酒田市議会 2023-10-23 10月23日－06号
今年度の農業経営基盤強化促進法の改正においては、人・農地プランが法制化され、令和７年３月までに、さらに地域での話合いを加速させ、目指すべき将来の地域農業の在り方や農地の集約化など、農地利用の姿を明確化する地域計画を策定、市町村はそれをホームページなどで公表することとされております。
今年度の農業経営基盤強化促進法の改正においては、人・農地プランが法制化され、令和７年３月までに、さらに地域での話合いを加速させ、目指すべき将来の地域農業の在り方や農地の集約化など、農地利用の姿を明確化する地域計画を策定、市町村はそれをホームページなどで公表することとされております。
国では、現在の資格証明書と同様な効果が期待できる仕組みを検討しておりますが、短期保険証など保険税滞納の収納対策の課題は国でも把握しており、今後、法制化に向けて詳細が検討される予定であると捉えております。本市としましても、国の対応を踏まえながら、対応を併せて検討してまいります。 ③システムの不具合が起きた場合の対応はについてでございます。
あと、先程私の説明が足らなかったようでありますが、これまでのように農業委員会に来ていただいて、その際に隣の農地の方とかそういった部分もその集約の視点というのももちろんあるのでありますが、今人・農地プランの法制化に伴って農業委員会と農林課の方で一緒に地域計画という、人・農地プランが今度は地域計画ということで町が策定することになります。それの策定に向けて現在話し合いを始めております。
イギリスは2019年６月、世界に先駆けてカーボンニュートラルを法制化しています。さらに、カーボンニュートラルの実現に向け、2030年までに政府が1.7兆円を支出する計画を立案。この計画によって民間投資が5.8兆円誘発され、25万人の雇用が創出されるという試算をしております。
ノルウェーでは、女性役員比率40％以上と定めたほか、オランダ、スペイン、アイスランドなどでも法制化されております。スイスの民間研究機関、世界経済フォーラムは毎年、政治、経済、教育、健康という４分野の14項目について、男女の格差をはかるジェンダーギャップ指数を公表しております。2019年12月の公表では、日本は153か国中、過去最低の121位でありました。
国が示す標準化システムの移行につきましては、法制化による義務づけ、国による財政面を含めた支援の方針が示されており、令和７年度までに標準仕様のシステムへ移行することを目指すとしております。
また、水産政策の改革では、ＩＵＵ（違法・無規制・無報告）漁業対策や水産物輸出の促進のためにトレーサビリティを推進することになっており、それには漁獲証明の法制化による流通改善や水産物の消費拡大が必要である。そこで、漁業者らが安心して水産改革に取り組めるよう現場の声を聴きつつ下記の事項の法制化を求める。記 １．漁業経営安定対策の機能強化を図るために必要な法整備を行うこと。
国会においては、従前から超党派議連による協同労働に係る法制化が議論されてきましたが、実現には至っておりません。先ごろ諸問題を整理の上、労働者協同組合法案（仮称）として改めて議論が行われていると認識しております。組合に参画する全ての者が出資をして組合員となり、みずから運営にも参加し、介護や子育て等の多様なニーズに応じた事業に取り組むという非営利の法人形態は今日まで存在していません。
平成30年12月28日、関係閣僚合意で幼児教育・高等教育無償化の制度の具体化に向けた方針が出され、幼児教育の無償化については、新しい経済政策パッケージ及び経済財政運営と改革の基本方針2018を踏まえ、方針に従って具体的な制度設計を行うとともに、法制化に向けた検討を進め、幼児教育、保育の無償化が、消費税率引き上げ時の本年10月１日からの実施を目指すこととされています。
経営者側は、中小企業等の負担が大きいとして法制化に難色を示しておりましたが、厚労省は、実効性を持たせるには法律に基づく強制力が必要と判断しました。 県内においては、昨年12月に山形市が施設の指定管理を委託している市内の特定ＮＰＯ法人の60歳代の男性代表理事が、施設職員にパワハラを行った疑いがあるとして、市が口頭で注意したとの新聞記事がありました。
このため、平成19年度に農地・水環境保全管理支払制度ができ、平成26年度に農業の有する多面的機能の発揮を促進し、担い手の負担を軽減することを目的に日本型直接支払交付金として事業内容が拡大され、さらには平成27年度から多面的機能の発揮をさらに促進する目的で農業の有する多面的機能の促進に関する法律が法制化されたところであります。
それぞれの自治体の了解を得たということになりますと、それなりの縛りがあるわけですけれども、そういうようなことも含めて、今、国では、いわゆる内閣の制度調査会でありますけれども、法制化を検討していくということなんですね。
また、平成29年４月の社会教育法の改正によりまして、地域学校協働活動が法制化されまして、その推進に当たっては学校教育との連携がますます重要となってまいります。
こちらのほう、非常に私も危惧しているところでありますし、法制化されていないという部分であって、やはり各自治体にお任せしているというところもとても大きい部分だと思います。
それで、これについて、今日の新聞に、所有者不明土地問題研究会とあるのですが、これは増田さんが代表を務めておりますが、そこから、相続登記の法制化を提言したという報道があります。この登記の問題は、例えば、自治体側も、私が確認した範囲内では、当然町村議会議会長でも来年度の要望事項に入っておりますし、さらに地方６団体でも統一して声を挙げております。
出始めのころ、官邸の屋上に飛んでいたのが２、３週間後に見つかったりだとか、あとは、たしか善光寺だったと思いますけれども、イベント中に飛びおりてとか、最初のイメージはよくなかったわけですけれども、出始めは、その法規制も何もなくて、飛ばし放題飛ばしていたというのありますけれども、それが近年、法制化、整備化されて、いろいろな面で使えるのではないかと思っておりますが、市長、いかがでしょうか。
また、３つ目としまして、最近の国の施策の状況ということでございますけれども、先ほども少し述べさせていただきましたけれども、国においては農業競争力強化プログラムということで昨年決定しまして、このプログラムに基づきまして各種施策を現在、法制化なりに取り組んでいるところでございます。
それから、水田活用の直接支払制度の維持あるいは法制化というものも要望していきたいというふうに思っていますし、ナラシ対策とか収入保険制度等のセーフネット対策、これをしっかりと、皆さんが分かりやすい、そして充実したものであるように我々としては要望していきたいと思います。
また、国に対して、平成30年産以降の需要に応じた米生産の取り組みの実効性を高めるための各種施策の充実、水田活用の直接支払交付金制度の維持・法制化、ナラシ対策や収入保険制度のセーフティネット対策の充実、平成30年産以降の全国的な需給バランスの確保に向けて働きかけることとしております。
学校給食法は、この現実を追認する形で法制化されております。学校給食法では、食材に係る部分は保護者の負担にすることが一般化とされてきましたが、現実に払い切れない家庭が増え続ける中で、改善が求められます。 全日本教職員組合は、各自治体独自の給食費補助制度の調査結果を発表いたしました。 全国２割の自治体で何らかの保護者負担軽減を実施し、ここ数年で実施に踏み出す自治体が増えていることがわかっております。