます。ただいまから、平成３０年第５回山口市議会定例会を開会いたします。 　本日の会議を開きます。 　本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。 　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。本日の会議録署名議員は、４番、山下宏議員及び３１番、重見秀和議員を指名いたします。 　日程第２、会期の決定を議題といたします。お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から１２月１４日までの１９日間といたしたいと思います。これに御異議はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯　議長（坂井芳浩議長）　御異議なしと認めます。よって、会期は１９日間と決定いたしました。会期日程につきましては、お手元に配付の会期日程表のとおりであります。 　日程第３、市政概況報告から日程第３８、議案第３５号教育委員会の委員の任命についてまでの３６件を一括議題といたします。市長から市政概況報告及び各議案に対する提案理由の説明を求めます。渡辺市長。 　　　　　　　　　　　　　　　〔市長　渡辺純忠君登壇〕 ◯　市長（渡辺純忠君）　皆さん、おはようございます。本日、平成３０年度山口市一般会計補正予算その他諸議案の御審議をいただきますため、平成３０年第５回山口市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様方には何かと御多用の中を御参集を賜りまして、まことにありがとうございます。 　それでは、議案の説明に入ります前に、その後の市政の概況につきまして御報告を申し上げます。まず、農業試験場、林業指導センター、農業大学校の統合について申し上げます。御案内のとおり、県におかれましては、去る１１月２０日に「農林業の知と技の拠点」形成基本計画（案）を公表され、農林業における先端技術開発と人材育成を一体的に進める拠点形成に向けて、農業試験場、林業指導センター、農業大学校を統合し、その統合場所につきましては農業大学校とすることを示されたところでございます。また、県の基本計画案では、「オープンイノベーションと研究・教育の一体化による新技術開発の活性化」「教育の高度化による創造力と実践力豊かな人材の育成」、そして「大学、企業、生産者、県民等との新しい連携・交流」を拠点における新たな取り組みとして掲げられているところでございます。こうした新たな取り組みにつきましては、統合による効果を発揮する中で可能となるものと認識をいたしておりまして、本県全体の農林業の成長産業化につながり、そして本市の農林業振興に資する形となるものと考えております。あわせて、これまで本市は、統合に当たっての本市への十分な情報提供と協議の場の確保を県に対して要望してまいりました中で、去る１１月２０日に、県から本市に対しまして、農業試験場等の跡地利用のあり方について、県と本市の協議の場を設けたい旨の御提案があったところでございます。現在、本市におきましては、農業試験場のございます大内地域の人口増加や市街地化の状況、雨水排水対策、交通安全対策、道路整備の必要性などについて、いわゆるケーススタディとしての諸課題の研究をいたしているところでございますが、このたびの県からの御提案を受けまして、農業試験場跡地の利用方策に係る庁内検討組織を立ち上げることといたしたところでございます。こうしたことから、１１月２２日に県知事に対しまして、農業試験場等の跡地利用の検討に際しては、県全体の発展につながる県施設等の検討や本市の発展につながる公的な施設等の検討とともに、現在の農業試験場周辺における諸課題を踏まえた検討が図られるようお願いをいたし、あわせて、本市との協議の場の設置も要請をいたしたところでございます。いずれにいたしましても、今後、農業試験場等の跡地利用につきましては、本市の市街地における貴重な大規模用地の活用が、本市はもとより、県全体の発展に寄与する形となるように、県と一体となって進めてまいりたいと考えているところでございます。 　次に、新山口駅北地区拠点施設整備の進捗状況について申し上げます。新山口駅北地区拠点施設整備につきましては、本年６月に基本設計を公表いたしまして、平成３３年４月の開館に向け、現在、実施設計及び施設の運営計画の策定等に取り組んでいるところでございます。こうした中で、山口県及び関係機関におかれましては、よろず支援拠点を初め４０人の専門職が中心となって、地域中核企業の経営及び技術課題解決への総合的な支援、企業の経営革新計画に向けたハンズオン支援等を行われている公益財団法人やまぐち産業振興財団の拠点施設における公的機関オフィスへの全面的な移転の決定をいただいたところでございます。あわせて、若者、女性、シニアを対象に専門的できめ細やかな就職支援等をワンストップで提供される山口しごとセンター、福祉、介護における人材確保支援、離職介護人材の再就職支援等を行われる山口県福祉人材センターにつきましても拠点施設への移転が決定されるなど、県におかれましては、多大なる御尽力をいただいたところでございます。本市にとりましても、広域かつ高次な産業支援、人材支援機能の集積を図ることは、山口県ナンバーワンのビジネス街の形成に向けて欠かせないことから、公益財団法人やまぐち産業振興財団等の入居に必要となる面積を確保するため、産業交流拠点施設の延べ床面積を基本設計時に比べて１,０８３平方メートル拡張し、１万４,８９６平方メートルといたし、産業交流拠点として広域的な経済波及効果を生み出す取り組みをダイナミックに展開してまいる所存でございます。引き続き、開館に向けまして、県等の入居機関等の連携を深めてまいりますとともに、拠点施設内の機能であります市が主体となります山口商工会議所等と連携して運営していく市産業支援センター機能を含む産業交流スペースを初め、２,０００席の収容能力を有する多目的ホール、産業人材の育成施設となるアカデミーハウス、さらにはヘルスケア商品の開発等を行う実証の場ともなるライフイノベーションラボなど、各機能の運営計画の策定、施設内外との連携体制の確立を図ってまいります。 　次に、ゆめ花博の閉幕について申し上げます。９月１４日から１１月４日までの５２日間、「山口から開花する、未来への種まき。～１５０年を振り返り、次の１５０年につなぐ～」をテーマに開催してまいりました山口ゆめ花博は、連日多くの皆様に御来場いただきまして、目標来場者数の５０万人を大きく上回ります延べ１３６万人を超える来場者をお迎えいたし、大変盛況のうちに閉幕をいたしました。花博を運営し、温かいおもてなしの心で支えていただきました関係団体の皆様、また多くのボランティアの皆様に厚くお礼を申し上げます。開催中、１０月３日には、中心的な行事である全国都市緑化祭を、秋篠宮同妃両殿下の御臨席のもとに行いまして、県木であるアカマツの記念植樹を行っていただいたところでございます。また、１０月７日に行いました「山口市の日」では、期間中最多となります７万７,０００人余りの皆様に御来場いただき、本市の魅力を発信できたものと考えております。花博は、１,０００万の花が咲き誇る大花壇のほか、日本一に挑戦する遊具の数々などで、多くの方々に楽しんでいただきました。さまざまなイベントの実施や効果的な広報活動などが多くの来場者を呼び込み、リピーターを生じさせ、来場者数の増加の要因になったものと考えております。本市といたしましても、湯田温泉の温泉水を直送する足湯施設湯田温泉別湯や蒸しふく料理の提供により、湯田温泉の湯と食を大いにＰＲいたしますとともに、花博の盛り上がりに貢献できたと考えております。なお、大変御好評をいただきました日本一高い木のブランコにつきましては、１２月２４日までの土日祝日において利用が可能なほか、湯田温泉別湯は、イベントでの活用などを想定して、当面、存置することとしており、いましばらく、花博の余韻を楽しんでいただけます。本市といたしましては、この花博の盛り上がりを一過性のイベントにすることなく、今後の緑化意識の向上、公園の新たな利活用の促進、市民参加の推進など、本市の未来に向けた人づくりへと発展させるとともに、緑豊かな潤いのあるまちづくりに向けた、さらなる取り組みを推進してまいる所存でございます。 　次に、第２０回日本・スペイン・シンポジウムの開催について申し上げます。１１月２２日に開催いたしました、このシンポジウムは、日本及びスペイン両国から各界の有識者が参加し、両国の相互理解や協力関係を深めることを目的に、両国の外務省の主催のもと、毎年、会場を日本とスペイン交互に移して開催される国際会議でございます。日西外交樹立１５０周年の節目となります今年度は、スペインのホストタウン登録をしております、本市、山口県及び宇部市が連携いたしまして誘致、開催をいたしたところでございます。シンポジウムは、両国の関係者並びに市民、県民の皆様約１２０名に御参加をいただきまして、早期発効が期待されます経済上の連携に関する日本国と欧州連合との間の協定、いわゆる日・ＥＵ経済連携協定による両国のさらなる連携強化について、活発な意見交換が行われたところでございます。シンポジウムの開催に当たりましては、民間団体の皆様にも参画をいただき、実行委員会を設置いたしまして、シンポジウムへの参加者の皆様に山口の魅力を体感いただくさまざまなおもてなしを行いますとともに、関連行事といたしまして、９月下旬から市民や県民の皆様に向けましてスペインの魅力を紹介するため、山口ゆめ花博におけるスペインデーの開催を初め、日本・スペイン外交樹立１５０年記念パネル展など、さまざまな行事を行ってまいったところでございます。今後も、ホストタウンを契機といたします、山口とスペインの友好関係の強化や交流人口の拡大に向けた取り組みを、鋭意進めてまいりたいと考えております。 　次に、史跡周防鋳銭司跡から出土した平安時代の長年大宝銭について申し上げます。長年大宝銭は、いわゆる皇朝十二銭の一つでございまして、平安時代の８４８年から８５９年にかけて鋳造された銭貨でございます。昨年度に山口大学との協働で実施いたしました史跡周防鋳銭司跡第３次調査により出土したもので、出土時の状態は、土とさびに覆われた最大幅４センチメートル程度、重さ約７グラムの一つの塊でございました。その後、公益財団法人元興寺文化財研究所の全面協力により、銭貨のクリーニング作業や解析を行った結果、長年大宝銭５枚と貨幣の小片がさびで重なっていることから、鋳造に失敗した鋳損じ銭である可能性が高いことが判明したものでございます。また、長年大宝銭の鋳損じ銭が複数枚まとまって出土することは極めてまれでありまして、歴史史料に記された鋳銭司の鋳銭工房が出土地周辺に存在したことをさらに裏づけるとともに、古代の貨幣史や平安時代の貨幣生産技術を明らかにする上でも極めて重要な発見でございます。なお、本年８月から１１月中旬まで実施いたしておりました第４次調査におきましても、金属を溶かす炉の跡を確認いたしておりまして、今後もさらに詳細な調査を進めてまいり、全容解明に向けて努めてまいりたいと存じます。 　次に、中央図書館１５周年記念事業について申し上げます。山口市立中央図書館は、平成１５年１１月の開館から１５周年を迎えるに当たり、図書館とまちのさまざまな資源がコラボレーションし、本を起点とした新たな学びや活動の場の創出を目指し、現在、まちじゅう読書推進プロジェクトとして、２つの事業に取り組んでおります。１つ目は、施設のリニューアルでございまして、従来の図書館機能に付加価値を与えることで、図書館全体としての魅力を高めるとともに、市民の交流の場としても親しんでいただける心地よい空間に整備するものでございます。具体的には、エントランスエリアの書架や閲覧席を刷新することで、快適で落ち着いた雰囲気づくりを進めますとともに、ライブラリーコンサートも実施できる交流スペースを整備するものでございます。また、テーマに応じた講座やセミナー開催などに利用できますよう、共同利用スペースを改修するものでございます。このたびの整備につきましては、平成３１年２月１日から行う予定でございまして、３月中旬にはリニューアルオープンすることといたしております。その間は休館となりますが、御予約いただいた図書の貸し出しなどにつきましては御利用いただけますので、御不便をおかけいたしますが、御理解を賜りますようお願いを申し上げます。２つ目は、まちに本が飛び出す図書館活動でございます。これは人が集まる場所に、図書館が毎月図書をお届けするサテライトライブラリーを設置することで、図書を手にとっていただき、図書館や読書をより身近に感じていただこうとするものでございます。現在、市内のカフェ６店舗にサテライトライブラリーの設置をお願いし、試行しているところでございまして、来年度からの本格実施を目指し、カフェ以外の場所への設置も想定した取り組みを進めてまいりたいと考えております。今後も、本を通じた交流や出会い、本が持つ情報の発信や活用などを支援していくサービスを充実させまして、市民の皆様の役に立つ図書館、そして「日本一　本を読むまち」の実現に向けて取り組んでまいる所存でございます。 　以上で、市政の概況報告を終わりまして、議案説明に入らさせていただきます。議案第１号の平成３０年度山口市一般会計補正予算につきましては、歳入歳出予算の総額にそれぞれ３,４１８万１,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ８７６億７,７０５万６,０００円といたしております。それでは、歳出予算からその概要を御説明申し上げます。まず、人事異動に伴う人件費につきまして、所要の補正をいたしております。このほか総務費につきまして、総務管理費１,１８８万円を追加計上いたしております。このうち８５０万円につきましては、新本庁舎の整備に伴いまして、庁舎建設予定地における断層の調査に要する経費を計上するものでございます。民生費につきましては、児童福祉費１,２２３万円を追加計上いたしております。農林水産業費につきましては、農業費９０７万１,０００円、林業費１００万円をそれぞれ追加計上いたしております。次に、歳入予算につきましては、特定財源といたしまして、国庫支出金２５０万円、県支出金７５０万円、市債６５０万円をそれぞれ追加計上いたしております。また、一般財源といたしまして、繰越金１,７６８万１,０００円を追加計上いたしております。第２条の債務負担行為の補正につきましては、山口市南部運動広場指定管理料ほか２５事業に係る債務負担行為の追加及び新山口駅北地区拠点施設整備工事に係る債務負担行為の変更をいたすものでございます。第３条の地方債の補正につきましては、今回補正いたします事業に見込まれる起債につきまして、その限度額の変更をいたすものでございます。 　議案第２号は、山口市水道事業等の設置等に関する条例の一部を改正する条例でございます。これは、山口市公共下水道事業計画の変更に伴い、計画処理人口等の経営の基本事項につきまして所要の改正をいたすものでございます。
   　議案第３号は、字の区域の変更及び町の区域の新設についてでございます。これは、住居表示の実施に伴いまして、小郡上郷の区域の一部を変更し、小郡かぜの丘を新設することにつきまして、市議会の議決を求めるものでございます。 　議案第４号から議案第６号までは、字の区域の変更についてでございます。これは、小郡下郷、秋穂東及び阿東生雲西分の一部地域における地籍調査の実施に伴いまして、それぞれ議案に示しますとおり、字の区域を変更することにつきまして、市議会の議決を求めるものでございます。 　議案第７号から議案第３２号までは、指定管理者の指定についてでございます。これは、来年４月１日から、それぞれ議案に示しますとおり法人または団体を指定管理者に指定することにつきまして、市議会の議決を求めるものでございます。 　議案第３３号は、市有地の売払いについてでございます。これは、国土交通省による、願成就温泉センター隣接地における駐車場及び屋外トイレ等の整備事業用地として、議案に示しますとおり財産を処分することにつきまして、市議会の議決を求めるものでございます。 　議案第３４号は、訴えの提起についてでございます。これは、本市が取得した土地の地中埋設物の撤去費用につきまして、当該土地の売り主に対して、損害賠償金等の支払いを求める訴えを提起することにつきまして、市議会の議決を求めるものでございます。 　議案第３５号の教育委員会の委員の任命につきましては、山本晃久氏の任期が本年１２月２２日をもって満了することに伴い、引き続き同氏を任命することにつきまして、市議会の同意を得ようとするものでございます。 　以上で本日提案いたしました議案につきまして、その概要を御説明申し上げましたが、詳細につきましては御質問に応じまして、私及び参与員から御説明申し上げますので、何とぞ慎重御審議の上、適切なる御議決を賜りますようにお願いを申し上げます。 　なお、損害賠償の額を定めることに関する専決処分及び二島地域交流センター新築工事の請負契約の一部を変更することに関する専決処分、これをいたしましたので御報告を申し上げます。 　以上で説明を終わります。 ◯　議長（坂井芳浩議長）　以上で、市政概況報告及び各議案に対する説明が終わりました。 　日程第３９、議員の派遣についてを議題といたします。お諮りいたします。議員の派遣については、地方自治法第１００条第１３項及び会議規則第１６７条の規定により、お手元に配付のとおり決定することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯　議長（坂井芳浩議長）　御異議なしと認めます。よって、議員の派遣については、お手元に配付のとおりに決定いたしました。 　以上で本日の日程は全て終了いたしました。 　本日は、これをもって散会いたします。再開は１２月３日午前１０時であります。 　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時25分散会 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　　　　　　地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議　　　　　長　　坂　井　芳　浩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　会議録署名議員　　山　下　　　宏 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　会議録署名議員　　重　見　秀　和 Copyright (c) YAMAGUCHI CITY ASSEMBLY MINUTES, All rights reserved....