火
水
木午前１０時
予算特別委員会議員協議会室付託案件（当初予算）の審査３月１３日金午前１０時
予算特別委員会議員協議会室付託案件（当初予算）の討論・表決３月１４日
３月１５日
３月１６日
３月１７日土
日
月
火休会３月１８日水午前１０時本
会議議場委員長審査報告
質疑・討論・表決 議事日程第１号 令和２年２月２７日（木曜日）午前１０時開会第１ 会期の決定第２
会議録署名議員の指名第３ 諸般の報告 ア
議会事務処理状況報告 イ その他第４ 報第１２号 天童市
高齢者健康福祉施設建築主体その他
工事請負契約の一部変更の専決処分の承認を求めることについて第５ 議第９８号 天童市
固定資産評価審査委員会委員の選任について第６ 議第９９号
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて第７ 議第６６号 令和元
年度天童市
一般会計補正予算（第９号）第８ 議第６７号 令和元
年度天童市
国民健康保険特別会計補正予算（第３号）第９ 議第６８号 令和元
年度天童市
介護保険特別会計補正予算（第４号）第１０ 議第６９号 令和元
年度天童市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）第１１ 議第７０号 令和元
年度天童市
工業団地整備事業特別会計補正予算（第３号）第１２ 議第７１号 令和元
年度天童市民病院事業会計補正予算（第２号）第１３ 議第７２号 令和元
年度天童市
公共下水道事業会計補正予算（第２号）第１４ 議第100号 令和元
年度天童市
一般会計補正予算（第１０号）第１５ 議第101号 令和元
年度天童市
公共下水道事業会計補正予算（第３号）第１６ 議第102号
建設工事請負契約解除に伴う仲裁手続に係る和解について第１７ 議第７３号 令和２
年度天童市
一般会計予算第１８ 議第７４号 令和２
年度天童市
国民健康保険特別会計予算第１９ 議第７５号 令和２
年度天童市
用地買収特別会計予算第２０ 議第７６号 令和２
年度天童市財産区
特別会計予算第２１ 議第７７号 令和２
年度天童市
介護保険特別会計予算第２２ 議第７８号 令和２
年度天童市
市民墓地特別会計予算第２３ 議第７９号 令和２
年度天童市
後期高齢者医療特別会計予算第２４ 議第８０号 令和２
年度天童市
工業団地整備事業特別会計予算第２５ 議第８１号 令和２
年度天童市
水道事業会計予算第２６ 議第８２号 令和２年度
天童市民病院事業会計予算第２７ 議第８３号 令和２
年度天童市
公共下水道事業会計予算第２８ 議第８４号
地方自治法第９６条第２項の規定に基づき議会の議決すべき事件を定める条例の一部改正について第２９ 議第８５号
地方自治法の一部改正に伴う関係条例の整理に関する条例の設定について第３０ 議第８６号 天童市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正について第３１ 議第８７号 天童市職員の
育児休業等に関する条例の一部改正について第３２ 議第８８号 天童市特別職に属する者の給与に関する条例及び
天童市民病院事業の管理者の給与等に関する条例の一部改正について第３３ 議第８９号 天童市
市税条例等の一部改正について第３４ 議第９０号 天童市
固定資産評価審査委員会条例の一部改正について第３５ 議第９１号 天童市
山本福祉ボランティア活動基金の設置、管理及び処分に関する条例の廃止について第３６ 議第９２号
天童市立保育園設置条例の一部改正について第３７ 議第９３号 天童市
児童館設置条例の一部改正について第３８ 議第９４号 天童市
交通指導員設置条例の廃止について第３９ 議第９５号 天童市
市営住宅条例の一部改正について第４０ 議第９６号
天童市立公民館の設置及び管理に関する条例の一部改正について第４１ 議第９７号 山形市との間において締結した
定住自立圏形成協定を廃止することについて第４２
予算特別委員会の設置及び議案付託第４３ 議案の付託
議案付託表 （令和元年度第６回定例会）
付託委員会議案番号件名予算特別委員会議第７３号令和２
年度天童市
一般会計予算議第７４号令和２
年度天童市
国民健康保険特別会計予算議第７５号令和２
年度天童市
用地買収特別会計予算議第７６号令和２
年度天童市財産区
特別会計予算議第７７号令和２
年度天童市
介護保険特別会計予算議第７８号令和２
年度天童市
市民墓地特別会計予算議第７９号令和２
年度天童市
後期高齢者医療特別会計予算議第８０号令和２
年度天童市
工業団地整備事業特別会計予算議第８１号令和２
年度天童市
水道事業会計予算議第８２号令和２年度
天童市民病院事業会計予算議第８３号令和２
年度天童市
公共下水道事業会計予算付託委員会議案番号件名総務教育常任委員会議第８４
号地方自治法第９６条第２項の規定に基づき議会の議決すべき事件を定める条例の一部改正について議第８５
号地方自治法の一部改正に伴う関係条例の整理に関する条例の設定について議第８７号天童市職員の
育児休業等に関する条例の一部改正について議第８８号天童市特別職に属する者の給与に関する条例及び
天童市民病院事業の管理者の給与等に関する条例の一部改正について議第８９号天童市
市税条例等の一部改正について議第９０号天童市
固定資産評価審査委員会条例の一部改正について議第９６
号天童市立公民館の設置及び管理に関する条例の一部改正について議第９７号山形市との間において締結した
定住自立圏形成協定を廃止することについて
環境福祉常任委員会議第８６号天童市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正について議第９１号天童市
山本福祉ボランティア活動基金の設置、管理及び処分に関する条例の廃止について議第９２
号天童市立保育園設置条例の一部改正について議第９３号天童市
児童館設置条例の一部改正について議第９４号天童市
交通指導員設置条例の廃止について
経済建設常任委員会議第９５号天童市
市営住宅条例の一部改正について ●本日の会議に付した事件 議事日程のとおり
△開会
○
山崎諭議長 ただいまから、２月14日に招集告示されました令和元年度第６回
天童市議会定例会を開会いたします。
△開議
○
山崎諭議長 本日の会議は全員出席でありますので、直ちに会議を開きます。 本日の会議は、議事日程第１号によって進めます。
△会期の決定
○
山崎諭議長 日程第１、会期の決定を議題といたします。 会期など議事日程については、
議会運営委員会に審議を願っておりますので、その結果について委員長の報告を求めます。
遠藤敬知議会運営委員長。 〔
遠藤敬知議会運営委員長 登壇〕
◆
遠藤敬知議会運営委員長 御報告申し上げます。 本日招集なりました令和元年度第６回
天童市議会定例会の会期及び議事日程につきましては、２月19日に
議会運営委員会を開催し、協議いたしました結果、会期は本日から３月18日までの21日間とし、議事日程は皆様のお手元に配付しております日程表に従いまして運営することに決定しております。 以上で報告を終わります。
○
山崎諭議長 お諮りいたします。 会期など議事日程については、ただいまの
議会運営委員長報告のとおり決定することに御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○
山崎諭議長 御異議なしと認めます。 よって、会期は本日から３月18日までの21日間と決定いたしました。
△
会議録署名議員の指名
○
山崎諭議長 次に、日程第２、
会議録署名議員の指名を行います。 ７番
三宅和広議員 ８番
遠藤喜昭議員 ９番
佐藤俊弥議員 以上３名を指名いたします。
△諸般の報告
○
山崎諭議長 次に、日程第３、諸般の報告を行います。
議会事務処理状況などについて、事務局長に報告させます。
佐藤事務局長。
◎
佐藤雅事務局長 諸般の報告を申し上げます。 議会の
事務処理状況につきましては、12月定例会以降の
事務処理状況を
タブレット端末に送付しております。 また、
市監査委員から送付ありました定例監査の結果及び
例月出納検査結果の一覧並びに今定例会に説明員として出席通知ありました方の職氏名の一覧表につきましても、
タブレット端末に送付しておりますので御覧くださるようにお願い申し上げます。 以上、諸般の報告にかえさせていただきます。
○
山崎諭議長 以上で諸般の報告を終わります。
△報第１２号 天童市
高齢者健康福祉施設建築主体その他
工事請負契約の一部変更の専決処分の承認を求めることについて
○
山崎諭議長 次に、日程第４、報第12号天童市
高齢者健康福祉施設建築主体その他
工事請負契約の一部変更の専決処分の承認を求めることについて議題といたします。
△市長報告
○
山崎諭議長 これより市長の報告を求めます。 山本市長。 〔
山本信治市長 登壇〕
◎
山本信治市長 おはようございます。 本日ここに、令和元年度第６回
天童市議会定例会を開催し、令和２
年度天童市
一般会計予算をはじめ、諸議案を提案するに当たり、その大要について御説明申し上げます。 最初に、報第12号天童市
高齢者健康福祉施設建築主体その他
工事請負契約の一部変更の専決処分の承認を求めることについて申し上げます。
高齢者健康福祉施設駐車場の工事に当たり、
当該駐車場箇所が軟弱地盤であることが判明したことから、地盤改良のための
土壌入れ替え工事に係る増工が必要となり、契約金額の変更が生じることになりました。 また、冬期間での工事ということから、工期内に竣工させるため、
当該変更契約を速やかに締結する必要が生じたものであります。 このことにつき、
地方自治法第179条第１項の規定により、議会を招集する時間的余裕がないと認め、専決処分を行いましたので、御報告申し上げます。 よろしく御審議の上、御承認くださるようお願い申し上げます。
○
山崎諭議長 ここでお諮りいたします。 ただいま議題となっております報第12号については、会議規則第37条第３項の規定により
委員会付託を省略したいと思いますが、これに御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○
山崎諭議長 御異議なしと認めます。 よって、ただいまの報第12号については、
委員会付託を省略することに決定いたしました。
△質疑
○
山崎諭議長 これより質疑を行います。 質疑ございませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○
山崎諭議長 質疑なしと認め、終結いたします。
△討論
○
山崎諭議長 これより討論を行います。 討論の通告はございませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○
山崎諭議長 討論の通告がありませんので、終結いたします。
△採決
○
山崎諭議長 これより採決いたします。 お諮りいたします。 ただいまの議案については、原案のとおり承認することに御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○
山崎諭議長 御異議なしと認めます。 よって、ただいまの報第12号については、原案のとおり承認することに決定いたしました。
△議第９８号 天童市
固定資産評価審査委員会委員の選任について外１件
○
山崎諭議長 次に、日程第５、議第98号天童市
固定資産評価審査委員会委員の選任について及び日程第６、議第99
号人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについての議案２件を一括して議題といたします。
△提案理由の説明
○
山崎諭議長 これより提案理由の説明を求めます。 山本市長。 〔
山本信治市長 登壇〕
◎
山本信治市長 議第98号天童市
固定資産評価審査委員会委員の選任について申し上げます。
滝口順一委員は、本年３月13日をもって任期満了となりますが、同氏は識見、人格ともに
固定資産評価審査委員会委員として適任と認められますので、再び選任しようとするものであります。 よろしく御審議の上、御同意くださるようお願い申し上げます。 次に、議第99
号人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて申し上げます。
奥山泰子委員は、本年６月30日をもって任期満了となりますが、同氏は識見、人格ともに
人権擁護委員として適任と認められますので、再び推薦するため、議会の意見を求めるものであります。 どうぞよろしくお願い申し上げます。
○
山崎諭議長 ここでお諮りいたします。 ただいま議題となっております議案２件については、会議規則第37条第３項の規定により、
委員会付託を省略したいと思いますが、これに御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○
山崎諭議長 御異議なしと認めます。 よって、ただいまの議案２件については
委員会付託を省略することに決定しました。
△質疑
○
山崎諭議長 これより順次質疑を行います。 初めに、議第98号天童市
固定資産評価審査委員会委員の選任について質疑を行います。 質疑ございませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○
山崎諭議長 質疑なしと認めます。 次に、議第99
号人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて質疑を行います。 質疑ございませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○
山崎諭議長 質疑なしと認め、終結いたします。 ここでお諮りいたします。 ただいまの議案２件は人事案件でありますので、先例により討論を省略したいと思いますが、これに御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○
山崎諭議長 御異議なしと認め、討論を省略することに決定しました。
△採決
○
山崎諭議長 これより順次採決いたします。 初めに、議第98号天童市
固定資産評価審査委員会委員の選任について採決いたします。 お諮りいたします。 議第98号について、これに同意することに御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○
山崎諭議長 御異議なしと認めます。 よって、議第98号については、これに同意することに決定いたしました。 次に、議第99
号人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてお諮りいたします。 ただいまの議第99号について御意見はございませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○
山崎諭議長 御異議なしと認めます。 よって、議第99号については、異議なしと認めることに決定いたしました。
△議第６６号 令和元
年度天童市
一般会計補正予算（第９号）外６件
○
山崎諭議長 次に、日程第７、議第66号令和元
年度天童市
一般会計補正予算（第９号）から日程第13、議第72号令和元
年度天童市
公共下水道事業会計補正予算（第２号）までの議案７件を一括して議題といたします。
△
補正予算議案提案理由の説明
○
山崎諭議長 これより提案理由の説明を求めます。 山本市長。 〔
山本信治市長 登壇〕
◎
山本信治市長 令和元
年度天童市の一般会計、
特別会計及び企業会計の
補正予算案について、その大要を御説明申し上げます。 初めに、議第66号令和元
年度天童市
一般会計補正予算（第９号）について申し上げます。 今回の
補正予算は、既定の
予算総額から１億3,742万5,000円を減額し、補正後の
歳入歳出予算総額をそれぞれ273億478万8,000円とするものであります。 歳入の主な内容については、一つには、市税の増額であります。
法人市民税及びたばこ税の増額が主なものであります。 次に、
国庫支出金の増額であります。
学校施設環境改善交付金及び子育てのための
施設等利用給付交付金の増額が主なものであります。 次に、繰入金の減額であります。財源調整に伴う
財政調整基金繰入金及び
減債基金繰入金の減額が主なものであります。 歳出の主な内容については、一つには、商工費の減額であります。事業費の精査による
工業団地整備事業特別会計繰出金の減額であります。 次に、土木費の減額であります。事業費の精査による
道路維持工事費や
道路新設改良工事費の減額が主なものであります。 次に、教育費の増額であります。国の交付金の内示に伴う
小学校施設整備工事費の増額及び
教育振興基金元金積立金の増額が主なものであります。 予算第２条の
繰越明許費については、第２表のとおり、次年度に繰り越すものであります。そのうち、
県営土地改良事業、
地籍調査事業については、国の
補正予算に伴う前倒しによるものであります。 予算第３条の
債務負担行為の補正については、令和元年中に予定されていた
借入れ実績がなかったため、廃止するものであります。 予算第４条の地方債の補正については、第４表のとおり、起債の限度額を変更するものであります。そのうち、
地方道路等整備事業については、事業費の精査により減額するものであります。また、
土地改良事業については、事業費の精査及び国の
補正予算による前倒しに伴い増額し、並びに
学校教育施設等整備事業については、国の交付金の追加内示に伴い増額するものであります。 次に、議第67号令和元
年度天童市
国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について申し上げます。 この
補正予算は、既定の
予算総額から13万8,000円を減額し、補正後の
歳入歳出予算総額をそれぞれ63億8,667万9,000円とするものであります。 その内容は、歳入については、
国民健康保険制度関係業務事業費補助金の計上に伴う
国庫支出金の増額のほか、額の確定に伴う県支出金の減額及び
保険基盤安定繰入金に係る
一般会計繰入金の増額が主なものであります。 歳出については、救急医療の確保に係る経費を
市民病院事業会計へ繰り出すための
直営診療施設勘定繰出金を減額するものであります。 次に、議第68号令和元
年度天童市
介護保険特別会計補正予算（第４号）について申し上げます。 今回の
補正予算は、既定の
予算総額に677万5,000円を追加し、補正後の
歳入歳出予算総額をそれぞれ61億2,225万2,000円とするものであります。 その内容は、歳入については、
介護保険事業費補助金、
保険者機能強化推進交付金及び
地域支援事業費の精査に伴う
国庫支出金等の増額並びに
一般事務経費等の精査に伴う
一般会計繰入金の減額が主なものであります。 歳出については、事業の精査に伴う介護予防・
生活支援サービスの事業費等の増額及び
介護保険システム改修費の減額が主なものであります。 次に、議第69号令和元
年度天童市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）について申し上げます。 今回の
補正予算は、既定の
予算総額に249万9,000円を追加し、補正後の
歳入歳出予算総額をそれぞれ７億1,332万6,000円とするものであります。 その内容は、歳入については、
保険基盤安定繰入金に係る
一般会計繰入金を増額し、及び
訪問指導事業に係る
受託事業収入を計上するものであります。 歳出については、
後期高齢者医療広域連合納付金及び
一般会計繰出金を増額するものであります。 次に、議第70号令和元
年度天童市
工業団地整備事業特別会計補正予算（第３号）について申し上げます。 今回の
補正予算は、既定の
予算総額から9,408万1,000円を減額し、補正後の
歳入歳出予算総額をそれぞれ３億3,382万2,000円とするものであります。 その内容は、歳入については、事業の精査に伴う
一般会計繰入金及び
工業団地整備事業債の減額であります。 歳出については、事業の精査に伴う委託料、
工業団地整備工事費、
土地購入費、
工事関連補償金及び
長期債利子償還金の減額であります。 予算第２条の地方債の補正については、事業費の減額に伴い、第２表のとおり、起債の限度額を変更するものであります。 次に、議第71号令和元
年度天童市民病院事業会計補正予算（第２号）について申し上げます。 今回の
補正予算は、
収益的収入に関しては、医業収益については、
入院患者数の増加及び
各種加算等の取得による単価の増額に伴い、入院収益を増額するものであります。
収益的支出に関しては、医業費用について、患者数の増加により薬品費が増えたことに伴い、材料費を増額するものであります。 次に、議第72号令和元
年度天童市
公共下水道事業会計補正予算（第２号）について申し上げます。 今回の
補正予算は、
収益的収入については、営業収益及び
営業外収益における他
会計負担金の減額であります。
収益的支出については、
営業外費用における
企業債利息を減額するものであります。
資本的収入については、企業債を減額し、及び他
会計出資金を増額するものであります。
資本的支出については、
建設改良費について、
流域下水道建設事業費負担金を減額し、及び精査に伴い
企業債償還金を増額するものであります。 なお、
補正予算のうち、
政策的判断を要した事業の概要については、後ほど副市長が御説明を申し上げます。 以上が令和元
年度天童市
一般会計補正予算（第９号）ほか６件の
補正予算の大要であります。 よろしく御審議の上、御可決くださるようお願い申し上げます。
△
補正予算議案概要の説明
○
山崎諭議長 次に、予算議案の概要についての説明を求めます。 新関副市長。 〔新関 茂副市長 登壇〕
◎新関茂副市長 議第66号令和元
年度天童市
一般会計補正予算（第９号）から議第72号令和元
年度天童市
公共下水道事業会計補正予算（第２号）までの予算議案７件のうち、主に
政策的判断を要した事業に係る
補正予算につきまして、その概要を申し上げます。
補正予算書の事項別明細書30、31ページをお開きください。 下段の表中、３款１項１目社会福祉総務費について申し上げます。 31ページの右側説明の欄中、上段の基金積立金の福祉振興基金元金積立金につきましては、市民の福祉ボランティア活動を支援することを目的としまして、これまで株式会社山本製作所様からの寄附金を積み立てて、
山本福祉ボランティア活動基金として運用してまいったところですが、目的がボランティア活動に限定されていることなどから、これまで活用される機会がございませんでした。そのため、同基金を有効に活用するため、寄附者である株式会社山本製作所様と協議し、
山本福祉ボランティア活動基金を廃止し、福祉振興基金へ統合し、福祉施設の整備及び地域における福祉活動の促進などに活用を図ろうとするものであります。 次に、36、37ページをお開きください。 下段の表中、６款１項５目農地費について申し上げます。 37ページ右側の説明の欄中、農用地の整備に要する経費のうち、
県営土地改良事業調査計画業務委託料につきましては、天童堰による農業用水の安定供給を図るとともに、近年の降雨量の増加による水路の溢水の防止と浸水被害の軽減を図るため、天童堰の改修計画を策定するものであり、このたびの国の
補正予算を受けて、次年度に繰り越して実施するものであります。 さらにその下の、地籍調査に要する経費につきましても、先ほどと同様に、国の
補正予算を受けての事業であり、蔵増地区の一部における測量調査に要する経費などを計上するとともに、次年度に繰り越して実施するものであります。 次に、42、43ページをお開きください。 中段の表中、10款２項１目学校管理費について申し上げます。 43ページ右側の説明の欄中、小学校の管理に要する経費の増額につきましては、天童南部小学校のプール改修事業に対しまして、国の交付金の追加内示があったことを受け、改修工事費等を計上するとともに、次年度に繰り越して事業を実施するものであります。 改修工事の内容につきましては、これまでの小学校プールの改修事業と同様に、給排水管、ろ過器等の設備を更新するほか、現在のコンクリート製の水槽をステンレス化するものであります。 以上、一般会計、
特別会計及び企業会計に関する
補正予算のうち、
政策的判断を要した事業に係る主な内容について御説明申し上げました。 よろしく御審議の上、御可決くださいますようお願いを申し上げます。
○
山崎諭議長 ここでお諮りいたします。 ただいま議題となっております議案７件については、会議規則第37条第３項の規定により
委員会付託を省略したいと思いますが、これに御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○
山崎諭議長 御異議なしと認めます。 よって、ただいまの議案７件については
委員会付託を省略することに決定いたしました。
△質疑
○
山崎諭議長 これより順次質疑を行います。 初めに、議第66号令和元
年度天童市
一般会計補正予算（第９号）について質疑を行います。 質疑ございませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○
山崎諭議長 質疑なしと認め、議第66号についての質疑を終結いたします。 次に、議第67号令和元
年度天童市
国民健康保険特別会計補正予算（第３号）から議第72号令和元
年度天童市
公共下水道事業会計補正予算（第２号）までの議案６件について一括して質疑を行います。 質疑ございませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○
山崎諭議長 質疑なしと認め、議第67号から議第72号までの議案６件についての質疑を終結いたします。
△討論
○
山崎諭議長 これより討論を行います。 討論の通告はございませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○
山崎諭議長 討論の通告がありませんので、終結いたします。
△採決
○
山崎諭議長 これより順次採決いたします。 最初に、議第66号令和元
年度天童市
一般会計補正予算（第９号）について採決いたします。 お諮りいたします。 ただいまの議第66号については、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○
山崎諭議長 御異議なしと認めます。 よって、議第66号については原案のとおり可決することに決定いたしました。 次に、議第67号令和元
年度天童市
国民健康保険特別会計補正予算（第３号）から議第72号令和元
年度天童市
公共下水道事業会計補正予算（第２号）までの議案６件について、一括して採決を行います。 お諮りいたします。 ただいまの議案６件については、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○
山崎諭議長 御異議なしと認めます。 よって、議第67号から議第72号までの議案６件については原案のとおり可決することに決定いたしました。
△議第１００号 令和元
年度天童市
一般会計補正予算（第１０号）外２件
○
山崎諭議長 次に、日程第14、議第100号令和元
年度天童市
一般会計補正予算（第10号）から日程第16、議第102号
建設工事請負契約解除に伴う仲裁手続に係る和解についてまでの議案３件を一括して議題といたします。
△
補正予算議案提案理由の説明
○
山崎諭議長 これより提案理由の説明を求めます。 山本市長。 〔
山本信治市長 登壇〕
◎
山本信治市長 議第100号令和元
年度天童市
一般会計補正予算（第10号）について申し上げます。 今回の
補正予算は、既定の
予算総額に207万4,000円を追加し、補正後の
歳入歳出予算総額をそれぞれ273億686万2,000円とするものであります。 その内容は、倉津川流域雨水流出抑制施設整備工事の契約解除に伴う仲裁手続において、和解を図るための公共下水道事業会計に対する負担金を計上するものであります。 この補正に係る財源としましては、
財政調整基金繰入金を充当するものであります。 次に、議第101号令和元
年度天童市
公共下水道事業会計補正予算（第３号）について申し上げます。 今回の
補正予算は、
収益的収入において一般会計から他
会計負担金を増額するとともに、
収益的支出において、倉津川流域雨水流出抑制施設整備工事の契約解除に伴う仲裁手続において和解を図るため、和解金として、営業費用における補償金を計上するものであります。 次に、議第102号
建設工事請負契約解除に伴う仲裁手続に係る和解について申し上げます。 倉津川流域雨水流出抑制施設整備工事の契約解除に伴う山形県建設工事紛争審査会における仲裁手続において、和解勧告が示されたことから、本案に掲げる和解条項により相手方と和解するため、
地方自治法第96条第１項の規定により議会の議決を求めるものであります。 以上、３議案の提案理由について御説明申し上げました。よろしく御審議の上、御可決くださるようお願い申し上げます。
○
山崎諭議長 ここでお諮りいたします。 ただいま議題となっております議案３件については、会議規則第37条第３項の規定により
委員会付託を省略したいと思いますが、これに御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○
山崎諭議長 御異議なしと認めます。 よって、ただいまの議案３件については
委員会付託を省略することに決定しました。
△質疑
○
山崎諭議長 これより議第100号令和元
年度天童市
一般会計補正予算（第10号）から議第102号
建設工事請負契約解除に伴う仲裁手続に係る和解についてまでの議案３件について質疑を行います。 質疑はございませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○
山崎諭議長 質疑なしと認め、終結いたします。
△討論
○
山崎諭議長 これより討論を行います。 討論の通告はございませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○
山崎諭議長 討論の通告がありませんので、終結いたします。
△採決
○
山崎諭議長 これより順次採決いたします。 初めに、議第100号令和元
年度天童市
一般会計補正予算（第10号）及び議第101号令和元
年度天童市
公共下水道事業会計補正予算（第３号）について採決いたします。 お諮りいたします。 ただいまの議案２件については、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○
山崎諭議長 御異議なしと認めます。 よって、ただいまの議案２件については原案のとおり可決されました。 次に、議第102号
建設工事請負契約解除に伴う仲裁手続に係る和解について採決いたします。 お諮りいたします。 ただいまの議第102号については、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○
山崎諭議長 御異議なしと認めます。 よって、ただいまの議第102号については原案のとおり可決されました。
△議第７３号 令和２
年度天童市
一般会計予算外２４件
○
山崎諭議長 次に、日程第17、議第73号令和２
年度天童市
一般会計予算から日程第41、議第97号山形市との間において締結した
定住自立圏形成協定を廃止することについてまでの議案25件を一括して議題といたします。
△施政方針及び当初予算議案提案理由の説明
○
山崎諭議長 これより令和２年度施政方針並びに議第73号から議第97号までの議案25件について提案理由の説明を求めます。 山本市長。 〔
山本信治市長 登壇〕
◎
山本信治市長 令和元年度第６回
天童市議会定例会に当たり、市政運営の基本的な考え方について所信の一端を申し上げ、市民の皆様並びに議員各位の御理解と御協力をお願いする次第であります。 私が市政をおあずかりして12年目になる令和２年度は、2020東京オリンピック・パラリンピック競技大会が開催されます。新しい時代の到来を予感させるとともに、躍動感ある年になるものと思う次第であります。初心を忘れることなく、新たな決意で臨んでまいる所存であります。 令和元年度を振り返りますと、市長就任以来一貫して掲げてきた子育て支援、観光・ものづくり、スポーツ・文化・健康づくりの三つの日本一への挑戦に向けた様々な施策に鋭意取り組み、市政の着実な発展を図ってまいりました。 増大する保育需要に対応するため、七つの認可保育所、小規模保育事業所等の整備を支援してまいりました。 成生児童館の後継施設については、民設民営による認定こども園として、他の施設と同様に今年４月利用開始に向け準備が進んでおります。 また、第３子以降保育料無料化事業については、国の幼児教育・保育の無償化に対応しながら継続するとともに、18歳までの子どもの医療費無料化事業にも引き続き取り組んでまいります。 一昨年の「二千局盤来」におけるギネス世界記録達成を記念し、参加者及び関係者全員の名前を刻んだモニュメントを舞鶴山に整備しました。また、プロ棋士の排出を目指した「指す将棋」の普及にも取り組み、「将棋のまち」のＰＲに努めたところであります。 降ひょうやリンゴ黒星病による果樹への被害が市内全域において発生したため、農薬散布等の防除に対し支援しました。
補正予算に計上し、迅速な対応を図ったところであります。 高齢者健康福祉施設「天童温泉はな駒荘」は、老朽化したかまた荘とふれあい荘に代わる新たな施設として整備を進めており、今年４月にオープンします。健康づくりや憩いの場として、また、天童温泉の外湯として有効活用を図ってまいります。 スマートインターチェンジとしての整備検討を進めてきた（仮称）天童南インターチェンジについては、昨年９月に国の準備段階調査に採択されました。引き続き、早期の実現に向けて、関係機関、団体と協議を進めてまいります。 集落公園として整備を進めてきた原崎ふれあい公園が昨年12月に完成しました。今後、地域の皆様の憩いの場、また、災害時の避難場所として活用され、良好な住環境確保の一助となるものと期待しております。 老朽化した市立津山公民館の改築工事を実施いたしました。今年４月に供用開始し、地域活動の拠点として地域から愛される施設となるよう努めてまいります。 今年１月に山形市と連携中枢都市圏の形成に係る連携協約を締結しました。６市６町による連携により、一層の地域振興が図られるものと期待するものであります。 本市初となる３名の地域おこし協力隊員を今年度採用しました。観光、移住・定住、国際交流の分野で活動をしていただいております。 国際交流では、昨年７月に中国瓦房店市、今年１月にニュージーランド・マールボロウ市への市民訪問団を派遣しました。私も９年ぶりに中国を訪れ、両市の友好と瓦房店市の変貌を肌で感じてまいりました。 このように、本市のさらなる発展に向けて各種施策を確実に進めることができましたのは、議員の皆様をはじめ、多くの市民の皆様の御協力のたまものと深く感謝申し上げる次第であります。 さて、国においては、一億総活躍社会の実現に向け、全世代型社会保障への改革や子育て支援のさらなる強化とともに、少子高齢化を克服する鍵として、性別や年齢などを問わない、誰もが活躍できる社会づくりを推進するとしております。成長戦略においては、中小・小規模事業者の事業継承への支援や第四次産業革命と言われる新しい技術への投資促進、デジタル社会にふさわしい規制改革などに取り組むとしています。 また、オリンピック・パラリンピックを契機とした観光立国の推進や海外市場の開拓と農業生産基盤の整備等による農林水産業の強化などとともに、地方創生においては、地方への移住支援のさらなる促進を図ることを施策として掲げています。しかしながら、人口の東京一極集中が加速している状況の中、少子高齢化や人口減少は、地方においては避けて通れない深刻な課題であります。 このような状況を踏まえ、本市としては、生き生きとして住み続けられる持続可能な未来を描くことができるよう、第七次天童市総合計画に掲げる五つのまちづくりの目標に基づく各種施策に積極的に取り組んでまいります。将来都市像「笑顔 にぎわい しあわせ実感 健康都市 ～ともに明日をひらく てんどう～」の実現に向け、市民目線に立った行政サービスの向上とさらなる高みを目指した挑戦を続けていく所存であります。 我が国の景気及び経済情勢は、海外経済の減速等を背景に外需が弱いものの、雇用・所得環境の改善等により、内需を中心に緩やかに回復しております。また、昨年10月に実施した消費税率の引上げに当たっては、軽減税率制度などの対応策を実施しております。こうしたことから、今後についても緩やかな回復が続くことが期待されるものの、消費税率引上げ後の経済動向については引き続き注視が必要であり、米中貿易摩擦など海外発の下方リスクによる悪影響についても懸念されるところであります。 このような中、国では「15か月予算」の考え方の下、災害からの復旧・復興と安全・安心の確保、未来への投資とオリンピック・パラリンピック後も見据えた経済活力の維持・向上などを柱として策定された「安心と成長の未来を拓く総合経済対策」に基づき、予備費を含めた令和元年度予算及び
補正予算並びに令和２年度の臨時・特別の措置を適切に組み合わせることにより、当面の需要喚起にとどまらず、民需主導の持続的な経済成長の実現に向けた取組を進めるとしています。 一方、令和２年度の地方財政対策においては、地方が安定的な財政運営を行うために必要となる一般財源総額について、令和元年度地方財政計画の水準を下回らないよう実質的に同水準を確保することを基本的とし、地方交付税総額を増額するとともに、赤字地方債である臨時財政対策債の発行額を抑制しております。 しかしながら、会計年度任用職員制度の施行や昨年から開始された幼児教育・保育無償化などに伴う歳出増加により、地方財政を取り巻く状況は依然として厳しいものがあります。 こうした中、本市の令和２年度当初予算編成に当たっては、第七次天童市総合計画を推進するため、中長期的な視点から持続可能な財政運営を確保しつつ、緊急度や優先度に応じた事業の取捨選択を基本とし、最少の経費で最大の効果を発揮する予算を編成したところであります。 歳入歳出予算については、景気の回復基調を背景とした個人所得の伸びや、新市街地の開発等による市税の増加を見込んでおります。国や県の補助金等の財源を適切に見込んだほか、市債については、後年度負担を考慮しながら総額を抑制し、基礎的財政収支を黒字としたところであります。 歳出予算については、本市の重点施策である子育て支援に引き続き取り組むとともに、市民の健康づくりや身近な福祉の充実を図り、誰もが暮らしやすいまちづくりを進めることとしております。 また、地域ブランド力の源泉である将棋関連事業の推進や新たな工業団地整備による雇用の場の確保、積極的な観光誘客事業の展開を図り、にぎわいと活力の増進につなげていくものであります。 この結果、令和２年度の
一般会計予算総額は262億8,000万円で、前年度比２億3,000万円、0.9％の増となっております。また、一般会計、
特別会計及び企業会計を含めた全会計
予算総額は471億9,600万9,000円で、前年度比６億5,058万7,000円、1.4％の増としたところであります。 次に、令和２年度の重点施策について、第七次天童市総合計画の基本計画に沿って御説明を申し上げます。 初めに、「健康と健やかな成長を支え合うまちづくり」に関する主な施策について申し上げます。 人材不足が深刻な介護職員の確保を図るため、介護事業所が行う新規の職員雇用に伴った宿舎借り上げを支援します。在宅高齢者の非常時における通報を行う緊急通報体制整備事業については、24時間の安否確認機能を付加するなど、内容を拡充して取り組んでまいります。 障がい児家庭に対する特別支援学校送迎支援事業について、障がいや家庭等の状態に応じたきめ細かな支援となるよう見直し、一層の負担軽減を図ります。 これまでも幼児教育・保育施設の整備を継続して支援してきたところでありますが、特に需要が増大する低年齢児の受入れを確保するため、令和３年度の開設に向けて認定こども園を整備する民間事業者への支援を実施してまいります。 放課後児童クラブについては、入所児童数の急増が見込まれる高擶小学校区及び環境改善が必要な天童中部小学校区において、新たに施設を整備し、適正な運営となるよう対応してまいります。 また、国の幼児教育・保育の無償化とともに実施する第３子以降保育料無料化事業、18歳までの子どもの医療費無料化事業については、これまで同様、継続して取り組んでまいります。 病院事業については、引き続き、経営再生アクションプラン等に基づく収益の確保や経営の効率化に取り組み、経営の健全化と収支の黒字化を図るとともに、県の地域医療構想に沿った機能分担や病床再編を進めることにより、地域に根差した安全で質の高い医療の提供に努めてまいります。 次に、「産業の活力と魅力あふれるまちづくり」に関する主な施策について申し上げます。 遊休農地等からの病害虫被害の拡大防止に取り組む地域での活動を支援します。近年の自然災害の多発に鑑み、果樹等の農作物被害に迅速に対応するための補助制度を創設します。捕獲した有害鳥獣の埋設等に係る負担を軽減するため、鳥獣被害防止対策事業を拡充します。遊休農地の発生を抑制するため、高齢等を理由とした離農者が行う農地の更地化を支援します。 森林情報館もり～な天童については、改修工事とともに管理運営を見直し、特産品のＰＲや観光案内等の機能強化を図ります。特に将棋駒については、製作実演や販売、工人の作品展示、工房案内などを行いながらにぎわいを醸し出し、来訪者の市内周遊につなげてまいります。 紅花による観光誘客、地域振興を図るため、おくのほそ道天童紅花まつりへの支援を拡充します。 仙台空港におけるバンコク線の運航が再開されたことから、タイをターゲットにしたインバウンド促進と特産品の販路拡大を図るため、現地でのプロモーション事業を展開します。 山口西工業団地については、区域南側の第２期造成工事を実施します。今年度実施した北側の第１期造成分については、今年秋に分譲を開始し、積極的な企業誘致により早期の完売を目指します。 三つ目に、「住みよい環境と安心を守るまちづくり」に関する主な施策について申し上げます。 居住及び都市機能の適正化を図るため、立地適正化計画を策定し、持続可能なまちづくりに努めてまいります。 市道天童東根線の橋梁工事を継続して実施するほか、市道向原１号線をはじめとする道路等の改良や維持補修等についても計画的に取り組んでまいります。 水道・下水道事業については、引き続き健全で持続可能な経営に努めてまいります。水道事業については、安全な水を安定して供給するため、老朽管路の耐震化や配水施設の更新等を計画的に実施します。下水道事業については、良好な生活と環境を確保するため、汚水管渠の更生やマンホール蓋の更新等による施設の長寿命化と耐震化を図ってまいります。 良好な住環境の維持や公園の安全な利用を図るため、公園の遊具の更新やトイレの改築、天童公園のもみじ園整備を引き続き実施するとともに、高擶地域の集落公園整備に取り組んでまいります。天童高原キャンプ場の来場者増加と施設老朽化に対応するため、機能強化を伴った浄化槽の更新工事を実施します。 全国的な災害の多発に鑑み、災害等発生時の迅速な情報伝達を図るため、同報系防災行政無線や個別受信機の整備を引き続き行います。外国人からの119番通報等に迅速かつ的確に対応するため、24時間体制の通訳を介する三者間通話を消防指令センターに導入します。 四つ目に、「夢をはぐくむ学びのあるまちづくり」に関する主な施策について申し上げます。 ふるさととしての本市に対する理解と愛着を育むため、中学１年生を対象とした新たな副読本の編集に着手します。今年度試験的に導入した英語４技能検定を全ての小学６年生を対象に導入し、小・中学校の連携による英語力の向上を目指します。ＩＣＴ教育の推進を図るため、全小学校に新しい教科書に対応した算数と理科の指導者用デジタル教科書を配備します。教職員の負担軽減を図るため、校務支援システムを全ての小・中学校に導入します。学校施設における教育環境の保全に努めるとともに、計画的な小学校のトイレ洋式化に向けた設計業務に着手します。 社会教育施設等整備計画に基づき、老朽化した市立山口公民館の改築に取り組んでまいります。 老朽化が進む市民文化会館及び美術館については、大ホール舞台装置の更新等を実施するとともに、両施設の長寿命化計画を策定し、財政負担を含めた計画的な修繕等を図ってまいります。 国指定史跡である西沼田遺跡公園の良好な維持管理を図るため、倒壊している建物の修復工事を実施いたします。 オリンピック・パラリンピックの聖火リレー及び聖火フェスティバルが本市でも実施されることから、市民参画による式典等を開催し、オリンピック・パラリンピック開催に向けた機運醸成を図るとともに、トルクメニスタンとのホストタウン交流事業に引き続き取り組んでまいります。天童ラ・フランスマラソン大会については、魅力的な大会となるよう工夫を凝らしながら開催し、本市のＰＲに努めてまいります。モンテディオ山形に関しては、新スタジアム建設に係る関係団体の動向を注視し、情報収集に努め、適切に対応するとともに、市内全地域にあるモンテ応援隊と連携し、天童市民応援デーなどにおいて全市を挙げた支援を展開してまいります。 最後に、「健全な行財政をともに築くまちづくり」に関する主な施策について申し上げます。 今年度に引き続き、第七次天童市総合計画後期計画と第２期天童市まち・ひと・しごと創生総合戦略を一体的な計画として策定してまいります。 セキュリティー対策の確保及び事務処理の効率化を図るため、内部情報系システムの再構築と機能の見直しに取り組みます。 ふるさと納税については、地場産業の振興等に向け、制度の趣旨に沿った健全で適正な運用に心がけてまいります。また、ふるさと納税を通した関係人口の創出、拡大に取り組んでまいります。 ８年ぶりとなる海外の姉妹都市であるイタリアマロスティカ市への市民訪問団派遣を実施します。 地域おこし協力隊をはじめとする移住・定住の促進に向けた施策を推進してまいります。地域おこし協力隊については、外からの目線による新たな取組を多くの分野に広げられるよう拡充に努めてまいります。 以上が令和２年度における施策の大要であります。 なお、当初予算の概要のうち、
政策的判断を要した事業の概要については、後ほど副市長が御説明申し上げます。 次に、議第84
号地方自治法第96条第２項の規定に基づき議会の議決すべき事件を定める条例の一部改正について申し上げます。 山形市との間において締結した
定住自立圏形成協定を廃止することから、当該協定の締結や変更等に係る事件を議決事項として定めた条項の削除を行うものであります。 次に、議第85
号地方自治法の一部改正に伴う関係条例の整理に関する条例の設定について申し上げます。 今回の改正は、
地方自治法の一部改正に伴い、それぞれの条例において引用する条項について改正を行うものであります。 次に、議第86号天童市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正について申し上げます。 今回の改正は、成年被後見人の権利の制限に係る措置の適正化を図るため、印鑑の登録資格について、要件を満たした成年被後見人が印鑑の登録を受けることができるよう改正を行うものであります。 次に、議第87号天童市職員の
育児休業等に関する条例の一部改正について申し上げます。 今回の改正は、地方公務員の
育児休業等に関する法律に基づき、非常勤職員の育児休業及び部分休業に係る要件等について、必要な改正を行うものであります。 次に、議第88号天童市特別職に属する者の給与に関する条例及び
天童市民病院事業の管理者の給与等に関する条例の一部改正について申し上げます。 今回の改正は、特別職の給与の適正化を図るため、教育長及び病院事業管理者の給料月額を改定するとともに、病院事業管理者の調整手当を廃止するものであります。 次に、議第89号天童市
市税条例等の一部改正について申し上げます。 今回の改正は、高齢者健康福祉施設の設置等に伴い、入湯税の課税免除について必要な改正を行うとともに、字句の整理を行うものであります。 次に、議第90号天童市
固定資産評価審査委員会条例の一部改正について申し上げます。 今回の改正は、本条例において引用する法律の改正に伴い、法令の名称及び引用条項について改正を行うものであります。 次に、議第91号天童市
山本福祉ボランティア活動基金の設置、管理及び処分に関する条例の廃止について申し上げます。 天童市
山本福祉ボランティア活動基金について、天童市福祉振興基金に統合することに伴い、廃止するものであります。 次に、議第92
号天童市立保育園設置条例の一部改正について申し上げます。 今回の改正は、会計年度任用職員制度の施行に伴い必要な改正を行うとともに、設置目的等の整理を行うものであります。 次に、議第93号天童市
児童館設置条例の一部改正について申し上げます。 今回の改正は、成生児童館を廃止するとともに、会計年度任用職員制度の施行に伴い必要な改正を行うものであります。 次に、議第94号天童市
交通指導員設置条例の廃止について申し上げます。 特別職非常勤職員の任用が厳格化されることに伴い、特別職である交通指導員の任用根拠となる本条例を廃止するものであります。 次に、議第95号天童市
市営住宅条例の一部改正について申し上げます。 今回の改正は、民法の一部改正に伴い、不正入居者に対する明渡し請求時の徴収金算定に係る利率を改めるものであります。 次に、議第96
号天童市立公民館の設置及び管理に関する条例の一部改正について申し上げます。 今回の改正は、市立津山公民館の完成及び市立山口公民館の改築に伴い、それぞれの位置を改めるとともに、会計年度任用職員制度の施行に伴い、市立公民館の館長の任期について必要な改正を行うものであります。 次に、議第97号山形市との間において締結した
定住自立圏形成協定を廃止することについて申し上げます。 本市は、令和２年１月９日に、山形市との間において、山形連携中枢都市圏の形成に係る連携協定を締結いたしました。これまで、山形市を中心とした定住自立圏において各種連携事業に取り組んでまいりましたが、令和２年度からは連携中枢都市圏の取組として引き継がれることになり、定住自立圏は発展的に解消されることになります。このことから、山形市との間における
定住自立圏形成協定を３月31日をもって廃止することについて、当該連携協定第６条第２項の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。 以上、施政方針、令和２年度予算議案、条例議案等について御説明申し上げました。 よろしく御審議の上、御可決くださるようお願い申し上げます。