平成 ２８年１２月
定例会（第４回）平成２８年１２月（第４回）
宇部市議会定例会会議録 第１号議 事 日 程 （第１号） 平成２８年１２月９日（金曜日）───── 午前１０時開議 ─────第１
会議録署名議員の指名第２ 会期の決定第３ 諮問第３号について……（
総合審議） 諮問第 ３ 号
人権擁護委員の
候補者の推薦について意見を求める件第４ 議案第７８号から第１０７号までについて（上程・
提案理由の説明） 議案第 ７８号 平成２８年度宇部市
一般会計補正予算（第３回） 議案第 ７９号 平成２８年度宇部市
介護保険事業特別会計補正予算（第２回） 議案第 ８０号 平成２８年度宇部市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第２回） 議案第 ８１号 平成２８年度宇部市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１回） 議案第 ８２号 平成２８年度宇部市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第１回） 議案第 ８３号 平成２８年度宇部市
下水道事業会計補正予算（第１回） 議案第 ８４号 宇部市職員の
自己啓発等休業に関する
条例制定の件 議案第 ８５号 宇部市職員の給与に関する条例の一部を改正する
条例制定の件 議案第 ８６号
宇部市長等の給与に関する条例の一部を改正する
条例制定の件 議案第 ８７号
宇部市議会議員の
議員報酬、
費用弁償及び
期末手当の支給に関する条例の一部を改正する
条例制定の件 議案第 ８８号 宇部市職員の
退職手当に関する条例中一部改正の件 議案第 ８９号 宇部市
企業職員の給与の種類及び基準を定める条例中一部改正の件 議案第 ９０号 宇部市
税賦課徴収条例中一部改正の件 議案第 ９１号
宇部市議会議員及び
宇部市長の選挙における
選挙運動の
公費負担に関する条例中一部改正の件 議案第 ９２号 宇部市シルバーふれあい
センター条例中一部改正の件 議案第 ９３号
指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する
基準等を定める条例中一部改正の件 議案第 ９４号 宇部市
家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例中一部改正の件 議案第 ９５号
宇部市立図書館条例及び宇部市学びの森くすのき条例の一部を改正する
条例制定の件 議案第 ９６号 宇部市
道路占用料徴収条例等の一部を改正する
条例制定の件 議案第 ９７号 宇部市
都市公園条例中一部改正の件 議案第 ９８号 宇部市
農業委員会の委員及び
農地利用最適化推進委員の定数を定める
条例制定の件 議案第 ９９号
損害賠償の額を定める件 議案第１００号
財産譲渡の件（
障害者支援施設用地（
社会福祉法人高嶺会）） 議案第１０１号
財産譲渡の件（
障害者支援施設用地（
社会福祉法人親生会）） 議案第１０２号
工事請負契約締結の件（
琴芝小学校屋内運動場改築（
建築主体）工事） 議案第１０３号
工事請負契約締結の件（
鵜ノ島小学校屋内運動場改築（
建築主体）工事） 議案第１０４号
工事請負契約締結の件（
厚南中学校屋内運動場改築（
建築主体）工事） 議案第１０５号 宇部市
勤労者総合福祉センターに係る
指定管理者の指定の件 議案第１０６号 宇部市
農業委員会委員に占める
認定農業者等又はこれらに準ずる者の割合を４分の１以上とすることにつき同意を求めることについて 議案第１０７号
工事請負契約締結の件（見初団地建替（第１棟
建築主体）工事）────────────────────────────────────────本日の会議に付した事件 日程の全部────────────────────────────────────────
出席議員（２８名） １番 時 田 洋 輔 君 ２番 藤 井 岳 志 君 ３番 宮 本 輝 男 君 ４番 氏 原 秀 城 君 ５番 早 野 敦 君 ６番 黒 川 康 弘 君 ７番 芥 川 貴久爾 君 ８番 唐 津 正 一 君 ９番 真 鍋 恭 子 君 １０番 荒 川 憲 幸 君 １１番 安 藤 巧 君 １２番 鴻 池 博 之 君 １３番 城 美 暁 君 １４番 田 中 文 代 君 １５番 山 下 節 子 君 １６番 河 崎 運 君 １７番 志 賀 光 法 君 １８番 兼 広 三 朗 君 １９番 新 城 寛 徳 君 ２０番 長谷川 耕 二 君 ２１番 岩 村 誠 君 ２２番 射 場 博 義 君 ２３番 笠 井 泰 孝 君 ２４番 猶 克 実 君 ２５番 青 木 晴 子 君 ２６番 重 枝 尚 治 君 ２７番 杉 山 孝 治 君 ２８番 高 井 仁 君────────────────────────────────────────
欠席議員（０名） ────────────────────────────────────────説明のため出席した者 市長
久保田 后 子 君 副市長 末 次 宣 正 君 常勤の
監査委員 今 川 利 夫 君
教育長 野 口 政 吾 君
上下水道事業管理者 和 田 誠一郎 君
交通事業管理者 福 本 幸 三 君
総務管理部長 藤 崎 昌 治 君
総合政策部長 片 岡 昭 憲 君
総合戦略統括監 望 月 知 子 君 広報・
シティセールス部長 庄 賀 美和子 君
市民環境部長 石 部 隆 君
健康福祉部長(福祉事務所長) 中 野 加代子 君
産業振興部長 床 本 隆 夫 君
都市整備部長 白 石 光 芳 君
公園整備局長 能 美 朗 君
北部総合支所長 廣 中 昭 久 君
会計管理者 清 中 比呂志 君
教育部長 大 下 眞 治 君────────────────────────────────────────
事務局職員出席者 局長 中 野 英 志 君 次長 西 丸 太佳夫 君
議事総務課長 山 下 浩 二 君
議事総務課長補佐 池 田 篤 史 君 書記 原 谷 千 絵 君 書記 岡 田 博 美 君───────────────────────────────────────────── 午前１０時 ─────
○議長（
重枝尚治君） おはようございます。 開会に先立ち、１０月１日付をもって就任されました
野口教育長から挨拶をしたい旨の申し出がありましたので、これを許します。
野口教育長。 （
教育長から、就任の挨拶があった）
○議長（
重枝尚治君） 以上で、
教育長の挨拶は終わりました。───────────────────────────────────────────── 午前１０時開会 ─────
○議長（
重枝尚治君） これより、平成２８年１２月（第４回）
宇部市議会定例会を開会いたします。───────────────────────────────────────────── 午前１０時１分開議 ─────
○議長（
重枝尚治君） 直ちに本日の会議を開きます。 〔諸般の報告〕
○議長（
重枝尚治君） この際、事務局から諸般の報告をさせます。
◎
事務局次長（
西丸太佳夫君） 報告いたします。 本日の
出席議員数は２８名であります。 次に、本
定例会の
付議事件について申し上げます。 本日付をもちまして、市長から、平成２８年度宇部市
一般会計補正予算（第３回）外３０件の
議案等の提出がありました。 次に、
一般質問の通告は、
河崎議員外１９名から通告書の提出がありました。 次に、市長の議会に対する報告について申し上げます。 １１月２４日付をもちまして、
地方自治法第１８０条第１項の規定に基づく
専決処分の報告７件の報告がありました。 また、１１月２８日付をもちまして、
寄附金品の採納について報告がありました。 次に、
監査委員の議会に対する報告について申し上げます。 １１月１４日付をもちまして、
出資団体、
財政援助団体及び公の施設の
指定管理者に対する監査の結果に関する報告がありました。 また、１１月１１日付をもちまして、
会計管理者所管分及び各
公営企業管理者所管分の
例月出納検査の結果に関する報告がありました。 次に、
教育委員会の議会に対する報告について申し上げます。 １１月２８日付をもちまして、
教育委員会の事務の点検及び評価に関する報告書の提出がありました。 ただいま申し上げましたこれらの報告書は、いずれも各控室に掲示しておきました。 以上で、報告を終わります。
○議長（
重枝尚治君） 以上で、諸般の報告は終わりました。────────────────────────────────────────
△日程第１
会議録署名議員の指名
○議長（
重枝尚治君） 日程第１、
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、
会議規則第８７条の規定により、議長において、
黒川康弘君、岩村誠君を指名いたします。────────────────────────────────────────
△日程第２会期の決定
○議長（
重枝尚治君） 次に、日程第２、会期の決定を議題といたします。 お諮りいたします。 本
定例会の会期は、本日から１２月２２日までの１４日間としたいと思います。 これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
重枝尚治君） 御異議なしと認めます。 よって、会期は１４日間と決定いたしました。────────────────────────────────────────
△日程第３諮問第３号について……（
総合審議）
○議長（
重枝尚治君） 次に、日程第３、諮問第３
号人権擁護委員の
候補者の推薦について意見を求める件を議題といたします。 市長から
提案理由の説明を求めます。
久保田市長。 〔市長
久保田 后子 君 登壇〕
◎市長（
久保田后子君） 皆様、おはようございます。よろしくお願いいたします。 それでは、ただいま議題となりました諮問第３
号人権擁護委員の
候補者の推薦について意見を求める件について、
提案理由を説明いたします。 これは、平成２９年３月３１日付で退任されます
池冨士淑恵さんの後任について、
市議会の意見を求めるものです。 池冨士さんの後任には、
杉野美由紀さんを
人権擁護委員の
候補者として推薦したいと考えています。 杉野さんの経歴については、既にお手元に配付いたしました履歴書のとおりであり、人格、識見とも高く、同委員の
候補者として最適任と考えています。 よろしく御審議のほどお願いします。
○議長（
重枝尚治君） 以上で、市長の
提案理由の説明は終わりました。 これより、質疑に入ります。 質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
重枝尚治君） ないようであります。 これにて、質疑を終結いたします。 お諮りいたします。 ただいま議題となっております諮問第３号については、
会議規則第３７条第３項の規定により、
委員会への付託を省略したいと思います。 これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
重枝尚治君） 御異議なしと認めます。 よって、諮問第３号については、
委員会への付託を省略することに決しました。 これより、討論に入ります。 討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
重枝尚治君） ないようであります。 これにて、討論を終結いたします。 これより、採決いたします。 諮問第３号は、異議のない旨を答申することに賛成の諸君の起立を求めます。 〔
賛成者起立〕
○議長（
重枝尚治君） 起立多数であります。 よって、諮問第３号は、異議のない旨を答申することに決しました。────────────────────────────────────────
△日程第４議案第７８号から第１０７号までについて（上程・
提案理由の説明）
○議長（
重枝尚治君） 次に、日程第４、議案第７８号から第１０７号までの３０件を
一括議題といたします。 市長から
提案理由の説明を求めます。
久保田市長。 〔市長
久保田 后子 君 登壇〕
◎市長（
久保田后子君） それでは、ただいま議題となりました議案の
提案理由について説明いたします。 まず、議案第７８
号平成２８年度宇部市
一般会計補正予算（第３回）です。 歳出については、国の
補正予算等を活用する、中央街区
公園整備、
常盤公園整備及び
小中学校施設耐震化事業費並びに
臨時福祉給付金など、平成２９年度当初予算を前倒し実施する
事業費のほか、
障害者福祉サービスに対する
各種負担金を初めとした扶助費、８・９月の
大雨災害の復旧に要する経費及び
施設修繕料など緊急を要する
経費等を補正し、歳入については、歳出に伴う国・
県支出金、
繰入金、市債のほか、
収入見込額に合わせ分担金及び
負担金、使用料及び手数料や諸
収入等を補正し、また、
補正財源の一部として、
特別交付税を補正するもので、
補正額を２４億２,５３８万６,０００円とし、補正後の
予算総額を６７７億８,７３１万７,０００円とするものです。 また、継続費については、桃山中学校体育館建替事業ほか２事業を追加し、岬小学校校舎建替事業を
実施見込みに合わせ変更するものです。 また、
債務負担行為については、
楠消防出張所建設に伴う
楠出張所整備事業〔平成２８年度分〕ほか２件を追加するものです。 また、
繰越明許費については、年度内に完了しない見込みとなる１０事業について、
地方自治法の規定により、平成２９年度へ繰り越すものです。 次に、議案第７９
号平成２８年度宇部市
介護保険事業特別会計補正予算（第２回）です。 歳出については、
総務費、諸
支出金及び
地域支援事業費等を補正し、歳入については、国・
県支出金、
支払基金交付金及び
繰入金を補正するもので、
補正額を４,５７６万４,０００円とし、補正後の
予算総額を１６８億９,０３２万９,０００円とするものです。 また、
債務負担行為については、
地域包括支援センター（
南部圏域）
業務委託契約〔平成２８年度分〕を追加するものです。 次に、議案第８０
号平成２８年度宇部市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第２回）です。 歳出については、
総務費、
保険給付費、
後期高齢者支援金、
前期高齢者納付金、
介護納付金、諸
支出金等を補正し、歳入については、
国民健康保険料、国・
県支出金、
療養給付費等交付金、
前期高齢者交付金、
繰入金等を補正するもので、
補正額を１億５,８５９万円とし、補正後の
予算総額を２３７億７,３４６万５,０００円とするものです。 次に、議案第８１
号平成２８年度宇部市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１回）です。 歳出については、
総務費、
後期高齢者医療広域連合納付金を補正し、歳入については、
繰入金及び前年度
決算額確定に伴う繰越金を補正するもので、
補正額を４,８０９万円とし、補正後の
予算総額を２５億２,６０９万円とするものです。 次に、議案第８２
号平成２８年度宇部市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第１回）です。 歳出については、
生活排水費、公債費を補正し、歳入については、
繰入金を補正するもので、
補正額を７５万６,０００円とし、補正後の
予算総額を３億８,１７５万６,０００円とするものです。 次に、議案第８３
号平成２８年度宇部市
下水道事業会計補正予算（第１回）です。 今回の補正は、国の平成２８年度第２次
補正予算における
経済対策の一環として実施される
官民連携手法導入の推進に資する
支援措置を受けることに伴い、
資本的収支の収入及び
支出額を補正するものです。 収入については、１億１,３６１万６,０００円増額し、４３億１,２６３万２,０００円とし、支出については、１億１,３６１万６,０００円増額し、６２億９,７６１万６,０００円とするものです。 次に、議案第８４
号宇部市職員の
自己啓発等休業に関する
条例制定の件です。 これは、宇部市
人財育成基本方針に基づき、職員の
自己啓発等休業に関する条例を整備するものです。 次に、議案第８５
号宇部市職員の給与に関する条例の一部を改正する
条例制定の件です。 これは、一般職の
国家公務員の
給与改定を踏まえて、職員の給料表を改定し、
勤勉手当の
支給率を引き上げるとともに、職員の
自己啓発等休業に関する条例を制定することに伴い、所要の整備を行うものです。 次に、議案第８６号
宇部市長等の給与に関する条例の一部を改正する
条例制定の件です。 これは、職員の
給与改定を踏まえて、
市長等の
期末手当の
支給率を引き上げるものです。 次に、議案第８７
号宇部市議会議員の
議員報酬、
費用弁償及び
期末手当の支給に関する条例の一部を改正する
条例制定の件です。 これは、特別職の
国家公務員の
給与改定を踏まえて、
市議会議員の
期末手当の
支給率を引き上げるものです。 次に、議案第８８
号宇部市職員の
退職手当に関する条例中一部改正の件です。 これは、
雇用保険法の一部改正に伴い、所要の整備を行うものです。 次に、議案第８９
号宇部市
企業職員の給与の種類及び基準を定める条例中一部改正の件です。 これは、
雇用保険法の一部改正に伴い所要の整備を行うとともに、職員の
自己啓発等休業に関する条例の制定に伴い、
自己啓発等休業の承認を受けた
企業職員の給与に係る規定を整備するものです。 次に、議案第９０
号宇部市
税賦課徴収条例中一部改正の件です。 これは、
外国人等の
国際運輸業に係る所得に対する
相互主義による
所得税等の非課税に関する法律の一部改正に伴い、
特例適用利子等及び
特例適用配当等に係る個人の市民税の課税の特例を定めるとともに、その他所要の整備を行うものです。 次に、議案第９１
号宇部市議会議員及び
宇部市長の選挙における
選挙運動の
公費負担に関する条例中一部改正の件です。 これは、
公職選挙法施行令の一部改正等に伴い、
宇部市議会議員及び
宇部市長の選挙における
選挙運動の
公費負担の限度額を引き上げるものです。 次に、議案第９２
号宇部市シルバーふれあい
センター条例中一部改正の件です。 これは、宇部市シルバーふれあい
センターに、新たに多世代の交流を促進する場を設けるため、名称の変更と所要の整備を行うものです。 次に、議案第９３
号指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する
基準等を定める条例中一部改正の件です。 これは、
指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準の一部改正に伴い、所要の整備を行うものです。 次に、議案第９４
号宇部市
家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例中一部改正の件です。 これは、
家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準が改正されたことを踏まえ、保育の担い手を確保するため、
小規模保育事業所Ａ型等における
職員配置に係る特例を定めるほか、所要の整備を行うものです。 次に、議案第９５
号宇部市立図書館条例及び宇部市学びの森くすのき条例の一部を改正する
条例制定の件です。 これは、
利用者の
利便性向上を図るため、国民の祝日に関する法律に規定する休日の開館及び開館時間の一部延長を実施することに伴い、所要の整備を行うものです。 次に、議案第９６
号宇部市
道路占用料徴収条例等の一部を改正する
条例制定の件です。 これは、
道路法施行令が一部改正されたことを踏まえ、所要の整備を行うものです。 次に、議案第９７
号宇部市
都市公園条例中一部改正の件です。 これは、
道路交通法の一部改正に伴い、所要の整備を行うものです。 次に、議案第９８
号宇部市
農業委員会の委員及び
農地利用最適化推進委員の定数を定める
条例制定の件です。 これは、
農業委員会等に関する法律の一部改正に伴い、宇部市
農業委員会の委員及び
農地利用最適化推進委員の定数を定める条例を制定するものです。 次に、議案第９９
号損害賠償の額を定める件です。 これは、平成２０年４月１０日、
市内大字小野の国道において発生した公用車による
交通事故のうち、相手方、
あいおいニッセイ同和損害保険株式会社に対する人身分に係る
損害賠償の額を定めることについて、
市議会の議決を求めるものです。 次に、議案第１００
号財産譲渡の件です。 これは、現在、市有地を使用し、第１種
社会福祉事業として施設を運営している
社会福祉法人高嶺会に対し、事業の継続を条件に土地を減額譲渡することについて、
地方自治法の規定により、
市議会の議決を求めるものです。 次に、議案第１０１
号財産譲渡の件です。 これは、現在、市有地を使用し、第１種
社会福祉事業として施設を運営している
社会福祉法人親生会に対し、事業の継続を条件に土地を減額譲渡することについて、
地方自治法の規定により、
市議会の議決を求めるものです。 次に、議案第１０２
号工事請負契約締結の件です。 これは、
琴芝小学校屋内運動場改築（
建築主体）工事で、老朽化した
屋内運動場を改築し、
危険建物の解消を図るものです。
工事概要は、
鉄筋コンクリート造一部
鉄骨造平屋建て、
屋内運動場、
延べ面積８９３.９４平方メートルを建設するものです。 次に、議案第１０３
号工事請負契約締結の件です。 これは、
鵜ノ島小学校屋内運動場改築（
建築主体）工事で、老朽化した
屋内運動場を改築し、
危険建物の解消を図るものです。
工事概要は、
鉄筋コンクリート造一部
鉄骨造平屋建て、
屋内運動場、
延べ面積８９３.９４平方メートルを建設するものです。 次に、議案第１０４
号工事請負契約締結の件です。 これは、
厚南中学校屋内運動場改築（
建築主体）工事で、老朽化した
屋内運動場を改築し、
危険建物の解消を図るものです。
工事概要は、
鉄筋コンクリート造一部
鉄骨造平屋建て、
屋内運動場、
延べ面積１,１３７.９７平方メートルを建設するものです。 次に、議案第１０５
号宇部市
勤労者総合福祉センターに係る
指定管理者の指定の件です。 これは、宇部市
勤労者総合福祉センターの
指定管理者を指定することについて、
地方自治法の規定により、
市議会の議決を求めるものです。 次に、議案第１０６
号宇部市
農業委員会委員に占める
認定農業者等又はこれらに準ずる者の割合を４分の１以上とすることにつき同意を求めることについてです。 これは、
農業委員会等に関する法律の一部改正に伴い、宇部市
農業委員会委員に占める
認定農業者等またはこれらに準ずる者の割合を４分の１以上とすることについて、
市議会の同意を求めるものです。 次に、議案第１０７
号工事請負契約締結の件です。 これは、見初団地建替（第１棟
建築主体）工事で、
鉄筋コンクリート造８階建て、４０戸、１棟を建設するものです。 以上で、
提案理由の説明を終わります。 よろしく御審議のほどお願いします。
○議長（
重枝尚治君） 以上で、市長の
提案理由の説明は終わりました。 以上で、本日の日程は全部終了いたしましたが、この際、念のため申し上げます。 議案に対する
質疑通告書の提出は、本日の本
会議終了後から１２日の午後４時３０分までとなっております。 皆様の御協力をお願いいたします。────────────────────────────────────────
○議長（
重枝尚治君） 本日は、これにて散会いたします。───── 午前１０時２４分散会 ─────────────────────────────────────────────
地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。 平成２８年１２月９日 宇部
市議会議長 重 枝 尚 治
宇部市議会議員 黒 川 康 弘
宇部市議会議員 岩 村 誠...