天童市議会 > 2016-12-08 >
12月08日-01号

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  1. 天童市議会 2016-12-08
    12月08日-01号


    取得元: 天童市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-06-09
    平成28年 12月 定例会(第4回)             第4回定例会会議録     平成28年12月8日(木曜日) 午前10時00分開会        鈴木照一議長     後藤和信副議長 ●出席議員(22名) 1番 熊澤光吏議員   2番 笹原隆義議員   3番 三宅和広議員 4番 遠藤喜昭議員   5番 佐藤俊弥議員   6番 渡辺博司議員 7番 武田正二議員   8番 水戸芳美議員   9番 遠藤敬知議員10番 村山俊雄議員  11番 狩野佳和議員  12番 松田光也議員13番 山口桂子議員  14番 赤塚幸一郎議員 15番 結城義巳議員16番 後藤和信議員  17番 山崎 諭議員  18番 石垣昭一議員19番 伊藤護國議員  20番 水戸 保議員  21番 伊藤和子議員22番 鈴木照一議員 ●欠席議員    なし ●出席要求による出席者職氏名山本信治   市長         新関 茂   副市長武田 淳   総務部長       吉田芳弘   健康福祉部長小川博史   市民部長       阿部英弥   経済部長       建設部長(併)           総務部大石章夫              遠藤 浩       上下水道事業所長          地方創生推進監齋藤忠浩   天童市民病院事務局長 高橋正義   消防長森谷倫祥   総務部総務課長    相澤一彦   教育長中島伸一   教育次長       片桐久雄   農業委員会会長       農業委員会             選挙管理委員会大内淳一              秋葉俊一       事務局長              委員長       選挙管理委員会佐藤 雅              奥山吉行   監査委員       事務局長桃園正幸   監査委員事務局長 ●出席した事務局職員                         事務局長補佐(兼)高柳茂治   事務局長       加藤博之                         議事係長       事務局長補佐(兼)伊藤由紀子             高橋佳司   調査係長       庶務係長                         庶務係(兼)村山広子   調査係行政主査    東海林 瑛                         議事係主事 ●議事日程     平成28年度第4回天童市議会定例会会期日程表                         (平成28年12月)月日曜開議時刻会議名場所備考12月8日木午前10時本会議議場会期の決定 会議録署名議員の指名 諸般の報告 委員会付託省略案件の上程 提案理由の説明 質疑・討論・表決 委員会付託案件の上程 提案理由の説明 予算議案の概要説明 予算特別委員会の設置及び議案付託 議案・請願陳情の委員会付託12月9日 12月10日 12月11日金 土 日休会12月12日 12月13日月 火午前10時本会議議場市政に対する一般質問12月14日水休会12月15日木午前10時総務教育常任委員会議員協議会室付託案件の審査12月16日金午前10時経済建設常任委員会議員協議会室付託案件の審査12月17日 12月18日土 日休会12月19日月午前10時予算特別委員会議員協議会室付託案件の審査12月20日火午前10時予算特別委員会議員協議会室討論・表決12月21日水休会12月22日木午前10時本会議議場委員長審査報告 質疑・討論・表決 議事日程第1号             平成28年12月8日(木曜日)午前10時開会第1 会期の決定第2 会議録署名議員の指名第3 諸般の報告 ア 議会事務処理状況報告         イ その他第4 議第40号 天童市情報公開・個人情報保護審査会委員の委嘱について第5 議第41号 天童市固定資産評価審査委員会委員の選任について第6 議第38号 市道清池南小畑線道路改良工事(第5工区)請負契約の締結について第7 議第26号 平成28年度天童市一般会計補正予算(第4号)第8 議第27号 平成28年度天童市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)第9 議第28号 平成28年度天童市介護保険特別会計補正予算(第2号)第10 議第29号 平成28年度天童市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)第11 議第30号 平成28年度天童市工業団地整備事業特別会計補正予算(第3号)第12 議第31号 平成28年度天童市水道事業会計補正予算(第1号)第13 議第32号 平成28年度天童市民病院事業会計補正予算(第1号)第14 議第33号 平成28年度天童市公共下水道事業会計補正予算(第1号)第15 議第34号 天童市特別職に属する者の給与に関する条例等の一部改正について第16 議第35号 天童市市税条例等の一部改正について第17 議第36号 天童市農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の定数に関する条例の設定について第18 議第37号 荒谷西工業団地の分譲地の処分について第19 議第39号 交通事故に係る損害賠償の額の決定について第20 予算特別委員会の設置及び議案付託第21 請陳第2号 軽油引取税課税免除特例措置の継続に関する請願について第22 請陳第3号 工事発注時期の平準化を求める請願第23 議案及び請願陳情の付託          議案付託表                     (平成28年度第4回定例会)付託委員会議案番号件名予算特別委員会議第26号平成28年度天童市一般会計補正予算(第4号)議第27号平成28年度天童市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)議第28号平成28年度天童市介護保険特別会計補正予算(第2号)議第29号平成28年度天童市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)議第30号平成28年度天童市工業団地整備事業特別会計補正予算(第3号)議第31号平成28年度天童市水道事業会計補正予算(第1号)議第32号平成28年度天童市民病院事業会計補正予算(第1号)議第33号平成28年度天童市公共下水道事業会計補正予算(第1号)          議案付託表                     (平成28年度第4回定例会)付託委員会議案番号件名総務教育常任委員会議第34号天童市特別職に属する者の給与に関する条例等の一部改正について議第35号天童市市税条例等の一部改正について議第39号交通事故に係る損害賠償の額の決定について経済建設常任委員会議第36号天童市農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の定数に関する条例の設定について議第37号荒谷西工業団地の分譲地の処分について          請願陳情文書表(付託表)                     (平成28年度第4回定例会)番号受理年月日件名提出者紹介議員付託委員会要旨228.10.11軽油引取税課税免除特例措置の継続に関する請願について東北索道協会山形地区部会 部会長 岡崎宏一
    特定非営利活動法人NPO天童高原 理事長 工藤一夫水戸芳美総務教育 スキー場産業の発展に貢献してきた免税軽油制度が平成30年3月で廃止される。この制度が廃止されると大きな負担増となるため、制度の継続について、政府関係機関に意見書の提出を求めるもの。328.11.25工事発注時期の平準化を求める請願天童市建設業同友会 会長 東海林松男水戸 保 松田光也 村山俊雄総務教育 市の公共工事においては、予算執行の都合上4~6月に発注が集中するが、労働安全衛生の確保や企業経営の安定等のため、一時期に集中しない年間を通じた発注を行うよう求めるもの。 ●本日の会議に付した事件  議事日程のとおり △開会 ○鈴木照一議長 ただいまから、11月22日に招集告示されました平成28年度第4回天童市議会定例会を開会いたします。 △開議 ○鈴木照一議長 本日の会議は全員出席でありますので、直ちに会議を開きます。 本日の会議は、議事日程第1号によって進めます。 △市長挨拶 ○鈴木照一議長 ここで、山本市長から発言の申し出がありますので、許可いたします。 山本市長。  〔山本信治市長 登壇〕 ◎山本信治市長 おはようございます。 このたびの市長選挙におきまして、引き続き3期目の市政を担わせていただくことになりました。新たな出発点に臨み、まずは2期8年間にわたって賜りました御支援、御厚情に対しまして、心から感謝を申し上げたいと思います。 2期目に引き続きまして、今回の選挙も無投票ということになったことにつきましては、さまざまな見方、考え方があるかと思いますが、私の2期8年の施策、成果について、市民の皆様から一定の評価をいただいたものと思っております。 しかしながら、これに慢心せず、これまで以上に多くの皆様の御意見に耳を傾け、謙虚な思いで市政の運営に当たっていきたいと考えております。 私はこの2期8年間で、さまざまな経験をさせていただきました。最近は特に、ふるさと納税で全国の注目を集め、本市の知名度と天童ブランドを全国に発信することができたと感じております。 また、住みやすさランキング2016におきましては、全国で第24位、東北・北海道で第2位となりました。先人が築き上げたものを礎に、魅力あふれるまちづくりに取り組んできた成果が、着実に実を結んできております。 人口減少対策高齢者福祉の充実などの困難な課題が山積しており、非常に難しい局面でありますけれども、3期目に向けて、来年度に第七次の天童市総合計画の策定を目指してまいります。 次期総合計画につきましては、現在の第六次天童市総合計画の目標と掲げております、将来の都市像「笑顔 にぎわい しあわせ実感 健康都市」の方向性をさらに発展させ、特に雇用と教育の分野の施策を重視して、日本一の健康都市を力強く創造することが、私に課せられた使命であると考えております。 私の考える健康都市とは、子どもから高齢者までが心身ともに健康で、あらゆる産業が健全に発展し、暴力や犯罪・交通事故がなく、スポーツや芸術文化に親しみ、健全な行財政運営を行うまちであります。 また、今後のまちづくりの方向性として、次の4つのことについて思いを強くいたしております。 1つは、子育て支援の拡充であります。 中学生までの医療費の完全無料化を始め、小・中学校及び放課後児童クラブ施設整備等は計画的に進めておりますが、教育施設については、ハード・ソフト両面から天童の教育をさらに発展させ、子どもの教育は天童で受けさせたいと思ってもらえるような取り組みを推進してまいります。 次に、観光、ものづくりによる産業振興及び地域活性化であります。 観光・農業の活性化、雇用の場の確保、交流人口の拡大は、元気に満ちあふれたまちづくりに欠かせない重要な課題であると認識をいたしております。今後も、新たな工業団地の整備を早期に進め、雇用の場を確保し、魅力あふれる充実したまちの実現に取り組んでまいります。 次に、スポーツ・文化・健康づくりによる市民生活の向上であります。運動施設に恵まれた環境を最大限に生かし、生涯スポーツから競技スポーツまでの幅広いスポーツを通したまちづくりや、文化の薫り高いまちづくりを進めてまいります。あわせて、健康及び福祉施策の充実を図り、幸せが実感できるまちづくりを進めてまいります。 最後に、安全・安心なまちづくりを推進するため、災害対策や交通安全対策などにしっかりと取り組み、子どもから高齢者までが安心して暮らせるまちづくりを目指してまいります。 以上、4つの思いを念頭に、日本一の健康都市を目指すまちづくりの方策につきましては、次期総合計画にしっかりと盛り込み、その実現に向けて邁進をしてまいります。 職員の意識改革と行財政改革を中心とした市役所改革を推進するとともに、健全財政の堅持に努めてまいります。 豊かな本市を築き上げてこられた先人に感謝の念を抱き、3期目につきましても、市民福祉の向上を第一に考え、既成概念に縛られることなく、新たな発想で、スピード感を持って挑戦し、本市の特色や強みを生かしながら、活気あふれる住みよいまちづくりに全力で取り組んでまいりたいと考えております。 今後とも、市議会の皆様からの温かい御理解と御支援を賜りますようお願いを申し上げまして、3期目についての就任の御挨拶にさせていただきます。 どうぞよろしくお願いいたします。ありがとうございました。 △会期の決定 ○鈴木照一議長 日程第1、会期の決定を議題といたします。 会期など議事日程については、議会運営委員会に審議を願っておりますので、その結果について委員長の報告を求めます。 水戸 保議会運営委員長。  〔水戸 保議会運営委員長 登壇〕 ◆水戸保議会運営委員長 おはようございます。 御報告申し上げます。 本日、招集になりました平成28年度第4回天童市議会定例会の会期及び議事日程につきましては、12月1日に議会運営委員会を開催し、協議いたしました結果、会期は本日から12月22日までの15日間とし、議事日程は皆様のお手元に配付しております日程表に従いまして運営することに決定しております。 以上で報告を終わります。 ○鈴木照一議長 お諮りいたします。 会期など議事日程については、ただいまの議会運営委員長報告のとおり決定することに御異議ございませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○鈴木照一議長 御異議なしと認めます。 よって、会期は本日から12月22日までの15日間と決定いたしました。 △会議録署名議員の指名 ○鈴木照一議長 次に、日程第2、会議録署名議員の指名を行います。   1番 熊澤光吏議員   2番 笹原隆義議員   3番 三宅和広議員 以上、3名を指名いたします。 △諸般の報告 ○鈴木照一議長 次に、日程第3、諸般の報告を行います。 議会事務処理状況などについて、事務局長に報告させます。 高柳事務局長。 ◎高柳茂治事務局長 諸般の報告を申し上げます。 議会の事務処理状況につきましては、9月定例会以降の事務処理状況を印刷いたしまして皆様のお手元に配付しております。 また、市監査委員から送付ありました定例監査の結果及び例月出納検査結果の一覧並びに今定例会に説明員として出席通知ありました方の職氏名の一覧表を皆様のお手元に配付しておりますので、御覧くださるようにお願い申し上げます。 以上、諸般の報告にかえさせていただきます。 ○鈴木照一議長 以上で諸般の報告を終わります。 △議第40号 天童市情報公開・個人情報保護審査会委員の委嘱について外1件 ○鈴木照一議長 次に、日程第4、議第40号天童市情報公開・個人情報保護審査会委員の委嘱について及び日程第5、議第41号天童市固定資産評価審査委員会委員の選任についての議案2件を一括して議題といたします。 △提案理由の説明 ○鈴木照一議長 これより提案理由の説明を求めます。 山本市長。  〔山本信治市長 登壇〕 ◎山本信治市長 最初に、議第40号天童市情報公開・個人情報保護審査会委員の委嘱について御説明を申し上げます。 半田 稔委員、中島 宏委員及び山川晴美委員は、本年12月31日をもって任期満了となりますが、この3氏は、識見、人格ともに、情報公開・個人情報保護審査会委員として最適任者と認められますので、再び委嘱しようとするものであります。 次に、議第41号天童市固定資産評価審査委員会委員の選任について申し上げます。 矢野美佐子委員は、本年12月14日をもって任期満了となりますが、同氏は、識見、人格ともに固定資産評価審査委員会委員として最適任者と認められますので、再び選任しようとするものであります。 以上、2議案の提案理由について御説明を申し上げました。よろしく御審議の上、御同意くださるようお願い申し上げます。 ○鈴木照一議長 ここでお諮りいたします。 ただいま議題となっております議案2件については、会議規則第37条第3項の規定により委員会付託を省略したいと思いますが、これに御異議ございませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○鈴木照一議長 御異議なしと認めます。 よって、ただいまの議案については、委員会付託を省略することに決定いたしました。 △質疑 ○鈴木照一議長 これより順次、質疑を行います。 初めに、議第40号天童市情報公開・個人情報保護審査会委員の委嘱について質疑を行います。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○鈴木照一議長 質疑なしと認め、終結いたします。 次に、議第41号天童市固定資産評価審査委員会委員の選任について質疑を行います。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○鈴木照一議長 質疑なしと認め、終結いたします。 ここでお諮りいたします。 本案件は人事案件でありますので、先例により討論を省略したいと思いますが、これに御異議ございませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○鈴木照一議長 御異議なしと認め、討論を省略することに決定いたしました。 △採決 ○鈴木照一議長 これより一括して採決を行います。 お諮りいたします。 ただいまの議第40号及び議第41号については、これに同意することに御異議ございませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○鈴木照一議長 御異議なしと認めます。 よって、議第40号及び議第41号については、これに同意することに決定いたしました。 △議第38号 市道清池南小畑線道路改良工事(第5工区)請負契約の締結について ○鈴木照一議長 次に、日程第6、議第38号市道清池南小畑線道路改良工事(第5工区)請負契約の締結についてを議題といたします。 △提案理由の説明 ○鈴木照一議長 これより提案理由の説明を求めます。 山本市長。  〔山本信治市長 登壇〕 ◎山本信治市長 議第38号市道清池南小畑線道路改良工事(第5工区)請負契約の締結について申し上げます。 今回の工事内容は、611メートル区間の道路改良工事を行うものであります。 入札につきましては、去る11月10日に条件付一般競争入札により執行いたしました。その結果、消費税を含めて1億7,496万円で、株式会社山惣が落札しましたので、工事請負契約を締結するものであります。 よろしく御審議の上、御可決くださるようお願い申し上げます。 ○鈴木照一議長 ここでお諮りいたします。 ただいま議題となっております議案については、会議規則第37条第3項の規定により委員会付託を省略したいと思いますが、これに御異議ございませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○鈴木照一議長 御異議なしと認めます。 よって、ただいまの議案については、委員会付託を省略することに決定いたしました。 △質疑 ○鈴木照一議長 これより質疑を行います。 狩野佳和議員。 ◆11番(狩野佳和議員) 参考資料をいただいております。 このたびの請負内容は、高擶小学校の路線、県道長岡中山線から主要地方道天童寒河江線、いわゆる新しい運転免許センターのところまでの路線になっているわけですが、イオンが大はやり、大繁盛していますので、南北線の開通は市民にとっても、ほかの市外の市民にとってもうれしい限りだと思います。 今回、この工事が始まりまして、いつから始まるのか、そして、完成はいつごろ目指しているのか。あとは、ここ主要地方道天童寒河江線というところの交差点の工事は含まれておりません。その辺の交差点の工事はどのようになっているのかをお尋ねいたします。 ○鈴木照一議長 大石建設部長。 ◎大石章夫建設部長[併]上下水道事業所長 お答え申し上げます。 今回の5工区をもってこの清池南小畑線1,500メートルは完成の予定でございます。ただ、補正予算で手配しておりますけれども、今回の工事は繰り越しをさせていただいて、私どもの工程の試算につきましては、お盆前くらい、7月ころまでには完成したいものだというふうに考えております。 それから、交差点の工事については、今回、5工区というようなことでございますので、前の工区で既に発注しておりますので、今回の工事が最終工区というふうなことになります。 以上でございます。 ○鈴木照一議長 ほかにございませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○鈴木照一議長 質疑なしと認め、終結いたします。 △討論 ○鈴木照一議長 これより討論を行います。 討論の通告はございませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○鈴木照一議長 討論の通告はありませんので、終結いたします。 △採決 ○鈴木照一議長 これより採決いたします。 お諮りいたします。 ただいまの議案については、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○鈴木照一議長 御異議なしと認めます。 よって、ただいまの議案については、原案のとおり可決されました。 △議第26号 平成28年度天童市一般会計補正予算(第4号)外12件 ○鈴木照一議長 次に、日程第7、議第26号平成28年度天童市一般会計補正予算(第4号)から日程第19、議第39号交通事故に係る損害賠償の額の決定についてまでの議案13件を一括して議題といたします。 △提案理由の説明 ○鈴木照一議長 これより提案理由の説明を求めます。 山本市長。  〔山本信治市長 登壇〕 ◎山本信治市長 平成28年度天童市の一般会計、特別会計及び企業会計の補正予算案について、その大要を御説明申し上げます。 初めに、議第26号平成28年度天童市一般会計補正予算(第4号)について、申し上げます。 今回の補正予算は、既定の予算総額に10億7,076万7,000円を追加し、補正後の歳入歳出予算総額をそれぞれ283億5,497万9,000円とするものであります。 歳入につきましては、市民税、固定資産税等の増加に伴う市税の増額、普通交付税の確定に伴う地方交付税の減額が主なものであります。また、国の補正予算による補助事業の追加内示等に伴い、国庫支出金及び市債を増額するほか、その財源として取り崩す財政調整基金繰入金を増額するものであります。 歳出の主な内容については、1つには、民生費の増額であります。国の補正予算による経済対策臨時福祉給付金の支給に係る経費の計上及び障がい児通所支援の利用増加に伴う児童福祉扶助費の増額が主なものであります。 2つには、衛生費の増額であります。職員の早期退職に伴う退職手当等に係る天童市民病院事業会計負担金の増額が主なものであります。 3つには、土木費の増額であります。国の補正予算による追加内示を受けて前倒しする道路舗装修繕事業天童古城地区整備事業及び芳賀地区整備事業に係る工事費等の増額が主なものであります。 4つには、教育費の増額であります。国の補正予算による追加内示を受けて前倒しする小学校施設改修事業に係る工事費等の増額が主なものであります。 このほか、人件費の精査に伴う職員給与費等の補正を行うものであります。 予算第2条の繰越明許費については、第2表のとおり、国の補正予算を受けて実施する経済対策臨時福祉給付金給付事業の一部及び追加内示により前倒しする道路舗装修繕事業等について、工期の都合により繰り越すものであります。 予算第3条の地方債の補正については、第3表のとおり、追加内示を受けた学校教育施設等整備事業に追加するとともに、地方道路等整備事業及び都市施設整備事業については、追加内示に伴う事業費の精査により、臨時財政対策債については額の確定により、限度額を変更するものであります。 次に、議第27号平成28年度天童市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)について申し上げます。 今回の補正予算は、既定の予算総額に4,170万4,000円を追加し、補正後の歳入歳出予算総額をそれぞれ79億5,434万8,000円とするものであります。 その内容は、歳入については、高額医療費共同事業拠出金の増額に伴い、国庫支出金及び県支出金を増額するとともに、交付額の変更通知などに基づき、共同事業交付金を増額し、及び療養給付費交付金を減額するほか、職員給与費等の補正に伴い、一般会計繰入金を減額し、及び財源調整のための基金繰入金を減額するものであります。 歳出については、職員給与費を減額するとともに、保険給付費の一部を組み替えるほか、納付額の変更通知等に基づき、前期高齢者納付金及び共同事業拠出金を増額するものであります。 次に、議第28号平成28年度天童市介護保険特別会計補正予算(第2号)について申し上げます。 今回の補正予算は、既定の予算総額から3,301万9,000円を減額し、補正後の歳入歳出予算総額を、それぞれ55億9,416万3,000円とするものであります。 その内容は、歳入については、地域支援事業費の減額に伴い、国庫支出金、支払基金交付金及び県支出金を減額するとともに、職員給与費等の補正に伴い、一般会計繰入金を増額するものであります。 歳出については、職員給与費、基金積立金及び次期計画策定に向けた在宅介護実態調査に係る経費を増額するほか、総合事業対象予定者数の見直しに伴い、介護予防・生活支援サービス事業費及び介護予防ケアマネジメント事業費を減額し、並びに地域ケア会議の県モデル地区への登録に伴い、包括的・継続的ケアマネジメント支援事業費を減額するものであります。 次に、議第29号平成28年度天童市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)について申し上げます。 今回の補正予算は、既定の予算総額から136万6,000円を減額し、補正後の歳入歳出予算総額をそれぞれ6億4,732万5,000円とするものであります。 その内容は、歳入については、一般会計繰入金を減額するものであります。 歳出については、職員給与費を減額するものであります。 次に、議第30号平成28年度天童市工業団地整備事業特別会計補正予算(第3号)について申し上げます。 今回の補正予算は、既定の予算総額に9,653万4,000円を追加し、補正後の歳入歳出予算総額をそれぞれ12億3,423万1,000円とするものであります。 その内容は、歳入については、荒谷西工業団地に係る工業用地分譲収入を増額し、及び職員給与費に係る一般会計繰入金を減額するものであります。 歳出については、職員給与費を減額し、及び工業用地分譲収入の増額に伴い、長期債元金償還金を増額するものであります。 次に、議第31号平成28年度天童市水道事業会計補正予算(第1号)について申し上げます。 今回の補正予算は、収益的収入に関しては、営業外収益について、退職手当等に係る他会計負担金を減額するものであります。 収益的支出に関しては、営業費用について、職員給与費を減額するものであります。 資本的支出に関しては、建設改良費について、職員給与費を減額するものであります。 次に、議第32号平成28年度天童市民病院事業会計補正予算(第1号)について、申し上げます。 今回の補正予算は、収益的収入に関しては、医業外収益について、退職手当等に係る他会計負担金を増額するものであります。 収益的支出に関しては、医業費用について、職員の早期退職に伴い、退職手当等の職員給与費を増額するものであります。 次に、議第33号平成28年度天童市公共下水道事業会計補正予算(第1号)について申し上げます。 今回の補正予算は、収益的収入に関しては、営業外収益について、職員の児童手当に係る他会計負担金を減額するものであります。 収益的支出に関しては、営業費用について、前年度の精算に伴い、流域下水道維持管理費負担金を減額し、及び職員給与費を減額するものであります。 資本的収入については、内示に伴い、国庫補助金を減額をするとともに、企業債を増額するものであります。 資本的支出に関しては、建設改良費について、職員給与費を増額するとともに、国庫補助金の減額に伴い、委託料及び工事請負費を減額するものであります。 なお、補正予算の概要については、後ほど、担当部長から御説明を申し上げます。 次に、議第34号天童市特別職に属する者の給与に関する条例等の一部改正について申し上げます。 今回の改正は、特別職については、県に準じて、期末手当の支給月数を0.05月分引き上げるものであります。 また、一般職については、県人事委員会勧告等に準拠した改正を行うものであり、平成28年4月1日にさかのぼり、給与表の水準を引き上げるとともに、勤勉手当の支給月数を0.1月分引き上げるものであります。 また、扶養手当の支給額について、平成29年4月から、扶養親族の区分ごとに段階的に見直すものであります。 次に、議第35号天童市市税条例等の一部改正について申し上げます。 今回の改正は、地方税法の一部改正に伴い、個人及び法人の市民税について、延滞金の計算期間を見直し、及び特定一般用医薬品等購入費に係る医療費控除の特例を創設するとともに、軽自動車税について、グリーン化特例の適用期間を1年延長するものであります。 また、所得税法の一部改正に伴い、特例適用利子等及び特例適用配当等に係る市民税及び国民健康保険税の課税の特例を定めるものであります。 次に、議第36号天童市農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の定数に関する条例の設定について申し上げます。 農業委員会等に関する法律の一部改正に伴い、天童市農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の定数を定めるとともに、農地利用最適化推進委員の報酬等を定めるものであります。 次に、議第37号荒谷西工業団地の分譲地の処分について申し上げます。 このたび、荒谷西工業団地に立地を希望する企業との間に、土地売買の合意が調ったことから、分譲地の処分について議会の議決を求めるものであります。 次に、議第39号交通事故に係る損害賠償の額の決定について申し上げます。 今回の交通事故は、平成28年1月18日午前8時12分ごろ、山形市穂積地内において発生したものであります。 公務のため運行中の市有自動車が、凍結路面によりスリップし、前方に停車中の相手方車両に追突したことにより、当該車両を損傷させ、及び運転者を負傷させたものであります。 この交通事故に係る過失責任において相手方との示談のために損害賠償の額を決定することについて、地方自治法第96条第1項の規定により、議会の議決を求めるものであります。 以上、13議案の提案理由について御説明申し上げました。 よろしく御審議の上、御可決くださるようお願い申し上げます。 △予算議案の概要の説明 ○鈴木照一議長 次に、予算議案の概要についての説明を求めます。 最初に、武田総務部長。  〔武田 淳総務部長 登壇〕 ◎武田淳総務部長 議第26号平成28年度天童市一般会計補正予算(第4号)の主な内容について御説明申し上げます。 補正予算書の事項別明細書12ページをお開きください。 初めに、歳入について申し上げます。 1款1項市民税7,000万円の増額につきましては、給与所得の増加等による個人市民税の増額であります。 1款2項固定資産税1億2,500万円の増額につきましては、土地、償却資産等に係る課税客体の増加による増額であります。 1款6項都市計画税700万円の増額につきましては、土地等に係る課税客体の増加による増額であります。 9款1項地方特例交付金863万2,000円の増額につきましては、額の確定に伴う減収補てん特例交付金の増額であります。 10款1項地方交付税1億1,871万円の減額につきましては、額の確定に伴う普通交付税の減額であります。 次に、14ページであります。 12款1項負担金6,000万円の減額につきましては、工事費の精査に伴う山形市からの高擶橋橋梁整備事業負担金の減額であります。 14款1項国庫負担金2,052万4,000円の増額につきましては、障がい児の自立支援給付費の増加に伴う障がい者医療費負担金及び障がい児通所支援事業費の増加に伴う障がい児通所給付費負担金の増額であります。 14款2項国庫補助金について申し上げます。 2目民生費国庫補助金2億1,193万4,000円の増額につきましては、国の補正予算に基づく経済対策臨時福祉給付金に係る補助金の計上及び対象事業費の増加に伴う保育所等整備交付金の増額であります。 5目土木費国庫補助金1億3,493万7,000円の増額につきましては、国の補正予算による追加内示を受けて前倒しする道路舗装修繕事業に係る防災・安全交付金並びに天童古城地区整備事業及び芳賀地区整備事業に係る社会資本整備総合交付金の増額であります。 6目教育費国庫補助金7,942万円の増額につきましては、国の補正予算による追加内示を受けて前倒しする小学校施設改修事業に係る学校施設環境改善交付金の増額であります。 次に、16ページであります。 15款1項県負担金1,026万3,000円の増額につきましては、国庫負担金と同様、自立支援医療給付費負担金及び障がい児通所給付費負担金の増額であります。 15款2項県補助金について申し上げます。 1目総務費県補助金205万6,000円の減額につきましては、額の確定に伴う市町村総合交付金の補正のほか、向原1号線整備に係る国庫補助金の内示に連動した山形空港周辺環境整備対策事業費補助金の減額であります。 2目民生費県補助金6万6,000円の減額及び3目衛生費県補助金1万6,000円の減額につきましては、額の確定に伴う市町村総合交付金の補正であります。 4目農林水産業費県補助金34万8,000円の減額につきましては、額の確定に伴う市町村総合交付金の減額のほか、交付決定に伴うみどり環境交付金の増額であります。 5目商工費県補助金101万2,000円の増額につきましては、額の精査による消費者行政推進事業費補助金の増額であります。 次に、18ページであります。 6目土木費県補助金26万4,000円の増額、7目消防費県補助金4万6,000円の減額及び8目教育費県補助金3,000円の減額につきましては、いずれも、額の確定に伴う市町村総合交付金の補正であります。 15款3項委託金9万2,000円の減額につきましては、県からの通知に基づく森林環境保全対策事業委託金の減額であります。 16款1項財産運用収入16万6,000円の増額につきましては、退職手当基金積立金利子の増額であります。 18款1項特別会計繰入金19万2,000円の減額につきましては、退職手当等の精査に伴う水道事業会計繰入金の減額であります。 次に、20ページであります。 18款2項基金繰入金2億7,385万1,000円の増額につきましては、退職手当の増加に伴う退職手当基金繰入金及び国の補正予算に係る事業への対応等に伴う財政調整基金繰入金の増額であります。 20款4項雑入19万3,000円の増額につきましては、損害賠償に係る自動車及び建物共済金の増額であります。 21款1項市債3億910万円の増額につきましては、国の補正予算による事業の前倒し等に伴う地方道路等整備事業債及び都市施設整備事業債の増額並びに学校教育施設等整備事業債の計上のほか、額の確定に伴う臨時財政対策債の減額であります。 以上、一般会計の歳入に係る補正予算概要を御説明申し上げました。 次に、総務部所管の歳出について申し上げます。 補正予算書の58ページをお開きください。 給与費につきましては、補正予算給与費明細書のとおりであります。 人事異動並びに人事院及び山形県人事委員会の勧告に基づく給与の改定等に伴う補正のほか、退職者の増加に伴う退職手当の増額が主な内容であります。 以下、給与費につきましては、説明を省略させていただきますので、御了承をお願いいたします。 ページを戻りまして、22ページであります。 2款1項1目一般管理費313万2,000円の減額につきましては、特別職給与費及び職員給与費の補正のほか、損害賠償に伴う賠償金及び退職手当基金に係る利子の増加に伴う基金積立金の増額であります。 次に、24ページであります。 2款2項2目賦課徴収費484万3,000円の増額につきましては、来年度施行される税制改正に対応するための住民税に係るシステム改修業務委託料の増額であります。 次に、ページを戻りまして、6ページであります。 予算第2条繰越明許費につきましては、第2表のとおり、国の補正予算に伴い、これを受けて実施する経済対策臨時福祉給付金給付事業の一部、追加内示により前倒しする道路舗装修繕事業天童古城地区整備事業芳賀地区整備事業及び小学校施設改修事業を工期の都合により、翌年度に繰り越すものであります。 次に、7ページであります。 予算第3条地方債の補正につきましては、第3表のとおり、先ほど申し上げました市債の歳入補正と同様、国の補正予算による前倒し等に伴い、学校施設等整備事業を追加し、地方道路等整備事業及び都市施設整備事業の限度額を変更するとともに、額の確定に伴う臨時財政対策債の限度額の変更を行うものであります。 以上、一般会計の歳入及び総務部所管に係る補正予算の概要について御説明申し上げました。 ○鈴木照一議長 次に、吉田健康福祉部長。  〔吉田芳弘健康福祉部長 登壇〕 ◎吉田芳弘健康福祉部長 議第26号平成28年度天童市一般会計補正予算(第4号)のうち、健康福祉部所管の主な内容について御説明申し上げます。 補正予算書の事項別明細書28ページをお開きください。 3款1項社会福祉費について申し上げます。 1目社会福祉総務費1億7,672万7,000円の増額につきましては、職員給与費の減額のほか、財政安定化支援事業の額の確定に伴う国民健康保険特別会計繰出金の減額及び国の補正予算に基づく経済対策臨時福祉給付金の計上が主なものであります。 次に、30ページであります。 2目老人福祉費77万2,000円の増額につきましては、職員給与費の減額のほか、介護保険特別会計繰出金の増額及び後期高齢者医療特別会計繰出金の減額が主なものであります。 3目障がい者福祉費7万1,000円の増額につきましては、社会保障・税番号制度に係る特定個人情報データの標準レイアウトの改定に伴う障がい者福祉システム改修業務委託料の増額であります。 次に、32ページであります。 3款2項児童福祉費について申し上げます。 1目児童福祉総務費437万2,000円の増額につきましては、職員給与費の減額のほか、届出保育施設の認可保育所等への移行の支援に係る補助金の額の確定に伴う返還金の増額であります。 2目児童措置費4,117万円の増額につきましては、利用者の増加に伴う育成医療費、障がい児通所支援に係る児童福祉扶助費及び福祉サービス審査手数料の増額であります。 4目保育園費435万2,000円の増額につきましては、職員給与費の減額のほか、事業費の増加等に伴う私立保育所運営費補助金及び平成29年4月に開設予定の認可保育所に係る保育所等整備事業費補助金の増額であります。 7目放課後児童クラブ費540万6,000円の増額につきましては、天童南部、成生及び津山の放課後児童クラブにおける利用者の増加に対応するための整備工事費等の増額であります。 次に、36ページであります。 3款3項1目生活保護総務費2,530万7,000円の増額につきましては、職員給与費の増額のほか、生活保護費の額の確定に伴う返還金の増額であります。 次に、38ページであります。 4款4項1目病院費1億6,300万8,000円の増額につきましては、天童市民病院職員の早期退職に伴う退職給付金に係る天童市民病院事業会計負担金の増額であります。 次に、65ページからの議第27号平成28年度天童市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)、85ページからの議第28号天童市介護保険特別会計補正予算(第2号)及び105ページからの議第29号平成28年度天童市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)につきましては、先ほど市長が御説明申し上げたとおりでございますので、省略させていただきます。 以上、健康福祉部所管に係る補正予算の概要について御説明申し上げました。 ○鈴木照一議長 次に、小川市民部長。  〔小川博史市民部長 登壇〕 ◎小川博史市民部長 議第26号平成28年度天童市一般会計補正予算(第4号)のうち、市民部所管の内容について御説明申し上げます。 補正予算書の事項別明細書36ページをお開きください。 4款1項5目斎場費291万6,000円の増額につきましては、斎場設備の故障に伴う修繕料の増額であります。 次に、54ページであります。 10款5項10目美術館費285万7,000円の増額につきましては、落雷により故障した展示室のダウンライト等に係る修繕工事費の増額であります。 以上、市民部所管に係る補正予算の概要について御説明申し上げました。 ○鈴木照一議長 次に、阿部経済部長。  〔阿部英弥経済部長 登壇〕 ◎阿部英弥経済部長 議第26号平成28年度天童市一般会計補正予算(第4号)のうち、経済部所管の主な内容について御説明申し上げます。 補正予算書の事項別明細書40ページをお開きください。 6款1項農業費について申し上げます。 3目農業振興費13万8,000円の増額につきましては、園芸作物産地化推進支援事業の事業量の確定に伴う補助金の増額であります。 5目農地費69万円の増額につきましては、8月の台風で生じた農業用施設及び農地の被害に係る復旧事業に対する補助金の計上であります。 6款2項2目林業振興費9万2,000円の減額につきましては、みどり環境交付金事業の事業費の精査による減額であります。 次に、121ページからの議第30号平成28年度天童市工業団地整備事業特別会計補正予算(第3号)につきましては、先ほど市長が御説明申し上げたとおりでございますので、省略させていただきます。 以上、経済部所管に係る補正予算の概要について御説明申し上げました。 ○鈴木照一議長 次に、大石建設部長。  〔大石章夫建設部長(併)上下水道事業所長 登壇〕 ◎大石章夫建設部長[併]上下水道事業所長 議第26号平成28年度天童市一般会計補正予算(第4号)のうち、建設部所管の主な内容について御説明申し上げます。 補正予算書の事項別明細書44ページをお開きください。 8款2項道路橋梁費について申し上げます。 2目道路維持費1億1,859万9,000円の増額につきましては、国の補正予算の内示に伴う道路舗装修繕事業に係る工事請負費の増額及び事業の精査に伴う工事関連委託料などの組み替えであります。 3目道路新設改良費7,341万8,000円の減額につきましては、社会資本整備総合交付金の内示による事業の精査に伴う減額及び組み替えであります。 次に、46ページであります。 8款4項都市計画費について申し上げます。 4目公共下水道費5万5,000円の減額につきましては、下水道事業の精査に伴う公共下水道事業会計負担金の減額であります。 6目都市施設費2億5,505万9,000円の増額につきましては、国の補正予算の内示に伴う天童古城地区整備事業及び芳賀地区整備事業に係る委託料及び工事請負費の増額であります。 以上、建設部所管に係る補正予算の概要について御説明申し上げました。 引き続き、議第31号平成28年度天童市水道事業会計補正予算(第1号)の主な内容について御説明申し上げます。 補正予算書137ページをお開きください。 第2条の収益的収入及び支出について申し上げます。 収入の第1款水道事業収益につきましては、既決予定額から12万9,000円を減額し、補正後の予算額を16億905万3,000円とするものであります。 その内容は、先ほど市長が御説明申し上げたとおりでございます。 支出の第1款水道事業費用につきましては、既決予定額から1,032万2,000円を減額し、補正後の予算額を14億2,766万2,000円とするものであります。 その内容は、先ほど市長が御説明申し上げたとおりでございます。 第3条の資本的収入及び支出について申し上げます。 支出の第1款資本的支出につきましては、既決予定額から154万6,000円を減額し、補正後の予算を6億2,849万1,000円とするものであります。 その内容は、先ほど市長が御説明申し上げたとおりでございます。 なお、これに伴いまして、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額及びその補填財源を改めるものであります。 第4条につきましては、今回の補正予算に伴い、改めるものであります。 以上、水道事業会計の補正予算の概要について御説明申し上げました。 次に、議第33号平成28年度天童市公共下水道事業会計補正予算(第1号)の主な内容について御説明申し上げます。 補正予算書159ページをお開きください。 第3条の収益的収入及び支出について申し上げます。 収入の第1款下水道事業収益につきましては、既決予定額から5万5,000円を減額し、補正後の予算額を17億5,682万8,000円とするものであります。 その内容は、先ほど市長が御説明申し上げたとおりでございます。 支出の第1款下水道事業費用につきましては、既決予定額から2,857万2,000円を減額し、補正後の予算額を16億194万3,000円とするものであります。 その内容は、先ほど市長が御説明申し上げたとおりでございます。 第4条の資本的収入及び支出について申し上げます。 収入の第1款資本的収入につきましては既決予定額から80万円を減額し、補正後の予算額を10億4,565万2,000円とするものであります。 支出の第1款資本的支出につきましては、既決予定額から2,350万4,000円を減額し、補正後の予算額を16億7,989万3,000円とするものであります。 その内容は、先ほど市長が御説明申し上げたとおりでございます。 なお、これに伴いまして、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額及びその補填財源を改めるものであります。 第5条及び第6条につきましては、今回の補正予算に伴い、改めるものであります。 以上、公共下水道事業会計の補正予算の概要について御説明申し上げました。 ○鈴木照一議長 次に、中島教育次長。  〔中島伸一教育次長 登壇〕 ◎中島伸一教育次長 議第26号平成28年度天童市一般会計補正予算(第4号)のうち、教育委員会所管の主な内容について御説明申し上げます。 補正予算書の事項別明細書48ページをお開きください。 10款1項3目教育指導費3万9,000円の減額につきましては、実施学校の人数の確定に伴う小中学校音楽教室支援事業負担金の減額であります。 次に、50ページであります。 10款2項小学校費について申し上げます。 1目学校管理費4億4,217万2,000円の増額につきましては、職員給与費の減額のほか、小学校施設における保守点検の結果、緊急に是正を要する消防設備等の修繕料の増額並びに小学校施設環境改善に係る補助事業採択に伴う天童北部小学校、蔵増小学校及び長岡小学校の空調設備改修、高擶小学校のプール設備改修並びに長岡小学校のグラウンド改修を行うための工事関連委託料及び小学校施設整備工事費の増額であります。 2目教育振興費につきましては、理科教材の購入物品の精査による消耗品費と備品購入費との組み替えであります。 10款3項中学校費について申し上げます。 1目学校管理費537万5,000円の減額につきましては、職員給与費の減額のほか、中学校施設における保守点検の結果、緊急に是正を要する消防設備等の修繕料の増額であります。 次に、52ページであります。 2目教育振興費につきましては、理科教材の購入物品の精査による消耗品費と備品購入費との組み替えであります。 以上、教育委員会所管に係る補正予算の概要について御説明申し上げました。 ○鈴木照一議長 最後に、齋藤市民病院事務局長。  〔齋藤忠浩天童市民病院事務局長 登壇〕 ◎齋藤忠浩天童市民病院事務局長 議第32号平成28年度天童市民病院事業会計補正予算(第1号)の主な内容について御説明申し上げます。 補正予算書149ページをお開きください。 第2条の収益的収入及び支出について申し上げます。 収入の第1款病院事業収益につきましては、既決予定額に1億6,300万8,000円を増額し、補正後の予算額を17億8,156万6,000円とするものであります。 その内容は、職員給与費の児童手当及び退職給付費の増による一般会計負担金の増額であります。 支出の第1款病院事業費用につきましては、既決予定額に1億6,159万円を増額し、補正後の予算額を18億2,751万2,000円とするものであります。 その内容は、人事異動等に伴う職員給与費の精査による減額及び職員の早期退職に伴う退職給付費の増による増額であります。 次に、第3条の議会の議決を経なければ流用することのできない経費につきましては、今回の補正に伴って予定額を改めるものであります。 以上、天童市民病院事業会計の補正予算の概要を御説明申し上げました。 よろしく御審議の上、御可決くださいますようお願い申し上げます。 ○鈴木照一議長 以上で、予算議案の概要説明を終わります。 △質疑 ○鈴木照一議長 ただいまから議案に対する質疑を行います。 赤塚幸一郎議員。 ◆14番(赤塚幸一郎議員) 市民病院の補正予算の1億6,300万円追加して、一般会計の繰出金が6億2,000万円程度、過去最大になると思います。 そんな中で、これの内容が、ほとんどが退職給与費だと、早期退職に伴うということでした。 当初予算には含まれていなかったわけですから、当初想定していなかった部分だと思いますが、この1億6,300万円の給付に対しての職員の職種、人員等について伺いたいということと、恐らく欠員が出ると思います。その欠員になる部分に対する対応をどのように考えているのか、この辺についてお伺いします。 ○鈴木照一議長 齋藤市民病院事務局長。 ◎齋藤忠浩天童市民病院事務局長 お答え申し上げます。 まず、職員の早期退職につきましては、市の早期退職要綱に基づきまして募集を行ったところ、7人の看護師の早期の退職の希望がございました。 職位につきましては、看護師長、それから看護主査でございます。 欠員につきましては、7名の早期退職に伴いまして、新たに職員の募集を行っております。 職員の採用につきましては平成29年4月からになりますが、この人員につきましては、現在のところ、7名に対して5名の職員の採用をする予定でございます。残りの2名につきましては、病院職員の組織あるいは職種の見直しに伴いまして、一部看護師長の兼務を行って減らすほか、助産師につきましては欠員が1名出ておりますので、引き続き募集をしているところでございます。 以上でございます。 ○鈴木照一議長 赤塚幸一郎議員。 ◆14番(赤塚幸一郎議員) 今、早期退職の募集を行っていると、募集をした結果、応募があったというふうにお聞きしました。 恐らく、看護師というのは、看護師不足というふうに言われている時代だと、私は認識しております。 そんな中で、なぜ募集をしなければいけなかったのか。あるいは今後とも、来年度もこの募集を続けていかれるつもりなのか。その辺について、基本的な考えをお聞かせください。 ○鈴木照一議長 齋藤市民病院事務局長。 ◎齋藤忠浩天童市民病院事務局長 お答え申し上げます。 市の早期退職募集要項に準じて、市当局その他の勤務職員についても全般的に募集を行っているところでございます。 これは、職員の新陳代謝に伴う今後の新たな採用に向けての募集と理解をしておりますので、今後も募集については行っていきたいと思います。 なお、この早期退職者のヒヤリングを行っておりますところ、やはり、高齢の看護師が多くて、夜勤がかなり厳しくなっておる状況でございますので、医療事故の防止、その他通常の業務についても、夜勤の体制を組むということは病院の、緊急告示病院についての使命でございますので、新陳代謝につきましては必要なことだと考えております。 以上です。 ○鈴木照一議長 ほかにございませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○鈴木照一議長 質疑なしと認め、終結いたします。 △予算特別委員会の設置及び議案付託 ○鈴木照一議長 次に、日程第20、予算特別委員会の設置及び議案付託を議題といたします。 お諮りいたします。 議第26号から議第33号までの予算議案8件については、予算特別委員会を設置して審査することにしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○鈴木照一議長 御異議なしと認めます。 よって、予算議案8件については、予算特別委員会を設置し、審査することに決定いたしました。 委員の選任については、委員会条例第8条第1項の規定により、議長を除く全議員を指名いたします。 なお、予算特別委員会の審査の結果については、来る12月22日の本会議において委員長の報告を求めることにいたします。 △議案及び請願陳情の付託 ○鈴木照一議長 次に、日程第23、議案及び請願陳情の付託を行います。 議第34号から議第39号までの議案5件並びに日程第21、請陳第2号軽油取引税の課税免除特例措置の継続に関する請願について及び日程第22、請陳第3号工事発注時期の平準化を求める請願については、お手元に配付してあります付託表のとおり、各常任委員会に付託いたします。 審査の経過と結果については、来る12月22日の本会議において、各常任委員長の報告を求めることにいたします。 △散会 ○鈴木照一議長 これで本日の議事日程は全部終了いたしました。 したがいまして、本日の会議はこれで散会いたします。   午前11時09分 散会...