山形市議会 1999-03-09 平成11年予算委員会（ 3月 9日）
４００数十項目でございますが，全職員が参加しながら，それぞれの立場で，まず現状を把握しようと，問題点がないのか，あるいは反省しながら，改善点を検討しましょうと，こういうふうなことで自己評価したのでございますが，この機能評価機構では，診療看護，事務部門，それぞれの専門的な調査員が病院にきまして，我々が作った自己評価表，さらに検討した。
４００数十項目でございますが，全職員が参加しながら，それぞれの立場で，まず現状を把握しようと，問題点がないのか，あるいは反省しながら，改善点を検討しましょうと，こういうふうなことで自己評価したのでございますが，この機能評価機構では，診療看護，事務部門，それぞれの専門的な調査員が病院にきまして，我々が作った自己評価表，さらに検討した。
「公平性」「正しい評価」と言う面に対する懸念については，先の質問でしましたので避けますが，身体の状況は詳しく，しかも主観を入れないで把握されたとして，それ以外の状況，社会的条件は，「特記すべき事項」として訪問調査員が記入することになりますが，一次判定のコンピューター分析にどのように反映されるのかお聞きしますが，非常に重要な項目だと思いますので，よろしくお願いたします。
調査のスケジュールは，平成１０年８月上旬に調査対象者名簿完成，調査員委嘱，８月下旬に調査員説明会，一般調査調査票送付する。９月１日を調査の基準日とし，９月中旬に一般調査調査票の回収，下旬に調査結果名簿及び調査票を回収し，調査を終了する予定である。今年度中に分析し結果を出したいと考えている。調査項目については別紙資料のとおりである。 ○委員 厚生省が指導している内容の調査なのか。
次に，埋蔵文化財調査の状況についてであるが，東ソー山形工場跡地内については，現在，市文化課の調査員３名と作業員45名の体制で，残土処理作業と調整を図りながら，発掘調査が進められており，奈良・平安期のものと思われる住居跡や江戸時代の遺構などが発見されております。全体で10.8haの内32％が調査済であり，平成11年夏頃までの完了を予定しているところである。
文化財調査員の採用の関係についても，そうでありますけれど，例えばその部局の中でそういう必要な人員を見い出せと。こういうことになっているんだとすれば，大変方向違いではないかなと，もっとやっぱり市長という立場で，この事業は大切なんだと。今，市民が最も注目していることなんだと，こういうふうな立場でもっと全庁的にそういうところを見てほしいというふうに思うわけであります。
埋蔵文化財調査員や不登校児童のカウンセラーの増員，スポーツレクリェーション祭の準備など，今日的課題が多く，平成10年度は，内部努力により対応したいと考えているが，十分な対応ができるか課題もある。行政サービスを低下させないよう努力していきたい，との答弁がありました。
消防士や文化財の調査員は足りないなど必要な部署に職員を配置できないでいる。単純な仕事や継続しない仕事は委託すべきではないか。そうでもしなければ行財政改革はできない。市全体の問題だが，教育委員会としても基本的なことは固めておくべきである，との意見がありました。 次に第11款災害復旧費についての主な質疑を申し上げます。
埋蔵文化財調査員の少なさや嘱託職員の多さ，またカウンセラーも増やさなければと課題もあるが，来年度に限らず，今後も市民サービスが低下しないよう対応していく。 ○委員 無理なことや無駄なことを省いて，最小限の人員で最大限の効果を出すようにしてほしい。 大要以上の後，全員異議なく可決すべきものと決した。
消防士や文化財の調査員は足りないなど，必要な部署に職員を配置できないでいる。単純な仕事や継続しない仕事は委託すべきではないか。そうでもしないと行財政改革はできない。内部の人件費をそのままにして，補助金を削減するなどおかしいことである。市全体の問題だが，教育委員会としても基本的なことは固めておくべきである。 ○委員 給食センターは絶対に委託してほしくない。
○委員 埋蔵文化財調査員は何人いて，今後何人増やすのか。また，東ソー跡地の埋蔵文化財は記録保存になるのか。 ○新都市拠点整備課長 現在，調査員３名と作業員３０名で進めているが，調査員を公募している。調査員が４名以上がいれば予定どおりに進むといわれているが，作業員の中には図面を書ける人もいるので，調査員の補助となれるように育てながらスケジュールどおりに進むよう努力していきたい。
調査員の不足から調査自体が進まず関係する企業・団体・組合は，開発工事の遅れと経費の問題とあわせ，悲鳴をあげております。 調査員の増員については，早急に措置すると伺っておりますが，補助要員も圧倒的に不足している現状にあります。 そこで，市長にお伺いいたします。
［報告概要］ 埋蔵文化財の発掘調査について，現在，教育委員会の調査員１名と臨時調査員２名の計３名で行っている。１１月１７日からはさらに１名の調査員が追加される。調査現場の状況としては，山形城本丸部分については１１月下旬から１２月初旬にかけて発掘調査を予定している。残りは来年の３月に予定しており，発掘個所は本丸一文字門の南面部分である。
次に委員から，調査員とはどのような人か，との質疑があり，当局から，考古学の知識があり，現場経験のある者が調査員となる。最終的には文化庁に報告書を出す義務がある，との答弁がありました。 次に委員から，山大や芸工大には調査員となれる人はいないのか，との質疑があり，当局から，山大には専門の教授がおらず，芸工大の教授からは体力的，能力的にできないと断られた。
○委員 調査員より作業員の数が足りないのではないか。 ○文化課長 作業員でなく調査員がいないと調査は進まない。調査員が少ないことが一番のネックである。 ○委員 調査員はどのような人か。 ○文化課長 調査員は文化課職員にもいる。考古学の知識があり，現場経験のある者が調査員となる。最終的には文化庁に報告書を出す義務がある。文化課の職員は大学院で考古学を専攻し，現場経験もある。
先程から申し上げましたように，非常に調査員の確保が難しい状況でありますが，１２月に向けて補正でもお願いしながら外部に委託をして手広く調査を進めてまいりたいと，このように考えているところでございます。以上です。 ○議長（佐藤稔君） ２２番 佐藤義久議員。
なお，この調査には，山形市の職員１名が調査員として，参加をしております。主としては彩山会の部分について申し上げたいと思います。 実施目的，法人の運営関係，施設整備関係，補助金の執行等について，その実態と課題事項を把握し，適正化対策を講じるために実施をしました。実施時期は，平成８年の12月３日，４日でございます。
次に，委員から，国勢調査の統計調査貞についての質疑があり，当局から，今回の国勢調査では，市内を1,471の調査区域に分け，国から委嘱を受けた1384名の調査員が調査を行う。1人約60世帯を受け持つことになる，との答弁がありました。