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1. 下関市議会 2021-02-08
   02月08日－01号

   
   取得元: 下関市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-21
   令和　３年第　１回定例会（２月） △会期日程 　　　　　　　　　会　期　日　程 　　　　　　　　　　　　　　　　　（令和３年第１回定例会） 月日曜日時　間会　議　名摘要備考２８月10時本会議〔補正予算・一般議案〕 提案説明 質疑・委員会付託 〔新年度予算〕 提案説明　本会議 終了後全員協議会　・本会議終了後、全員協 　議会室にて全員協議 　会を開催し、常任委員 　会、議会運営委員会、 　議会広報部会所属の 　委員の調整・確認、及 　び監査委員候補者２ 　名を選出する。２９火　休会自宅審査　２10水　休会　　２11木　休会　建国記念日２12金10時本会議個人質問☆個人質問について ・質問は初回から全て一 　問一答。（回数制限な 　し） ・質問時間は答弁を含め
   　４０分以内。 ・初回から全て質問席で 　行う。 ・質問順位は抽選（一般 　質問の例）による。２13土　休会　　２14日　休会　　２15月10時本会議個人質問　２16火10時本会議個人質問　２17水10時常任委員会総務委員会① 文教厚生委員会②　２18木10時常任委員会経済委員会① 建設消防委員会②　２19金10時常任委員会総務委員会② 文教厚生委員会①　２20土　休会　　２21日　休会　　２22月10時常任委員会経済委員会② 建設消防委員会①　２23火　休会　天皇誕生日２24水10時本会議〔一般議案〕 議案の差替え　２25木10時常任委員会総務委員会① 文教厚生委員会②　２26金10時常任委員会経済委員会① 建設消防委員会②　２27土　休会　　２28日　休会　　３１月　休会整理日・正副議長立候補届提出 　期限（正午まで） ・討論等の通告期限、電 　子表決の申出期限（と 　もに正午まで）３２火10時本会議各委員長 審査結果報告　休憩中議会運営 委員会　・正副議長の辞職願、正 　副議長立候補届提出 　状況の確認　全員協議会議長立候補者の所信表明　再開本会議議長の選挙 副議長の選挙　本会議 終了後常任 委員会等正副委員長等互選 △議事日程　　令和３年２月８日（月）　議　事　日　程（第１号）　　第１　会議録署名議員の指名　　第２　会期の決定　　第３　議案第　１号　令和２年度下関市一般会計補正予算（第８回）　　第４　議案第　２号　令和２年度下関市港湾特別会計補正予算（第４回）　　第５　議案第　３号　令和２年度下関市臨海土地造成事業特別会計補正予算（第２回）　　第６　議案第　４号　令和２年度下関市国民健康保険特別会計補正予算（第３回）　　第７　議案第　５号　令和２年度下関市観光施設事業特別会計補正予算（第３回）　　第８　議案第　６号　令和２年度下関市介護保険特別会計介護保険事業勘定補正予算（第３回）　　第９　議案第　７号　令和２年度下関市市立市民病院債管理特別会計補正予算（第１回）　　第10　議案第　８号　令和２年度下関市公債管理特別会計補正予算（第２回）　　第11　議案第　９号　令和２年度下関市ボートレース事業会計補正予算（第３回）　　第12　議案第３１号　下関市携帯電話等エリア整備事業分担金徴収条例の一部を改正する条例　　第13　議案第３２号　下関市附属機関設置条例の一部を改正する条例　　第14　議案第３３号　下関市海浜環境活用総合管理センターの設置等に関する条例を廃止する条例　　第15　議案第３４号　下関市手話言語条例　　第16　議案第３５号　下関市介護保険条例の一部を改正する条例　　第17　議案第３６号　下関市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例　　第18　議案第３７号　下関市立学校の設置等に関する条例の一部を改正する条例　　第19　議案第３８号　下関市都市公園条例の一部を改正する条例　　第20　議案第３９号　下関市手数料条例の一部を改正する条例　　第21　議案第４０号　下関市渡船の設置等に関する条例の一部を改正する条例　　第22　議案第４１号　山口県市町総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び規約の変更について　　第23　議案第４２号　財産の処分について（下関市豊浦町大字厚母郷字大場１０４４５番ほか２６筆）　　第24　議案第４３号　指定管理者の指定について（リフレッシュパーク豊浦）　　　　　（ 以上２２件　提案説明、質疑、委員会付託 ）　　第25　議案第１０号　令和３年度下関市一般会計予算　　第26　議案第１１号　令和３年度下関市港湾特別会計予算　　第27　議案第１２号　令和３年度下関市臨海土地造成事業特別会計予算　　第28　議案第１３号　令和３年度下関市渡船特別会計予算　　第29　議案第１４号　令和３年度下関市市場特別会計予算　　第30　議案第１５号　令和３年度下関市国民健康保険特別会計予算　　第31　議案第１６号　令和３年度下関市土地取得特別会計予算　　第32　議案第１７号　令和３年度下関市観光施設事業特別会計予算　　第33　議案第１８号　令和３年度下関市漁業集落環境整備事業特別会計予算　　第34　議案第１９号　令和３年度下関市介護保険特別会計介護保険事業勘定予算　　第35　議案第２０号　令和３年度下関市介護保険特別会計介護サービス事業勘定予算　　第36　議案第２１号　令和３年度下関市農業集落排水事業特別会計予算　　第37　議案第２２号　令和３年度下関市母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計予算　　第38　議案第２３号　令和３年度下関市後期高齢者医療特別会計予算　　第39　議案第２４号　令和３年度下関市市立市民病院債管理特別会計予算　　第40　議案第２５号　令和３年度下関市公債管理特別会計予算　　第41　議案第２６号　令和３年度下関市水道事業会計予算　　第42　議案第２７号　令和３年度下関市工業用水道事業会計予算　　第43　議案第２８号　令和３年度下関市公共下水道事業会計予算　　第44　議案第２９号　令和３年度下関市病院事業会計予算　　第45　議案第３０号　令和３年度下関市ボートレース事業会計予算　　　　　（ 以上２１件　提案説明 ）　　第46　議席の一部変更について　会　議　事　件　　日程に同じ △出席議員　　出　席　議　員（３３名）　　　１番　林　　　昂　史　君　　　　　　　　２番　阪　本　祐　季　君　　　３番　東　城　しのぶ　君　　　　　　　　４番　星　出　恒　夫　君　　　５番　濵　﨑　伸　浩　君　　　　　　　　６番　香　川　昌　則　君　　　７番　田　中　義　一　君　　　　　　　　８番　井　川　典　子　君　　　９番　木　本　暢　一　君　　　　　　　１０番　戸　澤　昭　夫　君　　１１番　林　　　　　透　君　　　　　　　１２番　吉　村　武　志　君　　１３番　村　中　良　多　君　　　　　　　１４番　板　谷　　　正　君　　１５番　坂　本　晴　美　君　　　　　　　１６番　吉　田　真　次　君　　１７番　小熊坂　孝　司　君　　　　　　　１８番　安　岡　克　昌　君　　１９番　前　東　直　樹　君　　　　　　　２０番　亀　田　　　博　君　　２１番　福　田　幸　博　君　　　　　　　２２番　林　　　真一郎　君　　２３番　関　谷　　　博　君　　　　　　　２４番　本　池　涼　子　君　　２５番　西　岡　広　伸　君　　　　　　　２６番　河　野　淳　一　君　　２７番　平　田　陽　道　君　　　　　　　２８番　片　山　房　一　君　　２９番　恵　良　健一郎　君　　　　　　　３０番　桧　垣　徳　雄　君　　３１番　濵　岡　歳　生　君　　　　　　　３２番　江　原　満寿男　君　　３３番　山　下　隆　夫　君　欠　席　議　員（なし） △説明員　　説　　明　　員　市　　　　　長　　　　　前田晋太郎君　　副　　市　　長　　　　三木　潤一君　副　　市　　長　　　　　芳田　直樹君　　総合政策部長　　　　　竹内　　徹君　総　務　部　長　　　　　植田恵理子君　　総務部契約事務専門監　金丸　卓朗君　財　政　部　長　　　　　神長　賢人君　　市　民　部　長　　　　濵村　　勝君　福　祉　部　長　　　　　内田　敏彦君　　こども未来部長　　　　林　　義之君　保　健　部　長　　　　　九十九悠太君　　環　境　部　長　　　　宇都宮義弘君　産業振興部長　　　　　　山本　卓広君　　農林水産振興部長　　　渡壁　　敏君　観光スポーツ文化部長　　和田　守正君　　建　設　部　長　　　　清水　　悟君　都市整備部長　　　　　　平澤　良輔君　　港　湾　局　長　　　　杉田　博章君　菊川総合支所長　　　　　稲田　浩宣君　　豊田総合支所長　　　　藤本　秀平君　豊浦総合支所長　　　　　小野洋一郎君　　豊北総合支所長　　　　内田　浩美君　会計管理者　　　　　　　植田　　功君　　消　防　局　長　　　　北村　満男君　上下水道局副局長　　　　木村　直樹君　　ボートレース企業局長　山田　祐作君　教　　育　　長　　　　　児玉　典彦君　　教　育　部　長　　　　徳王丸俊昭君　選挙管理委員会事務局長　尾和　寛章君　　代表監査委員　　　　　小野　雅弘君　総　務　課　長　　　　　山田 之彦君 △事務局職員　　事務局職員　局　　　　　長　　　　　高松　英樹君　　次　　　　　長　　　　岡本　善隆君　庶務課主幹　　　　　　　牧野千登勢君　　議事課長補佐　　　　　高林　賢次君　議　事　係　長　　　　　花谷　禎久君 △議案付託表 　　　　　　　　　議　　案　　付　　託　　表 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（令和３年第１回定例会） △総 務 委 員 会 １　議案第　１号　令和２年度下関市一般会計補正予算（第８回） ２　議案第　８号　令和２年度下関市公債管理特別会計補正予算（第２回） ３　議案第３１号　下関市携帯電話等エリア整備事業分担金徴収条例の一部を改正す 　　　　　　　　　る条例 ４　議案第３２号　下関市附属機関設置条例の一部を改正する条例 ５　議案第４１号　山口県市町総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び 　　　　　　　　　規約の変更について△経 済 委 員 会 １　議案第　１号　令和２年度下関市一般会計補正予算（第８回） ２　議案第　５号　令和２年度下関市観光施設事業特別会計補正予算（第３回） ３　議案第　９号　令和２年度下関市ボートレース事業会計補正予算（第３回） ４　議案第３３号　下関市海浜環境活用総合管理センターの設置等に関する条例を廃 　　　　　　　　　止する条例△文 教 厚 生 委 員 会 文　教　厚　生　委　員　会１　議案第　１号　令和２年度下関市一般会計補正予算（第８回） ２　議案第　４号　令和２年度下関市国民健康保険特別会計補正予算（第３回） ３　議案第　６号　令和２年度下関市介護保険特別会計介護保険事業勘定補正予算　　　　　　　　　（第３回） ４　議案第　７号　令和２年度下関市市立市民病院債管理特別会計補正予算（第１回） ５　議案第３４号　下関市手話言語条例 ６　議案第３５号　下関市介護保険条例の一部を改正する条例 ７　議案第３６号　下関市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関す 　　　　　　　　　る基準を定める条例の一部を改正する条例 ８　議案第３７号　下関市立学校の設置等に関する条例の一部を改正する条例 ９　議案第４２号　財産の処分について（下関市豊浦町大字厚母郷字大場１０４４５ 　　　　　　　　　番ほか２６筆）△建 設 消 防 委 員 会 １　議案第　１号　令和２年度下関市一般会計補正予算（第８回） ２　議案第　２号　令和２年度下関市港湾特別会計補正予算（第４回） ３　議案第　３号　令和２年度下関市臨海土地造成事業特別会計補正予算（第２回） ４　議案第３８号　下関市都市公園条例の一部を改正する条例 ５　議案第３９号　下関市手数料条例の一部を改正する条例 ６　議案第４０号　下関市渡船の設置等に関する条例の一部を改正する条例 ７　議案第４３号　指定管理者の指定について（リフレッシュパーク豊浦） △議席の一部変更 　　　　　　　　　　　変　更　議　席　表 議席番号議員名議席番号議員名現　行変更後現　行変更後１番２番林　　　昂　史１８番１８番安　岡　克　昌２番１番阪　本　祐　季１９番１９番前　東　直　樹３番５番東　城　しのぶ２０番１０番亀　田　　　博４番１２番星　出　恒　夫２１番１１番福　田　幸　博５番３番濵　﨑　伸　浩２２番２２番林　　　真一郎６番８番香　川　昌　則２３番２３番関　谷　　　博７番１６番田　中　義　一２４番２４番本　池　涼　子８番７番井　川　典　子２５番２５番西　岡　広　伸９番２０番木　 本　　暢　 一２６番２６番河　野　淳　一１０番２１番戸　澤　昭　夫２７番２７番平　田　陽　道１１番９番林　　　　　透２８番２８番片　山　房　一１２番４番吉　村　武　志２９番２９番恵　良　健一郎１３番１３番村　中　良　多３０番３０番桧　垣　徳　雄１４番１４番板　谷　　　正３１番３１番濵　岡　歳　生１５番１５番坂　本　晴　美３２番３２番江　原　満寿男１６番６番吉　田　真　次３３番３３番山　下　隆　夫１７番１７番小熊坂　孝　司３４番３４番 △開会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　―１０時００分開会―──────────────────────────────────────── △諸般の報告 ○議長（林透君）　　ただいまから、令和３年第１回下関市議会定例会を開会いたします。　これより、本日の会議を開きます。　この際、諸般の報告をいたします。去る１２月１５日に、田辺よし子議員から、一身上の理由により、１２月１５日限りで議員を辞職したい旨の願い出がありましたので、地方自治法第１２６条の規定により、議員辞職を許可いたしましたので、報告をいたします。　　次に、今期定例会では、市長より報告案件として、お手元に配付のとおり、報告第１号「専決処分の報告について」を受理いたしております。　本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。　以上で報告事項を終わります。──────────────────────────────────────── △会議録署名議員の指名 ○議長（林透君）　　日程第１　「会議録署名議員の指名」を行います。　本日の会議録署名議員は、林昂史議員及び阪本祐季議員を指名いたします。──────────────────────────────────────── △会期の決定 ○議長（林透君）　　日程第２　「会期の決定」を議題といたします。　お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から３月２日までの２３日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　〔なし〕〇議長（林　透君）　御異議なしと認めます。よって会期は２３日間と決定いたしました。──────────────────────────────────────── △議案の審議 ○議長（林透君）　　日程第３　議案第１号「令和２年度下関市一般会計補正予算（第８回）」から、日程第２４　議案第４３号「指定管理者の指定について」までの２２件を一括議題といたします。　議案第１号令和２年度下関市一般会計補正予算（第８回）　議案第２号令和２年度下関市港湾特別会計補正予算（第４回）　議案第３号令和２年度下関市臨海土地造成事業特別会計補正予算（第２回）　議案第４号令和２年度下関市国民健康保険特別会計補正予算（第３回）　議案第５号令和２年度下関市観光施設事業特別会計補正予算（第３回）　議案第６号令和２年度下関市介護保険特別会計介護保険事業勘定補正予算（第３回）　議案第７号令和２年度下関市市立市民病院債管理特別会計補正予算（第１回）　議案第８号令和２年度下関市公債管理特別会計補正予算（第２回）　議案第９号令和２年度下関市ボートレース事業会計補正予算（第３回）　議案第３１号下関市携帯電話等エリア整備事業分担金徴収条例の一部を改正する条例　議案第３２号下関市附属機関設置条例の一部を改正する条例　議案第３３号下関市海浜環境活用総合管理センターの設置等に関する条例を廃止する条例　議案第３４号下関市手話言語条例　議案第３５号下関市介護保険条例の一部を改正する条例　議案第３６号下関市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例　議案第３７号下関市立学校の設置等に関する条例の一部を改正する条例　議案第３８号下関市都市公園条例の一部を改正する条例　議案第３９号下関市手数料条例の一部を改正する条例　議案第４０号下関市渡船の設置等に関する条例の一部を改正する条例　議案第４１号山口県市町総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び規約の変更について　議案第４２号財産の処分について（下関市豊浦町大字厚母郷字大場１０４４５番ほか２６筆）　議案第４３号指定管理者の指定について（リフレッシュパーク豊浦） ○議長（林透君）　　提案理由の説明を求めます。三木副市長。　　〔副市長三木潤一君登壇〕 ◎副市長（三木潤一君）　　議案第１号から議案第９号まで及び議案第３１号から議案第４３号までを一括して御説明いたします。　議案第１号から議案第９号までは、いずれも補正予算に係るもので、議案第１号「令和２年度下関市一般会計補正予算（第８回）」は、第１条において、歳入歳出予算に２４億８，６３３万８，０００円を追加し、その総額を１，５２６億８，２１８万円と定めようとするものであります。　その内容は、総務費で人事管理厚生業務、ふるさと納税業務、財政調整基金積立金、活力創造基金積立金、減債基金積立金、公共施設整備基金積立金、戸籍住民基本台帳費一般管理業務及び市議会議員補欠選挙業務に係る経費を、民生費で地域福祉基金積立金及びこども未来基金積立金に係る経費を、衛生費で休日等、夜間急病対策業務及び予防接種業務に係る経費を、農林水産業費で農業経営基盤強化促進対策業務、米政策推進事業、県営土地改良事業及び下関漁港振興対策業務に係る経費並びに特定漁港漁場整備事業の減額を、商工費でプレミアム付商品券発行支援事業及び観光施設事業特別会計繰出金に係る経費並びに金融対策業務及び経営資金支援給付金事業の減額を、土木費で道路整備事業、特定交通安全施設等整備事業、浸水対策事業、公園整備事業、公園安全安心緊急対策事業、公共交通機関整備推進業務及び交通事業者緊急支援事業に係る経費並びに港湾特別会計繰出金の減額を、消防費で消防業務に係る経費を、教育費で学校教育業務、小学校施設整備事業、中学校施設整備事業、情報処理教科振興業務、公立大学法人運営業務、学校保健管理業務及び体育施設運営業務に係る経費を計上し、その所要財源を計上しようとするものであります。　また、第２条において継続費の変更を、第３条において繰越明許費の追加及び変更を、第４条において債務負担行為の追加を、第５条において地方債の追加及び変更をしようとするものであります。　議案第２号「令和２年度下関市港湾特別会計補正予算（第４回）」は、第１条において、高潮対策事業及び海岸保全施設整備事業費の国直轄事業に係る経費とその所要財源を計上し、第２条において、繰越明許費の追加及び変更を、第３条において、地方債の変更を、議案第３号「令和２年度下関市臨海土地造成事業特別会計補正予算（第２回）」は、公債管理特別会計繰出金とその所要財源を計上し、議案第４号「令和２年度下関市国民健康保険特別会計補正予算（第３回）」は、一般被保険者過誤納保険料等還付金及び過年度収入払戻金とその所要財源を計上し、議案第５号「令和２年度下関市観光施設事業特別会計補正予算（第３回）」は、国民宿舎管理運営業務の減額を、議案第６号「令和２年度下関市介護保険特別会計介護保険事業勘定補正予算（第３回）」は、介護給付費準備基金積立金とその所要財源を計上し、議案第７号「令和２年度下関市市立市民病院債管理特別会計補正予算（第１回）」は、繰越明許費の設定を、議案第８号「令和２年度下関市公債管理特別会計補正予算（第２回）」は、長期資金元金償還金とその所要財源を計上し、議案第９号「令和２年度下関市ボートレース事業会計補正予算（第３回）」は、収益的収入として舟券収益を、収益的支出として開催費に係る経費を、それぞれ計上しようとするものであります。　次に、一般議案について御説明いたします。　議案第３１号は、下関市携帯電話等エリア整備事業分担金に係る事業区分を変更するため、下関市携帯電話等エリア整備事業分担金徴収条例の一部を改正しようとするものであります。　議案第３２号は、下関市いじめ問題再調査委員会を設置するため、下関市附属機関設置条例の一部を改正しようとするものであります。　議案第３３号は、下関市海浜環境活用総合管理センターを廃止するため、下関市海浜環境活用総合管理センターの設置等に関する条例を廃止しようとするものであります。　議案第３４号は、下関市における手話についての基本理念を定め、手話に関する施策を総合的かつ計画的に推進するため、下関市手話言語条例を制定しようとするものであります。　議案第３５号は、令和３年度から令和５年度までの保険料率を定め、及び介護保険法施行令の一部改正に伴う所要の条文整備を行うため、下関市介護保険条例の一部を改正しようとするものであります。　議案第３６号は、特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準の一部改正に伴い、所要の条文整備を行うため、下関市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正しようとするものであります。　議案第３７号は、下関市立名池小学校及び下関市立王江小学校を廃止し、新たに下関市立名陵小学校を設置するため、下関市立学校の設置等に関する条例の一部を改正しようとするものであります。　議案第３８号は、有料公園の供用日等を変更し、有料公園施設等を加え、当該有料公園施設等の使用料等を定め、及び所要の条文整備を行うため、下関市都市公園条例の一部を改正しようとするものであります。　議案第３９号は、建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律の一部改正に伴い、建築物エネルギー消費性能適合性判定に係る手数料、建築物エネルギー消費性能向上計画の認定に係る手数料及び建築物のエネルギー消費性能の認定に係る手数料の見直しを行い、並びに所要の条文整理を行うため、下関市手数料条例の一部を改正しようとするものであります。　議案第４０号は、運賃の還付に係る手数料及び渡船施設の使用許可に係る規定を定め、運賃及び使用料の減免に係る規定を見直し、並びに所要の条文整備を行うため、下関市渡船の設置等に関する条例の一部を改正しようとするものであります。　議案第４１号は、宇部・阿知須公共下水道組合の解散に伴い、宇部・阿知須公共下水道組合を山口県市町総合事務組合から脱退させ、及び山口県市町総合事務組合規約を変更することに関し、関係地方公共団体と協議しようとするものであります。　議案第４２号は、福祉関連施設整備用地として、下関市豊浦町大字厚母郷字大場１０４４５番ほか２６筆に所在する市有地１万７，１７３．３０平方メートルを３，１５０万円で、社会福祉法人豊浦福祉会に売却しようとするものであります。　議案第４３号は、リフレッシュパーク豊浦の管理を行わせるため、指定管理者を指定しようとするものであります。　以上、２２議案について御説明いたしました。よろしく御審議をお願いいたします。 ○議長（林透君）　　質疑はありませんか。　　〔なし〕 ○議長（林透君）　　質疑なしと認めます。　ただいま議題となっております議案第１号ほか２１件は、お手元に配付の議案付託表のとおり、それぞれ所管の委員会に付託いたします。──────────────────────────────────────── ○議長（林透君）　　日程第２５　議案第１０号「令和３年度下関市一般会計予算」から、日程第４５　議案第３０号「令和３年度下関市ボートレース事業会計予算」までの２１件を一括議題といたします。　議案第１０号令和３年度下関市一般会計予算　議案第１１号令和３年度下関市港湾特別会計予算　議案第１２号令和３年度下関市臨海土地造成事業特別会計予算　議案第１３号令和３年度下関市渡船特別会計予算　議案第１４号令和３年度下関市市場特別会計予算　議案第１５号令和３年度下関市国民健康保険特別会計予算　議案第１６号令和３年度下関市土地取得特別会計予算　議案第１７号令和３年度下関市観光施設事業特別会計予算　議案第１８号令和３年度下関市漁業集落環境整備事業特別会計予算　議案第１９号令和３年度下関市介護保険特別会計介護保険事業勘定予算　議案第２０号令和３年度下関市介護保険特別会計介護サービス事業勘定予算　議案第２１号令和３年度下関市農業集落排水事業特別会計予算　議案第２２号令和３年度下関市母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計予算　議案第２３号令和３年度下関市後期高齢者医療特別会計予算　議案第２４号令和３年度下関市市立市民病院債管理特別会計予算　議案第２５号令和３年度下関市公債管理特別会計予算　議案第２６号令和３年度下関市水道事業会計予算　議案第２７号令和３年度下関市工業用水道事業会計予算　議案第２８号令和３年度下関市公共下水道事業会計予算　議案第２９号令和３年度下関市病院事業会計予算　議案第３０号令和３年度下関市ボートレース事業会計予算 ○議長（林透君）　　提案理由の説明を求めます。前田市長。　　〔市長前田晋太郎君登壇〕 ◎市長（前田晋太郎君）　　議案第１０号から議案第３０号までは、いずれも令和３年度予算に係るものでございますが、御審議をいただくに当たり、まず、予算編成に当たっての基本的な考え方を申し上げ、議員の皆様を初め、市民の方々の御理解と御協力を賜りたいと存じます。　御承知のとおり、新型コロナウイルス感染症は、市民生活や社会経済活動に大きな影響を及ぼし続けているだけでなく、消費行動や働き方、生活様式の構造的な変化も引き起こしており、今後もさまざまな情勢の変化を十分に注視していかなくてはなりません。　また、感染症の影響により、国や地方自治体における行政サービスの財源の根幹をなす税収が大きく減少することが見込まれており、先行きの不透明感も拭い切れない状況にあります。本市においても、令和３年度における市税収入の減少は避けられない状況ですが、そのような中にあっても、新型コロナウイルス感染症への対応に全力を尽くすことはもちろん、これまで取り組んできた未来に希望を感じることができるまちづくりも途切れることなく進めていかなければならず、これらのことも念頭に予算編成を行いました。　ただし、３月に市長選挙が実施されることを踏まえ、一般会計、特別会計ともに、政策的判断を要する新規事業の経費は計上せず、義務的経費や継続的な事業に係る経費、施設の老朽化対策や安全対策に係る経費、国や県との連携事業に係る経費などを中心とした、いわゆる骨格予算として編成したところです。なお、企業会計に関する予算については、独立採算により経営していくという趣旨から、通常予算として編成しております。　それではこれより、令和３年度当初予算案に計上した施策の概要について、総合計画に掲げるまちづくりの柱に沿って、御説明申し上げます。　まず、「魅力あふれる人・文化を育み、いきいきと交流するまち」についてであります。観光客や市民の皆様がくつろぎ、そして交流することができる空間を創出するため、下関駅周辺においては、公共空間や空き家等を活用した新たなにぎわいスポットをつくり出すことを含め、回遊ルートの構築に引き続き取り組みます。また、この夏に開催が延期された東京オリンピック・パラリンピック競技大会に向けて、聖火リレーやトルコ共和国柔道代表チームのホストタウンとしての受け入れ、海峡沿いのエリア等での選手の応援イベントなど、世界レベルのスポーツを楽しんでいただくための準備を進めてまいります。　スポーツの振興については、このほか、本市においてその中心的役割を担う新総合体育館の整備に向けた取り組みも、引き続き進めてまいります。　ボートレース事業については、令和３年度において「ＰＧＩ（プレミアムジーワン）マスターズチャンピオン」等の開催を予定しており、引き続き市財政への貢献を果たすべく収益の向上に努めるほか、中央スタンドのリニューアルにも着手します。　豊田地区においては現在、地域再生計画を策定し、地域資源であるホタルを中心に、地域活力の再生や交流人口拡大等のための事業に取り組んでいるところですが、菊川地区や豊浦地区においても同様に、地域の活力を再生する計画の策定準備を進めてまいります。　次に、「多彩な人が輝き、活力ある産業が振興するまち」についてであります。食のまち下関を広く発信する取り組みとしては、「しものせき海響グルメフェス」を引き続き開催するとともに、鯨肉の消費拡大についても、学校給食への提供や、関係団体と協力した消費意識の高揚に努めます。　就業支援については、若者の地元就職を後押しするため、引き続き「しものせき未来創造ｊｏｂフェア」を開催するほか、「しものせきｊｏｂ ｎｅｔ アプリ」による企業情報の発信や奨学金返還支援制度などの取り組みを継続します。　創業支援については、これまで実施してきた創業支援カフェＫＡＲＡＳＴＡ．と、空き店舗のマッチングステーションＧＲＥＳＴＡ．を統合し、１つの拠点で一貫した効果的な支援を実施します。　次に、「みんながともに学び、ともに楽しむ、人を育てるまち」についてであります。小・中学校及び下関商業高等学校においては、ＩＣＴを活用した学びの環境が整うことから、この特性を生かして教育の充実が図れるよう努めてまいります。また、名陵中学校区の新しい学校づくりについても、準備を進めてまいります。　子育て家庭への支援については、小学校入学前の全ての児童の医療費の無料化を継続するほか、夜間や宿泊を伴う子供の一時預かり事業の利用要件の緩和により、多様化するニーズに応えます。　次に、「美しく潤いのある自然やまちなみと人が共生するまち」についてであります。市営住宅については、白雲台団地の建てかえ事業の進捗を図るほか、既存住宅へのエレベーター設置にも取り組み、安全で良質な団地への再生を進めます。　空き家対策については、空き家の改修や利活用促進の取り組みを支援するほか、危険家屋の除却を進めるなど、安全・安心で良好な住環境づくりを引き続き進めてまいります。　次に、「効率的で活動しやすい都市機能を備えるまち」についてであります。公園については、かねてより整備を進めてまいりました乃木浜総合公園に、この春、新たにグラウンド・ゴルフ場がオープンいたします。健康の維持増進のため、広く市民の皆様に御活用いただければと思います。　港湾については、長州出島において、引き続き国際クルーズ拠点港としての施設整備や受け入れ環境の充実を図ってまいります。　情報・通信環境の整備については、過疎地域における光ファイバー網の整備をさらに進めてまいります。　次に、「誰もが安全で安心して暮らせるまち」についてであります。生活安全については、令和２年度に開始した防犯カメラの設置に対する支援を引き続き実施します。また、災害時などの道路交通の円滑化対策として、市内の主要な道路における通行どめや渋滞等の道路交通緊急情報を、ホームページや「しもまちアプリ」に掲載するシステムを構築します。　また、近年、集中豪雨等による河川の氾濫が全国各地で頻発していることから、土砂堆積等により早急に通水機能の確保が必要な河川について、しゅんせつ工事を実施してまいります。　水道事業については、計画的に老朽施設の更新を進め、また下水道事業については、施設の改築や耐震化のほか、未普及地域における整備や浸水対策に引き続き取り組んでまいります。　消防救急については、緊急車両の更新や資機材を整備するほか、近年減少傾向にある消防団員を確保するため、消防団活動の理解促進に努めます。　次に、「人と人が支えあう誰もが健やかで笑顔があふれるまち」についてであります。保健医療の充実については、新型コロナウイルス感染症対策について、引き続き関係機関等とも十分に連携して、検査体制や医療提供体制を保持するとともに、夜間急病診療所に設置した発熱外来についても、当面、令和３年９月末まで診療期間を延長するなど、全力で対応してまいります。また、不妊治療の負担軽減を図るため、助成制度の所得制限を撤廃するとともに、助成額の引き上げを行います。　地域福祉については、令和２年度より成年後見制度の利用促進に向けた体制整備に取り組んでおりますが、令和３年度においては制度の利用促進計画を策定するとともに、中核機関を設置して、後見人の支援を強化します。　高齢者福祉については、高齢者が住みなれた地域で生活できるよう、地域包括ケアシステムの充実を図るとともに、不足している介護人材の確保・定着に取り組みます。　障害者福祉については、地域生活や社会参加の支援を引き続き推進するとともに、「市政だよりしものせき２１」の全ての放送回に手話通訳を導入するなど、手話の普及や啓発をさらに進めます。　最後に、「人のつながりを大切にし、地域の力が活きるまち」についてであります。市民活動の支援については、令和２年度に導入した「しもまちアプリ」の活用促進を図り、市民の皆様に役立つ各種情報の提供に努めます。　安岡地区において進めてきた、公民館・支所と図書館機能を複合的に備える施設整備についても、引き続き進捗を図ってまいります。　また、行政機能の効率化や生産性向上のため、ＲＰＡやＡＩの活用を進めるほか、引き続きマイナンバーカードの普及率向上にも努めます。　以上、令和３年度に取り組む主な施策について御説明いたしました。　令和３年度予算は、これらの施策に着実に取り組みながらも、冒頭に申し上げたように新型コロナウイルス感染症がもたらす社会経済活動への影響により、歳入の根幹をなす市税が大きく減少することが見込まれるため、行政の簡素合理化の一層の推進を図りつつ、投資的事業を中心に事業費の精査を徹底した結果、前年度当初予算と比べても３９．８億円、３．５％減の１，１０８億円となっております。　また、特別会計予算の合計は、他の会計の公債費と重複する公債管理特別会計を除き、前年度予算対比０．４％減の約７５９億円、企業会計の合計は、前年度予算対比１８．４％増の約１，４６７億円となっております。　以下、予算の内容につきましては、お手元に配付しております予算議案、説明等を御参照いただき、よろしく御審議をお願いいたします。 ○議長（林透君）　　ただいま議題となっております議案第１０号ほか２０件に対する質疑については、個人質問として１２日以降の本会議において行うことといたします。──────────────────────────────────────── △議席の一部変更 ○議長（林透君）　　日程第４６　「議席の一部変更について」を議題といたします。会派所属議員の異動がありましたので、議席の一部を変更いたしたいと思います。　お諮りいたします。議席については、お手元に配付の変更議席表のとおり、議席の一部を変更することに、御異議ありませんか。　　〔なし〕 ○議長（林透君）　　御異議なしと認めます。よって議席については、変更議席表のとおり、議席の一部を変更することに決しました。　以上で、本日の日程は全部終了いたしました。本日はこれにて散会いたします。──────────────────────────────────────── △散会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　―１０時２４分散会―────────────────────────────────────────　地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。　　　　　　　　令和３年２月８日　　　　　　　　下関市議会議長　　　　　　　林　　　　　　透　　　　　　　　───────────────────────────────　　　　　　　　下関市議会議員　　　　　　　林　　　　昂　史　　　　　　　　───────────────────────────────　　　　　　　　下関市議会議員　　　　　　　阪　本　　祐　季　　　　　　　　───────────────────────────────...