鶴岡市議会 2010-09-29 09月29日－06号
11款１項１目農地農業用施設災害復旧費5,680万2,000円は、農用地や用水路、農道等の農業用施設など、81カ所に係る復旧工事費等の計上であります。14ページをお開き願います。11款１項２目林業施設災害復旧費１億2,250万円は、山五十川地内の林道三瀬峠線の一部崩壊を初め、市全域にわたる林道の路面や路肩崩壊、水路の埋没など、30路線、65カ所に係る復旧工事費等の計上であります。
11款１項１目農地農業用施設災害復旧費5,680万2,000円は、農用地や用水路、農道等の農業用施設など、81カ所に係る復旧工事費等の計上であります。14ページをお開き願います。11款１項２目林業施設災害復旧費１億2,250万円は、山五十川地内の林道三瀬峠線の一部崩壊を初め、市全域にわたる林道の路面や路肩崩壊、水路の埋没など、30路線、65カ所に係る復旧工事費等の計上であります。
反対する理由は１点、６款１項５目農地費、農道の管理に要する経費の部分、工事費約1,200万円を地盤地質調査測量詳細設計費として約1,000万円組み替えるという部分です。 今回の補正予算で、関の上橋を補修工事から新規に橋をかけかえる計画には賛成できません。 ８月３日、関の上橋について、経済建設常任委員会で報告がありました。今年度に入り、当時の設計図が出てきた。
また，委員から，農地・農業用施設の災害復旧に対し，既決予算で早急に対応した部分はどの程度か，との質疑があり，当局から，収穫時期であるブドウ園に接続する一部の農道については既決予算で対応した。そのほかの農地などは，収穫作業が終わってからの工事がほとんどになるため，補正による対応で間に合うと判断した，との答弁がありました。
幸いにも、ふれあい支援農道という各中山間地域を結ぶアクセス道路が今年度中に開通する予定でございます。こういったものも大いに活用した計画が必要ではないかと考えます。旧酒田市の部分、東平田ですが、旧３町と地形も似ていますし相互交流も活発です。しかし過疎地域除外となるわけでありますので、地域ビジョン策定などもかかわりないということでしょうか。
現状は、小さな河川がはんらんし、河川や農道が数カ所で寸断され破壊されていました。また、稲刈り前の田んぼも河川のはんらんにより多くの土砂が流れ込んで堆積していました。稲刈りが大変心配されます。ぜひ、市長を初め当局、特に建設部並びに農林水産部の皆さんは、所管にこだわらず一致協力して早急に対処し、住民に安心を与えていただきたいと思います。
○農村整備課長 収穫時期であるブドウ園に接続する一部の農道については，既決予算で対応した。そのほかの農地などは，収穫作業が終わってからの工事がほとんどになるため，補正による対応で間に合うと判断した。 ○委員 既決予算対応分は，金額的にどのくらいか。 ○農村整備課長 農道については２カ所で対応し，補助金額は約100万円である。
土地改良区の道路について，市民は市道か農道かなど関係なく利用している。土地改良区，地元とも意見交換しながら積極的に対応してもらいたい。 ○道路維持課長 アメシロに関しては，以前は地元と一体になって消毒していたが，今はまず剪定を行い，それでもひどいところは地元の了解を得て消毒を行っている。土地改良区の道路には生活道もあるので，よく相談して対応していきたい。
これによって残された農家の農道あるいは水路、そして林道等維持管理に係る負担が増加してまいりまして、徐々に集落の維持管理が困難になってきております。経営基盤を強化する上で大規模な農地の集積や付加価値の高い農産物の生産は大変重要と考えますが、経営規模の小さい兼業農家による農地の保全管理も非常に重要であると思われます。
初めに官地、いわゆる法定外財産の状況でございますが、平成11年に公布されました地方分権一括法によりまして、普通河川や農業用水路、それから農道などの敷地、いわゆる法定外財産と言われる国有地が市町村に移譲されております。本市では、平成13年度から平成16年度にかけまして、水路敷地５万3,348件、道路敷地４万6,221件、財務省並びに国土交通省より移譲をされております。
家屋への床上・床下浸水，農地・農道の崩落，農業関係被害あるいは道路への土砂流出など，想定を超える被害が発生してございました。 本市としましても，おのおのの災害現場に急行し，現場でのさまざまな処置あるいは住民対応など，可能な限りの応急対策を行っております。
具体的に余目地区で申しますと、新規路線として家根合から国道７号までの、俗に言うところの広域農道が増えてございます。それからその農道から臨空工業団地の方に行く道路が新たに増えております。これをどうするかということで建設会社の皆さんといろいろとお話をさせていただきました。
しかし，その通路，農道なんかは決壊している。通れない。ぶどう園地も崩壊している，ということがあったわけですけれども，農協を通じて生産者に通知が流れたのは，対応については９月，こうあるんですよ。９月では遅い。もう８月いっぱいで大体終わるからね，収穫。これは本当に１日３回も農道を通らなくちゃならない，あるいはそれ以上通らなくちゃならない。
災害復旧費では、農道円道吉ケ沢線ののり面復旧経費を新たに計上しております。 以上が歳出の主な内容でありますが、これに充当する財源といたしましては、使用料及び手数料、国庫支出金、県支出金、繰越金、諸収入を増額しております。 議第60号については、定期航路事業特別会計予算を431万5,000円増額し、予算総額を５億6,176万1,000円とするものであります。
最初に、大山三丁目地内の砂利道と側溝整備についてでございますが、御質問の道路は、従前は農道として機能していた道路でございまして、延長は北側の都市計画道路北大山公園線から道林寺までの約300メーターございましたが、南側の約130メーター、この区間につきましては平成９年の宅地開発によりまして整備をされまして、残った約170メートル区間、ここが従前のまま砂利道としてなっているものでございます。
そこで町道滑石仲谷地線について申し上げますが、響ホールからマックスバリューの間のほぼ中央付近に農道との交差点がございます。この箇所に道路照明灯を設置することは可能であるというふうに見たところでございます。ただし、周辺の田んぼの耕作者から苗の生長への影響や虫の被害、あるいは途中に設置します電柱が消毒作業に支障を要するというような指摘をされた箇所が多々ございます。
それから二つ目は、将来、耕作を行うときのために用水路と農道を確保しなければならないと資料にあるわけですが、現場を見てきたところ、とてもとても私の見る限りでは、将来とも耕作できる場所ではないと。自己保全地と資料にあるのですが、何年前からこの土地が自己保全地になっているのか、二つ目にお伺いしたいと思います。
隣地の建主の13ないし55とか、いろいろありますけれども、そこら辺の圃場については、いわゆる総合体育館の前の道路をまっすぐ延ばした土地、ここが農道なっているわけでして、圃場に直接面している道路はないわけです。
まず初めに、１の里山振興についての（１）ふれあい支援農道の利活用について伺います。 平成９年度に着工され、14年の年月を要し、ようやく平成22年度内には全線開通予定というふうに伺っております。
酒田市広野コミュニティ振興会より「基幹農道家根合広野線開通に伴う交通安全施設設置について」の要望書が出されております。取り扱いについては総務常任委員会に委ねることといたします。
初めに、これまでの経緯についてでございますが、この路線につきましては庄内南部地区県営農免農道整備事業によりまして、平成４年度から平成17年度までを事業期間といたしまして、羽黒町後田地内から我老林地内、ここまでの2,359メーター、これを整備いたしたものでございます。始点の羽黒町後田地内で主要地方道余目温海線、それから終点の我老林地内では一般県道慌代鶴岡線に接続をいたしております。